Comentarios - Libro Primero - Las Relaciones Jurídicas

Estado Libre Asociado de Puerto Rico
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Comisión Conjunta Permanente para la Revisión y Reforma del Código Civil de Puerto Rico
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBUCAS CELEBRADAS
EN TORNO A LOS BORRADORES DEL CÓDIGO CIVIL
DOCUMENTO DE TRABAJO
LIBRO PRIMERO LAS RELACIONES JURIDICAS
LIBRO I. LAS RELACIONES JURÍDICAS
Observaciones generales sobre el Libro I.
Departamento de Justicia- Hon. Annabelle Rodríguez

...quiero hacer varias observaciones en tomo a la redacción de las normas
propuestas en los títulos del Libro Primero. Observo falta de uniformidad en la forma y el
estilo
de los artículos cuando se consideran los tres títulos que componen el Libro Preliminar en
su conjunto. Por ejemplo, la redacción de las normas sobre la Persona, resulta intrincada
y compleja, con artículos excesivamente largos; mientras que el Título III sobre Hechos y
Actos Jurídicos se caracteriza por el uso de párrafos de una sola oración.
En cuanto a lo señalado en torno a la complejidad del Título sobre la Persona, les
refiero al Artículo 3 sobre el nacimiento como determinante de la personalidad y al
Artículo 46 sobre las Obligaciones de Subsistencia luego de adquirida la mayoría de edad,
aunque definitivamente nuestro señalamiento no se limita a estas dos disposiciones.
Otro señalamiento general que trae a la atención de la Comisión tiene que ver con
los comentarios a los artículos propuestos. Frecuentemente es el comentario que
acompaña al artículo propuesto el que aclara o completa el alcance que se pretende dar a
éste. Debe recordarse que los comentarios no forman parte de la ley aunque, su utilidad
para fines de interpretación, en casos de ambigüedad, puede resultar muy valiosa. Me
permito identificar los artículos propuestos que, a mi juicio, entre otros, deben examinarse
con cautela para evitar dichos efectos.
Facultad de Derecho Eugenio María de Mostos

(1)¿Qué sentido tiene titular "Las Relaciones Jurídicas" al Libro Primero? ¿Es que
los demás Libros van a tratar de relaciones que no son jurídicas?
Otro ejemplo de poca claridad es la atribución de personalidad a ciertas masas
patrimoniales que, convertidas en sujeto, tiene a su vez un propio sujeto; o calificar como
de propiedad privada los bienes de dominio público; y ejemplo de lo segundo, esas
"personalidades en formación", que son personas hoy pero no mañana o que son un poco
de persona pero no del todo. Existe cierta confusión entre "título" y "uso". Los bienes son
públicos por su "título" y no por su "uso" o destino.
(2) En cuanto al momento de detemiinación de la personalidad, así como el asunto
de la ciudadanía puertorriqueña, es deseable que se recojan, como se hace en el borrador,
los importantes desarrollos constitucionales habidos al respecto. Lo demás son
controversias acerca de la dogmática religiosa u opiniones patridistas que en nada alteran
los precedentes judicialaes del los Tribunales Supremos de los estados Unidos y Puerto
Rico. Para ello, en todo caso, se tendrían que cambiar las doctrinas constitucionales
correspondientes, lo que ciertamente no está al alcance del presente proceso legislativo.
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EL PRESENTE DOCUMErTTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
PERMANENTE PARA LA REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
ANO 2007. LA COMISION RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONHENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
TÍTULO I. LA PERSONA
Observaciones generales sobre el Título I
Departamento de Justicia- Hon. Annabcllc Rodríguez

El Título de la Persona resulta excesivamente detallado e incluye medidas que no
son necesarias en el Código Civil de naturaleza general.
Sabido es que en los sistemas jurídicos civilistas cuando surgen necesidades en
casos específicos, los juzgadores pueden elaborar remedios a partir de la norma general.
Sugiero que éste sea el acercamiento adoptado al elaborar el Proyecto de Código Civil y
que se revise la tendencia observada a legislar con excesivo detalle.
Capitulo I
Observaciones generales sobre el Capítulo L
Arquidiócesis de San Juan

Deseo manifestar mi rechazo a la creación o incorporación a nuestro Código Civil
y por lo tanto en nuestras relaciones jurídicas como personas, conceptos ajenos a nuestros
principios morales. En nuestra misión, la Iglesia Católica está llamada a defender y
promover la dignidad del ser humano y concienciar a todos los puertorriqueños y
puertoniqueñas que bajo ninguna circunstancia se permita ni tolere que se trastoquen
nuestros valores como un pueblo profundamente judeo-cristiano. Las leyes deben ser un
reflejo de los valores de un pueblo. Debemos alertar a nuestro legislatura para que de
ningún modo alteren la definición de la familia inscrita en la conciencia antropológica de
la humanidad desde su origen.
La lectura de algunos de los artículos propuestos en el borrador del Capítulo I nos
causa una profunda preocupación. Hemos de reflexionar tranquila y sosegadamente hacia
donde debemos dirigirnos como pueble y no justificar la adopción de legislaciones
supuestamente de avanzada que atenten directamente contra el derecho nutural y la moral.
La Iglesia Católica apoyará cualquier legislación que promueva a la dignidad de!
ser humano, que fortalezca y promueva la familia y los derechos fundamentales a la paz,
la justicia, ta libertad y a la felicidad.
Artículo 1 -Tipos de persona.

Las personas son naturales o jurídicas.
CAPÍTULO 11. Gestación, Nacimiento y Reconocimiento de la Persona Natural

como Sujeto de Derecho
Artículo 2-Tratamiento igualitario.
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AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
ORIGINAL. ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
Las disposiciones de este Código se aplican por igual a las personas naturales y a
las personas jurídicas, salvo cuando la naturaleza particular de cada una la excluya de la
aplicación de alguna norma o sanción específica.
Artículo 3-Nacimiento determina la personalidad.

El ser humano es persona y adquiere personalidad y capacidad jurídica plena,
como sujeto de derechos y obligaciones, por la sola ocurrencia del nacimiento.
Es nacido el ser humano que tenga vida independiente de la madre, demostrada
por el reconocimiento médico o la declaración de testigos de que luego del parto exhibió
signos vitales y reacciones fisiológicas y biológicas propias.
Durante la gestación, el concebido tiene la protección jurídica que surge de la
filiación natural y puede recibir donaciones, herencia y legados, debiendo representarle en
su reclamo y defensa los que, luego de su nacimiento, tendrían sobre él la patria potestad y
la custodia o, en su defecto, un defensor judicial.
La gestación comienza con la concepción natural o al quedar implantado el
embrión en el útero de la mujer gestante. Los derechos reconocidos al concebido durante
la gestación son irrevocables si nace con vida.
Departamento de Justicia- Hon. Aniiabelle Rodríguez

El primer señalamiento va dirigido es que resulta complejo, ya que incorpora una
multiplicidad de conceptos, ideas, nociones y propuestas que ameritan atención por
separado. Dado el impacto que tendrán las propuestas aquí incluidas sobre vida, los
derechos y los cuerpos de las mujeres, deben especificarse de la manera más sencilla
posible en lugar de complicarse.
La primera cláusula del Artículo 3 propuesto dispone:
El ser fniniaiio es persona y adquiere personalidad y capacidad jurídica plena
como sujeto de derecho y obligaciones, por la sola ocurrencia del nacimiento.
Esta oración crea una dicotomía entre los conceptos "ser immano" y "persona"
que luego se refleja en toda la normativa propuesta en el Libro Primero, especialmente en
el título sobre la persona. Es la opinión de la Secretaria que "de mantenerse este lenguaje
se crearían serios conflictos con normas de Derecho Constitucional y de derecho
Internacional, especialmente en el área de los Derechos Humanos".
Citando a la Secretaria "al establecer que el ser humano es persona una vez nace,
se comunica la idea de que el ser humano existe antes de nacer", "esta dicotomía no
existe en nuestro sistema de Derecho vigente y no es admisible". Para la ftmcionaria hay
muchas fuentes que explican la teoría de los Derechos Humanos, se sustenta que en la
idea de que los seres humanos contamos con derechos inalienables por el hecho de ser
seres humanos.
Continúa señalando que si se mantiene el lenguaje propuesto nuestro ordenamiento
jurídico reconocería la existencia del ser humano previo al nacimiento, por lo que estaría
el feto revestido de la protección que provee el Derecho Internacional y el Derecho
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ANO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
Comisión Conjunta Permanente para ia Revisión y Reforma del Código Civil de Puerto Rico
Constitucional. (Véase preámbulo de la Constitución del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico y Carta de Derechos secciones l y 7).
Siguiendo los señalamientos de la Secretaria si se le reconoce categoría de ser
humano al feto, entonces se le tiene que reconocer su derecho a la dignidad y a la vida.
De mantenerse la propuesta del bon'ador se estaría acogiendo implícita e indirecta, la
teoría que el ser humano emana al momento de la concepción. Contrario a la norma
vigente donde se ha adoptado la teoría del nacimiento.
Otro aspecto que entiende ha de corregirse es la referencia que al nacer se adquiere
"capacidad jurídica plena" como sujeto de derechos y obligaciones. Este concepto puede
crearen la cláusula confusión sobre si se refiere a la capacidad jurídica o a la capacidad de
obrar.
Se recomienda que se elimine la dicotomía entre ser humano y persona que
establece esta primera cláusula del Artículo 3 propuesto. Se sugiere la siguiente
redacción: Se adquiere personalidad y capacidad jurídica como sujeto de derechos y
obligaciones, por la sola ocurrencia del nacimiento.
Sobre la segunda cláusula del Artículo 3 la cual reza como sigue: "es nacido el ser
humano que tenga vida independiente de la madre demostrada por el reconocimiento
médico o la declaración de testigos de que luego del parto exhibió signos vitales y
reacciones filosóficas y biológicas propias", la Secretaria hace dos señalamientos.
1. Debe eliminarse la referencia de ser humano por las mismas razones
expresadas en su comentario a la primera cláusula de este Artículo.
2. El requisito que establece el texto propuesto de que se demuestre el

