Professional Documents
Culture Documents
FINANZAS PÚBLICAS
INTEGRANTES:
Garay Diego Gardenia
Gutierrez Dextre Walter
Ramos Valverde Alejandra
INDICE
1
8.1.1. Las fuentes de financiamiento del sector público peruano
.................................................................................... pág.19
8.2.Los gastos públicos................................................................ pág.20
8.2.1. Clasificación presupuestaria de los gastos públicos
.................................................................................... pág.20
III. CONCLUSIONES ............................................................................ pág.21
IV. BIBLIOGRAFIA .............................................................................. pág.22
2
INTRODUCCION
3
I. ANTECEDENTES
El marco jurídico delimita y otorga sostén a las actividades financieras, al crear las reglas
bajo las cuales se realizan las transacciones necesarias para que el estado arribe a sus
finalidades de rectoría y cumplimiento de sus más altos objetivos. La economía se
relaciona a la creación de riqueza y la manera de lograrla; el gasto y los ingresos públicos,
implican el concepto de la Hacienda pública cuya función es obtener los recursos
necesarios para enfrentar los costos de la administración estatal. Las políticas económico-
sociales, en un marco jurídico, requieren de un aparato administrativo para seguir los
procesos o procedimientos y llegar a los fines sociales que previamente determinan.
4
II. MARCO TEORICO
1. FINANZAS PÚBLICAS
2Finanzas nos dice que es el estudio de la circulación del dinero. Esta rama de
la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de
fondos.
Público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o
de conocimiento general.
Las finanzas públicas se centran en el estudio del rol del gobierno en la economía. Están
compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos. De esta
relación dependerá la estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o superávit.
Más en específico, 3son las finanzas públicas las que estudian y proponen herramientas
para regular los ingresos públicos, el gasto público, los préstamos del gobierno tanto
internos como externos, y las tarifas de bienes y servicios de determinados productos
5
Todo esto motivó a los gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimización de sus
recursos y el buen control y productividad en las finanzas públicas.
De diferentes campos del saber se han vertido definiciones acerca de las finanzas
públicas, encontrándose en todos dos elementos esenciales: el Gasto y los Ingresos
Públicos
La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación del
gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que realiza el Estado en
distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las inversiones, es decir,
mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que
son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación.
El gasto público, por otra parte, puede funcionar como estímulo del consumo. El Estado
está en condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgará salarios a la gente y
dinero para consumir.
Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a mayores ingresos,
mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que son considerados recesivos, ya que
afectan de la misma forma a la población con menores ingresos y a las clases altas.
4
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia de las
riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para
atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades
públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio
de satisfacer la necesidad.
6
1.2. Elementos que la integran
Servicios Públicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfacción
de las necesidades públicas.
Gasto Público: Inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades públicas hacen
para la producción de los servicios necesarios para la satisfacción de las necesidades
públicas.
Recursos Públicos: Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos
públicos y constituyen todos los ingresos financieros a la tesorería del Estado, cualquiera
sea su naturaleza económica o jurídica
5
Sector Público. Son empresas e instituciones que dependen del Estado en una
economía nacional. La actividad económica del sector público abarca todas aquellas
actividades que el Estado (administración local y central) y sus empresas (por ejemplo,
las empresas privadas nacionalizadas) posee o controla.
7
3. PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL
Los recursos del balance del tesoro: 6La ejecución anual del presupuesto arroja un
superávit o un déficit, al concluir cada ejercicio.
Los recursos de crédito interno y externo: Si un recurso de crédito tiene un plazo menor
de un año se considera un recurso de tesorería, y no es apto para financiar nuevo gasto
público.
El mayor valor en pesos originado por las diferencias de cambio: Por razones asociadas
a la devaluación del peso sucede que entre el momento en que el Gobierno reintegra un
empréstito externo y el momento en que efectivamente lo convierte a pesos.
