ANÁ LISIS COMPARADO DE

POLÍTICAS Y PROGRAMAS
ESPACIALES
LISTA DE AUTORES DE LOS DOCUMENTOS DEL GRUPO DE
POLÍTICA ESPACIAL (en orden alfabético)

Sergio Camacho – CREACTALC

Alejandro Chávarri – CANIETI
Alejandro Farah – UNAM
José Franco – AMC - UNAM
José Luis García – UNAM
José Guichard – INAOE
Salvador Landeros – UNAM
Gustavo Medina-Tanco – UNAM
Blanca Mendoza – UNAM
Enrique Quibrera – COFETEL
Jorge Prado – UNAM
Alberto Ramírez – UNAM
Javier Roch – AI – IPN
Fermín Romero - SRE
Manuel Rosales – IPN
Vladimir Salazar – COFETEL
Saúl Santillán – UNAM
Alfonso Serrano – INAOE
Arturo Solís – IPN
José Valdes – UNAM
Sergio Viñals – IPN
David Ziman – AI - IP

COORDINADORES DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA POLÍTICA

ESPACIAL DE MÉXICO

José Franco y Fermín Romero

 ÁFRICA

1.1 SUDÁFRICA

La política espacial de Sudáfrica tiene una extensión de 12 páginas; siendo 8 su real

extensión sin contar el prólogo y espacio ocupado por las imágenes. El documento presenta
un resumen de cuatro párrafos sobre el principio rector de la política espacial de SA, la
regulación de todas las actividades espaciales, la responsabilidad institucional de formular la
política espacial para el país y reconoce el rol de varios entes gubernamentales
responsables del programa de actividades espaciales.

Principios

SA está comprometida con:

 Uso pacífico del espacio
 Desarrollo de capacidades de apoyo a prioridades nacionales
 Aprovechamiento responsable del espacio
 I&D
 Desarrollo de Industria
 Cooperación internacional

Misión

Mejorar la articulación y reducir duplicidad; organizar coherentemente las iniciativas

existentes.

Objetivos

 Mejorar la coordinación en el ámbito espacial

 Promover el desarrollo de capacidades
 Facilitar las capacidades espaciales para alcanzar los objetivo de políticas domesticas e
internacionales de SA
 Facilitar la participación internacional de la industria
 Promover cooperación internacional
Directrices Intersectoriales

 Aumentar la cooperación intra-gubernamental e intersectorial

 Coordinación a través de foros intersectoriales
 Promover la divulgación y el conocimiento sobre beneficios del espacio a todos los
niveles

Directrices Sectoriales

 El Dept. de Industria y Comercio es cabeza para política y regulación de los sectores

espaciales e industriales
 El Dept. de Ciencia y Tecnología es cabeza de sector para la implementación del Plan
Nacional de Actividades Espaciales bajo el cual está la Agencia Espacial
 El Dept. de Comunicaciones es cabeza de sector en comunicaciones satelitales y
 El Dept de Relaciones Exteriores apoya y facilita las actividades de cooperación
internacional

Directrices para el Uso Pacífico del Espacio

Reducir la duplicidad de infraestructura y programas

Realizar inventarios
Facilitar el acceso a datos, SW, equipos y entrenamiento
Obtener los datos de satélite con licencias multi-usuario
Fortalecer la base científica y tecnológica
Utilizar capacidades existentes en los consejos científicos, instituciones nacionales de
investigación y otros institutos científicos
Utilizar la capacidad científica de las universidades a través de programas dirigidos a
objetivos de desarrollo en conjunto con institutos establecidos
Desarrollar la infraestructura espacial en los segmentos terrestre y sistemas espaciales
Crear una demanda continua de uso de las instalaciones espaciales
Apoyar el desarrollo del Marco Nacional de Política Industrial
Desarrollar la capacidad de la industria nacional
Crear un ambiente regulatoria de las actividades espaciales
Gestionar la Innovación y Transferencia de Tecnología de y al - sector espacial
Actividades y Programas Espaciales

Percepción Remota

Bajo el rubro de “directrices intersectoriales”, se enfatiza fortalecer cooperación entre la

investigación básica y la observación de la Tierra.

Sistemas Espaciales

Dependencia crítica para gran variedad de actividades de los sectores público y privado;
componentes críticos de la infraestructura moderna del país; la política debe guiar el
desarrollo de la CyT para hacer frente a los retos del desarrollo de S. África; uso responsable
del espacio garantizado por el “Space Affairs Act” (1993)

Desarrollo de Capacidades Espaciales

 Establecer una base industrial que satisfaga las necesidades espaciales de SA

 Asegurar el acceso al espacio; con cuando menos dos proveedores de lanzamientos;
 Establecer acuerdos estratégicos de cooperación con países espacialmente
desarrollados y emergentes
 Áreas de interés principal, PR, GNSS, TICs
 Alcanzar los objetivos de la política exterior de SA (fortalecer la Agenda Africana,
Cooperación S-S, N-S y la Gobernanza Global.
 Las implicaciones financieras son responsabilidad principal del sector público

1.2 ARGELIA

Argelia no cuenta con una política nacional en materia espacial disponible de manera
pública.
 AMÉRICA

1
2
2.1 ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

La política espacial de Estados Unidos tiene una extensión de 14 páginas;. Contiene una
página y media con citas cortas de dos presidentes del porque participar en actividades
espaciales. Hace referencia a la carrera espacial, rápidamente cambiando a los beneficios
que se han derivado la exploración y utilización del espacio. Identifica nuevos retos de la
participación global y la necesidad del uso responsable del espacio debido al mayor número
de actores. EE UU promete su cooperación y nuevo liderazgo a la colaboración
internacional. Considera la importancia de los sistemas espaciales como vitales para la vida
cotidiana y para seguridad nacional (implícito).

Principios de la política espacial de Estados Unidos

 La sostenibilidad, estabilidad y libre acceso a, y uso del, espacio es vital para los
intereses nacionales; operaciones espaciales transparentes para el público y para
compartir con otros los beneficios
 Un sector comercial competitivo es vital para el progreso espacial
 Todas las naciones tienen el derecho de explorar y usar el espacio con fines pacíficos;
los fines pacíficos permiten el uso del espacio para actividades de seguridad nacional
 No habrá reclamos de soberanía en el espacio o cuerpos celestes; todos tienen el
derecho de paso y pueden realizar operaciones en él; la interferencia con los sistemas
espaciales se considerará una violación de los derechos de una nación.
 Empleará medidas para asegurar el uso del espacio para todas las partes responsables,
y consistente con el derecho de auto-defensa, bloquear las interferencias y ataques de
otros

Objetivos

 Fortalecer industrias nacionales competitivas

 Expandir la cooperación internacional
 Fortalecer la estabilidad en el espacio
 Incrementar la garantía de funciones esenciales a misiones
 Perseguir iniciativas humanas y robóticas
 Mejorar la observación de la Tierra y del Sol desde el espacio

Todas las acciones se llevaran a cabo con los recursos y directrices proporcionados por el
Presidente y en consistencia con las leyes del país, tratados internacionales de los que es
parte, etc.

Directrices Intersectoriales

Fortalecer el liderazgo de EU en la C, T y bases industriales

Mejorar las capacidades para asegurar el acceso al espacio (lanzamientos en vehículos de
EU, salvo en ciertas circunstancias)
Mantener y mejorar los GNSS
Desarrollar y retener profesionistas en materia de espacio
Fortalecer la colaboración intersectorial
Cooperación internacional; fortalecer el liderazgo de EU, promover el acceso completo y
oportuno a datos medio ambientales del gobierno; promover el riego y costo compartido con
otras naciones
Identificar potenciales áreas de cooperación internacional (lista de algunas)
Desarrollar medidas de transparencia y fortalecimiento de confianza
Preservar el ambiente espacial y el uso responsable del espacio
Promover el desarrollo de medidas de alerta de colisiones
Políticas efectivas de exportación de tecnología
Uso de fuentes de energía nuclear en el espacio (medidas de seguridad)
Espectro de radio frecuencias y protección contra interferencia
Garantizar funciones esenciales a misiones

Directrices Sectoriales

 Directrices comerciales

Esta es una de las secciones más detalladas; incluye 12 directrices a los departamentos y
agencias con competencias relacionadas al espacio

Directrices para el Uso Civil del Espacio

 Ciencia, Exploración y Descubrimiento
o Ocho directrices que el Administrador de la NASA debe seguir, incluyendo la
continuación de un programa robusto de ciencia espacial para observaciones de
la Tierra, el Sol, el sistema solar y el universo

 Observación del Medio Ambiente y Clima

o Siete directrices que el Administrador de la NASA, el Secretario de Comercio
(NOAA), el Director del Servicio Geológico (USGS), en coordinación con el
Secretario de Defensa.