nacimiento mediante "el reconocimiento médico o la declaración de testigos".
Si lo que desea el articulado es simplificar la determinación del momento del
nacimiento, ciertamente el texto propuesto lo que hace es complicar aún más
dicha determinación. Se recomienda la siguiente redacción: Se reputará
nacido el feto que tenga vida independiente de la mujer gestante. Es decir, al
momento del corte del cordón umbilical.
En el comentario del mismo Artículo 3 propuesto señala que "este precepto

introduce" a nuestro ordenamiento jurídico la llamada teoría ecléctica sobre el origen de la
personalidad jurídica.
Entiende la Secretaria que la medida propuesta va más allá de la mera introducción
de la teoría ecléctica. Teniendo el efecto en nuestro ordenamiento de abandonar la teoría
del nacimiento como inicio de la personalidad jurídica. Pudiendo dar lugar a
intromisiones indebidas con los derechos de la dignidad, la igualdad, la intimidad y la
integridad física de la mujer. Incluso en temas como la legalidad del aborto. Por lo tanto,
se sugiere que se reformule la norma contenida en la segunda cláusula del Articulo 3 y
que se establezca que: Se reputará nacido el feto que tenga vida independiente de la
mujer gestante. Es decir, al momento del corte del cordón umbilical.
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ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE lA COMISIÓN.
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Además, la cláusula tercera del Artículo 3 indica que la teoría ecléctica reconoce
"que el concebido tiene protección jurídica y puede ser titular de algunos derechos, que se
consolidan cuando adviene persona, una vez nacido". Esta cláusula también va más allá
de la mera introducción de la teoría ecléctica. El efecto sería el abandono en nuestro
ordenamiento Jurídico la teoría del nacimiento como inicio de la personalidad Jurídica.
Reconocido el concebido, "la protección Jurídica que surge de la filiación natural", se
tendría que reconocer el surgimiento de los derechos y obligaciones que emanan de la
patria potestad desde el momento de la concepción". Esto permitiría a un padre biológico
tendría la obligación de proteger al concebido incluso de la determinación de la mujer
gestante terminar el embarazo.
Es el criterio de la Secretaria que "un ordenamiento Jurídico que reconoce el
derecho de la mujer gestante a tenninar un embarazo, tiene que partir de la teoría del
nacimiento como momento para el surgimiento de la personalidad Jurídica". De lo
contrario, sería inevitable una confrontación entre los derechos del feto y los de la mujer".
El derecho a de la mujer a terminar su embarazo tiene una protección constitucional. Al
mismo tiempo el Código Civil está sujeto a las disposiciones de la Constitución. Por lo
tanto, mantener esta cláusula en el artículo propuesto crearía un conflicto de derechos y se
lesionarían los derechos reconocidos al amparo de nuestra Constitución y de la
Constitución de los Estados Unidos ".
"Señalan los comentarios del Borrador que "la doctrina puertorriqueña reconoce la
protección de algunos derechos eventuales del concebido", y que la misma "quedó
lentamente en el Código de 1930 para el caso en que naciera vivo". "También señalan
que la ley vigente nos reconoce expresamente la figura del concebido, por lo tanto, la
cláusula tres del Artículo 3, "llena un vacío normativo que no tiene otro propósito que
introducir, para su reconocimiento Jurídico, la figura del concebido, al Código Civil,
cuerpo normativo que en varias ocasiones hace referencia a ella."
Para la Secretaria "no hace falta, [...] consignar la existencia del feto como sujeto
de protección jurídica para poder consignar los derechos eventuales que podrá adquirir el
feto una vez nazca". [...] "Se trata de derechos eventuales, que no se convertirán en
concretos hasta que ocurra el nacimiento; no surge el sujeto de los mismos puesto que
están suspendidos hasta que se configure el nacimiento".
Otra obsei*vación se dirige a la cláusula cuarta del mismo articulo en el que se
dispone "los derechos reconocidos al concebido durante la gestación son irrevocables si
nace con vida". Señala la Secretaria que "esta noción crea una situación de privilegio para
el feto que no gozan las personas". "Por ejemplo las donaciones pueden ser revocadas por
el donante. La norma como está redactada en el borrador tendría el efecto en el que no le
aplicarían las nonnas sobre revocación de donaciones, colocando al feto en mejor posición
que las personas.
Se recomienda que se elimine toda mención del concebido en la parte del Código
que crea las normas sobre la persona, la personalidad Jurídica y la capacidad Jurídica.
Recomienda la secretaria que se utilice el concepto feto cuando sea necesario hacer
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referencia al proceso de gestación. Además, que se definan específicamente los derechos

eventuales del feto en las partes pertinentes al Código y que se elimine toda referencia a
los mismos del Título I sobre la Persona.
Comisión de Derechos Civiles

El Artículo tres (3) del Código propuesto establece como sujeto de derecho a la
persona desde el momento que nace. Por su parte, se considera al nasciturus, concebido
no nacido, como objeto de derecho. Debe aclararse qué implicaciones tiene ser objeto de
derechos.
Recomendamos que se incorporen expresamente al texto del artículo los derechos
que se mencionaron en las anotaciones del mismo. Estos son: presunción de paternidad
del marido o pareja de hecho (sugerimos luego que este concepto se defina claramente),
derecho a recibir cuidado prenatal, derecho a estar cubierto por las atenciones de previsión
de la familia, y su capacidad de ser donatario y heredero.
Sugerimos que se añada el derecho a alimentos por parte del nasciturus. También
deben exponerse las implicaciones que este articulado tiene sobre los derechos de la futura
madre como sujeto de derecho y cómo los derechos de ésta deben ser tomados en
consideración en todo momento.
Arzobispo Metropolitano de San Juan de Puerto Rico

Se hace el señalamiento que el articulado no incluye una definición de persona
natural. El arzobispo sugiere que se incluya como primer párrafo lo siguiente:
Es persona natural el ser humano desde el

momento de su concepción. Es decir, desde su
existencia biológica.
Respecto al segundo párrafo la Iglesia recomienda que los padres con patria
potestad y custodia sobre hijas menores de edad o incapacitadas deben tener la facultad
inherente a su condición natural de padres a requerirles sin intervención del Estado. De la
misma manera de las obligaciones de alimento, socorro y protección de los padres hacia
sus hijos también estos pueden requerir dichos exámenes en protección de la salud, de la
menor, de su educación, estabilidad mental y emocional y la de su prole.
American Civil Liberties Unión oí Puerto Rico National Chapter

Centra sus comentarios en la denominada "protección jurídica" que se reconoce al
concebido no nacido como parte del Artículo 3 que describe persona; el sistema ecléctico
del articulado, que presenta situaciones ambiguas y confusas en cuanto a persona y
personalidad. Situaciones que pudiesen afectar derechos y obligaciones del feto, crear
posibles violaciones al derecho constitucional como el derecho a la intimidad de la mujer,
por otro la responsabilidad penal y por último la ausencia de carácter hermenéutico en el
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Libro Primero respecto a la situación en particular en que el derecho público dice una cosa
y el derecho privado establece otra.
La recomendación va dirigida a la eliminación total de los términos en que se hace
referencia al concebido y que se mantenga la teoría del nacimiento vigente y que se aclare
que las disposiciones del derecho sucesorio sobre la relroactivídad de los derechos,
cuando el feto finalmente nace, quedan inalterados.
Expresa la Organización que de ser la intención de la Comisión en mantener la
referencia al concebido en este Artículo 3, se recomienda un lenguaje particular que sujete
y limite el alcance de dicha disposición legal únicamente al ámbito patrimonial.
En cuanto al lenguaje la American Civil Liberties Unión of Puerto Rico National
Chapter propone que se añada lo siguiente:
a) La concepción no atribuye personalidad ni capacidad, ni éstas hacen posible la
representación del concebido o supuesto concebido.
b) Al concebido no se le atribuyen derechos personales ni patrimoniales sino es el
nacimiento lo que determina esta atribución, aunque con efectos retroactivos hasta el
momento de la concepción, y para propósitos patrimoniales únicamente (según se
mencionara anteriormente). El concebido no es el sujeto de los derechos
patrimoniales de por sí, sino que tiene un interés eventual o está sujeto a la condición
suspensiva que depende de que nazca con vida.
c) Si hubo aviso o conocimiento de concepción, el patrimonio y derechos que por
sucesión puedan corresponder al concebido deberán quedar en situación de pendencia.
A continuación se presenta un resumen de los argumentos de la American Civil
Liberties Unión of Puerto Rico National Chapter para sostener sus recomendaciones.
Los comentarios de la American Civil Liberties Unión of Puerto Rico National
Chapter, en adelante la Organización, van dirigidos al hecho de una protección jurídica
atada a la otorgación de poder de representación a terceros que no son la madre,
reconociéndose implícitamente, que el concebido puede tener intereses como ente
separado de la madre, y posiblemente en conflicto con ésta. Dicho reconocimiento a esta
figura jurídica es contrario a los atributos y efectos legales que le reconoce el derecho
público constitucional que nos rige.
La Organización reconoce que el Artículo 3 propuesto no implica una restricción
formal al aborto si entiende que provee el reconocimiento y el mecanismo para atender los
intereses encontrados entre la mujer y el feto. Por lo tanto, respecto a "Derechos fetales"
la Organización expresa tener serias reservas a la legislación diseñada sosteniendo que va
en contra de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y abre la puerta para
elaborar argumentos para restringir el acceso al aborto.
Resumen de los fundamentos:
1. El derecho constitucional establece en nuestra jurisdicción el esquema de
viabilidad como definitorio del alcance de las actuaciones de reglamentación del
Estado sobre el feto.
2. La inclusión del concebido como objeto de derecho, usando la tenninologia
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que en otras jurisdicciones crea la nueva categoría de sujeto de derecho, aún

