{Estado Libre Asociado de Puerto Rico "ASAMBLEA LEGISLATIVA CComisén Conjunta Permanente para la Revisién y Reforma del Cig Civil de Puerto Rico ‘COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIOAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS EN TORNO A LOS BORRADORES DEL CODIGO CIVIL DOCUMENTO DE TRABAJO Lino QUINTO. CONTRATOS Y OTRAS FUENTES DE LAS OBLIGACIONES LIBRO V. DE LOS CONTRATOS Y OTRAS FUENTES DE LAS OBLIGACIONES. Observaciones generales sobre el Libro V. Banco Gubernamental de Fomento, Como primer punto, nos preocupa la ausencia de referencias a jurisprudencia del tribunal Supremo de Puerto Rico, al igual que la ausencia de referencias al Cédigo Civil espafol y tratadistas espaftoles que por siglos han provisto la base doctrinal principal de los eédigos civiles que se han adoptado en Puerto Rico y las normas interpretativas hist6ricamente utilizadas. Tampoco hay referencias a tratadistas puertorriquefios de reconocida valia en el campo del derecho privado. Este desfase entre las fuentes utilizadas por los redactores de los articulos propuestos y nuestro derecho se refleja en la terminologia utilizada (“pacto distinto” por “pacto en contrario”); en ciertos cambios pretendidos a la normativa vigente (eliminar la norma de que “venta quita renta”); en el intento de reglamentar dreas reglamentadas en Puerto Rico por leyes especiales por Jo cual no deben de ineluirse en el Cédigo; y hasta en referencia a documentos, e.g. escritura privada, que no existen en nuestro ordenamiento juridico. Nos preocupa que muchos de los cambios propuestos no responden a la realidad econémica de Puerto Rico y se dirigen a sistemas econdmicos opuestos a la libertad de contratacién y otras protecciones que el ordenamiento juridico puertorriqueito por décadas ha intentado proteger. De hecho, no se menciona que se hayan realizado © utilizado estudios de nuestra economia y comercio para sustentar los cambios propuestos. Se recomienda que los Libros se ajusten mas a nuestra realidad econémica, comercia; y social. ‘Traemos a su atencién, ademas, nuestra preocupacién en tomo a la supresién y reubicacién de un gran nimero de los articulos del Cédigo vigente, En cuanto a la reubicacién de estos articulos se cumple el cometido de minimizar aquellos dedicados a temas que anteriormente se encontraban por separado. Sin embargo, la supresién de ciertos articulos debe ser objeto de reconsideracién, ya que ciertas dreas de derecho importante quedan sin reglamentacién alguna, e.g. no se indica si serdn nulas o anulables las actuaciones realizadas por el mandatario que sobrepasa los limites del mandato. Finalmente, enfatizamos la importancia de que los cambios al Cédigo, sobre todo aquellos que conllevan un cambio de politica publica, estén acompafiados de comentarios explicativos que profundicen sobre la necesidad del cambio, la sabiduria de adoptar una politica publica distinta a la vigente y un andlisis doctrinal profundo, Por lo antes expuesto, el Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico no recomienda la aprobacién de estas enmiendas a los Libros IV y V del Cédigo Civil en la forma propues Recomendamos que se evalien estos planteamientos conjuntamente con los planteamiento provistos por el Departamento de Justicia, las Escuelas de Derecho, nuestra Judicatura y el Colegio de Abogados y se offezca para discusiin publica una versin modificada de enmiendas propuestas que tome en cuenta tales opiniones. 425 5 pescre DOcUMENTO RECOGE AGUAS DE AS RECONEOACICES VERIOAS LAS VISAS FRLICAS CELEBRADAS POR LA COMIIGN CONTA PERMANENTE igs Ux REO YmeromA Or CooIGD CNL GE MERTO ico DESDE EL Nes E MakzO OE AKO 290, RASTA EL Mex OE MAO GEL AND SUE. th COMIN conn EUR rots i GBC MEK (0 POEMS SCNT CGAL aE CCEAEstado Libre Asociado de Puerto Rico "ASAMBLEA LEGISLATIVE ‘Comisisn Conjunta Permanente para la Revision y Reforma del Cédigo Civil de Puerto Rico ‘COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS "EN TORNO & LOS BORRADORES DEL COOIGO CIVIL DOCUMENTO DE TRABAJO LIBRO QUINTO. CONTRATOS ¥ OTRAS FUENTES DE LAS OBLIGACIONES Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras Respondiendo a su peticién, hemos analizado los Borradores. Nuestro analisis y revision se centré en analizar el impacto, si alguno, que tendria el Borrador sobre las leyes especiales que administra la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras (Ia Oficina). Como resultado de nuestro anilisis, siempre que se reconozea el caricter especial de las leyes que administra la Oficina, entendemos que las revisiones propuestas a los Libros IV y V del Cédigo Civil, titulados respectivamente como “De las obligaciones” y “De los contraltos y otras Fuentes de las obligaciones”, no afectan adversamente la legislacién administrada por la Oficina, No obstante lo anterior, seria altamente deseable que en el memorial Explicativo del Libro V. se consigne un comentario general a los efectos de que, en caso de conflicto entre las normas provistas por el Cédigo Civil y las leyes especiales que administra la Oficina, éstas tltimas prevalecen por su cardcter especial sobre el asunto. Departamento de Justicia De entrada, se impone unos comentarios generales, 1.