Cálculo de los ingresos. Es estimar el monto de los ingresos que se habrán de recaudar
en el año siguiente. Por métodos como:
8
Método automático
Método del año penúltimo
Método del recaudo
7
Presentar el proyecto de presupuesto a consideración del Congreso dentro de los
primeros diez días de las sesiones ordinarias de las cámaras, que se inician el 20 de julio
de cada año. Junto con el proyecto de Presupuesto General de la Nación, el presidente
de la República enviará un mensaje describiendo el contexto macroeconómico dentro del
cual se enmarca el correspondiente presupuesto. Presentación del presupuesto.
La ejecución del presupuesto es un proceso complejo, que incorpora diversas fases del
proceso presupuestal
9
Control Fiscal: Función pública que ejercerá la Contraloría General de la República.
DÉFICIT
Cuando se habla de déficit público se está haciendo refe8rencia al déficit del conjunto de
las administraciones públicas de un país.
INFLACIÓN
DEFLACIÓN
Con los precios bajando de forma generalizada, la demanda disminuye más, porque los
consumidores entienden que no merece la pena comprar si mañana todo será todavía más
barato.
Bajada generalizada y prolongada (como mínimo, dos semestres del nivel de precios de
bienes y servicios. Es el fenómeno contrario al de la inflación. Suele responder a una
caída en la demanda y puede tener consecuencias más negativas que la inflación.
10
4. MEDIDAS DE ESTABILIZACIÓN
Por otra parte, las medidas fiscales y monetarias expansivas tienden a aumentar el nivel
de actividad económica antes de que aumenten los precios. Estos riesgos económicos y
políticos explican por qué predominan las políticas expansionistas.
4.1. Políticas
11
4.2. El déficit y el endeudamiento público
De la relación entre los ingresos y los egresos públicos se pueden definir tres situaciones
básicas o “resultados”. Si los egresos son iguales a los ingresos públicos, el fisco se halla
en una situación de equilibrio fiscal (o equilibrio público). Si los ingresos son superiores
a los egresos, se da un superávit fiscal (o superávit público); y si se produce lo inverso,
se da la situación de déficit fiscal (o déficit público).
La acumulación del déficit es igual a la deuda pública, salvo que se vendan activos, lo
10
que implica una transferencia de la carga impositiva hacia el futuro. Los Estados
pueden, como otras entidades individuales o jurídicas, tomar crédito, emite títulos de
deuda o realizar inversiones financieras. La deuda pública es dinero adeudado por
cualquier nivel del Estado, ya sea gobierno local, gobierno regional o gobierno nacional.
Los gobiernos generalmente se endeudan colocando títulos, como los bonos del gobierno.
La deuda, bien administrada, provee una herramienta para hacer más suave la presión
tributaria en forma Inter temporal. Sin embargo, el déficit y la acumulación de deuda
pueden limitar las opciones de un gobierno que las recibe de administraciones previas.
Asimismo, existen objetivos no-fiscales como el objetivo de estabilidad y crecimiento, en
el que los recursos son destinados a actuar en forma anticíclica posibilitando gastar más
en periodos recesivos y pagar en los periodos expansivos.
10Informe, sistema nacional de endeudamiento público y administración pública, Dr. Carlos Alberto
Soto Cañedo
12
5. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
5.1.Gasto Público
Se denomina gasto público al dinero empleado por un gobierno para pagar por la defensa,
proyectos de desarrollo, educación, salud, infraestructuras, mantenimiento del orden,
justicia, etc. Los fondos para mantener el gasto público son es obtenido de los impuestos.
13
5.2.Clasificación del gasto público
12
El gasto público se clasifica por los economistas en tres tipos principales:
Los dos primeros tipos de gasto público, es decir, los gastos en consumo final y la
formación bruta de capital del gobierno, constituyen uno de los principales componentes
del producto interior bruto.