cuando no con las atribuciones de personalidad jurídica, dispone el andamiaje que
viabiliza la atención jurídica a los intereses por el ordenamiento constitucional.
3. La inclusión en el ámbito civil del nasciturus como sujeto de derecho a
quien se le reconoce protección jurídica se ha dado únicamente en jurisdicciones
que penalizan el aborto y tienen el efecto de proveer un mecanismo para reclamar
el derecho a la vida del nasciturus.
La Organización expone una serie de fundamentos jurídicos como la protección
civil-constitucional de la persona en la naturaleza coexistencial del ser humano. El
exponer al contenido ideológico de las normas al cambio de sentido conforme al aspecto
evolutivo de las ideas, la sociedad y la tecnología. Además, recalca el deber de crear una
legislación dentro de la dimensión político, jurídica y constitucional de Puerto Rico,
teniendo en cuenta la coexistencia del sistema de derecho público (anglosajón) y el
privado (Continental). En la ponencia se aclara que ésta relación dual de ambos sistemas
de derecho en el ordenamiento puertonáqueño provee para que se destaque en un número
mayor de excepciones, en comparación a otros países, excepciones provenientes del
derecho anglosajón en las normas de carácter continental. Por las razones antes expuestas
la Organización entiende que el Artículo 3 debiera ser una de las excepciones en donde se
recurra al derecho anglosajón.
La segunda observación va dirigida a la ausencia de carácter hermenéutico en el
Libro Primero respecto a la situación en particular en que el derecho público dice una cosa
y el derecho privado establece otra.
Otro señalamiento y cito es "la falta de referencia específica en el texto o los
comentarios que limite el uso de la disposición que nos ocupa únicamente al ámbito
patrimonial para que no se extienda su uso con fundamento de acciones civiles que
regulen la conducta de la madre durante el embarazo como parte de gestiones para
defender los intereses patrimoniales de un concebido". La ponencia plantea que este
beneficio puede contradecir los intereses de la salud de la madre y que propiciaría
situaciones que podrían muy bien ir en contra a la noción de persona que define el
Tribunal Supremo Federal, y a la noción de derecho de intimidad fundamental intrínseco
de la detenninación de la mujer de continuar o tenninar su embarazo libre de
interferencias de parte del Estado.
La controversia sobre este propuesto Artículo 3 gira en tomo al momento en que
se determina dicha personalidad, esto es, trata de detenninar si es desde el nacimiento
(teoría del nacimiento), o desde que es viable (teoría de viabilidad), o desde el comienzo
de la concepción natural (teoría de la concepción). Al ser una mezcla de las 3 teorías
causa confusión al interpretarse y tendría resultados contradictorios si, por un lado, se le
otorga personalidad al preembrión en la concepción natural y, por otro, se permite la
legislación del aborto, según lo resuelto por el Tribunal Supremo de los Estados Unidos,
cuya jurisprudencia {Roe v. Wade, etc.) es mandatoria y fue adoptada en Puerto Rico por
Pueblo V. Duarte, 109 DPR 596(1980).
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Posición alterna-
De querer mantener esta Comisión el lenguaje sobre el concebido como persona, la
Organización recomienda:
a) Se explique en el Historial que no es la concepción, sino el nacimiento lo
que determina la personalidad. El concebido no es persona ni tiene personalidad especial.
Salvo la equiparación parcial en cuanto a herencia, legados y donaciones. Véase:
Cabanillas Sánchez, A., Comentarios al Código Civil y Compilaciones Forales, Tomo I,
Yol 3, a la pág. 770(1993).
b) Se aclare a que "declaraciones internacionales" se refiere en la
Introducción, teniendo presente que nuestra Constitución- al igual que la española- se basa
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de Naciones
Unidas en su Artículo 1 que se refiere que todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos. Los travaux preparatories de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos han reafirmado que el "derecho a la vida" no significa que la
personalidad comience desde la concepción.
La Declaración Americana en el sistema regional interamericano garantiza el derecho a la
vida, aunque la Corte Interamericana ha interpretado que se trata de pena de muerte.
Véase: Caso 2141 (US) Res. 23/81 de 6 mar 1981, OAS/Ser. L/V/11.52, doc. 48 para 16
(1981); en Buergenthal & Shelton, Protectin Human Rights in the Americas, 4ta ed. rev., a
las págs. 585 y ss. (1995). El sistema europeo también se ha pronunciado sobre el
"derecho a la vida" diciendo que esto significa que no se prive a la persona de su vida.
En el sistema europeo también se ha interpretado que el derecho a la vida garantizado en
el Art. 2 de la Convención Europea de Derechos Humanos no significa que la
personalidad comience con la concepción.
Fundación de Derechos Humanos- Leda. Ada Conde

Se critica el reconocimiento de una "protección jurídica" al concebido si se encuentra
atado el otorgamiento del poder de representación a terceros que no son la madre,
contrario a los atributos y efectos legales que se reconoce a los concebidos en el ámbito
del derecho público constitucional que nos rige (ver Roe v. Wadc 410 U.S. 113, 159
(1973), Planned Parenthood of South Weastern Pa. V. Casey, 505 U.S. 833 (1992),
Arroyo v. Rattan Specialties, 117 D.P.R. 35(1986)).
La deponente enfatiza en el choque que habrá con el derecho a la intimidad de la
mujer y el interés del Estado en proteger la vida y salud de esta y en la protección de la
vida potencial del feto según la doctrina establecida por la jurisprudencia.
Por las razones antes expuesta la FDH sugiere se eliminen del Artículo número
tres (3) propuesto los párrafos tres y cuatro, estableciéndose un artículo independiente del
Artículo (3) propuesto, el cual pudiera muy bien ser un inciso del mismo con el propósito
de definir y delimitar la protección jurídica que se pretende brindar al concebido no
nacido.
Propuesta al Artículo 3(a). - Protección jurídica al concebido no nacido.
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EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
Una vez el concebido pero no nacido sea viable, se le reconoce una protección
jurídica que surgirá de la filiación natural y que será ejercida por la madre. Se
reconoce el derecho primordial de la madre a su vida y a su salud.
Será viable todo concebido pero no nacido el que pueda tener vida
independiente de la madre a pesar de no haberse completado el tiempo natural de la
gestación.
La protección jurídica al concebido pero no nacido que reconoce este artículo
es única y exclusivamente para propósitos de reconocer derechos patrimoniales que
serán válidos una vez se produzca el hecho del nacimiento.
El concebido pero no nacido, puede recibir donaciones, herencia y legados,
debiendo representarle en su reclamo y defensa los que, luego de su nacimiento,
tendrán sobre ci la patria potestad y la custodia o, en su defecto, un defensor judicial.
Los derechos reconocidos al concebido pero no nacido luego de terminarse su
viabilidad, son irrevocabies si nace con vida".
Se recomienda la eliminación de la frase relativa a la gestación comenzando con la

concepción natural o por mero hecho de la implantación del embrión en el útero de la
mujer gestante para salvaguardar el derecho a la intimidad de la mujer antes de la
viabilidad del feto. Esto es cónsono con el Artículo 6 en el cual se reconoce solamente a
la mujer gestante la solicitud voluntaria de reconocimiento del embarazo o de la
ocuirencia del parto para cualquier efecto legal con el testimonio oral o escrito de un
facultativo.
Coalición para la Defensa de la Moral y de la Familia (Sr. Angel Marcial Estades)

Se recomienda se enmiende la redacción del artículo propuesto para que diga:
"El ser humano es persona v ack/uiere personalidad y capacidad
jurídica plena, como sujeto de derechos y obligaciones, por el solo echo de
comenzar a existir como ser humano, desde el momento de la concepción ".
ARTÍCULO 4. - Presunción de vida.