Directrices Relacionadas con Seguridad Nacional

 Cuatro directrices para el Secretario de Defensa

 Nueve directrices para el Director de Inteligencia Nacional
 Siete directrices para ambos: el Secretario de Defensa y el Director de Inteligencia
Nacional

2.2 CANADÁ

Nombre de la Agencia: CANADIAN SPACE AGENCY

Siglas: CSA
Año de Creación: 1989
Tipo: CIVIL

Misión de la Política Nacional Espacial

Promover el desarrollo y uso pacífico del espacio; incrementar el conocimiento del mismo a
través de la ciencia; y asegurar la provisión de beneficios sociales y económicos para los
Canadienses, derivados de las tecnologías espaciales.

Visión de la Política Nacional Espacial

Ser líder en el desarrollo y aplicación del conocimiento espacial, en beneficio de los

Canadienses y la humanidad.

Objetivos
Coordinar los programas y políticas del espacio del gobierno de Canadá.
 Planear, dirigir, administrar e implementar programas y proyectos relacionados con
investigación y desarrollo científico e industrial, y orientados a la aplicación de tecnología
espacial.
Promover, transferir y difundir la tecnología espacial en la industria Canadiense.
Fomentar la explotación comercial de las capacidades espaciales, así como de su
tecnología, instalaciones y sistemas.

Directrices intersectoriales
Vender, registrar o en su caso poner a disposición, cualquier patente, derecho, diseño
industrial, marca registrada, secreto comercial o similar controlado o administrado por la
Agencia.

Directrices sectoriales
 Proveer asistencia a departamentos, juntas y agencias del gobierno de Canadá, para
utilizar y comercializar la tecnología espacial.
 Realizar contribuciones a programas o proyectos relacionados con la investigación y
desarrollo científico e industrial, y con la aplicación de la tecnología espacial; incluyendo
proyectos diseñados para desarrollar, probar, evaluar y aplicar nuevos o mejorados
procesos, productos, sistemas o información relacionada con la tecnología y ciencia
espacial, y que en su caso cuenten con potencial comercial.
 Cooperar con agencias espaciales de otros países, para el desarrollo y uso pacífico del
espacio.

Actividades Espaciales

Robótica Espacial
Mission STS-132.

Exploración Humana
Ha sido una actividad consistente.
Proyecto NEEMO 14, que concreta acuerdos de cooperación con la NASA y consiste en la
simulación de misiones de exploración de asteroides o planetas, misma que se lleva a cabo
en las instalaciones de un laboratorio submarino situado en la Florida, en Estados Unidos.
2.3 BRASIL

Nombre de la Agencia: AGENCIA ESPACIAL BRASILEÑA

Siglas: AEB
Año de Creación: 1994
Tipo: CIVIL

Política Nacional Espacial

La Política Nacional de Desenvolvimento das Atividades Espaciais (PNDAE) se establece

mediante el Decreto Presidencial Número 1,332, fechado el 8 de diciembre de 1994. En el
instrumento se definen las orientaciones y metas de los planes y proyectos nacionales en la
materia; en particular se genera el Programa Nacional de Actividades Espaciales (PNAE)
cuya ejecución origina el Sistema Nacional de Actividades Espaciales (NSADS) del Brasil,
cuyo órgano central es la Agencia Espacial Brasileña (AEB).

Principios

Las consideraciones básicas que nuclearon la definición de la política nacional remiten a

cuatro puntos:

1) El perfil de la exploración y la explotación del espacio, que las define como una actividad
de largo plazo, de naturaleza sostenida, y si bien con un costo alto que puede
mantenerse a lo largo de todo el proceso, asimismo con un alto retorno y beneficio,
contabilizado incluso fuera del ámbito económico. Tales condicionantes obligan al diseño
de programas de trabajo permanentes, de Estado, que permanezcan en operación
aunque los gobiernos se renueven y cambien de liderazgo, y aunque actualicen sus
objetivos nacionales conserven sus propósitos originales.

2) La consideración de los beneficios directos e indirectos que ha generado para todo el

mundo la realización de las actividades espaciales durante las últimas cuatro décadas.
Entre los provechos directos pueden listarse las aplicaciones de los satélites artificiales,
tanto en comunicaciones como en la predicción meteorológica o el censo e inventario de
los recursos naturales. En cuando a las utilidades asociadas, resalta el uso y
aprovechamiento de los conocimientos y de la información resultante de la realización de
estas actividades, que se listan en áreas diferentes, como la medicina, el desarrollo de la
microelectrónica o el surgimiento de nuevos materiales.
3) Las inversiones realizadas en el área espacial por los distintos protagonistas nacionales
durante poco más de 30 años. Estos desarrollos han derivado en la formación de
cuadros competentes de especialistas en las diversas disciplinas espaciales, así como
en la consolidación de las instituciones nacionales dedicadas a esta actividad. Asimismo,
generaron una infraestructura sólida y un aprovechamiento de la información espacial
para acciones concretas. Con estas bases, era posible concebir una acción mayor que
culminara en la emergencia de una industria espacial brasileña con potencial para
contribuir a la solución de los principales problemas nacionales.

4) El programa Missão Espacial Completa Brasileira (MECB), iniciada desde 1979 que logró
resultados importantes, como el lanzamiento del primer satélite brasileño, el SCD1; la
implantación y funcionamiento de una infraestructura básica para futuras misiones
espaciales, incluyendo el desarrollo del Laboratório de Integração e Testes de Satélites
(LIT) y el Centro de Rastreio e Controle de Satélites (CRC), ambas instituciones
integradas en el Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais del Ministério da Ciência e
Tecnologia. A partir de estos resultados, fue posible plantear un programa mayor que
capitalizara toda la experiencia lograda.

De estas definiciones, se evoluciona hacia las directrices del Programa Espacial, cuya
implementación nacional corre a cargo de la Agencia. Se destacan así nueve ejes de
desarrollo, los cuales consideran…

 Que la prioridad de la actividad espacial brasileña es el proponer soluciones a los

problemas nacionales, con lo cual la exploración del cosmos tiene un fin específico y un
objetivo concreto.

 Que los programas espaciales específicos deben derivar en iniciativas movilizadoras,

esto es con un efecto de sinergia sobre otras actividades sociales y en especial con la
ciencia y la tecnología del Brasil.

 Que el diseño, organización y desarrollo de los programas espaciales tienen por

propósito central el entregar resultados trascendentes, que concreten beneficios precisos
para la sociedad receptora. Esta directriz implica asimismo que las estructuras donde se
llevan a cabo las iniciativas espaciales deban ser apropiadas para culminar tales
propósitos, así como que los resultados alcanzados se difundan de manera idónea y con
la profundidad necesaria.
 Que las inversiones a realizar para la investigación y el desarrollo espaciales prioricen
sus resultados en el corto, mediano y largo plazo. Con ello, tanto habrá de disminuir el
riesgo global de los proyectos como podrá sustentarse la toma de decisiones respecto a
la continuidad, modificación o finiquito de las iniciativas en curso. De igual manera, las
propuestas de inversión deberán de concretarse si los resultados de un análisis costo-
beneficio sobre las mismas son favorables.

 Que el accionar brasileño en el espacio habrá de capitalizar las relaciones de

cooperación que la Agencia promueva y favorezca. Dicha interacción deberá de
sustentarse en igualdad de condiciones y de trato con los agentes internacionales, y
responder a los programas estipulados de desarrollo nacional en la materia que se hayan
definido.

 Que los programas espaciales que se implementen tendrán como condición necesaria el
involucramiento y la participación efectiva de los protagonistas industriales, para la
creación de mercados ya a nivel nacional o bien extrafronteras.

 Que los recursos humanos, materiales y financieros, así como la infraestructura

disponible para la actividad espacial, deberán ser reconocidos como escasos, y en
consecuencia, ser especialmente valorizados, preservados y aprovechados en forma
óptima.

 Que los proyectos a ejecutar deberán de priorizar el dominio de las tecnologías

emergentes en materia espacial o bien de aquellas consideradas estratégicas para el
Brasil. Entre otras, deberán de reconocerse como esenciales:
1) Aquellas que solventen la explotación de sistemas o el suministro de servicios
que respondan a las grandes necesidades nacionales.
2) Las de difícil importación, no obstante su disponibilidad internacional.
3) Las de mayor potencial comercial o aquellas que pudieran explotarse por
agentes nacionales con mayor facilidad.
4) Las que presentan competencias o facilidades no disponibles en el país, lo
que puede derivar en impulsar su innovación o por lo menos alcanzar el
estado del arte en las tecnologías involucradas.

