AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales 2017CONTENIDO. Presentacion. 4. Objetivo 2. Destinatarios 3. Principios.. 4. G10SafI0 nn 5. Generalidades..... 5.4. Descripcion de actividades y responsablidades 5.2. Apertura expediente 53. Cob PersUasivO....n 5.3.1. Envio de Ofcios de Cooro Persuasivo 53.2, Envio de Coreos electrniccs..... 5.3.3, amadas telef6nicas de cobro persuasivo 5.3.4, Registrar comparecencas.... : 5.35. Desarrollo del cobro persuasive 5.36, Investigacion de bienes. eee eiecra 5.3.8. Archivo por pago 8.4. Cob COBCLNO. rn ennennnn 5.4.1. Clastficacion de ia Cartel ipa de Caio ono 5.4.2. Mandamiento d€ 1290 ..0a.oen 5.421. Contenido del Mandamiento de pago.. 54.3. Notficacién mandamiento de pago. 54.4. Acciones contra el mandamiento de pago. : : 55. Cobo Sociedades en Liquidacion o Acuerdo de Reestruturacion 56._Facilidades 0 Acuerdo de Pago. 5.6.2, Plazo y Forma de Pago de una faciidad de Page 57. Imputaciones de Pago. a 58, Remisibiidad.. : 58.1. Efectos de la Remisibilded 5.9. Comité de Nomalizacién de Cantera. 5.9.1. Conformacion del Comité de Normalizacion de Carter... 5.9.2. Sesiones de! Comite de Normalizacin de Cartera 5.9.3, Quorum deliberatorio y JeCisOF0..eensnPresentacion La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA en los términos del Decreto Ley 3573 de 2011, es la Entidad encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o tramite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del Pais. En atencién a las funciones legalmente asignadas, mediante el presente documento instruira el proceso de gestién de cobro persuasivo y coactivo y estableceré el proceso para lograr el cobro efectivo de las sumas que le adeuden por cualquier concepto. El presente manual busca implementar las directrices para el cobro de las acreencias a favor de la ANLA, teniendo en cuenta las disposiciones legales tales como la Constitucién Politica, la Ley 1086 de 2006, el Decreto 4473 de 2006, el Estatuto Tributario y demas normas concordantes, las cuales facultan para hacer efectivos directamente los créditos a favor de la Entidad, sin necesidad de acudir a la jurisdiccion ordinaria, buscando en todo momento proteger los dineros publicos, por lo tanto se plasmaran en este manual las politicas de cobro, las cuales deben ser aplicadas por los funcionarios y/o contratistas encargados para tal fin, buscando ‘en todo momento la implementacién de una cultura de pago de las obligaciones por parte de los deudores de la ANLA. __1._ Objetivo El objetivo del Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ~ ANLA — es establecer las actividades encaminadas a lograr el cobro en etapa persuasiva y coactiva y recuperacion de cartera a su favor, conforme a la facultad atribuida por medio del Decreto Ley 3573 de 2011, dando los lineamientos y directrices a seguir en el proceso de gestién de cobro. 2._Destinatarios El presente Manual debe ser conocido y aplicado por aquellos funcionarios y contratistas que participen directa o indirectamente en el procedimiento de cobro persuasivo y coactivo de la ANLA La gestion de la Administracién y el cobro de la cartera a su favor se apoya en los principios definidos para la funcién administrativa Articulo 209 de la Constitucion Politica y lo dispuesto por el articulo 3° del Cédigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrative, especialmente en los principios de 3 h 4transparencia, eficacia y economia, asi como en la Ley 1066 de 2006 y e! Decreto 4473 de 2006. Para los fines de este procedimiento se aplican las siguientes definiciones: ACUERDO 0 FACILIDAD DE PAGO: Documento que contiene las condiciones o facilidades de pago que la ANLA establece para el pago a plazos de obligaciones de sus deudores, el cual deberd formalizarse mediante acto administrativo. CARTERA: Conjunto de derechos de cobro reales a favor de la ANLA, derivados de la celebracién de contratos de prestacién de servicios, de la imposicion de ‘sanciones 0 multas, de condenas contenidas en fallos judiciales debidamente ejecutoriados, o de otras obligaciones que surjan a favor de la ANLA. COBRO COACTIVO: Es el procedimiento administrativo especial mediante el cual la ANLA tiene la facultad de cobrar directamente acreencias a su favor, sin que medie intervenci6n judicial, utilizando para ello los medios coercitivos establecidos, para todos los efectos, en la normatividad vigente. COBRO PERSUASIVO: Es el procedimiento adelantado con el objeto de lograr que el deudor pague de manera voluntaria las obligaciones vencidas a su cargo, evitando asi los costos y las implicaciones de un proceso de cobro coactivo, y de esta manera obtener la recuperacién total e inmediata de la cartera, incluyendo capital, intereses y/o multas, 0 el aseguramiento del cumplimiento del pago mediante la celebracién de una facilidad de pago con el lleno de los requisitos legales. CONSTANCIA DE EJECUTORIA: Es la constancia a que hace referencia el Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo segun el cual un acto administrativo definitivo, en este caso que impone sancién u obligacién, ha sido notificado debidamente a los interesados, y se encuentra en firme. MANDAMIENTO DE PAGO; Es el Acto Administrativo mediante el cual la ANLA ordena el pago de una suma liquida de dinero adeudada contenida en el titulo ejecutivo, junto con los intereses e indexaciones desde cuando se hicieron exigibles hasta la extincién de la obligacién. TITULO EJECUTIVO: Constituye titulo ejecutivo, el documento, acto administrativo, donde conste una obligacién clara, expresa y actualmente exigible a favor de la ANLA que le sirve para dar inicio a un procedimiento ante una autoridad administrativa 0 judicial, exigiéndole al deudor el cumplimiento forzado de las obligaciones incorporadas en el documento 0 conjunto de ellosCADUCIDAD: Corresponde al fendmeno juridico que extingue el derecho que le asiste al Acreedor para ejercer la accién cambiaria de cobro del Titulo Ejecutivo, por el transcurso de cinco (5) afios y no promover su exigibilidad cambiaria ante la Jurisdiccién Coactiva. No podra ser suspendido su término y podra ser decretada de oficio o a peticion de parte. PRESCRIPCION: Corresponde al fenémeno juridico que extingue la pretrogativa que le asiste al Acreedor para ejercer la accién cambiaria de cobro del Titulo Ejecutivo en un término de cinco (5) afios contados desde la fecha en que fue debidamente notificado el ejecutado del contenido del mandamiento de pago dentro del Proceso Administrativo de Cobro Coactivo, No podré ser decretada de oficio sino a peticion de parte. La suspensién o interrupcién del termino estara sujeto a lo dispuesto por el articulo 818 del Estatuto Tributario. DEUDORES SOLIDARIOS: La vinculaci6n del deudor solidario se hara mediante la notificacin del mandamiento de pago. Este debera librarse determinando individualmente e! monto de la obligaci6n del respectivo deudor y se notificara en la forma indicada en las normas que regulan el asunto. Los titulos ejecutivos contra el deudor principal lo seran contra los deudores solidarios y subsidiarios sin que se requiera la constitucién de titulos individuales adicionales. EJECUTORIA DE LOS ACTOS: Se entienden ejecutoriades los Actos Administrativos que sirven de fundamento al cobro coactivo: 1)- Cuando contra ellos no proceda recurso alguno. 2)- Cuando vencido el término para interponer los recursos, no se hayan interpuesto o no se presenten en debida forma, 3)- Cuando se renuncie expresamente a los recursos 0 se desista de ellos. 