Se presume que todo ser humano nace con vida.
ARTÍCULO 5. - Plazo y efectos del embarazo.

Salvo prueba en contrario, se presume que el embarazo tiene un plazo máximo de
doscientos ochenta(280)días y que la concepción ocurrió en o luego del primer día de ese
período, contado retroactivamente a partir de la fecha del nacimiento.
El juicio médico competente será la única prueba admisible para rebatir ambas
presunciones.
Artículo 6-Reconocimiento voluntario de la gestación y el parto.

La mujer gestante puede solicitar voluntariamente el reconocimiento de su
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AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEICTO
embarazo o de la ocurrencia del parto, para cualquier efecto legal, con el testimonio oral o
escrito del facultativo que haya constatado previamente el hecho de la gestación o del
nacimiento.
En ningún caso puede obligarse a la mujer a someterse a examen físico para
constatar su estado de preñez.

En cuanto al primer párrafo del artículo expresa el arzobispo que debe tomarse en
cuenta el capítulo relativo a las Madres Obreras de las Leyes del Trabajo respecto a la
licencia por maternidad, sujeta a certificación médica. Además, apunta que este artículo
según redactado, pudiese entrar en conflicto con dichas leyes o reglamentos y afectar los
derechos y obligaciones de las madres obreras.
Respecto al segundo párrafo la Iglesia se recomienda que los padres con patria
potestad y custodia sobre hijas menores de edad o incapacitadas deben tener la facultad
inherente a su condición natural de padres a requerirles sin intervención del Estado. De la
misma manera de las obligaciones de alimento, socorro y protección de los padres hacia
sus hijos también estos pueden requerir dichos exámenes en protección de la salud, de la
menor, de su educación, estabilidad mental y emocional y la de su prole.

El articulo promueve el derecho a la intimidad de la mujer con relación a su cuerpo al
prohibir que se le puedan realizar pruebas de embarazo. Sin embargo, sugerimos que en
dicho artículo se establezcan unas excepciones; a) la capacidad del Estado para solicitar
pruebas de embarazo a las reclusas, a los propósitos de proveerle los cuidados prenatales
necesarios y b) realizar pruebas de embarazo a las incapacitadas mentales que así sean
declaradas por el tribunal.
Artículo 7- Partos múltiples.

Los nacidos en partos múltiples tienen igual participación en los derechos y las
responsabilidades que se derivan del hecho del nacimiento o que se determinan por la
edad, sin distinción de género o tumo en el alumbramiento.
Se permite la distinción o preferencia voluntaria hecha por cualquier persona entre
los así nacidos, para producirle un beneficio personal o económico a uno o a algunos de
ellos, si tuvo conocimiento previo del hecho del parto múltiple y siempre que los criterios
para hacer tal selección no sean contrarios a la ley, la moral o el orden público.
Si hay duda sobre la atribución que emana de la ley o sobre la intención del que
causa o genera el derecho o beneficio, ha de favorecerse el trato igualitario de todos los
nacidos en el mismo parto.

Se recomienda sustituir el vocablo género por el de sexo.
20
PERMANENTE PARA LA REVISION Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
ANO 2007. lA COMISION RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
EN TORNO A LOS BORRADORES DEL CÓDIGO OVIL
CAPITULO III. DERECHOS ESENCIALES DE LA PERSONALIDAD
Observaciones generales sobre el Capítulo III.
Departamento de Justicia - Hon. Annabelle Rodríguez

Este Capitulo incorpora al Código Civil la idea de que las personas contamos con
unos derechos esenciales que son exigióles frente a cualquier persona privada, es decir
"erga omnes", y crea la posibilidad de instituir acciones para reclamar las intromisiones
con los mismos. Aunque en principio no me opongo al reconocimiento expuesto de
derechos individuales, dado nuestro Sistema de Derecho Constitucional enriquecido por la
jurisprudencia interpretativa del Tribunal Supremo de Puerto Rico, entiendo que resulta
impráctico la inclusión de todo este Capítulo.
Revisada la propuesta, observo que sólo se incorporan a la lista de derechos
esenciales, reclamables a entes privados, ciertas prerrogativas que forman parte del
derecho a la intimidad. Como es sabido, ya el Tribunal Supremo de Puerto Rico
reconoció la existencia de una causa de acción contra entes privados por violaciones al
derecho a la intimidad.
La propuesta define como esenciales sólo un grupo de prerrogativas dimanantes de
la Constitución, lo que provoca varias interrogantes. ¿Qué ocuiTe con los derechos que no
están incluidos en esta parte de la propuesta? ¿Qué criterios se utilizaron para seleccionar
los llamados derechos esenciales?
En los comentarios incluidos en la página 18 del Borrador, se indica que los otros
derechos constitucionales que no se han incluido en la lista "están excelentemente
protegidos en la Constitución." ¿Quiere esto decir que basta con la protección
constitucional frente al Estado y no es necesaria protección frente a las personas privadas
para los demás derechos constitucionales?
Las interrogantes antes planteadas no son de fácil contestación. El tratar de
contestarlas por medio de aclarar el lenguaje de los citados artículos posiblemente resulte
en una total inaplicabilidad práctica, quedándose los artículos como una mera declaración
de postulados sin carácter vinculante alguno.
SECCIÓN PRIMERA. Derechos de la Personalidad
Artículo 8 - Goce de los derechos esenciales.

Toda persona natural tiene el goce de los derechos esenciales que emanan de su
personalidad y puede reclamar su respeto y protección ante el Estado y ante las demás
personas naturales y jurídicas.
Son derechos esenciales de la personalidad la dignidad y el honor, la libertad de
pensamiento, de acción y de credo, la intimidad, la inviolabilidad de la morada, la
integridad física y moral y la creación intelectual.
21
PERMANENTE PARA LA REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE WJERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
ASAMBLEA LEGISUTIVA
Los derechos esenciales aquí reconocidos sólo admiten las limitaciones que
impongan la Constitución, este Código y las leyes especiales complementarias.

Se sugiere eliminar de la redacción del articulado la palabra (personalidad). Se
sugiere incluir la oración "Y todos los derivados del derecho natural de la persona".
En los Comentarios a la Revisión del Código, se hace a las razones que el redactor
entiende dan base a la incorporación de este capítulo de los derechos reconocidos por
nuestra Constitución y la Constitución Federal. No nos convence la disertación. Los
derechos fundamentales -reclasificados aquí como esenciales- salvo casos particulares-
sólo pueden se reclamados ante el estado. Preocupa el lenguaje del artículo porque de
aprobarse esta enmienda se podrán reclamar y oponer ante personas y entidades jurídicas
privadas...
Anticipamos que adopción y aprobación dará lugar a choques constitucionales
entre la Iglesia y Estado y al menoscabo de las relaciones contractuales protegidas por
nuestra constitución. No debe obviarse tampoco que bajo nuestra particular situación
política, la Constitución Federal nos cobija.
Sugerimos respetuosamente que a manera de ilustración y sin que se entienda
limitado, el legislador revise el caso Mercado v. Universidad, decisión de 27 de iulio de
1997. 97JTS 106..
Artículo 9-Limitaciones al ejercicio.

Los derechos esenciales de la personalidad y los atributos inherentes de la persona
natural que se reconocen en este Libro son irrenunciables e indisponibles y sólo pueden
limitarse voluntariamente si la persona conoce de las consecuencias y el alcance de la
renuncia o limitación.
El goce y el ejercicio de los derechos esenciales de la personalidad, así como el
reclamo de protección de los atributos inherentes de la persona natural son
imprescriptibles.

Sugerimos que se aclare la definición y alcance del ténnino imprescriptiblidad.
Debe indicarse cuál ftie la intención legislativa al establecer que un reclamo de los
derechos inherentes del Art. 8 es imprescriptible.
Nos preguntamos qué impacto tiene esto, si alguno, sobre los témiinos ya vigentes
para las demandas por violaciones de derechos civiles. Cabe preguntarse si debe
garantizarse impresciptibilidad para est reclamo más allá del reconocido a los menores de
21 años hasta llegar a la mayoridad.

El Artículo 9 dispone que todos ios derechos son irrenunciables. Esto contrario a
22
DOCUMENTO DETRABAIO
la norma actual en nuestra jurisdicción en donde los derechos constitucionales son

renunciables. ¿Quiere decir que los derechos enumerados en el Código tendrán más
protección que aquellos de rango constitucional, aún cuando la Constitución tiene mayor
jerarquía que el Código Civil? ¿Que de los derechos que se encuentran reconocidos en
ambos estatutos se pueden renunciar frente al Estado [sic.] más no asi frente a los
particulares?

Se recomienda sustituir la palabra "personalidad" por 'Apersona",
Artículo 10 -Colisión de derechos.

La colisión de los derechos esenciales reclamados por dos o más personas se ha de
resolver de modo equitativo, atendiendo a la buena fe en las actuaciones individuales y al
bienestar común.