 Que las actividades espaciales deberán de valorarse más allá de su ámbito natural de
influencia, y ser reconocidas como sustantivas para el conocimiento universal y para
 fortalecer la capacidad competitiva del país y para consolidar las alternativas reales de
desarrollo nacional.
    
Visión

Remite a dos ejes sustantivos. La utilización del espacio como base para encontrar
soluciones a problemas nacionales, y la instauración de mecanismos económicos para
evaluar la realización de las actividades espaciales y los resultados obtenidos por las
mismas. Con ello, la tecnología espacial habrá de aprovecharse tanto para satisfacer
propósitos sociales como la mejora de la calidad de vida y la ampliación de la conciencia de
los brasileños sobre el medio ambiente y el planeta todo; como para generar riqueza,
empleos, y lograr un crecimiento sostenido que amplíe el horizonte de desarrollo de la
sociedad huésped.

Misión

Se desprende del Artículo 1º de la Ley de Creación de la Agencia: la nueva unidad está

encargada de promover el desarrollo de las actividades espaciales de interés nacional. Bajo
esta premisa resulta claro que el distintivo de la Agencia es la precisión de su accionar, que
se enmarca en el beneficio socioeconómico, político e institucional del Brasil y de la sociedad
brasileña.

Objetivos

 Los Objetivos que se consignan a continuación fueron definidos para la Política Nacional
de Desenvolvimiento de Actividades Espaciales (PNDAE), cuya formulación y
actualización corresponde a la Agencia. En el documento del 8 de diciembre de 1994,
así, se establece entonces como Objetivo General de la Política el promover las
capacidades del país para utilizar los recursos y las técnicas espaciales a conveniencia y
con criterios propios para dar solución a los problemas nacionales para beneficio de la
sociedad brasileña. Para la consecución de este objetivo, se agrega, habrá de cumplirse
los siguientes objetivos específicos:

 Lograr el desarrollo nacional de las competencias técnico-científicas en el área espacial

necesarias y suficientes para actuar con autonomía en: i) la selección de las alternativas
tecnológicas que ofrezcan remedio a los problemas del Brasil; ii) el desarrollo de
soluciones propias para los problemas específicos del territorio o de la sociedad
brasileña, buscando siempre lograr alternativas más económicas que las disponibles o
 aquellas de acceso asegurado; iii) la efectiva utilización de las informaciones
provenientes de la actividad espacial para satisfacer los intereses y necesidades de la
sociedad brasileña; y, iv) las negociaciones, los acuerdos o tratados internacionales
relacionados con las materias espaciales, para lograr el mayor beneficio posible para el
país y los agentes nacionales.

 Promover el desarrollo de los sistemas espaciales y de las técnicas e infraestructuras

asociadas para propiciar que el Brasil tenga la disponibilidad suficiente en información y
en servicios para satisfacer sus necesidades y sus intereses.

 Impulsar que el sector productivo nacional participe y alcance competitividad

internacional en los mercados y servicios espaciales.

Directrices Intersectoriales

La Ley Número 8,854 del 10 de febrero de 1994 que crea la Agencia Espacial Brasileña, es
precisa en cuanto a las competencias de la misma y, en ellas, a la interrelación que se
establece con otros sectores sociales y productivos. El Artículo Tercero de la Ley señala en
efecto tres principios jurídico-administrativos que rigen esta relación. Primeramente, la
Agencia debe elaborar y actualizar tanto la Política Nacional de Desenvolvimiento das
Atividades Espaciais (PNDAE) como las acciones asociadas, que se agrupan en el conjunto
Programas Nacionais de Atividades Espaciais (PNAE). El planteamiento y realización de
ambas iniciativas supone una relación cercana con terceros, tanto a nivel gubernamental –
Ministerios de Relaciones Exteriores, para la asociación con terceros y la intervención en el
escenario internacional; y de Ciencia y Tecnología, para aprovechar la práctica espacial en
otras áreas o especialidades –; académico –universidades; instituciones de educación
superior y de investigación y desarrollo, quienes habrán de protagonizar las iniciativas
espaciales concretas– y también con la iniciativa privada, que se representa por la unidades
económicas involucradas con las indagatorias espaciales o bien con sus productos y
servicios. En sus relaciones con terceros, la Agencia deberá de articular que el
aprovechamiento de las capacidades, recursos y activos dedicados a la exploración del
cosmos se lleve a cabo de manera óptima y racionalizada.

En segunda instancia promover el crecimiento de la actividad espacial en el país, mediante

la promoción de su importancia y el estímulo al involucramiento y la participación de los
agentes nacionales e internacionales. La Agencia habrá entonces de fomentar no sólo que la
investigación y el desarrollo especiales se fortalezcan y consoliden, sino también que
aumenten las posibilidades de transformar los hallazgos espaciales en iniciativas productivas
y comerciales susceptibles de forjar y expandir el mercado de bienes y servicios del sector.
Por último, la Agencia es también un órgano de regulación en materia espacial. Las
fracciones XIII y XIV del mismo Artículo Tercero así lo explicitan, y determinan
respectivamente tanto la facultad de establecer normas y expedir licencias y autorizaciones
relativas a las acciones espaciales, como la de aplicar las normas de calidad y de
productividad aplicables a la actividad en el cosmos.

Directrices sectoriales

Dos Artículos de la Ley de creación de la Agencia describen el punto. De inicio, el 1º

establece que la nueva unidad encargada de promover el desarrollo de las actividades
espaciales de interés nacional depende, está vinculada, a la Presidencia de la República.
Por ello, la Agencia, “responde, de modo direto, ao Presidente da República”. De esta
dependencia estructural se articula una segunda disposición que aparece en el Artículo 4º:
“As atividades espaciais brasileiras serão organizadas sob forma sistêmica, estabelecida
pelo Poder Executivo”. A la ordenanza se suma un distintivo, registrado como párrafo único:
“A AEB terá, no sistema de que trata este artigo, a condição de órgão central”. Al relacionar
ambos lineamientos se establece la titularidad de la Agencia para promover, organizar y
realizar las actividades espaciales en territorio brasileño..

Directrices para el uso civil del espacio

La Ley que origina a la Agencia Espacial Brasiñela señala con claridad que la institución
tiene un carácter civil. Al respecto, el sumario de la Ley es transparente (Cito: LEI Nº 8.854,
DE 10 DE FEVEREIRO DE 1994. Cria, com natureza civil, a Agência Agencia Espacial
Brasileira (AEB) e dá outras providências), y por su parte el mismo el Artículo Primero
expresa a la letra esa vocación…

“O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte lei:
Art. 1º Fica criada, com natureza civil, a Agência Espacial Brasileira (AEB), autarquia
federal vinculada à Presidência da República, com a finalidade de promover o
desenvolvimento das atividades espaciais de interesse nacional”.

Directrices relacionadas con seguridad nacional

El PNAE 2005-2014 es terminante al relacionar las actividades espaciales con la seguridad
nacional del país. El Programa Espacial –se dice justo en los párrafos que abren el
documento- “es estratégico para el desenvolvimiento soberano de Brasil. La importancia de
la capacitación en el dominio de la tecnología espacial, que en su ciclo completo incluye
centros de lanzamiento; vehículos lanzadores; satélites y las cargas útiles, tiene una gran
relevancia para el futuro del país. Debemos generar esta tecnología estratégica con
depender de terceros. Tenemos que desenvolvernos con nuestros propios recursos, y
desarrollar un esfuerzo integrador y sostenido para superar los desafíos de la era de las
telecomunicaciones vía satélite y la percepción remota. Únicamente los países que dominen
la tecnología espacial podrán tener autonomía en la evolución global y podrán superar los
impactos que generan tanto de la actividad humana como los fenómenos naturales.
Solamente estos países estarán en condiciones de fortalecer su posición en cualquier
negociación diplomática”.