4)- Cuando los recursos interpuestos en la via gubernativa o las acciones de restablecimiento del derecho o de revision de impuestos se hayan decidido en forma definitiva, segun el caso. El procedimiento descrito en el presente Manual ostenta el cardcter administrativo, y Por consiguiente las actuaciones que se adelanten en el ejercicio del cobro persuasivo y del cobro coactivo son de tramite, contra las cuales no procede Fecurso, salvo cuando se trate de! acto administrativo que resuelve excepciones, contra el cual procede el recurso de reposicion. Para el ejercicio de las actividades que se consagran en el presente Manual, el funcionario competent para el cobro persuasivo y coactivo es el Jefe de la Oficina Asesora Juridica de la ANLA, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 3573 de 2011, quien tendra todas las atribuciones necesatias establecidas en la Constitucién, las leyes, y el Ordenamiento Juridico vigente, y en especial aquellas determinadas en la Ley 1066 de 2006, el Decreto 4473 de 2006 y el procedimiento administrativo de cobro del Estatuto Tributario Nacional.La conformacién de los expedientes deberd atender las normas de archivo aplicables en la Entidad, y contendran todas las actuaciones originales adelantadas en el procedimiento descrito en el presente manual, asi como las comunicaciones presentadas por las Partes. Los actos administrativos expedidos por la ANLA estaran numerados y fechados, y las comunicaciones recibidas y enviadas se les asignard un numero unico de radicacion, digitalizado el documento en el sistema de gestion documental destinado para tal fin por la Entidad. La gestion de cobro de las obligaciones a favor de la ANLA, se puede iniciar por: © Recepcién dei acto administrativo en el cual conste la obligacién con su correspondiente constancia de ejecutoria, enviada por la Subdireccin Administrativa y Financiera. + Por recepcién de sentencia proferida por autoridad competente Los términos 0 plazos aqui establecidos corresponden a las directrices definidas por la ANLA y en ningun caso son superiores a los establecidos en la normativa vigente aplicable. Los expedientes de los procesos de cobro coactivo solo podran ser examinados por los ejecutados, el deudor 0 su apoderado legalmente constituido, 0 los abogados autorizados mediante memorial presentado personalmente por el deudor, en concordancia con fo establecido en el Estatuto Tributario. El presente acdpite describe la etapa del cobro persuasive, asi como la de cobro coactivo propiamente dicho, de la siguiente manera El proceso de cobro inicia con la entrega de los documentos que prestan merito ejecutivo a favor de la ANLA, por la Subdireccion Administrativa y Financiera a la Oficina Asesora Juridica. Teniendo en cuenta los procesos y procedimientos establecidos en la ANLA, los. primeros diez (10) dias de cada trimestre (enero, abril, julio y septiembre) el Grupo de Finanzas y Presupuesto enviara via correo electrénico 0 fisico al Grupo de Servicios Administrativos, con copia al Grupo de Atencién al Ciudadano, Ia lista de todos aquellos autos de cobro que no han sido cancelados por los usuarios y cuya ejecutoria sea superior o igual a tres (3) meses calendario. Lo anterior con el fin de que el Grupo de Servicios Administrativos dentro de los treinta (30) dias habiles siguientes, allegue al Grupo de Finanzas y Presupuesto una copia de cada uno de los autos de cobro con su respectiva notificacién y ejecutoria debidamente autenticadosEn el evento en que no reposen en el expediente los documentos antes mencionados, el Grupo de Servicios Administrativos solicitaré de forma inmediata al Grupo de Atencién al Ciudadano los documentos faltantes y este dltimo Grupo dentro de maximo diez (10) dias habiles siguientes a la solicitud, deberd allegarlos al Grupo de Servicios Administrativos. Recibidos los documentos por el Grupo de Finanzas y Presupuesto dentro de los cinco (5) dias habiles siguientes, revisar4 si alguno de los actos administrativos de cobro ya ha sido cancelados por el usuario, caso en el cual se retira de la lista, para los que continuian sin pago se enviaran mediante memorando aprobado y firmado por la Subdireccién Administrativa y Financiera a la Oficina Asesora Juridica. Una vez recibido ei expediente por el Jefe de la Oficina Asesora Juridica, éste designard un funcionario o contratista, quien recibira y revisara los expedientes administrativos respectivos. El expediente que remitira la Subdireccién Administrativa y Financiera a la Oficina Asesora Juridica debera contener inicialmente como minimo lo siguiente: 1. El acto administrative que impone o establece en cabeza del deudor la obligacién a favor de la ANLA 2. La notificacion de dicho acto administrativo. 3. Constancia de ejecutoria 5.2. Apertura expediente El funcionario o contratista de la Oficina Asesora Juridica asignado verificara el lleno de los requisitos legales de la documentacion recibida del Grupo de Finanzas y Presupuesto dependiente de la Subdireccién Administrativa y Financiera y procedera dentro de los treinta (30) dias habiles siguientes a realizar la apertura del expediente coactivo correspondiente, contando con la siguiente documentacion * Carétula en donde se hard constar: © Numero y fecha del expediente coactivo ©. Identificacion del Deudor (nombre, razén social, NIT, numero de cédula de ciudadania) © Numero del acto administrativo, sentencia o decision jurisdiccional 0 del documento donde consta la obligacién clara, expresa y exigible a favor de la ANLA. "why* Copias 0 fotocopias auténticas de los documentos que prestan merito ejecutivo a favor de la ANLA' * La cédula de ciudadania del obligado, o del representante legal + Cettificado de existencia y representacién legal, para las personas juridicas. * RUT ‘* Otros datos relevantes. Nota: En el evento que la documentacion remitida por la Subdireccion Administrativa y Financiera, no retina las condiciones necesarias para prestar merito ejecutivo de conformidad con lo dispuesto en el Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sera devuelta mediante memorando en el cual se indique como subsanar la misma en los casos en que ello proceda, o bien rechazandola por cuanto no corresponde a una obligacién cobrable por medio del procedimiento administrativo de cobro coactivo. 5.3._Cobro Persuasivo El cobro persuasivo es la etapa anterior al proceso de cobro coactivo, dentro de la cual se desarrollan las actividades tendientes a lograr u obtener el pago de las obligaciones vencidas a favor de la ANLA, evitando los costos y las implicaciones de un proceso de cobro coactivo. En esta etapa se invita al deudor a solucionar de una manera consensual y beneficiosa para las Partes y de esta manera obtener la recuperacién total de la cartera incluyendo capital, intereses, sanciones y/o multas, © el aseguramiento del cumplimiento del pago mediante la celebracién de una facilidad de pago con el lieno de los requisitos legales y los pardmetros y/o lineamientos contenidos en el presente manual. El cobro persuasivo de la ANLA sera ejercido por el Jefe de la Oficina Asesora Juridica de la ANLA, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 3573 de 2011 Cuando cualquier dependencia de la ANLA tenga conocimiento de la existencia de una deuda a favor de la Entidad, procedera de forma inmediata a remitir la informacién al Grupo de Finanzas y Presupuesto dependiente de la Subdireccién " tay 17420 Aalewo #4 Cecumemis que peta recut 2 fe a Everest mdr wecs pa 9c cat, serge een siete comes cae eo om upg ananera | ecsanurna enone mnt mr nz ae ‘eve muh prt c ac te menage gens nana udu seer err cate sores ig 2 Laster) Sema eeee {ts tora lass cadre, 9 on sotue oon soma aren corto grease can ac monavie Qn secre respec ‘aos uavent aun ce qacasan a coe © egal ais eats pete aesen ea aiden Lan oo se sr Ses aaah en fot rw cans slang co eat aah MaaAdministrativa y Financiera, quien iniciaré el estudio de los documentos correspondientes, con el fin de tener claridad y precision sobre la misma La cartera a favor de la ANLA deberd ser