Según la redacción del articulo, éste puede crear conflictos con la Constitución
Estatal y Federal.
Ilustre Cuerpo de Registradores de la Propiedad de PR

Entendemos que la redacción de este articulo es muy amplia y ambigua.
Artículo 11 - Acciones protectoras.

Los derechos esenciales de la personalidad son inviolables y cualquier atentado
injustificado contra ellos confiere a la persona afectada la facultad de exigir el cese
inmediato del acto o agresión, sin necesidad de acreditar culpa o dolo del autor, así como
el resarcimiento por el perjuicio material o moral sufrido.
La persona agraviada puede, además, solicitar las medidas cautelares y reparadoras
que le sean satisfactorias para restituir la pérdida económica y las lesiones al honor y la
estima social.
En caso de fallecimiento del titular, las acciones y medidas cautelares que genere
la agresión se transmiten a sus herederos y causahabientes.

Debe aclararse qué vínculo tendrá este artículo con el actual 1802. Se debe
explicar si habrá alguna distinción práctica en cuanto a los elementos constitutivos para
hacer la reclamación de los derechos esenciales o si se tratarán de forma idéntica.

Se recomienda sustituir la palabra "personalidad" por '"persona".
La palabra "derechos esenciales" que utiliza la definición del articulo trae preocupación a
23
EL PRÉSENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERHDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
UBRO PRIMERO LAS RELACIONES JURIDICAS
la Iglesia en cuanto a que abre la puerta para incluir protecciones no contempladas en la

Constitución. Por ejemplo al crearse el derecho esencial a la identidad sexual se estaría
reconociendo algo que no reconoce la Constitución Estatal ni Federal "las preferencias
sexuales" por lo que no toma en cuenta el derecho natural.
Aunque el Libro de Familia no se ha presentado la Iglesia aprovecha este momento
para anunciar que "este capítulo abre las puertas a la legislación a crear el matrimonio
entre personas del mismo sexo, adopción de parejas del mismo sexo, obligaciones
patronales y otras instituciones aceptando conductas o estilos de vida que atenían contra
los derechos esenciales del grupo que por fundamentos filosóficos no los acepta o tolera".
Para finalizar la Iglesia recomienda que en el primer párrafo del artículo después
de la palabra afectada, debe incluirse "y a quienes tienen la obligación de
representarle...".

Se recomienda que se substituya la palabra "personalidad" por "persona".

El Artículo 11 pretende disponer en tres (3) párrafos, una serie de causas de acción
protectora de estos derechos esenciales. Habiendo en nuestro derecho toda una serie de
normas en cuanto a la oponibilidad de derechos civiles entre personas privadas y los
remedios que proceden entre las mismas. Lo propuesto podría interpretarse como un
intento de alterar los elementos en que se basan esas causas de acción. Esto preocupa ya
que dichas normas son de amplio precedente y constituyen una parte importante del
ordenamiento civil. Ejemplo de la norma establecida es disponer que todas las causas de
acción por violación a estos derechos son heredables. Contradiciendo la norma
establecida de que hay acciones de carácter personalísimo que se extinguen con la muerte
del titular.
SECCIÓN SEGUNDA.Integridad Del Cuerpo y Prácticas Eugenésicas

Artículo 12 - Prácticas eugenésicas prohibidas.
Se prohibe la clonación y las prácticas eugenésicas dirigidas a la selección de
genes, sexo o caracteres físicos o raciales de los seres humanos. Tales prácticas generan
responsabilidad civil y penal.
Se permiten las investigaciones científicas dirigidas a la prevención y al
tratamiento de enfermedades genéticas recurrentes o transmisibles. La manipulación o
alteración de ios caracteres genéticos de un ser humano en gestación tendrá como objeto
único evitar la transmisión de enfermedades hereditarias o degenerativas y la
predisposición a ellas.
Instituto de Ciencias Forenses
24
ORIGINAL. ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDAaONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
No tenemos objeción en sobre este artículo según redactado aunque nos parece que
la clonación y la eugenesia son técnicas que están en continuo desarrollo y por lo tanto, su
regulación inevitablemente sufrirá modificaciones frecuentes para atemperarlo a las
nuevas técnicas y descubrimientos. Por tanto, seria mejor mantener su regulación en un
estatuto separado del Código Civil. Es más fácil enmendar una Ley en particular que
tener que enmendar al Código Civil.
Oficina de la Procuradora de la Mujer

El Artículo 12 prohibiendo la clonación nos conduce por terreno desconocido y
altamente especializado. Sentimos que no poseemos la suficiente información para
presentar una posición sólida sobre el tema. Por un lado, conocemos los efectos negativos
que se han evidenciado en los animales clonados y nos preocupa que puedan crearse
humanos con condiciones que les impidan una vida adecuada y digna. Por otro lado, sin
embargo, Is prohibiciones tajantes siempre nos resultan incómodas sobre todo en temas
que se encuentran en etapas incipientes de desarrollo. Es como negarse a saber y conocer.
Por ello, nos reservamos nuestras expresiones más concretas y diferimos a quienes han
estudiado desde diversas vertientes esta compleja problemática.
Departamento de Justicia- Hon. Annabclle Rodríguez

El Artículo 12 prohibe la clonación. Sin embargo, no establece las consecuencias
específicas, es decir las sanciones, que acarrearía la violación de dicha norma. ¿Cuál es el
bien tutelado por esta norma prohibitiva? ¿Cuál es el daño a la sociedad o a la persona
que se pretende evitar? Hasta el presente los argumentos para sustentar la prohibición de
la clonación se pueden clasificar en tres categorías.
De un lado el acercamiento teológico plantea que la clonación interfiere con el
plan de Dios o con el orden natural de las cosas. La segunda plantea que podría dar lugar
a la creación de seres humanos deformados por los procedimientos experimentales o
prestarse para fines de explotación comercial. Una tercera postura visualiza la clonación
como una amenaza a la civilización y que podría ser utilizada para fines de denominación
racial y política.
El conocimiento científico y los desarrollos tecnológicos y éticos en tomo a la
clonación se encuentran en proceso de constante cambio y en estado de gran fluidez. Por
esta razón, los organismos encargados de proponer reglamentación o formativa ética sobre
el particular recomiendan que no se incorporen normas prohibitivas o limitativas en
Códigos. En su lugar proponen la utilización de legislación especial que sea de más fácil
revisión conforme se acumule experiencia y conocimiento sobre esta materia.'
Otro asunto que me preocupa es que el artículo no hace salvedad de que la
clonación pueda utilizarse para propósitos terapéuticos. La propuesta sólo indica que se
'Ver informe de la National Bioethics Advisory Comisón, Ethical Issuex in Human Stem
Cell Research (Volumne I) Rockville, Maryland, U.S. Govemment Printing Office, 1999.
25
"permiten las investigaciones científicas dirigidas a la prevención y al tratamiento de

enfermedades genéticas recurrentes o transmisibles." Es decir, el uso de la clonación para
fines terapéuticos no está claramente contemplado como una de las excepciones a la
prohibición de la clonación. Entiendo que la clonación con propósitos terapéuticos debe
permitirse en atención a los fines e intereses sociales involucrados.
De otra parte, recomiendo que de considerarse necesario establecer la prohibición
de la clonación debería utilizarse una ley especial que provea para la revisión periódica de
manera que pueda actualizarse conforme a los avances tecnológicos y a las necesidades
concretar de cada momento histórico.
Artículo 13.-Inviolabilidad del cuerpo humano.

El cuerpo humano es inviolable y no puede ser objeto de contratación privada,
salvo lo dispuesto en los artículos siguientes.

El Artículo por sí solo no permite determinar con claridad la prohibición que el
Legislador tiene en mente o a que se refiere respecto a "la inviolabilidad del cuerpo
humano" y "contratación privada".

En cuanto al Artículo 13 sobre inviolabilidad del cuerpo humano, no tenemos
comentarios siempre y cuando se respete las excepciones sobre donación altruista de
órganos y la maternidad subrogada, tal y como indica en los comentarios.
Artículo 14- Disposición de órganos y fluidos del cuerpo.

Se permite la donación de órganos, tejidos y fluidos del cuerpo humano, en vida o
para surtir efectos luego de la muerte del donante, sujeto a lo dispuesto en el párrafo
siguiente y en la ley.
Los actos de disposición, mutilación, amputación o discapacidad forzada del
propio cuerpo están prohibidos si ocasionan una disminución permanente de su integridad
o sus funciones vitales o si son contrarios a la ley, la moral o el orden público.
Oficina de la Procuradora de las Mujeres

Respecto a este artículo la Oficina presenta preocupación a la prohibición de
recibir remuneración en la extracción de fluidos en los casos que no afecte la integridad
corporal. Además, aunque se reconoce que la prohibición no es absoluta, ya que indica
"...salvadas las excepciones que establece la ley", la Oficina desconoce cuáles son esas
excepciones y señala que tampoco surgen del comentario. Sugiere que de estar
contempladas en las excepciones los casos que acaba de mencionar se hagan formar parte
del articulado de forma expresa.
26
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBQCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
Departamento de Transportación y Obras Públicas

En los comentarios al texto propuesto se incluye la frase: "La Ley de Donaciones
Anatómicas de Puerto Rico, Ley Núm. 13 de 24 de junio de 1985 ... dando la impresión
de ser esta la ley original". Se recomienda que la cita incluya la Ley Núm. 11 de 15 de
abril de 1974, por ser la ley original la que recibe las enmiendas.