Actividades Aeroespaciales

 Aeronáutica
 Sin referencia.
 Robótica Espacial
 Sin referencia.
 Exploración Humana

Mediante concurso nacional desarrollado por la Agencia Espacial, se selecciona al primer

astronauta en 1998, cuyo entrenamiento se lleva a cabo en el Johson Space Center de la
NASA y culmina en diciembre del año 2000. En octubre del 2005, la AEB firma un contrato
con la Agencia Espacial de la Federación Rusa, Roscocosmos, para la ejecución de la
Misión Espacial Centenario. Finalmente, el 29 de marzo de 2006 se lleva a cabo el
lanzamiento de la nave espacial rusa Soyuz TMA-8 para ejecutar la misión. El astronauta
brasileño a bordo, el primero del hemisferio Sur de América Latina, tiene a su cargo la
realización de varios experimentos diseñados por sus compatriotas para aprovechar el
ambiente de microgravedad.

Cohetería

Por mediación del Instituto de Aeronáutica y Espacio (IAE); del Centro Técnico Aeroespacial
(CTA) y de proveedores nacionales de la industria aeroespacial, produce ya cohetes para
lanzamientos en órbita baja y media que incluso han alcanzado ya varias generaciones. Así,
las series SONDA y VLS conjuntan modalidades distintas que abarcan lanzadores desde los
5 hasta los 13 metros. Según el PNAE los propósitos de esta actividad son múltiples, e
incluyen desde la búsqueda de esquemas que reduzcan el costo de las misiones espaciales,
hasta lograr que el Brasil conquiste la capacidad necesaria para manejar dos temas
considerados estratégicos: la propulsión líquida y los propelentes sólidos. Al operar con
eficiencia estos temas, se proyecta, el Brasil lograría un lugar entre los proveedores de
transporte espacial.

Meteorología

Se lleva a cabo mediante el programa de satélites dedicados. En órbita geoestacionaria, la

plataforma a colocar permitirá recorrer el territorio nacional con una frecuencia de 15
minutos, y arrojar información para las predicciones meteorológicas, el monitoreo del clima y
la alerta sobre tempestades y otros fenómenos naturales que pudieran llevar riesgos para el
Brasil.

Una segunda experiencia se cosecha en la cooperación con la NASA, en el programa

conjunto Global Precipitation Measurement. En la iniciativa el Brasil aporta su tecnología de
radiómetros de microondas, que será utilizada para desarrollar sensores de humedad y con
ello monitorear la intensidad y frecuencia de las precipitaciones pluviales

Satélites

Es una actividad sustantiva cuya ejemplificación se reseña en las actividades de

Meteorología y Percepción Remota.

Sistema Satelital de Navegación Global

No se obtuvieron datos en el tema.

Percepción Remota

Auspiciado por el interés de efectuar un monitoreo constante del extenso territorio brasileño,
mantiene tres proyectos en operación:

Programa Satélites de Sensoriamento Remoto – SSR. Sus plataformas espaciales pueden

desempeñarse en órbitas ecuatoriales o polares, y que aprovechan un módulo de servicios
multiuso denominado Plataforma Multimissão ( PMM). Al módulo se le adicionan cargas
 útiles o dispositivos de distinta naturaleza –vgr. ópticos– para conformar satélites
operaciones con una aplicación específica.

Programa do Satélite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres (CBERS). Para percepción

remota, alcanza ya dos fases operativas y una tercera en planeación y desarrollo. A cada
generación, se ha perfeccionado la definición de las imágenes captadas, que desde luego
incluyen a los territorios de Brasil y de China.

Programa de Coleta de Dados. El programa se inicia con el lanzamiento y orbitación del

satélite SCD-1 en 1993 y una red de recolecta de datos de 60 unidades receptoras,
localizadas en todo el territorio. El SCD-1 será reemplazado por los dispositivos CBERS, los
cuales aprovecharán en el Brasil las 600 unidades recolectoras ya instaladas.

Programa Radar de Abertura Sintética – RADAR. Diseñado para cubrir toda el área
geográfica nacional, el satélite permitirá ofrecer imágenes de alta resolución a los usuarios
brasileños.

Recepción, Procesamiento y Distribución de Imágenes producidas por Satélites.

Implica la construcción de un centro con capacidad para obtener, procesar y distribuir

imágenes de alta resolución.

Estudios de la Tierra

Supra: Meteorología.

Comentarios

Resalta la motivación económica que introducen para el desarrollo de sus actividades. Quizá
no en todos los casos resultaría conveniente para nuestro país, pero en definitiva es un
enfoque que conviene analizar e introducir en los propósitos nacionales.

2.4 ARGENTINA

Nombre de la Agencia: COMISIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES

Siglas: CONAE
 Año de Creación: 1991
Tipo: CIVIL

Política Nacional Espacial

Principios

El Plan Espacial Nacional de 1994 cataloga a la Argentina como un país espacial. Tal
definición conjunta cuatro particularidades básicas que se entrelazan entre sí: i) la extensión
geográfica, y la distribución de la población en la totalidad del territorio; ii) la vulnerabilidad
ante los fenómenos naturales; iii) el nivel de desarrollo económico alcanzado, y, en éste, la
envergadura de las actividades primarias; y, finalmente, iv) los vínculos y compromisos
adquiridos a nivel regional e internacional. Estos distintivos originan el uso intensivo de los
productos de la ciencia y la tecnología espaciales, en tanto permiten censar; recoger;
transmitir; almacenar y procesar información adecuada y oportuna acerca de cada uno de los
temas que se han señalado. Bajo esta plataforma conceptual, la Argentina enfatiza tres
desarrollos conceptuales al involucrarse en el tema espacial:

“Ciclo de Información”, categoría que reúne el conjunto de etapas para el acopio; generación;
transmisión; procesamiento; almacenamiento; distribución y uso de la información espacial.
Se consideran seis Ciclos de Información Espacial: I) Actividades agropecuarias, pesqueras
y forestales; II) Clima, hidrología y oceanografía; III) Gestión de emergencias; IV) Vigilancia
del medio ambiente y los recursos naturales; V) a) Cartografía, geología y producción
minera; b) Planificación territorial, urbana y regional; y, c) Infraestructura para el trazado de
caminos y líneas férreas; VI) Gestión de la salud.

Del Ciclo de Información Espacial se generan los “Ciclos de Información Espacial

Completos”, que combinan los productos espaciales con información proveniente de otras
fuentes y orígenes, con el propósito de optimizar sus resultados. Ello deriva en la realización
de Programas de Acciones Concertadas, los cuales concretan acciones estratégicas para
desarrollar aplicaciones o actividades específicas. Con tal vocación se destacan cuatro ejes
principales: i) para la investigación y la formación de recursos, que cristaliza en la relación
con el Instituto de Altos Estudios Espaciales Mario Gulich, cuyo objetivo es la generación de
conocimientos de avanzada y el desarrollo de aplicaciones innovativas de la información
espacial, así como la formación de recursos humanos de excelencia.; ii) con provincias, para
casos específicos que validan el entorno federalista y el aprovechamiento local de la
información; iii) con la Administración Pública Nacional y el Ordenamiento Fiscal, igual para
acciones concretas; y, iv) como herramienta de política exterior y para la conformación de
una Entidad Espacial Regional. Este último eje contextualiza las relaciones de cooperación
con Brasil.

La concreción y operación de las dos instancias anteriores se lleva a cabo mediante los
“Cursos de Acción”, donde se ordenan las actividades para atender determinados temas y
asuntos de los Ciclos de Información y de las acciones concertadas. Para el período 2004-
2015 incluyó: i) infraestructura terrestre (instalaciones técnicas y laboratorios); ii) Sistemas
satelitales (diseño, construcción y operación de plataformas); iii) Sistemas de información
(procesamiento, transmisión y uso); iv) acceso al espacio (colocación en órbita de vehículos
espaciales), y, v) desarrollo institucional y tareas de base (desarrollo interno y externo de la
agencia y de sus usuarios).

Visión

Con base en las explicaciones del Plan Espacial Nacional 2004-2015, puede decirse que la
visión de la agencia es el explotar a suficiencia y para el desarrollo nacional todas aquellas
actividades espaciales que fortalezcan su naturaleza y calidad de país espacial. En la
perspectiva más acentuada que la agencia explota, la percepción remota, esta visión puede
incluso apreciarse de manera evolutiva, con etapas. La primera de ellas fue el
aprovechamiento de la información espacial, y una vez garantizado ese uso, la fase
consiguiente ha sido el dotarse de los medios propios, técnicos y humanos, para obtenerla,
incluyendo las plataformas espaciales y terrestres, sus aplicaciones, y la interacción con
otras fuentes nacionales para enriquecer el producto final. Por último, en un propósito que
quizá apenas se enuncia, la etapa a conquistar es el suministro de los servicios espaciales
para usuarios terceros.