clasificada de acuerdo a su naturaleza, a la antiguedad, cuantia, gestion adelantada y perfil de deudor, con el fin de tener un mejor conocimiento del estado de la cartera. El funcionario © contratista a quien le sea asignado el cobro persuasivo debera determinar: if ‘+ Origen y cuantia de la obligacién. * Valor (es) adeudado (s). * Solvencia del deudor y fecha de prescripcién de las obligaciones con el fin de determinar si es viable agotar la via persuasiva 0 es necesario de inmediato proceder al proceso del cobro administrativo coactivo. (Para el agotamiento de la via persuasiva debera verificarse si los actos administrativos cumplen los requisitos propios de un titulo ejecutivo, es decir, tal como taxativamente lo sefiala el art. 422 de! Cédigo General del Proceso, que la obligacién sea clara, expresa y actualmente exigible. Ademas, los actos administrativos deben encontrarse plenamente ejecutoriados. ‘+ Factores que determinan la cuantia de la obligacién verificandose los pagos © abonos que puedan afectaria. Fecha en la cual se ha realizado ese abono © pago y establecerse de manera clara y precisa tanto la tasa de interés aplicable segun lo determina el Estatuto Tributario, asi como los intereses generados hasta la fecha en que se va a realizar el cobro. * Naturateza de la obligacién con el fin de encontrar en condiciones de absolver todas las dudas que pueda plantearle el deudor en el momento de la entrevista * Localizacién de! deudor Una vez identificada y clasificada la obligacién a favor de la ANLA, el Jefe de la Oficina Asesora Juridica deberd emitir el acto por el cual avoca conocimiento del proceso que contendra lo siguiente: * Asignar numero al expediente. + Identificar plenamente al sujeto pasivo de la accién de cobro. Nombre o razén social, numero de cédula o NIT, segtin el deudor sea una persona natural 0 juridica, ey+ Establecer la naturaleza juridica de la obligacién a cobrar + Determinar el valor de la obligacion a cobrar, de acuerdo a la liquidacion de crédito, determinando el monto adeudado contentivo del {titulo ejecutivo a cobrar. * Serialar la ejecutoriedad del titulo, El acto que avoca conocimiento no se notifica y contra él no procede recurso alguno Esta etapa tendré una duracién maxima de dos (2) meses posteriores al recibo de la documentacién. Para cumplir con los medios de la etapa del cobro persuasivo se utiiizaran los siguientes medios para procurar un acercamiento con el deudor, en donde se le informara las obligaciones pendientes de cancelar a la ANLA, sefialandole un plazo maximo de diez (10) dias habiles para acreditar el pago de las mismas, contados a partir del dia siguiente habil a la fecha de recibo: * Oficios de cobro persuasive * Correos electrénicos y + Llamadas telefonicas. (C7 534. En El funcionario o contratista asignado por la Oficina Asesora Juridica elaborara un oficio para firma del Jefe de la Oficina Asesora Juridica, dirigido al deudor en el cual se informa el inicio del cobro, dicha comunicacién debe contener los datos completos del deudor (Nombre o razén social, numero del documento de identificacion, direccién, ciudad), origen de la obligacién, el numero del expediente, numero de! documento donde consta la obligacién y el valor del capital interés moratorio o indexaciones que se generarén hasta la fecha en que se haga efectivo el pago, asi como el plazo o término que tiene para pronunciarse sobre el fequerimiento y las instrucciones sobre las actividades que debera adelantar el deudor con miras a la cancelacién de la obligacién, como son: * Consignar el valor indicado a nombre de Fondo Nacional Ambiental — FONAM - ANLA - en la cuenta bancaria indicada para tal efecto por la Subdirecci6n Administrativa y Financiera. + Entregar copia de! recibo de consignacién informando el nimero del documento donde consta la obligacién y el numero del expediente coactivo. 10© Opcién de la que dispone para normalizar la deuda, dandosele la posibilidad de suscripcién de una facilidad de pago, indicdndole los intereses y demas gastos que se generarian en este caso. ‘+ Advertencia al deudor qué en caso de renuencia al pago de la acreencia en cobro, se promovera el proceso de cobro coactivo. (es 5.3.2. _Envio de Cc Los oficios de cobro persuasivo se podran remitir a través del correo electrénico institucional asignado para la jurisdiccion coactiva de la ANLA, atendiendo las normas aplicables al respecto y de acuerdo con el procedimiento establecido por la Subdireccién Administrativa y Financiera para el envio de comunicaciones oficiales por medios electrénicos. ; electrénicos Podran realizarse llamadas telefénicas de cobro persuasivo informandole al deudor el estado de la deuda debiendo dejar registro dentro de! expediente del resultado de las mismas en el formato de llamadas disefiado para tal efecto. — LH. Registrar comparecencias_ epee Cuando el deudor solicite ser recibido, se procedera a explicarle el proceso de cobro, la fase en la que se encuentra y los beneficios de terminar el procedimiento por mutuo acuerdo. El resultado de la comparecencia consiste en elaborar y suscribir junto con el deudor acta en el formato aprobado por la Entidad. [eae En esta etapa administrativa se invita a los obligados a cancelar las deudas a su catgo, previo el inicio del cobro coactivo, la etapa de cobro persuasivo tendra un término maximo de dos (2) meses, contados a partir de ia fecha de la entrega de la comunicacién donde se solicita al deudor el pago. En el evento en que no se haya logrado el pago durante este periodo, se procederd a librar mandamiento de pago de forma inmediata j._ Desarrollo del cobro persuasivo_ El procedimiento persuasivo, no es una etapa obligatoria para iniciar la etapa coactiva, por lo cual la Oficina Asesora Juridica podra proferir el mandamiento de pago de forma inmediata a la recepcién del titulo ejecutivo, cuando se determine que esta proxima a operar alguna forma de extincién de la ejecutoriedad del titulo 0 cuando se evidencien acciones por parte del deudor tendientes a insolventarse.Si el deudor efectiia el pago, demostrado éste, se dard por terminada la etapa de cobro persuasivo, mediante acto administrative en que se hard constar el pago de la obligacién y se ordenara el archivo de las diligencias. Si el deudor no responde a la comunicacién 0 no suscribe el acuerdo de pago, se libraré mandamiento de pago con el que se entiende iniciada la etapa de cobro coactivo, allegandose las diligencias adelantadas al expediente respectivo. {3 En esta etapa se realizara la primera investigacién de bienes, la cual no requerira acto administrativo que la ordene. Nota: Copia de cada una de las comunicaciones remitidas deben ser anexadas a los expedientes coactivos correspondientes Dentro de la etapa persuasiva se pueden presentar las siguientes circunstancias que lleven a cambiar de procedimiento, ellos son: + Solicitud de facilidad de pago. + Prescripcién de la obligacién o del titulo. + Remisién de la Obligacién + Pago total Para la aceptacién de suscripcién de una facilidad o acuerdo de pago deben seguirse las condiciones, parametros y lineamientos sefialados en el numeral 5.5 del presente Manual. 