¿Qué es una entidad sin ánimo de lucro, ESAL?

Las Entidades sin Ánimo de Lucro (ESAL) surgen como desarrollo del derecho
fundamental de asociación contenido en los artículos 38 y 39 de la Constitución política, en
donde el Estado garantiza la libertad de las personas para reunirse y desarrollar actividades
comunes desprovistas del ánimo de lucro.

Para ello, el ordenamiento jurídico colombiano exige que dichas entidades nazcan a la vida
jurídica como el resultado de la expresión de voluntad para asociarse y la creación de reglas
de participación democrática de quienes se asocian.

Las, ESAL son personas jurídicas1 diferentes de las personas que las conforman,
(asociados) que pueden ejercer derechos, contraer obligaciones, y estar representadas legal,
judicial y extrajudicialmente en virtud del desarrollo y ejecución de las actividades propias
de su objeto.

Esa entidad, como su nombre lo indica, no persigue ánimo de lucro, es decir, no pretende el
reparto, entre los asociados, de las utilidades que se generen en desarrollo de su objetivo
social, sino que busca engrandecer su propio patrimonio, para el cumplimiento de sus metas
y objetivos que, por lo general, son de beneficio social, bien sea encaminado hacia un grupo
determinado de personas o hacia la comunidad en general.

1. En resumen, podríamos decir que las entidades de dicha naturaleza jurídica se

caracterizan principalmente por:

2. Son personas jurídicas (crean una persona diferente de sus asociados).

3. No tienen ánimo de lucro (no reparten utilidades).

4. Tienen fines sociales (encaminadas al mejoramiento social y beneficio común).

5. Son regladas (se encuentran definidas en la Ley nacional y para su existencia, validez y
funcionamiento requieren de formalidades legales).

En armonía con el Plan de Modernización Tecnológica (PMT) y la aplicación de las

tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TICs) en la prestación de servicios,
se autorizó la utilización de medios electrónicos en los trámites de constitución y registro
de las ESAL. (Art. 153 del Decreto-Ley 019 de 2012)

Quienes pueden constituir una ESAL?

Pueden constituir fundaciones las personas físicas y las jurídicas, sean éstas públicas o privadas.
Las personas físicas requieren de capacidad para disponer gratuitamente, inter vivos o mortis
causa (el negocio entre vivos (inter vivos) es el que produce efectos entre las personas que
lo celebran; en cambio, el negocio por causa de muerte (mortis causa) es aquel cuyos
efectos se condicionan a la muerte del que lo realiza, y cuyo objeto principal es la
distribución de un patrimonio), de los bienes y derechos en que consista la dotación.
Las personas jurídicas privadas, de índole asociativa, requieren acuerdo expreso del órgano
competente para disponer gratuitamente de sus bienes, con arreglo a sus Estatutos o a la
legislación que les resulte aplicable.
Las personas jurídicas privadas de índole institucional deberán contar con el acuerdo de su órgano
rector.
Las personas jurídicas públicas pueden constituir fundaciones, salvo que sus normas reguladoras
establezcan lo contrario.

Clases de entidades sin ánimo de lucro

Dada la diversidad de posibilidades jurídicas que ofrece nuestra legislación y debido a que
nuestra constitución garantiza el derecho de asociación, existen varias clases de entidades
sin ánimo de lucro.
Su clasificación obedece generalmente a la actividad que éstas desarrollan y pueden adoptar
cualquiera de las modalidades que prevé la ley: asociación, corporación, fundación,
cooperativa, fondo de empleados, etcétera. Algunas de las entidades sin ánimo de lucro son:
Gremiales: conformadas por personas de una misma profesión u oficio.
De beneficencia: creadas para ayudar a las personas de bajos recursos.
De profesionales: conformadas para generar beneficios a una línea específica de
profesionales.
Juveniles: creadas para desarrollar actividades con la juventud y que promuevan su
desenvolvimiento en la sociedad.
Sociales: creadas para la diversión y el esparcimiento de la sociedad o un sector de ésta.
Actúan muchas veces bajo la figura de clubes sociales.
De bienestar social: creadas para promover una mejor manera de vivir en comunidad.
Democráticas y participativas: creadas para promover mecanismos de democracia y
participación en los diferentes escenarios de la gestión pública.
Cívicas y comunitarias: creadas para promover el desarrollo armónico del individuo en la
sociedad.
De egresados: creadas por egresados de un establecimiento educativo, para generar
bienestar y solidaridad entre ellos.
De ayuda a indigentes, drogadictos e incapacitados: creadas para ayudar a la
rehabilitación social de personas que por sus condiciones son rechazadas en la sociedad.
Agropecuarias y de campesinos: constituidas por quienes adelantan actividades agrícolas,
pecuarias, forestales, piscícolas, avícolas, con el objetivo de satisfacer los intereses de sus
asociados y contribuir al desarrollo del sector rural.
 Constitución de las ESAL