Misión

Definida desde la Ley de 1991, supone el proponer y ejecutar el Plan Espacial Nacional para
la utilización y aprovechamiento de la ciencia y la tecnología espacial con fines pacíficos. El
Plan Espacial 2004-2015 establece también como misión de la CONAE el procurar la mayor
diseminación posible del conocimiento derivado de las acciones científicas y tecnológicas
espaciales, para contribuir al desarrollo de sectores económico-productivos, gestión de
emergencias; gestión de salud y desarrollo de los sectores científicas y educativos
relacionados.

Objetivos
Pueden desagregarse cinco:

1. Establecer el papel de la CONAE como asesora del Poder Ejecutivo Nacional en materia
de tecnología espacial.
2. Promover el uso de la tecnología espacial en diversas acciones de gobierno.
3. Satisfacer las demandas y necesidades de los sectores económicos y de la sociedad en
general en materia de información de origen espacial.
4. Fortalecer los vínculos de la CONAE con la comunidad científica y educativa.
5. Intensificar la relación de la CONAE con la sociedad.

Directrices Intersectoriales

 El involucramiento, la intervención e incluso el protagonismo de agentes terceros en

acciones espaciales es un tema sustantivo para la Agencia, y por lo mismo se enraíza en
sus programas operativos concretos. Tanto en los Programas de Acciones Concertadas
como en los Cursos de Acción que la CONAE ejecuta, efectivamente se prevé tal
participación (Supra: Ejes II y III de los Programas; desarrollo institucional y tareas de
base de los Cursos de Acción). Asimismo, si se resaltan los Objetivos 4 y 5 del accionar
de la Agencia, la directriz intersectorial no sólo se plantea sino es elemento fundamental
para tornar operativas varias de las actividades centrales que se proponen.

 La directriz intersectorial toma otro asidero en el Decreto de creación de la Agencia,

donde se le define como el único organismo de Estado capaz de emprender la
explotación espacial por parte del Gobierno Argentino. Bajo esta premisa, los actores
nacionales deberán coordinarse con la Agencia al emprender o proponer cualquier
acción relacionada.

 Un tercer elemento a destacar aparece en el Artículo 3 del Decreto de Creación de la

Agencia, que define las funciones del organismo. La fracción h, así, instituye a la letra
como tarea sustantiva el “coordinar todas las actividades del Sistema Espacial Nacional,
incluyendo todas las instituciones públicas y privadas que realicen, directa o
indirectamente, actividades espaciales”.

Directrices sectoriales

El nivel jerárquico que el Estado Argentino confiere a la Agencia es el más alta tanto por la
función exclusiva que se le otorga como por la relación orgánica que se establece. El
Decreto de creación es palmario en tal sentido. Así, el Artículo 1 determina: “Créase la
COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE), con capacidad para
actuar pública y privadamente, en los órdenes científico, técnico, industrial, comercial,
administrativo y financiero, con plena autarquía administrativa y financiera, y con
dependencia directa y exclusiva del Presidente de la Nación. Con base en esta primera
disposición, se establece que la Agencia es el único organismo del Estado Nacional
competente para entender, diseñar, ejecutar, controlar, gestionar y administrar proyectos y
emprendimientos en materia espacial. La titularidad, pues, es definitiva.

Directrices para el uso civil del espacio

El Decreto de creación de la Agencia, fechado en Buenos Aires el 28 de mayo de 1991 y

publicado en el Boletín Oficial el 3 de junio del mismo año, concibe el tema con claridad. Los
Vistos y Considerandos del instrumento plantean en efecto la necesidad de desarrollar las
actividades espaciales en un entorno no militar, con fines solamente pacíficos. A la letra el
ordenamiento señala que uno de los motivos para crear la Agencia espacial es el “preservar
el derecho de la Argentina al desarrollo tecnológico y científico con fines pacíficos”. En
armonía con este principio, se determina además “Que la REPÚBLICA ARGENTINA rechaza
toda utilización militar ofensiva de las actividades espaciales, y reconoce su voluntad de
trabajar en este campo con un elevado sentido de paz, responsabilidad y transparencia…”
Como se aprecia, la declaratoria deja abierta la alternativa de aprovechar las actividades
espaciales con fines militares DEFENSIVOS.

Por su parte, el Artículo 2 del mismo Decreto establece las funciones de la Agencia y en el
tema determina que la CONAE debe “proponer el Plan Nacional Espacial para la Utilización y
Aprovechamiento de la Ciencia y Tecnología Espacial con fines pacíficos…” En tanto como
define el mismo Artículo, la Agencia mantiene exclusividad en la explotación espacial, el
programa respectivo sólo puede tener propósitos civiles, o por lo menos no militares, ya que
organización alguna puede explotar el espacio en territorio nacional sin acordarlo con la
CONAE.

Directrices relacionadas con seguridad nacional

No se precisan afirmaciones categóricas en el tema. Si acaso el párrafo inicial del Decreto

de creación de la Agencia establece una premisa que pudiese ser cercana a la seguridad
nacional, aunque también incierta frente a las definiciones tradicionales en ese tema. A la
letra, el párrafo en cuestión establece entonces:
 Que el progreso de la ciencia y tecnología espaciales reviste gran interés para el Estado
Nacional, en razón de las múltiples derivaciones de orden público que sus aplicaciones
prácticas determinan...
 Que es necesario aprovechar la experiencia alcanzada por nuestro país en el campo
espacial...
 Que la complejidad técnica de las actividades espaciales hace imprescindible una
adecuada organización y coordinación de todas las entidades nacionales, tanto privadas
como públicas, relacionadas con las mismas, evitando dispersión y superposición de
esfuerzos”.

Actividades Espaciales

Cohetería

Actividad en desarrollo, tiene por propósito tanto permitir la orbitación de los satélites propios
como el suministrar servicios de lanzamiento. La actividad comprende cuatro acciones
centrales: i) navegación; guiado y control, para la validación funcional y ambiental de un
dispositivo de vuelo; ii) combustibles y motores, con el propósito de obtener los insumos y
cohetes de combustión liquida para la propulsión y colocación de plataformas espaciales; iii)
Proyecto Tronador, para el desarrollo de una o varias etapas de un inyector satelital de
combustión líquida; y, iv) Proyecto Carga Útil VS-30, cuyo objetivo es validar, en una prueba
de vuelo sub-orbital, el desempeño del hardware y software de un Sistema Integrado de
Navegación y de un Sistema de Control de Actitud utilizando toberas de gas frío.

Meteorología

El Ciclo II del Uso de la Información Espacial se dedica a clima, hidrología y oceanografía

prevé el aprovechamiento de la especialidad. “… comprende el seguimiento de fenómenos
climáticos e hidrológicos en todo el territorio nacional y los estudios oceanográficos del
Atlántico Austral, del Mar Antártico y en escalas geográficas más amplias para permitir
pronósticos estacionales de fenómenos globales tales como El Niño…” En otros Ciclos es
pertinente suponer que igual se implica a la disciplina (Vgr. Gestión de emergencias o Medio
ambiente y recursos naturales).

Satélites
La Agencia ha definido dos series de satélites, enfocadas respectivamente a dispositivos
ópticos y a microondas. La primera, designada SAC, cuenta ya con un desarrollo de tres
generaciones de satélites diseñadas y fabricadas totalmente en la Argentina con misiones
distintas (SAC-A (tecnológica); SAC-B (astrofísica), y SAC-C (observación de la Tierra y
mediciones) – y realiza dos series más: la SAC-D o Aquarius, cuyo objetivo científico es
obtener información climática para el diseño de mapas de riesgo de incendios y de humedad
del suelo para la alerta temprana de inundaciones; y, la SAC-E o SABIA (Satélite Argentino
Brasileño de Información en Alimentos, Agua y Ambiente), igual dedicada a la observación
sobre las áreas geográficas del Mercosur con alta resolución espectral y con el propósito de
obtener información sobre los tres temas señalados.

Por su parte, las misiones de los satélites SAOCOM buscan constituir un sistema integrado
de observación de la Tierra con base en diseños de instrumentos activos que operan en el
rango de microondas.

Sistema Global Satelital de Navegación

No se registra actividad en este tema por parte de la CONAE.

Percepción Remota

De acuerdo con el Plan Espacial 2004-2015, la actividad es esencial y sustantiva porque

plantea una segunda fase de evolución de la tarea principal que se ha dado al organismo.
“La necesidad que la información generada desde el espacio sea adecuada u oportuna es la
clave para el diseño del Plan Espacial Nacional, que tiene el carácter de Plan estratégico
para dicha actividad en nuestro país y su ejecución configura una clara Política de Estado”.