- Recomendamos que se examine lo que parece ser la tendencia un tanto formalista que la contratacién ha adquirido en el nuevo cédigo. El trifico juridico, asi como la tendencia de contratacién en un mundo altamente globalizado, donde las comunicaciones promueven una practica de la contratacién vigorosa, parecen precisamente moverse en una direccién contraria. 2.- Es importante resaltar las consecuencias que implica la tendencia reflejada en la propuesta de incorporar en el Cédigo Civil normas y contratos de cardcter mercantil, como lo son cl contrato de transporte, el de franquicias y el de hospedaje. La moderizacién de las practicas mercantiles y la gran diversidad de actividades y tipos de contratos de esta naturaleza ha provocado un vertiginoso desarrollo de legislacién especial para regular estas pricticas. El reconocimiento de este desarrollo debe estar presente en cualquier intento de codificacién de normas. La inclusién de normas mercantiles en el Cédigo requeriria una de dos cosas: (1) incorporar en dicho cuerpo de ley la regulacién mercantil contenida en las leyes especiales, lo que, a su vez, requeriria revisarlas para refrendarlas 0 enmendarlas; o (2) la referencia a esa legislacién especial como de exclusiva aplicacién al contrato mercantil de que se trate, como en el caso de los seguros. Esta labor requiere un minucioso examen de la legislacién especial, tanto local como federal. Por ejemplo, para fines del contrato de transporte, debe tomarse en cuenta las miltiples leyes y reglamentos promulgados por la Comisién de Servicio Pablico que regulan la transportacién publica. Recomendamos que las agencias que regulan las précticas mercantiles tengan una participacién activa en la fase de redaceién de la propuesta tocante a los contratos mercantiles. 426 SL ESEE DeeuEaTORECst MGA AS RECOMENOACONS VRTION ES TAS IBUCAS CEEBADA FOR LA CONS COARATA ERNE RecoNeuon (A LECTURA DE LAS FONENCIS PAA QUE SE ENE LAS EXPRESTONES DE Los GEPONENTES Sv 3 CONTEXTO OUGDUA ESTE OGIMENTO 10 Cent RECQMENDATONES POX PATE DE LOS NSCRES DE LA COMET.Estado Libre Asociado de Puerto Ro ‘ASAMBLEA LEGISLATIVA CComisién Conjunta Permanente para la Revision y Reforma del Céigo Civil de Puerto Rica ‘COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIOAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS. TEM TORNO A LOS BORRADORES DEL CODIGO CIVIL DOCUMENTO DE TRABAJO. LIBRO QUINTO, CONTRATOS ¥ OTRAS FUENTES DE LAS OBLIGACIONES TITULO I. DE LOS CONTRATOS EN GENERAL CAPITULO L. DISPOSICIONES GENERALES. Articulo 1. —Definicién. El contrato es el acto juridico bilateral por el cual dos o més partes expresan su consentimiento en la forma prevista por la ley, para crear, regular, modificar 0 extinguir obligaciones. Lo dispuesto en este titulo aplica supletoriamente a las convenciones patrimoniales que no sean contratos y a los actos juridicos unilaterales entre vivos de contenido patrimonial, salvo que exista prohibicién o que resulte incompatible. Articulo 2. —Reglas aplicables, Lo dispuesto respecto a los hechos y actos juridicos en el titulo tercero del libro primero de este cédigo se aplica a los contratos y a las convenciones regladas en este titulo, salvo disposicién legal expresamente distinta Articulo 3. Libertad contractual. Es facultativo contratar 0 no hacerlo, y hacerlo, 0 no, con determinada persona, Estos derechos no pueden ejercerse abusivamente ni contra una disposicién legal. Las partes pueden acordar cualquier ckiusula que no sea contraria a la ley, a la moral o al orden piblico, Banco de Desarrollo Econémico de Puerto Rico Sustituir “facultativo” por potestativo. Articulo 4, —Fuerza vinculante. Lo acordado en los contratos tiene fuerza de ley entre las partes, ante sus sucesores y ante terceros en la forma que lo dispone la ley. Banco de Desarrollo Econémico de Puerto Rico Sustituir “acordado” por convenido. Articulo 5. —Contratos atipicos. Si el contrato no esta tipificado, se rige por las normas que resultan del siguiente orden de prelacién: (a) Lo previsto por las partes. (b) Lo dispuesto en este Titulo. (0) Las disposiciones que regulan el contrato con intercambio de prestaciones anilogas. En defecto de todo ello, se rige por las fuentes del derecho previstas en los articulos 3, 4 y 5 de este cédigo. 427 haa Revi verona oe ceo EB atk Rico Dts SL Mes OE Mano BE AAO aU; MSTA Ws Nava oo ho a eomN cameo ecu A ois ru a ae a Scaesos LDs EPOENTS 5) COMTENTO CMP EE DDE ND