5.3.6. _Invéstigacién de bienes El funcionario o contratista asignado para realizar las gestiones de cobro, elaborara para firma del Jefe de la Oficina Asesora Juridica comunicaciones solicitando informacin de los bienes del deudor dirigido a entidades putlicas o privadas, debiendo como minimo elaborar comunicaciones dirigidas a las siguientes entidades: * DIAN + CIFIN - ASOBANCARIA * Oficinas de Transito 0 Movilidad © Oficinas de Registro de Instrumentos Publicos 12* Camara de Comercio * Otras entidades o instituciones que sean necesarias conforme a la naturaleza del obligado. Los oficios de investigacién de bienes seran enviados de acuerdo con el procedimiento establecido por la Subdireccién Administrativa y Financiera para el envio de comunicaciones oficiales. Los oficios se podran remitir a través de correo electronico, atendiendo las normas aplicables al respecto. (Gcesecseeeesereeeren El Jefe de la Oficina Asesora Juridica, puede decretar, en la etapa procesal pertinente, surtido e! debido proceso, medidas cautelares, consistentes en embargo de bienes, asi: Medidas Preventivas Embargo de bienes 0 productos financieros: Para proceder a efectuar embargo de bienes 0 productos financieros se debe enviar oficio a la respectiva entidad bancaria, informando sobre el embargo de cuentas corrientes, ahorros, titulos y bonos de titularidad del deudor. Una vez verificada la no existencia de embargo reportada por las entidades financieras, 0 establecida la insuficiencia del mismo para garantizar el cumplimiento de la obligacién y conocida la informacion respecto de bienes de! deudor, previa verificacion de la titularidad, se puede ordenar el embargo de tales bienes. Embargo de Inmuebles: Establecida la propiedad de bienes inmuebles de titularidad del ejecutado a través de certificados de tradicién y libertad expedidos por la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos respectiva, y una vez verificada la inexistencia de otros embargos que puedan garantizar el cumplimiento de la obligacién, el Jefe de la Oficina Asesora Juridica, previa proyeccién por parte del funcionario o contratista asignado, proferird acto administrativo que decrete el embargo, el cual debera contener la identificacion del inmueble, las caracteristicas, ubicacién y matricula inmobiliaria, y demas datos identificadores del bien, acto que debera ser comunicado a la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos para que se realice su correspondiente inscripcion. Embargo de vehiculos Establecida la propiedad de vehiculos automotores de titularidad del ejecutado a través de certificados de las Oficinas de Transito o Movilidad del lugar en que se 13encuentre matriculado el vehiculo a embargar, se proferira el acto administrativo correspondiente, en el cual se incluiran las caracteristicas del vehiculo, esto es, marca, clase, modelo, tipo, color, placas, entre otros, se ordenara ademas librar los oficios a la respectiva Oficina de Transito 0 Movilidad para su inscripcién. Embargos cuotas partes de interés de socios de una sociedad colectiva, de responsabilidad limitada o de cualquier otra sociedad de personas: Se comunicara mediante Oficio a la Camara de Comercio del lugar donde tenga el domicilio principal la sociedad, con el fin de que sea inscrito en el libro correspondiente; a partir de lo cual la Camara de Comercio debe abstenerse de registrar cualquier transferencia, gravamen o reforma que implique exclusion del socio demandado o la disminucién de sus derechos en ella. El embargo se extiende a los dividendos, utilidades, intereses y demas beneficios que al derecho embargado corresponda, Se requiere ademas, para el Perfeccionamiento de la medida, la notificacién al representante legal de la sociedad, mediante la entrega del oficio en el que ésta se comunica y se le informara que todos los pagos a favor del socio que se encuentren cobijados con la medida, deberan efectuarse a la cuenta indicada por ia Subdirecci6n Administrativa y Financiera de la ANLA. Embargo de acciones en sociedades anénimas 0 en comanditas por acciones, bonos, certificados nominativos de depositos, unidades de fondos mutuos, efectos publicos nominativos, titulos valores a la orden y similares: El embargo se comunicaré mediante oficio directamente al Gerente, administrador © liquidador de la sociedad o al representante legal de la entidad para su registro, de lo cual este ultimo debera informar a esta Autoridad. El embargo se considera perfeccionado desde la fecha de recibo del oficio y a partir de esa fecha no podra aceptarse ni autorizarse transferencia ni gravamen alguno sobre los titulos embargados. Embargo del salario de personas naturales: En el acto administrativo que decreta el embargo se ordenard la comunicacién al empleador, para que retenga al empleado las cuotas pertinentes de los salarios devengados 0 por devengar, de acuerdo con la proporcién determinada en la Ley, es decir, la quinta parte del salario que exceda del minimo legal, de conformidad con lo establecido en los articulos 3 y 4 de la Ley 11 de 1984, ademas se le ordenard que haga oportunamente la consignacién a favor de FONAM - ANLA. El empleador responder solidariamente con el trabajador en caso de no hacer los respectivos descuentos y consignaciones de conformidad con lo previsto en el paragrafo del articulo 839 del Estatuto Tributario. 4El limite de los embargos decretados por el Jefe de la Oficina Asesora Juridica cortespondera al descrito en el articulo 838 del Estatuto Tributario seguin el cual: “El valor de los bienes embargados no podra exceder de! doble de la deuda mas sus intereses, incluidas las costas prudencialmente calculadas”. Tratandose de un bien indivisible por la pérdida de su valor o ufilidad, se podra decretar el embargo aun cuando supere el limite sefialado. Son bienes inembargables los establecidos en normas vigentes, en especial el articulo 594 del Cédigo General del Proceso. (Eee eee EEE Cuando se obtiene el pago de la totalidad del valor de la sancién u obligacién en la etapa persuasiva, procede al archivo del expediente, lo cual se debe formalizar mediante acto administrativo, elaborado por el funcionario o contratista asignado y suscrito por el Jefe de la Oficina Asesora Juridica, en dicho acto administrativo se notificaré en su contenido al deudor, conforme al procedimiento establecido en los articulos 68 y 69 de! Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 3.8._ Archivo porpago ese] Si el deudor o sancionado es renuente al pago, se agota la etapa persuasiva y se procede al cobro en etapa coactiva Cobro. El cobro coactivo es la etapa dentro del recaudo de cartera de la Entidad, que consiste en cobrar las deudas en favor de la ANLA, utilizando para ello los medios coercitivos establecidos por la normatividad vigente. Con el cobro coactivo se busca adelantar el tramite de cobro de valores adeudados ala entidad, por concepto de multas, sanciones, entre otros de contenido econémico que presten mérito ejecutivo a favor de la ANLA por jurisdiccién coactiva. Para el cobro coactivo de las obligaciones se utilizaré el procedimiento descrito en el Estatuto Tributario, segun lo dispuesto en el articulo 5° de la Ley 1086 de 2006, asi como las normas de que trata el Tituio IV del Codigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1564 de 2012, Codigo General de! Proceso y la normatividad legal aplicable en la materia. El funcionario 0 contratista de la Oficina Asesora Juridica asignado para realizar las gestiones de cobro debe alistar los expedientes de cobro coactivo, efectuando el saneamiento del proceso previo a que se dicte el mandamiento ejecutivo de pago, cuando haya lugar a ello. 15Todas las solicitudes verbales, telefénicas y electronicas que efectien los Representantes Legales, Apoderados Judiciales o autorizados de los Ejecutados dentro de los Procesos Administrativos de Cobro Coactivo, serén atendidas mediante Oficio firmado por el Jefe de la Oficina Asesora Juridica de la ANLA o por quien este delegue. Los documentos del trémite procedimental de cobro coactivo generados por la Oficina Asesora Juridica, de la ANLA deberén estar ajustados a la permanente actualizacion de las nuevas herramientas sistematicas implementadas por la ANLA. eee Sificacion de la Cartera en la Etapa de Cobro Coactivo___] Con el fin de orientar la gestién de cobro y garantizar la oportunidad en el proceso de cobro, se podra clasificar la cartera de la siguiente manera: Por Cuantia: Permite identificar la obligacién, teniendo en cuenta las diferentes cuantias a saber: a) Minima Cuantia: inferiores a cinco (5) salarios minimos legales mensuales. b) Menor Cuantia: desde seis (6) salarios minimos legales mensuales hasta noventa (90) salarios minimos legales mensuales. ©) Mayor Cuantia: superior a noventa (90) salarios minimos legales mensuales.ij} Por Edad: Se aplicara en consideracién al término de vencimiento para el pago de la obligacion a saber: a) Inferior a sesenta (60) dias.