En tanto el Plan espacial es un instrumento cifrado en el tiempo, su revisión y actualización

permite confirmar o rectificar las acciones realizadas. A ese respecto, la CONAE establece:
“Durante la ejecución del Plan Espacial (refiere al del período 1997-2008) [se] ha recogido
una valiosa experiencia en la generación, producción y distribución regular de información
satelital y hoy posee una apreciación más precisa de las demandas reales y potenciales de
información espacial, así como sus posibilidades de uso presente y futuro como valioso
elemento de análisis y diagnóstico de las actividades económicas y sociales. La revisión y
actualización del Plan (correspondiente al período 2004-2015) han sido realizadas a la luz de
este mayor conocimiento, sin variar el contenido básico y los contenidos rectores del Plan
tanto en su primera versión como en su revisión. Por lo tanto, se debe considerar que todos
los puntos que no hayan sido explícitamente modificados en esta nueva versión, continúan
siendo válidos”.

Estudios de la Tierra

Se encuentran referidos en las misiones satelitales en desarrollo, por lo cual se constituyen

como la principal área de interés, de estudio y de proyectos de la Agencia Argentina.

Comentarios

Dos temas son relevantes en el caso Argentino. Por una parte, la identificación del área de
estudios espaciales de interés nacional y la realización de todas las actividades necesarias
para su desarrollo. La percepción remota y los estudios de la Tierra, ha sido en efecto
atendidos desde sus etapas más sencillas -obtención de información espacial, como primer
paso- hasta sus fases más complejas, como es el desarrollo de misiones satelitales con
dispositivos de diseño específico, propio para el acopio de información, y asimismo su
lanzamiento igual con medios propios. En este vector, resalta asimismo el establecimiento de
relaciones de cooperación que han cimentado la experiencia.

En segunda instancia, sobresale también que en mucho la Agencia busca mantenerse como
un interlocutor real, válido e institucional entre la exploración espacial y el uso y
aprovechamiento de sus hallazgos para fines muy concretos y de claro beneficio para la
sociedad que la acoge. Tal es el sentido de la actividad designada como “desarrollo de
usuarios”, misma que pudiera replicarse en el caso mexicano para dinamizar la relación
entre la Agencia y los grupos nacionales.
 ASÍA – PACÍFICO

3
3.1 JAPÓN

Visión

"JAXA desarrollará vehículos de lanzamiento y satélites con la mayor capacidad y fiabilidad

de clase mundial, con el objeto de construir una sociedad segura y próspera. JAXA trabajará
para asumir una posición de liderazgo en el mundo de la ciencia espacial, iniciar actividades
humanas de Japón en el espacio y el aprovechamiento de la Luna. JAXA llevará a cabo una
demostración de vuelo de un prototipo de aeronave hipersónica, que podrá volar a la
velocidad del Mach 5. Con todo lo anterior, JAXA contribuirá al establecimiento de la
industria aeroespacial como un sector industrial clave de Japón."

Objetivos

Objetivo 1 Contribuir a la construcción de una sociedad segura y

próspera a través de la utilización de las tecnologías
aeroespaciales.
Objetivo 2 Contribuir al avance del conocimiento y la expansión de la
frontera humana mediante la exploración de los misterios y
las posibilidades del universo.
Objetivo 3 Establecer la capacidad para llevar a cabo de forma
independiente las actividades espaciales a través de las
tecnologías de más alto nivel en el mundo.
Objetivo 4 Contribuir al crecimiento de la industria espacial auto-
sostenible con capacidad tecnológica de clase mundial.
Objetivo 5 Contribuir al crecimiento de la industria de la aviación y
avance para el aerotransporte del futuro.
JAXA desarrollará tecnología propia indispensable para el
desarrollo de las futuras aeronaves, con ello se construirían
aeronaves de pasajeros competitivas en el mercado
mundial.

Tecnologías Aeroespaciales
Los satélites meteorológicos, de comunicaciones y radiodifusión, se han convertido en
herramientas indispensables para la sociedad. JAXA desarrollará estos satélites e
implementará un nuevo sistema de aprovechamiento del espacio, que pueda ser útil para
gestión de los desastres naturales y la adopción de medidas para proteger el medio
ambiente mundial. Por ejemplo, JAXA propone los siguientes sistemas:

Sistema de gestión de desastres naturales. JAXA pondrá en práctica un sistema, mediante la

cooperación con otras entidades importantes, para reunir información mediante el uso de
satélites de observación y otros medios, para evaluar los daños causados por los desastres
(terremotos, tsunamis y lluvias torrenciales) y para difundir la mayoría de las alertas en forma
oportuna desde las comunicaciones satélites directamente hacia las terminales portátiles,
para prevenir peligros inminentes.

JAXA deberá establecer y operar este sistema mediante la cooperación con otros países de
Asia y el Pacífico, a fin de facilitar su uso y aprovechamiento.

Sistema para la protección del medio ambiente mundial JAXA pondrá en práctica un sistema
que permita la observación continua del calentamiento global y el cambio climático, así como
predicciones ambientales. El sistema estará compuesto por satélites, buques, aeronaves,
boyas, súpercomputadoras y otros medios operados por las entidades competentes. El
sistema permitiría a las organizaciones internacionales y gobiernos de otros países, el uso y
aprovechamiento de información necesaria para la formulación de políticas sobre la
protección del medio ambiente global.

Exploración Espacial y Generación de Conocimiento

JAXA desarrollará tecnologías de próxima generación para la exploración espacial, para

observar las galaxias, los agujeros negros para explorar la Luna, Venus y Mercurio como así
como fenómenos más allá del sistema solar. Sobre la base de los logros a través de estas
actividades, JAXA transformará a Japón en uno de los líderes como centro científico en
materia espacial.

JAXA desarrollará tecnologías para el establecimiento de una base lunar y su

aprovechamiento. Esto se hará con el objetivo de mantener y fortalecer la capacidad para el
desarrollo de la tecnología, como el motor para las actividades de expansión de Japón y
logro de su capacidad tecnológica de clase mundial.

Transporte Espacial y Tecnologías de Lanzamiento

Los medios de transporte de mercancías y seres humanos al espacio exterior, o los sistemas
de transporte espacial, son esenciales para la futura ejecución de actividades espaciales, el
aprovechamiento del espacio exterior para la construcción de una sociedad segura y
próspera, y el avance del conocimiento humano.

JAXA será, en consecuencia, desarrollar vehículos de lanzamiento y órbita cosas-sistemas

de transporte con la máxima fiabilidad y capacidad de clase mundial.
JAXA promoverá mejora de las tecnologías relacionadas con los sistemas de transporte
espacial que tienen la capacidad para transportar de forma segura a los seres humanos.
JAXA adquirirá las tecnologías necesarias para las actividades espaciales humanas a través
de su participación en iniciativas internacionales de cooperación y preparar la
implementación de actividades humanas espaciales de Japón en el futuro.
JAXA mejorará su base tecnológica para permitir el aprovechamiento innovador del espacio
exterior, tales como la tecnología de transmisión inalámbrica de energía que permite el uso
de la energía solar espacial.

Industria Espacial Autosostenible

El nivel tecnológico de la industria de equipos espaciales japoneses ha aumentado y se está

acercando a niveles de clase mundial. La industria de servicios de aprovechamiento espacial
se está expandiendo en áreas como las comunicaciones y la radiodifusión. Garantizar el
crecimiento sostenible de la estas industrias expuestas a la competencia internacional se ha
vuelto más importante que nunca.

JAXA llevará a cabo la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías, lo que podría

conducir a convertir el espacio en la industria clave de Japón

Aviación y Aerotransporte

 JAXA desarrollará tecnología propia indispensable para el desarrollo de las futuras

aeronaves, con ello se construirían aeronaves de pasajeros competitivas en el mercado
mundial.
 JAXA también demostrará que la tecnología de los aviones hipersónicos, permitirá que
puedan cruzar el Océano Pacífico en 2 horas con un vehículo experimental Mach clase
5.

I&D
Consolidar una sociedad segura que aproveche I & D espacial como un factor esencial de
nuestra vida cotidiana: predicción meteorológica son el uso de satélites, datos de
comunicación y radiodifusión, cartografía, exploración de recursos naturales, aplicaciones
para la agricultura, la pesca y vigilancia de desastres, utilizando la tierra, observación de los
océanos, navegación y medición con satélites de posicionamiento (GPS).