Este artículo complementa el articulo anterior y delimita su alcance. Por otro lado,
el Instituto no tiene objeción al texto según propuesto excepto que incide con la práctica
en otras jurisdicciones de vender sangre, plasma, plaquetas, óvulos y semen. En cuanto a
la prohibición de extracción de fluidos bajo las disposiciones del articulado bien pudiera
ser atacado constitucionalmente.

La Iglesia se hace la interrogante de ¿qué son fluidos del cuerpo?
Fundación de Derechos Humanos

Tenemos reparo a la prohibición de recibir remuneración económica por la
donación de sus órganos en la extracción de fluidos en los casos en que no afecte la
integridad corporal, como lo son la sangre, semen, plasma, plaquetas y óvulos. A pesar
que el artículo reconoce que la prohibición no es absoluta al indicar "... salvadas las
excepciones que establezca la ley", estas excepciones no surgen de los comentarios.
Redacción sugerida para tercer párrafo del Artículo 14:
"Ninguna persona podrá recibir remuneración económica por la donación de sus
órganos, tejidos y fluidos exceptuando sangrcy seme, plasma, plaquetas y óvulos,
siempre y cuando no disminuya permanentemente su integridad o susfunciones vitales
o si son contrarios a la ley o el orden público'\

El Artículo 14 contiene una prohibición absoluta de recibir dinero a cambio de
órganos. De nuevo me pregunto si es ésta materia del Código Civil o de ley especial y
recomiendo a esta Comisión evaluar este aspecto.
Artículo 15 - Consentimiento para la donación.

La donación de órganos y fluidos del cuerpo humano requiere el consentimiento
escrito del donante. Si el donante no manifestara previamente su intención de donar sus
órganos o fluidos a terceras personas y no estuviera en condiciones de consentir libre e
informadamente, nadie puede hacerlo en su nombre.
El consentimiento para donar alguna parte o fluido del cuerpo luego de la muerte
de una persona, que no proveyó para ello en vida, puede suplirse por los llamados a
consentir en su nombre o, en su defecto, por la autoridad judicial, si no hay oposición
27
expresa de los legitimados para darlo.

Entendemos que el Artículo 15 sobre "Consentimiento para la donación" no es
claro. Debe aclararse si son válidas las expresiones a terceras personas hechas por una
persona que se encuentra en este momento incapacitada para consentir. La redacción
tiende a sugerir que dichas manifestaciones verbales pudieran constituir un válido
consentimiento.

Este artículo complementa el artículo anterior y delimita el alcance de la
prohibición de! artículo anterior. No tenemos objeción al texto según propuesto excepto
que incide directamente con la práctica generalizada en otras Jurisdicciones de vender
sangre, plasma plaquetas, óvulos y semen. Dado el hecho que la extracción de fluidos no
afecta la integridad corporal ni la función normal del cuerpo de forma permanente, es
posible que el derecho del estado bajo la doctrina de Parens Patria a prohibir dicha
práctica se extralimite, ya que podría infringir derechos fundamentales de los ciudadanos
y podría ser atacado constitucionalmente.
Este artículo, por la naturaleza de los servicios que presta el Instituto de Ciencias
Forenses, incide directamente sobre nuestras operaciones diarias. Nos referimos
específicamente en la forma de determinar el cadáver. El tercer párrafo del artículo
atiende, a nuestro juicio de forma imprecisa, a quién le corresponde el derecho. A tales
efectos señala:
"A falta de una declaración hecha en vida sobre el modo de manejar y disponer del
cadáver, corresponde decidir sobre el asunto, en primer lugar, al cónyuge o a la pareja
de hecho de la persona fallecida, luego a sus descendientes, ascendientes u otros
herederos en el orden sucesorio."
Como está redactado el párrafo anterior, no se puede establecer claramente un
orden de prelación que sea excluyente. A manera de ejemplo, no determina a cual de los
hijo le corresponde el derecho cuando no existe viudo o viuda supérstite. Hemos tenido
casos donde dos hijos, ambos mayores de edad, reclaman el cadáver, uno lo quiere cremar
y el otro mantener la integridad del cadáver y enterrarlo. También hemos tenido casos
donde el fallecido aunque casado al momento de ta muerte hacía años que se había
separado de su esposa, aunque el vínculo matrimonial se mantenía los lazos afectivos eran
inexistentes, convivía con una compañera consensual y tenía hijos mayores. Tanto la
viuda como su compañera y los hijos reclamaron el derecho a disponer del cadáver. Estos
casos de la vida real fueron atendidos adecuadamente por nuestra Institución ya que
nuestra ley habilitadora (Ley 13 del 24 de julio del 1985) provee adecuadamente
remedios para estos casos y otros que puedan surgir. En específico, el Artículo 25 de la
ley antes mencionada, establece un orden de prelación excluyente que permite identificar
la persona o entidad con derecho a disponer del cadáver. Utilizando como base y modelo
28
el Artículo 25 de nuestra Ley habilitadora y atemperándola a la realidad social

contemporánea, respetuosamente sugerimos a la Honorable Comisión que se incorpore el
orden que a continuación se indica.
"A falta cíe una declaración hecha en vida sobre el modo de manejar y disponer
del cadáver, corresponde decidir sobre el asunto a la persona que le
corresponda siguiendo el siguiente orden.
1. Al cónyuge viudo o supérstite, si conviviere con el cónyuge fallecido al
momento de su muerte.
2. A su compañero o compañera consensual si conviviera con elfallecido al
momento de su muerte.
3. Al hijo mayor, y en ausencia o incapacidad de éste, al próximo mayor
cuandofueren mayores de edad.
4. Al padre o a la madre.
5. Al mayor de los hermanos de doble vínculo y afalta de éstos al mayor de
los medios hermanos, cuandofueren mayores de edad.
6. Al abuelo o abuela.
7. Al tutor del fallecido al momento de la muerte o elfamiliar o persona
particular que se hubiese ocupado delfallecido durante su vida.
8. A cualquier persona o entidad autorizada ii obligad por ley a disponer del
cadáver."

El Articulo 15 propone enmendar la Ley de Donaciones Anatómicas y dejar sin
efecto la determinación del Tribunal Supremo sobre la posibilidad de que el Estado
disponga de los órganos de un cadáver que no ha sido reclamado y sobre el cuál no hay
disposición de última voluntad. Esta propuesta se fundamente en que aún después de la
muerte el cadáver amerita trato digno. Esto podría resultar en una contradicción puesto
que los llamados derechos esenciales se le reconocen a la persona y la muerte pone fin a la
persona. Además, convendría analizar si resulta más adecuado mantener esta formativa
en la Ley de Donaciones Anatómicas, en lugar de incorporarla al Código Civil.
Artículo 16- Revocación del consentimiento.

La revocación del consentimiento, que se haga antes de realizar una intervención
en el cuerpo del destinatario del órgano o fluido, no conlleva responsabilidad del donante
ni de sus causahabientes.

Entendemos que los comentarios en cuanto a la responsabilidad civil de la persona
que revoca su previo consentimiento para donar debe incorporarse como parte del artículo
en sí pues aclara los derechos y responsabilidades de las partes.
29
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONIUNTA
Artículo 17 - Sometimiento a tratamiento médico.

Ninguna persona puede ser obligada a someterse sin su consentimiento a exámenes
médicos o tratamientos clínicos o quirúrgicos, cualquiera que sea su naturaleza, salvo
disposición expresa en contrario.
Cuando las circunstancias lo permitan, a la persona que se someta a los procesos
descritos en el párrafo anterior, o a quien ha de suplir su consentimiento, se le informará
razonablemente sobre la naturaleza del procedimiento, sus consecuencias, riesgos y
posibilidades curativas.
Ofícína de la Procuradora de la Mujer

Los artículos 17 y 18 sobre consentimiento para tratamiento médico provocaron la
mayor discusión en nuestra Oficina. Entendemos que el Artículo 17 debe aclarar en el
primer párrafo la frase sobre "...disposición expresa en contrario", ya que desconocemos a
que se refiere y cuando esto pudiese afectar las garantías que se pretenden reconocer en el
artículo.
Entendemos que el segundo párrafo del Artículo 17 debe redactarse de forma que
recoja la norma de que toda persona tiene derecho a recibir información sobre la
naturaleza del procedimiento, las consecuencias, riegos y posibilidades curativas antes de
proveer un consentimiento válido, excepto cuando las circunstancias lo impidan. De esa
forma se recalca que es necesario comprobar el impedimento que no permitió proveerle a
la persona la información necesaria para un consentimiento inteligente. Nos parece que
de esta forma protegemos mejor no tan sólo integridad física de las personas sino su
dignidad y su libertad personal.
Artículo 18- Substitución del consentimiento.

Ante la incapacidad declarada o de hecho de una persona para consentir al
tratamiento, el médico o el especialista de la salud que la atiende puede prescindir del
consentimiento de quien viene llamado a suplirlo, si la intervención tiene por objeto
evitarle un mal grave e inminente o mantenerla con vida.
La negativa injustificada de tal consentimiento por parte del legitimado a darlo
puede revocarse por la autoridad judicial.