1.- Denominación Fundación

Solicitar y obtener del Registro de fundaciones correspondiente una certificación negativa de
denominación, en donde el registro nos confirma que el nombre elegido no lo tiene otra fundación
o se asemeja.
La Ley de Fundaciones establece, en relación con la denominación, ciertas aclaraciones a tener en
cuenta:

 No podrán incluirse términos o expresiones que resulten contrarios a las Leyes o que puedan
vulnerar los derechos fundamentales de las personas.
 No podrá formarse exclusivamente con el nombre de España, de las Comunidades Autónomas o
de las Entidades Locales, ni utilizar el nombre de organismos oficiales o públicos, tanto nacionales
como internacionales, salvo que se trate del propio de las entidades fundadoras.

 La utilización del nombre o seudónimo de una persona física o de la denominación o acrónimo de
una persona jurídica distintos del fundador deberá contar con su consentimiento expreso, o, en
caso de ser incapaz, con el de su representante legal.

 No podrán adoptarse denominaciones que hagan referencia a actividades que no se correspondan
con los fines fundacionales, o induzcan a error o confusión respecto de la naturaleza o actividad de
la fundación.
 Se observarán las prohibiciones y reservas de denominación previstas en la legislación vigente.

 La denominación propuesta no podrá coincidir o asemejarse con la de una entidad preexistente
inscrita en otro Registro público, o con una denominación protegida o reservada a otras entidades
públicas o privadas por su legislación específica.
La certificación negativa de denominación obtenida del Registro se incorporará a la escritura de
constitución de la fundación.

Debe haber sido expedida, como máximo, tres meses antes de la fecha de otorgamiento de la
escritura.
El nombre solicitado se reserva durante seis meses, si se solicita en la petición inicial o se solicita
prórroga. Transcurridos más de seis meses, debe solicitarse un nuevo certificado de denominación.

2.- Elaboración de estatutos

Los fundadores tienen que elaborar los Estatutos por los que se regirá la futura Fundación.
Los Estatutos deben contener, al menos, lo siguiente:

 Denominación de la entidad, en la que deberá figurar la palabra "Fundación", y que no podrá

coincidir o asemejarse a ninguna otra previamente inscrita.
 Fines fundacionales.
 Domicilio y ámbito territorial en el que haya de desarrollar principalmente sus actividades.

 Reglas básicas para la aplicación de los recursos al cumplimiento de los fines y para la
determinación de los beneficiarios.
 La composición del Patronato, las reglas para la designación y sustitución de sus miembros, las
causas de su cese, sus atribuciones, y la forma de deliberar y adoptar acuerdos.

3.- Dotación
En el momento de constituir una fundación, debe aportarse la dotación.
Las aportaciones deberá acreditarse o garantizarse ante el Notario autorizante, en los términos que
reglamentariamente se establezcan.

 La dotación puede consistir en bienes y derechos de cualquier clase, y ha de ser adecuada y

suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales.
 La Ley de Fundaciones establece la presunción de considerar suficiente una dotación, cuando su
valor económico alcance los 30.000 euros.
 Si la aportación es dineraria, podrá efectuarse en forma sucesiva. En tal caso, el desembolso inicial
será, al menos, del 25 por ciento, y el resto se deberá hacer efectivo en un plazo no superior a
cinco años, contados desde el otorgamiento de la escritura pública de constitución de la fundación.
Si se trata de dinero, efectos comerciales o valores negociables, ingresados en entidad bancaria,
debe solicitarse a ésta un certificado acreditativo del depósito.
 Si la aportación no es dineraria, deberá incorporarse a la escritura de constitución, tasación
realizada por un experto independiente.
 Se aceptará como dotación el compromiso de aportaciones de terceros, siempre que dicha
obligación conste en títulos de los que llevan aparejada ejecución.
En ningún caso se considerara dotación el mero propósito de recaudar donativos.