{i] b) Entre sesenta y un (61) dias y ciento setenta y nueve (179) dias. ©) Entre ciento ochenta (180) dias y un (1) affo. d) Mayores de un (1) afo. Naturaleza de la Oblit \cién; Sanciones, multas, cobros por seguimiento, y otros. Obligaciones de Dificil Recaudo: a) Las que afecten la situacién patrimonial y no representen derechos, bienes u obligaciones para la entidad. 16b) Las que no obstante su existencia, no es posible realizarlas mediante el proceso administrative de cobro coactivo. ©) Sobre las cuales no es posible ejercer su cobro o pago, por cuanto opera alguna causal relacionada con su extincién, segiin sea el caso. d) Las que carecen de documentos soportes idéneos, a través de los cuales se puedan adelantar los procedimientos pertinentes para obtener su cobro 0 pago. €) Sobre aquellas que no haya sido legaimente posible su imputacion a alguna persona por la pérdida de los bienes o derechos que representan. f) Aquelias que cuando evaluada y establecida la relacion costo beneficio tesulte mas oneroso adelantar el proceso de que se trata. 9) Por orden judicial. oaee 5.4.2. Mandamiento de pac Agotada la etapa persuasiva, se procede a verificar que los expedientes se encuentren completos y debidamente foliados, que contengan copia de los oficios de cobro persuasive y de los oficios de requerimiento de estudio de bienes enviados a las entidades competentes, asi como el acto administrative 0 titulo que se pretende ejecutar con la correspondiente constancia de ejecutoria, cumpliendo las siguientes etapas: A. Librar mandamiento de pago Elfuncionario 0 contratista de la Oficina Asesora Juridica asignado para realizar las gestiones de cobro coactivo deberé proyectar el mandamiento de pago, teniendo en cuenta que cuando el deudor es una persona juridica, debe consultar y obtener en la pagina de la Camara de Comercio respectiva, copia del certificado de existencia y representacién legal, con el fin de verificar la personeria juridica, representacion legal y domicilio del deudor, una vez expedido debera ser notificado conforme al procedimiento establecido en el articulo 826 del Estatuto Tributario B. Vincular deudores solidarios Cuando se determine la existencia de deudores solidarios, estos deberan ser \culados en el mandamiento ejecutivo de pago; sin embargo, si el mandamiento se dirigiera exclusivamente al deudor, se modificaré el mandamiento de pago vinculando a los deudores solidarios. C. Orden de Ejecucion 7Vencido el término de notificacién del mandamiento ejecutivo de pago, sin que el deudor hubiere propuesto excepciones o pagado, se deberd seguir con el procedimiento ordenando la ejecucion y el remate de los bienes. Lo anterior se efectuaré mediante orden de ejecucién por medio de acto administrativo que ordena seguir adelante con la ejecucion y liquidar el crédito y las costas. Esta decision no es susceptible de recursos. D. Resolver excepciones Cuando se propongan excepciones en contra del mandamiento ejecutivo de pago, ‘se debera resolver mediante resolucion. En caso de que la excepcién sea favorable al deudor se dara por terminado el proceso. Si resulta desfavorable la decisi6n, para el Ejecutado procedera contra el acto administrative que resolvié las excepciones recurso de reposicién, el cual podra ser interpuesto dentro del mes siguiente a su notificaci6n y la administracion dispondra de un (1) mes para resolverlo En la Resolucién que resuelve e| Recurso de Reposici6n interpuesto contra la Resolucién que resolvid las excepciones interpuestas contra el Auto de mandamiento de pago, se ordenara continuar con la ejecucién y remate de los bienes embargados y secuestrados, tal y como lo ordena el articulo 834 del Estatuto Tributario. E. Nombrar auxiliares de la justicia En caso de ser necesario y en relacién con la curaduria de bienes o recaudo de pruebas se debera determinar la necesidad de posesionar a secuestres, depositarios o curadores, en el auto que ordena el remate. F. Realizar el remate de bienes. Para realizar el remate de bienes se deben realizar y registrar las actuaciones tendientes al remate de bienes, incluyendo las audiencias correspondientes. G. Imputar titulos de depésito judicial o dineros consignados Realizar las actuaciones para imputar el pago de los titulos con los que se cuente y devolver remanentes si los hubiera. H. Auto de Archivo y orden de desembargos. Determinar que se ha efectuado el pago de la obligacion y decretar los desembargos a que hubiere lugar. 18Proceder a efectuar archivo por pago |. Conciliacién de la cuenta por cobrar con la Subdireccién Administrativa y financiera- Grupo de Finanzas y Presupuesto. Efectuar conciliacién de cuentas cuando hubiere saldos a favor de los obligados determinando que el resultado de la conciliacién de cuentas es suficiente para dar Por terminado el proceso de cobro coactivo. J. Archivo Archivar el expediente cuando todas las gestiones hayan sido finalizadas. Dentro de la etapa de cobro coactivo se pueden presentar las siguientes circunstancias que lleven a cambiar de procedimiento, ellos son: a) Solicitud de facilidad de pago. b) Prescripcién de la obligacién o del titulo. ¢) Remisién de la Obligacién, 4) Pago total En los casos indicados en los literales b) c) y d) se procedera de la siguiente manera: + Elaborar comunicaciones a la Entidad competente para desembargos, si es el caso. * Foliar el expediente y mantenerlo en archivo de acuerdo con las politicas de gestion documentai. * Generar comunicacién informando al deudor la terminacién y archivo del expediente En el caso del literal b) y ¢) anteriores la Oficina Asesora Juridica de la ANLA debera elaborar la ficha juridica correspondiente y someter a consideracion del Comité de Normalizacién de Cartera para su conocimiento y aprobacién. El mandamiento de pago es el acto administrativo procesal que consiste en la orden de pago que libra el Jefe de la Oficina Asesora Juridica para que el ejecutado pague la suma liquida de dinero adeudada contenida en el titulo ejecutivo, junto con los intereses desde cuando se hicieron exigibles y las costas del proceso.El mandamiento ejecutivo de pago deberd contener: * Identificacién del acto. Teniendo en cuenta que el acto tiene nominaci6n legal se debe llamar por su nombre “Mandamiento de pago”. + Lacompetencia. «La identificacién plena del deudor (Nombre y Nit) + Ladireccién fisica y virtual para notificacion * La descripcién del origen de la deuda. «El titulo (numero, fecha y valor). * Latasa a la cual se causan los intereses. ‘+ Las imputaciones realizadas. + Elvalor de la deuda ‘+ La forma en que se puede cancelar. + La forma de notificacién * Los recursos 0 actuaciones que contra el acto proceden. Nota: Se debe asignar un niimero el cual obedecerd a una numeracion consecutiva que iniciaré con el ario en que se dicta y el consecutivo que le corresponda, [= 575.43. “Notificacién mandamiento de pago ~~) Las formas de notificacién, se realizaran en los términos del articulo 826 del Estatuto Tributario. El mandamiento ejecutivo de pago se notificara personalmente al deudor, previa citacion para que comparezca en un término de 10 dias habiles. Si vencido el término no comparece, el mandamiento se notificara por correo; en la misma forma se notificaré el mandamiento ejecutivo de pago a los herederos del deudor y alos deudores solidarios. Cuando la notificacién se haga por correo fisico 0 electrénico, se entendera surtida, para todos los efectos, para la administracién en la primera fecha de introduccién al correo o de envio por via electronica, y para el deudor desde la fecha en que conoce y es debidamente notificado. 