Sugerimos que se la incorporación de la doctrina del menor maduro, reconocida
en legislación especial, jurisprudencia nuestra y otras jurisdicciones norteamericanas.

Hasta dónde puede el Estado imponerle a un adulto consentir a un tratamiento no desado?
Sin embargo< no objetamos que el estado provea su consentimiento para los menores de
edad por entender que los mismos no están capacitados para tomar una decisión
informada.
30
EL PRESENTE DOCUMEMTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBÜCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUWTA
ORIGINAL. ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN,
Artículo 19.- Derecho a una muerte digna.

Toda persona tiene derecho a una muerte digna. Cuando padezca de una
enfermedad terminal o que afecte sustancialmente la calidad de su vida puede aceptar,
rechazar o descontinuar cualquier tratamiento médico o terapéutico que intente
prolongarle la existencia por medio de procedimientos, sistemas o aparatos eléctricos,
tecnológicos o electrónicos disponibles. El ejercicio de los derechos reconocidos en este
artículo no afectará la calidad del cuidado básico que la condición requiera hasta el
momento de la muerte.
Artículo 20.- Prohibición de la eutanasia.

Se prohibe la eutanasia aunque medie el consentimiento de la persona.

Alertamos a esta Honorable Comisión para que revise una posible contradicción entre los
artículos 19 y 20 propuestos. Por un lado se promueve una muerte digna, pero por otro
lado se prohibe la eutanasia.
Sugerimos qu se evalúe qué criterios se utilizarán para determinar qué es una muerte
digna y quién debe dar consentimiento para garantizar la misma.

El Artículo 20 prohibe la Eutanasia, pero no la define. Recordemos que en la
literatura sobre este tema se distingue entre la eutanasia activa y la pasiva. Nos
preguntamos si esta norma corresponde al Código Civil, o a una ley especial. Además, la
norma propuesta no establece consecuencias por su violación. En adecuada técnica
jurídica toda norma que prohibe una conducta ha de establecer las consecuencias que
implica su violación.
De otra parte, las normas éticas sobre la Eutanasia, al igual que las relativas a la
Clonación se encuentran en proceso de cambio. Los últimos desarrollos en otras
sociedades se han dirigido a liberar las normas en tomo a la Eutanasia, por ejemplo, se ha
legalizado en los Países Bajos. Para justificar la prohibición el Borrador se refiere en los
comentarios a la "idiosincrasia del pueblo puertorriqueño" como fiaente de la prohibición,
pero no indica cómo se determina que nuestro pueblo se inclina en dicha dirección.
Recomiendo que se revise esta norma.

Recomendaríamos un cambio en orden que el 20 fiaese el 21 y a la inversa pues de
esa forma no se interrumpe la línea de discusión sobre muerte digna.
Artículo 21.- Declaración de voluntad sobre tratamiento médico.

La decisión de una persona de rechazar o descontinuar cualquier tratamiento
31
EL PRESErn-E DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
médico o terapéutico que prolongue la vida debe hacerla mientras se está en pleno
ejercicio de sus facultades mentales y anímicas, en instrumento público o notarial o en
declaración jurada.
Si las circunstancias requieren que la determinación se haga de inmediato, puede
hacerse la declaración en documento privado indubitado y firmado de su puño y letra, el
cual se entregará a los facultativos que están a cargo de la atención médica. En todo caso,
la declaración se unirá al expediente médico del declarante.
La declaración puede identificar a la persona que tomará las decisiones finales
sobre los procesos mencionados cuando el declarante no pueda hacerlo conscientemente.
Ante la ausencia de una declaración expresa, si al momento de ofrecerse el tratamiento la
persona careciera de discernimiento suficiente para hacer decisiones de tal naturaleza por
sí misma, pueden suplir el consentimiento su representante legal o sus herederos en el
orden sucesorio.

Se recomienda incorporar un párrafo a los efectos de dejar en suspenso la presente
disposición si una mujer está en estado grávida sin importar el trimestre en que se
encuentre hasta que dé a luz o el feto no sobreviva por razones naturales.

En cuanto al Artículo 21, "Declaración de voluntad sobre tratamiento médico",
entendemos que se establecen restricciones muy severas para las declaraciones de
voluntad haciéndolas casi imposibles de realizar válidamente. Proponemos que para que
las personas puedan válidamente rechazar tratamiento deber suficiente su expresión
mediante documento privado firmado de su puño y letra. Eliminaríamos la exigencia de
declaración jurada o instrumento público o notarial ya que esto impediría que la inmensa
mayoría de las personas en Puerto Rico pudieran ejercitar su derecho a una muerte digna.
Recomendarímos un cambio en orden para que el 20 sea el 21 ya la inversa, pues
de esa forma no se interrumpe la línea de discusión sobre muerte digna.
Ilustre Cuerpo de Registradores de la Propiedad De Puerto Rico

El tema que comprende este artículo, está actualmente cubierto por una ley
especial. Se debe armonizar con la misma.

Debe aclararse en el párrafo número tres(3) a quien se refiere como "representante
legal" para suplir el conocimiento.
Redacción sugerida para el tercer párrafo del Artículo 21:
declaración puede identificar a ¡a persona que tomará las decisionesfinales,
sobre los procesos mencionados cuando el declarante no pueda hacerlo conscientemente.
Ante la ausencia de una declaración expresa, si al momento de ofrecerse el tratamiento la
32
ANO 2007. W COMISION RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
Comisión Conjunta Permanente para ia Revisión y Reforma dei Código Civil de Puerto Rico
persona careciera de discernimiento suficiente para hacer decisiones de tal naturaleza

por si misma, pueden suplir el conocimiento en el siguiente orden: el cónyuge o la pareja
de hecho y a falta de estos, sus descendientes, ascendientes u otros herederos en el
orden sucesorio
Artículo 22.- Disposición del cadáver.

La protección a la dignidad y a la integridad corporal de la persona natural se
extiende más allá de su muerte. Los procedimientos de autopsia y manejo del cadáver se
realizarán con el respeto y la circunspección que su naturaleza humana exige.
La persona capaz de otorgar testamento puede ordenar, de cualquier forma, el
modo y circunstancias en que se dispondrá de su cadáver, así como la donación de todo o
parte de él a instituciones públicas y privadas con fines científicos o pedagógicos.
A falta de una declaración hecha en vida sobre el modo de manejar y disponer del
cadáver, corresponde decidir sobre el asunto, en primer lugar, al cónyuge o a la pareja de
hecho de la persona fallecida, luego, a sus descendientes, ascendientes u otros herederos
en el orden sucesorio.

Este artículo incide con los servicios que presta el Instituto en específico en la
forma de determinar a quién corresponde el derecho y responsabilidad de disponer del
cadáver según el párrafo tercero del articulado. No se puede establecer claramente un
orden de prelación que sea excluyente. El Instituto recomienda se incorpore el orden de
prelación según el artículo número 25 de la Ley 13 del 24 de junio del 1985.

Se debe definir con más claridad el concepto "pareja de hecho

Creemos que es necesario definir exactamente qué es la pareja de hecho.
Sugerimos que se aclare si esto puede incluir parejas del mismo sexo y qué término se
requerirá de convivencia para considerarse pareja de hecho.
Artículo 23.- Disposición del cadáver no reclamado.

El Estado puede disponer del cadáver no identificado ni reclamado por una
persona con interés, sin menoscabo de su dignidad, de conformidad con la ley.
CAPÍTULO IV. Atributos Inherentes de la Persona Natural
SECCIÓN PRIMERA.Disposiciones Generales

Artículo 24. -Atributos inherentes de la persona natural.
33
COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES REOBIDAS EN LAS VISTA PUSUCAS CELEBRADAS
Son atributos inherentes de la persona natural, y se protegen como si fueran

derechos esenciales de la personalidad, el nombre, el estado civil, la nacionalidad, la
identidad y la individualidad física, psicológica y social.
La usurpación o violación que de cualquiera de ellos haga una persona natural o
jurídica, conlleva responsabilidad civil ante la agraviada y tiene ésta derecho a solicitar los
remedios reparadores y medidas cautelares que procedan para detener la agresión. Tales
remedios y acciones son transmisibles a sus herederos.
Ofícína de la Procuradora de las Mujeres

En el Artículo 24, el Comentario en el Memorial señala que los derechos y
atributos de la persona natural "están tan unidos a la naturaleza humana que en términos
prácticos no es posible separarlos de la persona, como realidades jurídicas
independientes". Es por tal razón que entendemos innecesario incluirlos expresa y
separadamente en una artículo distinto al Artículo 8 sobre "Goce de los derechos
esenciales", el cual enumera los derechos esenciales de la persona. Además, entendemos
contraproducente el ejercicio de intentar enumerar atributos de la persona.
El ser humano es un sistema tan complejo de atributos, emociones, congniciones,
experiencias, relaciones, derechos y obligaciones, que disponer texativamente cuáles serán
sus atributos podría traer el riesgo de que se excluya algún atributo esencial. De hecho, el
Comentario incluye como atributos esenciales la voz, la proyección social, el género y la
identidad sexual, los cuales no se mencionan en el texto propuesto para el Artículo, aun
siendo tan inherentes a la persona como los que se disponen expresamente. Toda vez que
consideramos que los referidos atributo están incluidos en protegidos por el referido Art.
8, proponemos que, en aras de evitar confusiones, se elimine el Art. 24 por las razones
aquí comentadas.