Mejora de la seguridad nacional con el uso de tecnologías espaciales

Japón mantiene una política orientada hacia la defensa. Las Fuerzas de Autodefensa
Japonesas requieren de la función de recopilación de información, para detectar cualquier
indicio de riesgo o amenazas, que permitan activar advertencias y fortalecer la función de
vigilancia en Japón, así como su espacio colindante y aéreo.

Sobre la base de los acuerdos internacionales y el principio de pacifismo consagrado en la

Constitución de Japón, con la Ley Fundamental del Espacio, el uso de I + D espaciales
deben reforzar la seguridad nacional con el fin de mejorar las funciones de recopilación de
información y mejora de la de alerta y vigilancia a la luz de la situación internacional.

Japón ha utilizado satélites para ampliar el uso de la contribución de vigilancia de desastres

en Asia, un intento de establecer la educación a distancia y telemedicina sistema y
responder a las cuestiones ambientales mundiales causados por el cambio climático y el
seguimiento del Patrimonio Mundial de la ONU. Por otra parte, Japón ha construido una
cooperación de colaboración con los países líderes del desarrollo espacial en la ciencia
espacial y Espacial Internacional Estación del Programa y demostró ser un aporte constante.

3.2 ISRAEL

Israel no cuenta con una política nacional en materia espacial disponible de manera pública.

3.3 PAKISTÁN

Pakistán no cuenta con una política nacional en materia espacial disponible de manera
pública. Pero tiene establecidos objetivos claros a cumplir en materia espacial:
 Llevar a cabo investigación y conducir estudios piloto basados en aplicación de datos de
percepción remota por satélite (SRS) y la tecnología del Sistema Geográfico de
Información (GIS) para muestreo, ubicación y monitoreo ambiental de recursos naturales
 Llevar a cabo estudios de investigación en ciencias espaciales y atmosféricas incluyendo
meteorología satelital, resplandor satelital, estudios de la troposfera/estratosfera,
contaminación atmosférica, geodesia satelital y astronomía
 Llevar a cabo estudios de investigación relativos a la ionosfera y asociados con la
propagación de ondas de radio y geomagnetismo

Desarrollo, diseño, fabricación, ensamble y lanzamiento de:

Satélites de comunicación para video, voz, transmisión directo al hogar de transmisión de
servicios de televisión y transferencias digitales de datos
Satélites de observación de la Tierra para varias aplicaciones científicas/tecnológicas
Cohetes sonda para investigación de la atmósfera media y superior

Establecimiento y operación de estaciones terrenas para:

Adquisición de datos SRS para muestreo de recursos terrestres, mapeo y estudios de
monitoreo ambiental
Adquisición de datos para estudios meteorológicos/atmosféricos
Transmitir y recibir señales desde satélites de comunicación
La recepción de señales de barcos, botes y vehículos en problemas bajo el programa
COSPAS-SARSAT de búsqueda de auxilio bajo angustia.
Establecimiento y operación de instalaciones para dar seguimiento a satélites/cohetes para
determinar sus parámetros orbitales, trayectorias, etc.

Desarrollo de instrumentación para varios experimentos científicos y tecnológicos

Desarrollo de software para diferentes funciones

3.4 IRÁN

Irán no cuenta con una política nacional en materia espacial disponible de manera pública.

3.5 INDIA
 EUROPA

4
4.1 UNIÓN EUROPEA

Agencia Espacial Europea (ESA)

Adquisición y mantenimiento de un acceso autónomo al espacio garantizado mediante el

desarrollo de lanzadores independientes y satélites;
Desarrollo de la ciencia, las aplicaciones y las infraestructuras asociadas;
Política industrial tendente al desarrollo de una base industrial competitiva e innovadora y
al reparto geográfico de las actividades;
Prioridad concedida a los aspectos civiles y comerciales, especialmente en el ámbito de
los servicios de lanzamiento y los satélites;
Cooperación internacional con las grandes potencias espaciales para la realización de
grandes instrumentos y de misiones de envergadura, especialmente para los vuelos
tripulados.

Lanzadores e Infraestructura

Lanzadores e infraestructuras de lanzamiento constituyen elementos básicos para todo

proyecto espacial.

Desde 1980 Europa dispone, con Ariane y el Centro Espacial de la Guayana francesa (que
constituye una infraestructura de interés europeo), de un acceso independiente y fiable al
espacio que le garantiza una gran libertad de iniciativa en la realización de sus ambiciones
espaciales.

La disponibilidad permanente de un lanzador fiable para la demanda institucional europea

(de 0 a 3 misiones al año) se ha basado hasta hoy en un lanzador capaz de completar su
plan de carga mediante contratos de servicio en el mercado mundial, es decir en la práctica
un lanzador optimizado para los satélites de telecomunicaciones.

Actividad Científica
 Marco programático altamente integrado que representa la ESA para definir la mayor
parte de las misiones y desarrollar los sistemas espaciales.
Disponibilidad de un medio de lanzamiento independiente, que ha permitido la
realización de diversas misiones espaciales de gran envergadura enteramente
europeas.
Competencias tecnológicas de la industria y las sinergias que existen en este campo con
los programas de aplicaciones civiles y de defensa.
El nivel de financiación a largo plazo, el reparto de responsabilidades entre actores
nacionales y europeos, y el equilibrio entre autonomía europea y cooperación
internacional son elementos decisivos para la vitalidad del programa científico espacial,
que es además un componente fundamental del programa espacial europeo.

Programa Científico Integrado de la ESA

 Estabilidad del presupuesto aprobado por periodos quinquenales al que los Estados
miembros de la ESA contribuyen de manera obligatoria.
 Programación a largo plazo que organiza la alternancia entre misiones de diferente
alcance, garantizando el equilibrio entre las disciplinas, y determinando la elección entre
autonomía europea o marco cooperativo.
 Complementariedad de responsabilidad entre la ESA, que desarrolla las plataformas, y
 los laboratorios nacionales, que desarrollan los instrumentos de a bordo.
 Programa comparable para los usuarios científicos de la observación de la tierra.

Actividad Industrial y Producción Tecnológica

Industria estratégica que garantiza a Europa la independencia en lo fundamental de los

sectores del espacio.
Industria dual porque interviene a la vez en los mercados civiles y de defensa.
Industria catalizadora porque actúa superando los límites del sector estrictamente espacial,
principalmente para la industria de equipos electrónicos de consumo y de la distribución de
televisión.

Cooperación Internacional

Conseguir determinados objetivos de manera cooperativa mejor que autónoma;

Clarificar ciertos temas en un contexto mundial, por ejemplo las cuestiones de comercio
internacional, regulación, normalización, etc.
 La ESA y algunos Estados miembros han creado una larga tradición de cooperación con
las demás potencias espaciales. Más recientemente, han aparecido nuevas cooperaciones
internacionales, en particular con motivo del lanzamiento de las iniciativas Galileo y GMES
por parte de la Unión Europea.

Vuelos Tripulados

 El vuelo espacial tripulado constituye uno de los aspectos más emblemáticos de la

actividad espacial y consume una parte importante del presupuesto de la ESA, que ha
creado un cuerpo de astronautas europeos.
 El vuelo espacial tripulado se organiza hoy en día enteramente en el marco cooperativo
de la estación espacial internacional (ISS).
 La ISS integra, bajo responsabilidad americana, las contribuciones de los cinco
principales participantes: Estados Unidos, Rusia, Japón, Canadá y Europa. Se trata de la
infraestructura de investigación civil más ambiciosa y costosa jamás construida.
 La contribución de Europa, a través de la ESA, a la ISS sigue siendo modesta.

Financiamiento

En Europa, se ha financiado el espacio hasta ahora de manera preponderante a partir de

fondos procedentes de los presupuestos de investigación. No obstante, el desarrollo y
explotación de los lanzadores, las aplicaciones y las infraestructuras supera ampliamente
ese marco presupuestario.

Por otra parte, a nivel comunitario, es posible utilizar diversos instrumentos (redes
transeuropeas, investigación y desarrollo, fondos estructurales, ayuda al desarrollo, etc.)
sujetos a normativas diferentes.

Directrices para el Uso Civil del Espacio

 Europa ya ha desarrollado una serie de aplicaciones que demuestran la aportación de las

infraestructuras espaciales, que están en su mayor parte en el origen de servicios de
interés general para los ciudadanos.