20Tanto de la notificacion personal como por correo, se deja constancia en el expediente respectivo. ee aeee _Acciones contra.elmandamiento de pago___—S_J Dentro de los quince (15) dias siguientes a la notificacién del mandamiento de pago, el deudor puede: * Pagar la Obligacién. EI funcionario 0 contratista asignado por el Jefe de la Oficina Asesora Juridica debe solicitar la liquidacién respectiva al Grupo de Finanzas y Presupuesto de la Subdireccién Administrativa y Financiera, quienes liquidaran la obligacién més los intereses cortespondientes a la fecha proyectada, comunicando de este resultado a la Oficina Asesora Juridica, la cual informara al deudor las gestiones necesarias a realizar y entregard la proyeccion de pago. Posteriormente al haberse verificado y certificado el pago, la Oficina Asesora Juridica mediante acto administrativo ordenard el levantamiento de medidas cautelares. * Solicitar facilidad de pago. Para el otorgamiento de las facilidades 0 acuerdos de pago, el deudor deberd presentar solicitud escrita que debera contener corno minimo: plazo solicitado, periodicidad de las cuotas, descripcion de las garantias ofrecidas, o la denuncia de los bienes de su propiedad ode un tercero, segiin el caso. Las facilidades 0 acuerdos de pago con piazo y las garantias ofrecidas por el deudor o un tercero en su nombre, deberan ser aprobadas por el Comité de Normalizacién de Cartera de la ANLA. Para el otorgamiento de las facilidades de pago previstas en este Capitulo, se seguiran las previsiones de la Ley 1066 de 2006, del Decreto 4473 de 2006, y del Estatuto Tributario 0 aquellos que lo sustituyan, adicionen o modifiquen. * Presentar excepciones. Dentro del término de 15 dias a partir de la fecha de Notificacién. Art. 830 del Estatuto tributario. Notificado el mandamiento de pago, dentro de los 15 dias siguientes, el deudor debera cancelar la obligacién con sus intereses o proponer excepciones las cuales se tramitaran de conformidad con Io previsto en el articulo 830 y siguientes, del Estatuto Tributario, Proceden: + Elpago efectivo. + La existencia de facilidad 0 acuerdo de pago + La falta de ejecutoria del titulo. * La pérdida de ejecutoria del titulo por suspensién provisional del acto administrativo, hecha por autoridad competente. 2 weeLa interposicién de demandas de restablecimiento del derecho o de proceso de revision de impuestos, ante la jurisdiccion de lo Contencioso Administrativo. «La prescripcién de la accién de cobro, y + La falta de titulo ejecutivo 0 incompetencia del funcionario que lo profirié. Contra los deudores solidarios procederan ademas las siguientes: = Lacalidad de deudor solidario. - La indebida tasacién del monto de la deuda. Contra el acto que rechace las excepciones procedera el recurso de reposicion, y en el mismo se ordenara continuar con la ejecucién y remate de los bienes embargados y secuestrados, tal y como lo ordena el articulo 834 del Estatuto Tributario. Presentado el escrito de excepciones por el deudor, la Oficina Asesora Juridica debe sustanciar la decision correspondiente, ordenando previamente la practica de pruebas, cuando sea del caso, asi: a) _Declarar probadas las excepciones: Declara y ordena la terminacién del procedimiento cuando fuere del caso y el levantamiento de las medidas cautelares que se hubieren decretado. Cuando la excepcién probada, lo sea solamente de aiguno de los titulos comprendidos en el mandamiento de pago, el procedimiento continuara en relacién con los demas sin perjuicio de los ajustes correspondientes. ) _Declarar no probadas las excepciones y ordenar seguir adelante con la ejecucion. Contra la resolucién que rechaza las excepciones, procede Unicamente el recurso de reposicion La resolucién que resuelve las excepciones y ordena llevar adelante la ejecucién, es demandable ante la jurisdicci6n contencioso administrativa; la admisin de la demanda no suspende el proceso de cobro, pero el remate no se realizara hasta que exista pronunciamiento definitivo de dicha jurisdiccion 2no Acuerdo de Reestructuracion Cuando se reciba oficio remitido por la Superintendencia de Sociedades, que indique que las sociedades se encuentran en liquidacién judicial, el procedimiento a seguir es el siguiente: 1. Verificar si existe sancién a favor de la Autoridad y si ésta se encuentre ejecutoriada para la presentacion del crédito, 2. Proyectar poder para presentar el crédito ante la Superintendencia de Sociedades en el estado que se encuentre la liquidacién judicial. 3. Realizar la presentacién personal del poder. 4. Atender la graduacién y calificacién de créditos, y se efectia el seguimiento correspondiente. 5.6._Facilidades 0 Acuerdo de Pago El funcionario competente para otorgar o negar las facilidades 0 acuerdos de pago es el Jefe de la Oficina Asesora Juridica, conforme a las decisiones adoptadas por el Comité de Normalizacién de Cartera de la ANLA, en los términos establecidos en el Estatuto Tributario y en el presente Manual. El interesado: El interesado en obtener una facilidad de pago, debera presentar la solicitud por escrito, dirigida a la Oficina Asesora Juridica de la ANLA, manifestando su intencién de suscribir la facilidad de pago, por las obligaciones vencidas, con el lleno de los siguientes requisites, de ser aplicables de acuerdo a su naturaleza juridica a) Cerlificado de Existencia y Representacion Legal que no exceda los treinta (30) dias siguientes a su expedicion, ae b) Cerfificacién en que conste la autorizacién de la Junta Directiva u organo social competente para suscribir la facilidad de pago. ¢) Si la solicitud se presenta por apoderado, se debera adjuntar el poder debidamente conferido por el interesado autenticado y aportar fotocopia del documento de identidad de! apoderado y de la tarjeta profesional. d) Si el interesado y/o deudor necesita financiar el capital adeudado y los intereses debidos con un ajio de anterioridad o mas al momento de la 23 asolicitud, debera indicar si requiere o né que estos Ultimos sean capitalizados. e) _Plazo solicitado, periodicidad de las cuotas, descripcién de las garantias ofrecidas. El Deudor Solidario © Fotocopia de la cédula de ciudadani: © Fotocopia de la Declaracién de renta del ultimo afio gravable (se debe demostrarsijun patrimonio liquido superior al doble de! valor adeudado, a la fecha de la solicitud). 5 + Relacién detallada de los bienes, en los cuales esta representado su Patrimonio, indicando su valor comercial. + Debe anexar la prueba de la propiedad de un bien, el cual debe estar avaluado por el doble del valor adeudado (se debe anexar documento en que se demuestre su valor), ‘+ Igualmente elaborar un compromiso de no enajenar el bien hasta tanto permanezca vigente la deuda con la ANLA. Si el bien a no enajenar corresponde a un bien inmueble, debera adjuntar original del Certificado de Tradicién y Libertad (no mayor a 30 dias), que este no tenga ningun tipo de gravamen, no tenga afectacién familiar y cubra dos (2) veces el valor de la deuda y anexar copia del ultimo impuesto predial o avalo actualizado del predio. No se podré suscribir nuevas facilidades o acuerdos de pago con deudores que se encuentren en mora por facilidades 0 acuerdos de pago suscritos con anterioridad Cualquier inexactitud 0 incongruencia en los documentos presentados por el interesado y/o deudor con anterioridad o posterioridad al perfeccionamiento de la facilidad de pago, daré lugar a que se instauren las denuncias ante las instancias 0 autoridades correspondientes La facilidad de pago podré ser solicitada por un tercero, y otorgarse a su favor: en la solicitud debera sefialar expresamente que se compromete solidariamente al cumplimiento de las obligaciones generadas por la facilidad otorgada, es decir, por el monto total de la deuda, incluidos los intereses y demas recargos a que hubiere lugar. 