Hacienda Pública
14
Recursos de la Hacienda Pública
Para conseguir todos estos recursos, la hacienda pública cuenta con una serie de recursos
entre los que cabe destacar los siguientes:
13
Impuestos, tasas y aranceles. Recaudados a través de del Ministerio de
Finanzas y que componen la denominada recaudación fiscal. Los impuestos son
la parte central de la hacienda pública moderna. Su importancia no sólo surge del
hecho de que es con mucho el importe, sino también debido a la gravedad de los
problemas creados por la carga impositiva en días pasados y presentes. El objetivo
principal de los impuestos es la recaudación de ingresos. Un alto nivel de los
impuestos es necesario en un estado del bienestar para cumplir con sus
obligaciones. Los impuestos son utilizados como un instrumento para alcanzar
ciertos objetivos sociales, es decir, como una forma de redistribución de la riqueza
y con ello reducir las desigualdades. Los impuestos en un gobierno moderno son,
pues, necesarios no sólo para recaudar los ingresos necesarios para cubrir sus
gastos cada vez mayores de servicios de administración y sociales, sino también
para reducir las desigualdades de renta y riqueza. Además, son también necesarios
para retraer en parte el dinero que de otro modo entraría en el consumo y haría
que la inflación aumentase.
Los ingresos no tributarios (ingresos de las empresas de propiedad estatal, los
fondos soberanos de inversión, las ventas de activos, ets)
15
macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de la economía del país. Su sede
central se encuentra en la ciudad de Lima. El actual ministro es Carlos Oliva.
Cada función es de naturaleza política, y debe asumirse para la toma de decisiones; ello
conlleva a proporcionar, las directrices bajo las cuales la actuación estatal debe accionar,
en las condiciones propias de su entorno y disponer de soluciones que satisfagan las
necesidades de la colectividad. Dentro de las funciones y sus actividades se encuentran
aquellas referentes a la captación y asignación de recursos con que el estado financia su
mandato; le corresponde obtener los fondos necesarios para su gestión, sea cual fuere su
fuente o destino, nacional o internacional. Así se entiende el derecho para la imposición
y la redistribución, el pago de la deuda interna y externa y la suscripción de empréstitos
que puedan reducir las pérdidas, etc.
14FUNCIONES
16
7. IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO Y LAS FINANZAS PÚBLICAS
Por otro lado, las finanzas públicas están compuestas por las políticas que gestionan y
regulan el gasto público y los impuestos, de esta relación dependerá la estabilidad
económica del país y su ingreso en déficit o superávit (el Estado peruano es responsable
de las finanzas públicas del país) el principal objetivo del Estado a través de las finanzas
públicas es el fomento de la ocupación y el control de la demanda agregada.
La intervención del Estado en las finanzas del país se da a través de la variación del gasto
público y de los impuestos (el gasto público es la inversión que realiza el Estado en
distintos proyectos de interés social), para poder concretar las inversiones (mantener el
gasto público) las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos los cuales son
pagados por todos los ciudadanos, negocios y empresas.
Como un gobierno opta por financiar sus actividades a través de la hacienda pública
puede tener efectos importantes en la distribución del ingreso y la riqueza y en la
15
eficiencia de los mercados. Cuando un país no recauda suficientes impuestos para
financiar toda la administración pública, emitirá deuda pública en el mercado para
financiar esas actividades. Esta operativa no es mala siempre que se mantenga en niveles
bajos ya que esta deuda pública también será una forma de ahorro para los ciudadanos al
comprar los bonos que emita el país. Sin embargo excesos en el nivel de endeudamiento
(alto déficit fiscal) puede provocar que no no se disponga de dinero para devolver esas
deudas, lo que terminaría provocando un empobrecimiento de la población al tener estos
que ver recortados los servicios públicos que percibían al no tener recursos con los que
financiarlos.
17
Recaudación Fiscal
La recaudación fiscal mide la cantidad total de dinero que se consigue con los de
impuestos y que será la parte fundamental con la que deberá financiarse los servicios
públicos que presta el estado. Para ello, las finanzas cuentan fundamentalmente con las
siguientes fuentes:
Impuesto sobre la Renta. Cantidades que deben pagar las personas físicas sobre la
base de los ingresos que tienen anualmente y que gravan los tres tipos
fundamentales de rentas:
Rentas del trabajo
Rentas del Capital
Rentas de actividades empresariales o profesionales
Impuesto sobre Sociedades. Es un impuesto análogo al Impuesto sobre la renta,
pero en este caso sobre las Sociedades Mercantiles y que graba el beneficio
obtenido por la sociedad.