4.- Escritura constitucion Fundación

Los fundadores deben otorgar, ante Notario, escritura de constitución de la fundación.
La Ley de Fundaciones exige que la escritura pública de constitución contenga, al menos:

 Los datos personales del fundador o fundadores:

Personas físicas: nombre, apellidos, edad, estado civil, nacionalidad domicilio y número de
identificación fiscal del fundador o fundadores.
I.- Personas jurídicas privadas: denominación o razón social, nacionalidad, domicilio y número de
identificación fiscal; si son asociativas, acuerdo expreso del órgano competente para disponer
gratuitamente de sus bienes, con arreglo a sus Estatutos o a la legislación que les resulte
aplicable.
II.- La voluntad de constituir la fundación.
III.- La dotación, su valoración y forma y realidad de su aportación.
IV.- Los Estatutos de la Fundación.
V.- La identificación de las personas que integran el Patronato, y su aceptación si se efectúa en el
momento fundacional.

5.- Liquidación Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos

Jurídicos Documentados
Aunque está sujeto, no hay que presentar liquidación.

CARACTERISTICAS

1. Son organizaciones
Esto significa que como organización tienen características similares tales como el
cumplimiento de objetivos, jerarquías, límites al interior y al exterior de la
organización y también poseen un estatuto legal.

2. Son privadas
Esto quiere decir que estas instituciones deben estar en manos de organismos
privados y no deben estar al servicio de ningún gobierno ni pueden ser utilizadas
como instrumento gubernamental.

3. Autonomía
Esto hace referencia a que las organizaciones de este tipo son independientes
respecto de otras organizaciones privadas o estatales y controlan ellas mismas sus
propias actividades.

4. Personal voluntario
Tanto las donaciones como el tiempo que los miembros invierten en la
organización son de tipo voluntario y no deben estar estipulados en el marco de
ninguna ley.

5. Necesitan fondos y personal

Estas instituciones pueden recibir en forma periódica o esporádica aportes
económicos de origen público o privado. Asimismo la colaboración de sus
miembros no se realiza con el objetivo de percibir un salario o un ingreso para
cada uno de estos sino que los miembros ejercen sus funciones ad honorem. Estos
aportes se conocen como donaciones.

6. Administración de las donaciones

Esta área debe ser controlada de manera cautelosa y de forma minuciosa no sólo
para cumplir con las metas de la organización sino también para conocer cuándo
deben solicitar mayor cantidad de fondos o bien si pueden hacer frente a un
determinado asunto comunitario dependiendo de la cantidad de fondos con los
que dispongan.

7. Falta de distribución de los ingresos de la

compañía
Tal como se comentó en apartados anteriores estas organizaciones no distribuyen
sus ganancias entres sus miembros ni entre sus fundadores. Todos las ganancias o
donaciones son destinadas al cumplimiento de el/los objetivo/s

8. Información a la comunidad
La transparencia de las inversiones así como también la información a la
comunidad (ya sea donantes, voluntarios o la comunidad en general) obliga a este
tipo de instituciones a hacer foco en la elaboración de estadísticas donde detallen
los destinos de las donaciones antes recibidas. Dicho informe debe ser de acceso
público.

Si bien esto depende de cada institución en particular generalmente se realiza este

tipo de informes a nivel mensual o anual.

9. Metas
Son organizaciones cuya meta está establecida en el corto, mediano y largo plazo.
Generalmente las organizaciones no lucrativas se basan en las mejoras en
algún aspecto para determinado grupo o grupos de la sociedad.

Sin embargo y aunque este es un objetivo o meta en el corto plazo (inmediato)

también tiene como finalidad perdurar en el tiempo y poder dar solución frente a
imprevistos que se puedan presentar dentro de la sociedad (por ejemplo tras una
catástrofe natural).

10. Liderazgo comunitario

Generalmente es elegido por una junta o por todos sus miembros. Debe tener
como características generales el conocimiento de los objetivos de la organización
pero también debe poseer características de liderazgo y empatía para la obtención
de bienes económicos que favorezcan la permanencia de la institución en la
sociedad.

ECONOMIA SOLIDARIA

La economía solidaria o economía de solidaridad es una búsqueda teórica y

práctica de formas alternativas de hacer economía, basadas en la solidaridad y el
trabajo.

El principio o fundamento de la economía de solidaridad es que la introducción de

niveles crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades,
organizaciones e instituciones económicas, tanto a nivel de las empresas como en
los mercados y en las políticas públicas, incrementa la eficiencia micro y
macroeconómica, junto con generar un conjunto de beneficios sociales y culturales
que favorecen a toda la sociedad.