24Tal y como dispone el articulo 814 del Estatuto Tributario, en cualquier etapa del Procedimiento Administrativo Coactivo el deudor podra celebrar una facilidad de pago con la ANLA, para ello, el funcionario o contratista asignado estudiara la propuesta presentada por el deudor y verificara el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Manual para aplicar a ia facilidad de pago, la cual debera ser sometida a consideracién de! Comité de Normalizacién de Cartera de la ANLA, para su aprobacién o negacién por parte del Jefe de la Oficina Asesora Juridica En el evento en que se requiera que el deudor aclare o corrija alguna informacién, se le requerira por escrito y se le otorgard un término improrrogable de diez (10) dias contados a partir de la fecha de entrega del requerimiento. Vencido el plazo anterior sin haber recibido respuesta por parte del solicitante, se entenderd que éste desistié de la solicitud y en consecuencia se archivaré y se comunicard al interesado de tal decisién. Para el otorgamiento de las facilidades de pago previstas en este Manual, se seguiran las previsiones de la Ley 1066 de 2006, del Decreto 4473 de 2006, y del Estatuto Tributario o aquellos que lo sustituyan, adicionen o modifiquen Cuando la facilidad de pago lo suscribe el deudor o el tercero, las obligaciones se entienden novadas con el perfeccionamiento del mismo. aia 5.6-1. al La Entidad, previo al otorgamiento de la facilidad 0 acuerdo de pago deberd adelantar un estudio técnico de las garantias ofrecidas y de la capacidad de pago del deudor, que le permita establecer la conveniencia 0 no de aceptar el acuerdo de pago. erio para el. Otorgamiento de: El estudio técnico al cual se hace referencia debera contener como minimo el andlisis: juridico, de la garantia, de la capacidad del pago del deudor, y los demas que se consideren necesarios. Dicho estudio sera elaborado por las diferentes dependencias de la ANLA, segtin sus competencias y bajo la coordinacién del Jefe de la Oficina Asesora Juridica La facilidad de pago podra concederse por un término de hasta cuatro (4) afios para el pago de las obligaciones en favor de la ANLA, siempre y cuando el deudor © un tercero en su nombre ofrezca las garantias adecuadas que respalden la deuda a satisfaccion de la Entidad. El acto administrativo que concede la facilidad de pago y aprueba las garantias ofrecidas, suspende el proceso de cobro, interrumpe el término de la prescripcion, ordenaré el levantamiento de las medidas preventivas que hubieren sido decretadas. Sin perjuicio de la exigibilidad de garantias, cuando se declare el incumplimiento de la facilidad o acuerdo de pago deberd reanudarse el proceso de cobro. 25Asi mismo, en dicho acto administrative se ordenard levantar las medidas cautelares, siempre que las garantias respalden suficientemente la obligacién, de lo contrario las medidas se mantendran hasta el pago total de la obligacién. Tal y como lo ordena el articulo tercero del Decreto 4473 de 2006, sera obligatorio el establecimiento de clausulas aceleratorias en las facilidades de pago que otorgue la ANLA. Las facilidades 0 acuerdos de pago y las garantias ofrecidas por el deudor o un tercero en su nombre, deberan ser aprobadas por el Comité de Normalizacién de Cartera de la ANLA. De no aprobarse la solicitud de facilidad de pago, la decision debera comunicarse al peticionario mediante escrito, en el que se le invitara a cancelar sus obligaciones de manera inmediata, La ANLA se abstendré de celebrar facilidades de pago o Acuerdos de Pago con deudores que aparezcan reportados en el Boletin de Deudores Morosos del Estado, salvo que se subsane el incumplimiento y la Contaduria General de la Nacién expida la correspondiente certificacién en cuyo caso se atenderd a favor su otorgamiento. La facilidad 0 acuerdo de Pago se otorgara por un plazo no mayor de cuatro (4) afios y previa a la suscripcién de la facilidad de pago el interesado y/o deudor debera demostrar haber cancelado como minimo el treinta por ciento (30%) del monto adeudado. El interesado ylo deudor debera cancelar de acuerdo al plazo solicitado y aprobado por la ANLA. El valor del pago se compondra del valor de la cuota, ms los intereses corrientes pactados. Los pagos que se realicen en desarrollo de las facilidades de pago, se imputardn en primer lugar a los intereses y en segundo lugar al abono a capital. Los intereses corrientes estan relacionados con el plazo solicitado por el interesado ylo deudor, y se liquidaran de acuerdo a la siguiente tabla: Plazo Intereses Corrientes O1a24meses | TASAANLA+7% EA 25 a48meses | TASAANLA+ 10% EA 26Para el cdlculo de los intereses se utilizard el promedio de la DTF publicada por el Banco de la Republica para el cltimo semestre del afio inmediatamente anterior , la cual es la denominada TASA ANLA y a esta tasa se le sumaran los puntos adicionales establecidos en la tabla anterior de acuerdo al plazo solicitado por el deudor y aprobado por la ANLA. Para todas las facilidades o acuerdos de pago que se suscriban en el periodo enero ~ diciembre del afio corriente, se le aplicara el promedio de la DTF publicada por el Banco de la Republica en el periodo comprendido entre julio — diciembre del afio inmeditamente anterior. En caso de mora en el pago de las cuotas de capital pactadas se cobraran los intereses de mora liquidados conforme a lo establecido en el Estatuto Tributario Nacional. sale Las garantias para el otorgamiento de facilidades o acuerdos de pago se exigiran con base en las reglas previstas en el articulo 814 del Estatuto Tributario, considerandose garantias admisibles las que cubran el valor determinado a cargo del deudor y la suma objeto de la facilidad de pago (capital, intereses y/o multas e indexacién, y que ofrezcan un respaldo juridicamente eficaz al pago de la obligacion garantizada, otorgando al ANLA mejor derecho para obtener el pago de la obligacién. Garantias‘Admisi Al tenor de lo dispuesto en el Estatuto Tributario, el Cédigo Civil y el Cédigo de Comercio, se podran exigir, entre otras, las siguientes garantias, las cuales podran ser conferidas por el deudor o un tercero en su nombre: Péliza de cumplimiento de compariias de seguro 0 aval de una institucién financiera. Cuando el deudor no cancele alguna de las cuotas de la facilidad 0 acuerdo de pago otorgado, la Oficina Asesora Juridica de la ANLA, informara al Grupo de Finanzas y Presupuesto dependiente de la Subdireccién Administrativa y Financiera con el fin de que este Grupo verifique el reporte de FONAM - ANLA respecto a los recaudos © consignaciones efectuadas y con base en esta verificacién expedira dentro de los ‘ocho (8) dias habiles siguientes, una certificacion a la Oficina Asesora Juridica de la ANLA donde conste: fecha, pagos y saldo insoluto de la deuda. Con base en lo anterior y segun lo dispuesto en el articulo 814-3 del Estatuto Tributario, en caso de que el deudor no haya cancelado alguna de las cuotas de la facilidad 0 acuerdo de pago otorgado, la Oficina Asesora Juridica de la ANLA declarara su incumpiimiento mediante acto administrativo que deja sin vigencia el plazo concedido reanudandose el proceso de cobro coactivo. 