Impuesto sobre el Valor Añadido. Este impuesto grava el consumo, tributándose
sobre el precio una parte del precio que pagan los consumidores finales de los
bienes.
Además de estas que son las vías fundamentales de recaudación fiscal, los países pueden
imponer:
16
Aranceles, que hacen pagar a productos de importación consiguiendo un doble
objetivo: aumentar ingresos y defender a la industria del país, aunque esto no
favorece la competencia internacional de las empresas protegidas.
Tasas con las que se grava un servicio y pagan sólo los usuarios, de basuras,
universitarias, servicios sanitarios. En muchos casos estas no cubren el coste del
servicio, pero sirven como medida reguladora para que no exista abuso por parte
de los usuarios.
18
Después de presentados los distintos caminos para conseguir la recaudación fiscal
deseada, debemos introducir que una subida de impuestos no significa necesariamente
una mayor recaudación fiscal ni tampoco una bajada de impuestos una menor.
8.1.finanzas públicas
17
Por “finanzas públicas” se entiende a la disciplina que se ocupa de la forma en que se
manejan los recursos financieros que moviliza un Estado (también se suelen mencionar
las expresiones “Gobierno” o “sector público”), es decir, cómo un Estado distribuye el
gasto público, y cómo obtiene recursos a través de los impuestos.
Las finanzas públicas se ejercen a través de las políticas fiscales; en ellas se indican, por
ejemplo, qué impuestos existen, quiénes deben de pagarlos, por qué monto ascienden,
entre otros detalles sobre los gravámenes; y también se hace una definición de cómo se
distribuirá el presupuesto disponible.
Las fuentes de financiamiento del sector público agrupan los fondos públicos según el
origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes de financiamiento se establecen en
la Ley de Equilibrio del Presupuesto del Sector Público.
1) Recursos ordinarios
2) Recursos directamente recaudados
3) Recursos por operaciones oficiales de crédito
4) Donaciones y transferencias
5) Recursos determinados
a) Contribuciones a fondos
b) Fondo de compensación municipal
17 Informe, Marco teórico básico sobre las finanzas públicas- Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo*
19
c) Impuestos municipales
d) Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones
Los gastos públicos comprenden todos los gastos que realiza un Estado en el contexto de
su actividad financiera, económica y social.
gasto corriente: los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que
presta el Estado.
18
La clasificación económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de
los ingresos y los motivos del destino de estos. La clasificación económica considera
como ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que implica la utilización
de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda transacción que
implica una aplicación financiera o un uso de fondos.
a. Reserva de contingencia
b. Personal y obligaciones sociales
c. Pensiones y otras prestaciones sociales
d. Bienes y servicios
e. Donaciones y transferencias
f. Otros gastos
g. Adquisición de activos no financieros
h. Adquisición de activos financieros
18 Informe, Marco teórico básico sobre las finanzas públicas- Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo*
20
III. CONCLUSIONES
La conceptualización cualitativa de las finanzas públicas y las funciones del estado, deben
permear a la hacienda pública reflejándose en el presupuesto y su contenido detonador de
transformaciones sociales y económicas sustentables.
Las finanzas públicas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país,
el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a
los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política, establecer una
estabilidad legal y disminuir la tasa de inflación, entre otras; ya que
estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo.
21
IV. BIBLIOGRAFIA
https://definicion.de/finanzas-publicas/
https://es.wikipedia.org/wiki/Finanzas_p%C3%BAblicas
https://rc-consulting.org/blog/2014/04/importancia-del-presupuesto-y-finanzas-publicas/
https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Econom%C3%ADa_y_Finanzas_(Per%C3
%BA)
https://www.monografias.com/trabajos103/finanzas-publicas-ciencia/finanzas-publicas-
ciencia.shtml
https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas.htm
https://www.monografias.com/trabajos90/publicas-finanzas/publicas-finanzas.shtml
https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/concepto-de-finanzas-
publicas.htm
https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/curva-de-laffer.htm
https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/recaudacion-fiscal.htm
https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/hacienda-publica.htm
https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/gasto-publico.htm
https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/administracion-publica.htm
22