 Presencia europea en determinados ámbitos clave de las aplicaciones espaciales, a la

vez como baza en el plano político y para permitir a la Unión que preserve su
independencia estratégica y contribuya a la competitividad de su economía.
 La decisión de poner en marcha el programa Galileo muestra la voluntad europea de
conseguir un lugar a su medida en el mercado emergente de los servicios de navegación
y localización. A este respecto, las nuevas tecnologías espaciales ofrecen igualmente un
potencial considerable para incrementar la cooperación internacional y acceder a nuevos
mercados.
 Esta mayor apertura hacia los ciudadanos y los intereses de la Unión permite ampliar el
campo a otros actores que no están en la industria espacial clásica: suministro de
servicios y de contenidos, usuarios públicos y privados. De hecho, esa apertura
enriquece considerablemente el potencial del sector espacial.
 Proceso de transferencia de tecnologías del sector de la investigación hacia el sector
comercial.
 Acciones de investigación hacia aplicaciones industriales y servicios con valor añadido
que superen el sector espacial en sentido estricto.
 Demanda de los usuarios en el suministro y la estructura del sector espacial que ofrece
sus productos.

Estudios de la Tierra

Política de desarrollo sostenible a favor de los países en vías de desarrollo. Esto se ha

traducido concretamente en los compromisos adoptados en la cumbre mundial para el
desarrollo sostenible de Johannesburgo en agosto de 2002.
La observación de la tierra, especialmente con fines meteorológicos y medioambientales, es
un ámbito de prestigio en Europa, gracias principalmente a las realizaciones procedentes de
los programas de la ESA en este ámbito (por ejemplo METEOSAT, gestionado por la
agencia EUMETSAT, y ENVISAT). Las aplicaciones espaciales de este tipo contribuyen al
seguimiento global de la evolución del planeta, por ejemplo en lo que respecta al clima y la
meteorología, los océanos y la vegetación.
Gestión de los recursos naturales y un control más estricto de los parámetros y de la
normativa medioambiental. Asimismo, se están empezando a desarrollar capacidades de
gestión de las crisis medioambientales.

Directrices Relacionadas con Seguridad Nacional

 PESD
 Enfoque global de la gestión de las crisis: la prevención de conflictos, por medio de
distintos instrumentos (civiles y/o militares)
 Profunda evolución del concepto de seguridad de estos últimos años y el gran potencial
de progreso que podría generar su dimensión científica, tecnológica e industrial.
 Protección de los servicios ofrecidos por el espacio en situaciones normales o de crisis.

Regulación y Normalización

 Espectro de frecuencias y posiciones orbitales. Asignación de frecuencias y las

posiciones orbitales de los satélites Las decisiones se toman en el marco de
conferencias mundiales de radiocomunicaciones (CMR).
 Normalización. Aparte de algunos casos excepcionales, los sistemas de satélites se
desarrollan con normas específicas, sometidas a una autorización casi automática del
Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI).
 Normas abiertas y compartidas favorecen una respuesta más amplia de los sistemas a la
demanda del gran público y, por tanto, una mayor eficacia comercial.
 Estimular a la industria mundial de satélites para que se ponga de acuerdo sobre ese tipo
de normas.
 Licencias. Eliminar las barreras normativas que constituyen un obstáculo a la rápida
resolución de los problemas de licencias de explotación y de implantación de terminales,
condición indispensable para atraer la inversión en los servicios europeos de
telecomunicación espacial y para desarrollar el mercado de los nuevos servicios, como
Internet de alta velocidad por satélite.

4.2 FRANCIA

Francia no cuenta con una política nacional en materia espacial disponible de manera
pública. El único documento existente de manera pública es el “Acto del Espacio” el cual es
la legislación que da existencia a la CNES.

En las delimitaciones de la CNES, se establecen los siguientes objetivos:

Acceso al espacio
Aplicaciones civiles del espacio
Desarrollo sustentable
Investigación en ciencia y tecnología
Seguridad y defensa

4.3 REINO UNIDO

El Reino Unido publicó en febrero de 2008 su política en materia espacial por medio del
documento “Estrategia Civil Espacial del Reino Unido” realizado por el Consejo Espacial
Británico Nacional (BNSC) y publicado por el Departamento de Innovación, Universidades y
Habilidades. En éste documento de 44 páginas establece la política espacial del Reino Unido
dividiendo el documento en:
 Prologo
 Fortalezas y Logros Actuales en el Espacio
 Misión y Organización del BNSC
 El Rol del Espacio
 La Visión
 Entregando Nuestra Visión
 Bibliografía
 Asociación del BNSC

A esto es pertinente comentar que en marzo de 2010 se estableció la creación de la Agencia

Espacial del Reino Unido (UK Space Agency) para reemplazar al BNSC para atraer a todas
las actividades espaciales civiles del Reino Unido bajo una sola administración. A partir de
entonces se ha establecido un equipo de transición, quien se encuentra trabajando en definir
la forma, estructura y remitir a la nueva agencia ejecutiva y una política de transición para el
establecimiento de la Agencia Espacial del Reino Unido. La nueva Agencia Espacial estará
tiene establecido abril de 2011 como la fecha en que deberá de convertirse en una agencia
ejecutiva totalmente operacional.

Es de resaltar que esto es un cambio de alta relevancia en la política espacial del Reino
Unido y es parte del cambio de política de no apoyar la exploración humana del espacio. A
partir del nombramiento de un británico como astronauta de la ESA, el Reino Unido a
revalorado su apoyo a la exploración humana del espacio a través de ESA. Anteriormente
sólo apoyaban la exploración robótica y por medio de sondas espaciales.

Fortalezas

 El proveedor más rentable en el mundo para comunicaciones globales por móvil satelital;
 La primera asociación pública – privada en el mundo para comunicaciones militares
satelitales seguras;
 El transmisor de televisión satelital más exitoso en Europa;
 El Mercado capital líder mundial para financiamiento satelital y de aplicaciones;
 La industria de manufactura satelital que continua entregando los satélites de
comunicaciones más complejos y más grandes a nivel mundial;
 Actividades lideradas a nivel mundial en software y control para satélites y operaciones
de segmentos en Tierra;
 La compañía líder en satélites pequeños y a través de ella, la constelación global satelital
de administración de desastres, DMC;
 Investigación de clase mundial en astronomía, física solar y ciencias planetarias;
 Excelencia científica en ciencia de la Tierra, entendimiento del clima y predicción medio
ambiental de nivel mundial, incluyendo clima;
 Una reputación líder a nivel mundial para desarrollar nuevas e innovadoras aplicaciones
de servicio, utilizando redes satelitales.

Contribución Económica

7 billones de libras anuales (10.8 billones de USD)

Visión

Ganar una participación creciente del mercado global en sistemas espaciales, servicios y
aplicaciones en la carrera para desarrollar la economía del mañana;
entregar explotación de liderazgo mundial de sistemas espaciales para administrar nuestro
planeta cambiante;
ser un socio relevante en misiones científicas globales para explorar el universo;
beneficiar a nuestra sociedad al fortalecer la innovación del espacio y estimular la creación
de nuevos productos y servicios para uso diario;
desarrollar un canal principal para desarrollo de habilidades y la extensión para un futuro de
alta tecnología, y mejorar el reconocimiento público y político del valor de los sistemas
espaciales como parte de la infraestructura nacional estratégica.

Objetivos

Apuntalar la innovación exitosa del Reino Unido en productos y servicios en ambiente de

competencia trasfronteriza más intensa;
Mejorar la calidad de vida para todas las secciones de la sociedad en un período de
cambios demográficos;
Desarrollar respuestas de última generación a retos de seguridad y política extranjera;
Mantener al Reino Unido al frente de la excelencia científica global, del conocimiento, de
intercambio y creatividad;
Abordar las presiones ejercidas sobre nuestros recursos naturales y el clima global.

Directrices Intersectoriales
 La Agencia Espacial del Reino Unido:
 Coordina actividades civiles espaciales del Reino Unido;
 Apoya investigación académica;
 Cultiva la industria espacial del Reino Unido;
 Eleva el perfil de las actividades espaciales del Reino Unido en casa y en el
extranjero;
 Trabaja en incrementar el entendimiento de las ciencias espaciales y sus beneficios
prácticos; e
 Inspira a nuestra próxima generación de científicos e ingenieros del Reino Unido.

Directrices Relacionadas con Seguridad Nacional

La Agencia Espacial del Reino Unido tendrá también un mecanismo para tener interfaces
con otros departamentos en programas militares y de seguridad. Aunque no administrará
estos programas directamente, la Agencia Espacial del Reino Unido la mantendrán
informada e involucrada en las decisiones relativas a los programas, según sea necesario.

Presupuesto

270 millones de libras (417 millones de USD) al año se destina al programa civil espacial del
Reino Unido, cerca del 76% se destina a la ESA