27 %En dicho acto administrativo se ordenara hacer efectivas las garantias hasta la concurrencia del saldo insoluto, o para el caso de aquellas facilidades de pago que se otorgaron con base en denuncia de bienes, se ordenara su embargo, secuestro y avalio, para su posterior remate Contra esta providencia procede el recurso de reposicién dentro de los cinco (5) dias siguientes a su notificacién ante el mismo funcionario que la profirid, quien debera resolverlo dentro del mes siguiente a su interposicion en debida forma {articulo 814 -3 Estatuto Tributario Nacional). Sila garantia o los bienes del deudor, no fueren suficientes para cubrir la obligacién se continuaré con el proceso de cobro. Una vez en firme el acto administrativo, se dara aviso al garante, en el que se le conminard a realizar el pago. En todo caso, se debe reportar a la Contaduria General de la Nacién, en las mismas condiciones establecidas en la Ley 901 de 2004, aquellos deudores que hayan incumplido los acuerdos 0 facilidades de pago, con el fin de que dicha entidad los. identifique por esa causal en el boletin de Deudores Morosos del Estado. _. "5-7. “Imputaciones de.Pago— Obtenida la prueba documental del pago realizado por el deudor en cobro coactivo, la Oficina Asesora Juridica solicitaré al Grupo de Finanzas y Presupuesto dependiente de la Subdireccién Administrativa y Financiera, la verificacién del mismo; 1. Efectuando la liquidacién de intereses correspondientes a la tasa sefialada en el mandamiento de pago, desde la fecha de exigibilidad sefialada en el acto administrative hasta la fecha efectiva del respectivo pago con la correspondiente imputacion a intereses y capital. 2. Expedicién de una (1) certificacién del estado de cuenta de la obligacién en cabeza del deudor, donde se sefialara detalladamente la fecha, numero de cuenta bancaria, entidad bancaria, beneficiario, monto del pago efectuado con la liquidacién e imputacién aplicada de acuerdo a la formula matematica aplicada por el drea financiera, la cual aplicaré en primera instancia el pago a intereses y seguidamente a capital 3. Certificacién que deberd ser remitida mediante memorando a la Oficina Asesora Juridica para su incorporacion en el expediente del proceso, el cual constituiré como soporte documental del acto administrativo que ordena la continuacién del cobro por via coactiva del saldo insoluto de la deuda o del acto que resuelva la terminacién del proceso por pago total de la misma, segun sea el caso 28Segin lo establecido en articulo 820 del Estatuto Tributario, el Representante Legal de la entidad podré en cualquier tiempo, previo estudio y recomendacién del Comité de Normalizacién de Cartera de la ANLA, declarar mediante resolucién motivada, la Temisibilidad de las obligaciones a cargo de personas que hubieren muerto sin dejar bienes, © de obligaciones con mas de cinco afios de antigledad sin respaldo o garantia alguna y respecto de las cuales no se tenga noticia del deudor. Para que pueda declararse la remisibilidad de las obligaciones se debe tener en cuenta: Obligaciones a cargo de personas fallecidas: Son remisibles, en cualquier tiempo, las obligaciones a cargo de personas que hayan fallecido sin dejar bienes, siempre y cuando obre dentro de! expediente copia del Registro Civil de defuncién o la certificacion, que en tal sentido expida la Registraduria Nacional del Estado Civil, y las pruebas de la investigacién realizada que permitan concluir la inexistencia de bienes a la fecha de la remision. Obligaciones con antigiiedad mayor a cinco (5) afios, sin respaldo o garantia alguna y respecto de las cuales no se tenga noticia del deudor: Son remisibles las obligaciones de cinco o més afios cuando estén sin respaldo alguno, bien sea por no existir bienes embargados o garantia alguna, o bien porque se haya realizado investigacion de bienes que demuestre la inexistencia de los mismos, y siempre y cuando la persona natural o juridica no se pueda localizar, lo cual se entendera cuando no haya sido posible su ubicacién en la direccién que obre en el expediente, en el RUT, ni en las que resulten de la investigacién de bienes, o en el directorio telefenico Tratandose de personas juridicas se requiere que éstas no hayan podido ser localizadas en la direccién de! domicilio principal, de sus sucursales y agencias, 0 Cuando en los ultimos tres afios no hayan renovado su matricula mercantil, cuando haya vencido el término de duracién de la sociedad, o cuando se tenga constancia sobre su liquidacién, También procederé la remisibilidad del saldo insoluto de las obligaciones con antiguedad mayor a § afios que no quedare cubierto con el producto de los bienes embargados, siempre y cuando exista prueba en el expediente que el deudor no Cuenta con mas bienes que puedan ser objeto de embargo. Nota: En cualquier caso, solo podré declararse la remisibilidad cuando adicionalmente se hubiere hecho extensiva la gestion de cobro, incluida la investigacion de bienes, con resultados negativos a los deudores solidarios. 29 © Wy"5.841. Efectos de la Remisibi De conformidad con el articulo 820 del Estatuto Tributario, el acto administrative que declare {a remisibilidad de obligaciones, ordenara suprimir de la contabilidad y demas registros de la entidad las deudas, ¢ igualmente la terminacién y archivo del proceso administrative coactivo, o el archivo del expediente si no se hubiere notificado el mandamiento de pago. C “~~ 15:9" Comité de Normalizacion de Cartera_ BEE El Comité de Normaiizacion de Cartera como la instancia encargada de: 1. Estudiar y aprobar el plazo de las facilidades o acuerdos de pago y las garantias ofrecidas por los deudores de las obligaciones a su cargo. 2. Estudiar y recomendar al Representante Legal de la ANLA la prescripcién de oficio de las obligaciones objeto del cobro persuasive 0 coactivo, en los términos del articulo 817 del Estatuto Tributario. 3. Estudiar y recomendar al Representante Legal de la ANLA la remisibilidad de las obligaciones objeto de! cobro coactivo, en los términos del articulo 820 dei Estatuto Tributario. 4. Darse su propio reglamento. 5. Las demas que por su naturaleza le correspondan. ”_.” "5:91. Conformacién del Comité de Normalizacion de Cartera____ El Comité de Normalizacién de Cartera, quedaré conformado de la siguiente manera: 1. El Subdirector Administrativo y Financiero o su delegado. 2. El Jefe de la Oficina Asesora Juridica. 3. El Coordinador de! Grupo de Finanzas y Presupuesto 4. El Coordinador de la dependencia a la cual corresponda, las obligaciones a normalizar, en cada caso. El Jefe de la Oficina Asesora Juridica o a quien este designe, obrara como Secretario Técnico de! Comité de Normalizacién de Cartera. 302) Sesiones del Cofnité de’Normalizacién de Cartera_ ~~] El Comité de Normalizacién de Cartera de la ANLA, se reuniré cada vez que las circunstancias Io exijan, previa citacién del Secretario Técnico, y las sesiones podran ser presenciales o virtuales, segun resulte necesario. sec \torio y decisorio El Comité de Normalizacién de Cartera sesionara minimo con tres (3) de sus miembros dentro de los cuales deberd estar el Subdirector Administrative y Financiero o su delegado, y adoptara las decisiones por mayoria simple. El secretario técnico del Comité elaborara y suscribira junto con el Subdirector Administrativo y Financiero o su delegado, las actas en las que se deje constancia de los asuntos debatidos por el Comité, asi como de las decisiones que sean tomadas en el mismo. Por ultimo y en concordancia con lo dispuesto en el paragrafo 2° de la Ley 1066 de 2006, el cual indica: “Los representantes legales de las entidades a que hace referencia el presente articulo, para efectos de dar por terminados los procesos de cobro coactivo y proceder a su archivo, quedan facultados para dar aplicacién a ios incisos 10 y 20 del articulo 820 del Estatuto Tributario”. Para efectos de dar cabal cumplimiento a lo regulado por la Ley, esta decision estara siempre sujeta a la aprobacién del Comité de Normalizacién de Cartera.