Se hace el señalamiento respecto al vocablo "identidad" el cual "no se define en el
artículo". "Más adelante, en el artículo 26, línea 21, leemos que se trata de identidad
sexual".

El comentario a este artículo va dirigido a la palabra "identidad". Remitirse al
comentario que se le hizo al Artículo 11 donde recoge la postura de la Iglesia en contra del
matrimonio del mismo sexo y consecuencias.
Artículo 25 -Acciones de la persona pública.

Al atender y resolver las acciones y las medidas cautelares que solicita la persona
agraviada o sus causahabientes, el tribunal tomará en cuenta la proyección social, la
explotación económica o la exposición pública voluntaria previa que ella haya hecho de su
propia imagen, su voz o los atributos personales que la individualizan.
34
AÑO 2007. lA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEJCTO
DOCUMENTO DE TRABATO
Artículo 26 -Respeto a la identidad personal.

Toda persona puede reclamar que se respete su identidad individual con todos los
atributos físicos, anímicos e intelectuales que la caracterizan.
Las leyes garantizarán el trato equitativo e igualitario de toda persona, sin
distinción injustificada alguna sobre su estado civil, identidad sexual, raza o nacionalidad.

Se recomienda que en la línea 16 del articulado se sustituyan las palabras "identidad
personal" por la palabra "persona". Además, se sustituyan en la línea 17, las palabras
"identidad individual" por la palabra "persona". Por último en la línea 20, se sustituyan
las palabras "identidad sexual" por la palabra "sexo".

El comentario a este articulo va dirigido a la palabra "identidad". Remitirse al
comentario que se le hizo al Articulo 11 donde recoge la postura de la Iglesia en contra del
matrimonio del mismo sexo y consecuencias.
Departamento de Salud
En el articulado antes citado se eleva a la igual protección de las leyes la
protección contra el discrimen por razón de estado civil, raza o nacionalidad e identidad
sexual.
En términos generales, la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
en su Artículo 11-Carta de Derechos, sección 1 establece que la Constitución del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico, en su Carta de Derechos, establece que la dignidad del ser
humano es inviolable y que no podrá establecerse discrimen alguno por motivo de raza,
color, sexo, nacimiento, origen o condición social, ni ideas políticas o religiosas.
Es decir, la Constitución reconoce expresamente la protección que desea establecer
el artículo 26 propuesto, excepto el trato igualitario y equitativo en relación a la identidad
sexual. A tales efectos, nuestra Constitución ha reconocido la prohibición de discrimen
por razón de sexo.
En este punto debemos señalar que el artículo podría dar margen a interpretaciones
diversas al no definir el término de identidad sexual. Al no estar definido, debemos
preguntamos, ¿Si el mismo implica que se debe reconocer la nueva identidad sexual de
una persona que cambia de sexo o se identifica con el otro sexo aunque no se lo haya
cambiado?; ¿Se extendería la igual protección de las leyes a personas que cambian de
sexo, si se entiende definido en el término de identidad sexual? ¿Cómo afectaría la
implantación del artículo 26 al ñincionamiento del Registro Demográfico?; ¿Se
entenderían las instancias regístrales a cambio de sexo por cirugía en los certificados de
nacimiento, aún en contra de la Ley del Registro?
El Registro Demográfico, por disposición de Ley, es responsable de custodia en
35
£L PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUMTA
AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTECTO
COMENTARIOS,SUGERENaAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBUCAS CELEBRADAS
forma perpetua los documentos vitales de nuestros ciudadanos desde su nacimiento hasta
su muerte. Su íunción básica es ofi-ecer servicios al ciudadano en asuntos trascendentales
de ia vida del individuo como lo es la inscripción de un nacimiento, un matrimonio, una
defunción o un natimuerto.
Se expiden copias certificadas de los eventos antes mencionados, se atienden otros asuntos
de carácter legal y administrativo. Entre éstos podemos mencionar: corrección de errores
y enmiendas a los documentos vitales como resultado de adopciones, cambios legales y
administrativos (reconocimientos, legitimaciones, emancipaciones). Además recopila la
información estadística para el Departamento de Salud y el Centro Nacional de
Estadísticas Vitales.
Un estudio de la Ley del Registro Demográfico, Ley Número 24 de 22 de abril de
1931, nos lleva a concluir que el Certificado de Nacimiento es un documento
esencialmente histórico sobre una persona con el objetivo de hacer constar determinada
información vital de ésta al momento de nacer,(Énfasis nuestro). Por otro lado, los
hechos que surgen del certificado de nacimiento tienen un valor probatorio y por ende, y
en virtud de la confiabilidad que merece, su corrección goza de interés público para el
Estado.
Ante estos fundamentos, debemos preguntamos, si el artículo 26 propuesto
extendería protección a las personas que se realizarían cambio de sexo por cirugía; Si así
fuera, bajo dicho articulado se le estaría garantizando que su nueva "identidad sexual"
será reconocida y protegida en contravención a lo establecido en la Ley del Registro
Demográfico alterando sustancialmente el propósito de los certificados de nacimiento.
En Ex-Parte Alcxandra Andino Torres, 2000 T.S.P.R. 109 (30 de junio de 2000), el
Honorable Tribunal Supremo señaló que:
"Esta es im área que tiene que irse desarrollando caso a caso y la

sentencia que hoy ser certifica, no debe entenderse como que se proyecta
más allá del cambio que autoriza;.,,."(Énfasis nuestro);
Pese a dicha sentencia, la Ley del Registro Demográfico no ha sido enmendada a

los efectos de autorizar el cambio de sexo por cimgía en el acta de nacimiento por lo que
el aprobar el artículo 26 obligaría a los funcionarios del Registro a realizar un acto ilegal
al no ser autorizado por Ley.
FRAPE
Se recomienda que se incluya la palabra "natural" después de la expresión
identidad sexual.
SECCIÓN SEGUNDA. Nombre de la Persona Natural
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Artículo 27 -Derecho al nombre.

Toda persona natural tiene el derecho a tener y a proteger su nombre, que debe
inscribirse en el Registro Demográfico de conformidad con la ley.
No se inscribirán nombres ofensivos a la dignidad de la persona o que provoquen
la burla de otros o creen conílisión sobre su identidad individual.

Este artículo resulta demasiado general para ser implementado. Sugerimos la
eliminación del mismo en caso de que no se pueda delimitar mejor su significado. Nos
preguntamos qué persona o entidad tendrá la potestad para definir un nombre como
ofensivo. Además, dicho criterio extemo al núcleo familiar parece atentar contra el
derecho a la intimidad de los padres y la libertad que tienen para escoger el nombres de
sus hijo o hijas.
Artículo 28 -Contenido c inscripción.

El nombre de una persona comprende el nombre propio o individual unido al
primer apellido del padre y al primer apellido de la madre, en el orden que ambos elijan al
momento de la inscripción del nacimiento. El orden de los apellidos elegidos para el
mayor de los hijos regirá el de las inscripciones de los nacidos posteriormente de los
mismos progenitores. Si los progenitores no pudieran ponerse de acuerdo sobre ese orden,
sus apellidos se colocarán en estricto orden alfabético.
Toda persona, al alcanzar la mayoría de edad, puede solicitar que se altere el orden
de los apellidos con los que aparece inscrita.

Se sugiere que se continúe haciendo como ha sido la práctica hasta el presente.

El Artículo 28 sobre Contenido e inscripción del nombre de la persona, dispone
sobre el orden de los apellidos que se utilizará para inscribir el nombre. No apoyo el
cambio a la norma vigente que dispone el Artículo 28. Entiendo que puede ser íliente de
confusión innecesaria. Además puede tener efector nocivos en sistemas de información y
recolección de datos.
FRAPE
Se recomienda que se continúe haciendo como ha sido la práctica hasta el
presente.
Este artículo propone que el orden de los apellidos de una persona quede al arbitrio
de ios padres al momento de la inscripción del nacimiento y de no ponerse de acuerdo
37
impone la responsabilidad al Registro Demográfico de colocarlos en estricto orden

alfabético.
En la actualidad en el Registro Demográfico se inscribe el nombre de la persona
con el apellido paterno, en primer lugar y el apellido materno en segundo lugar. Esto
responde a que de este modo se sigue una secuencia y se establece un tracto sucesoral.
De aprobarse este artículo tal y como está redactado, debemos preguntamos,
¿Cómo se afectará el Registro Demográfico en la expedición de documentos vitales que se
solicitan para tramitar una declaratoria de herederos?

La implementación de este artículo puede traer complicaciones administrativas al Registro
Demográfico y tener implicaciones adversas sobre el derecho sucesorio, al momento de
probar quiénes son los herederos.
Artículo 29 -Reconocimiento e inscripción por un solo progenitor.

Si uno solo de los progenitores reconoce e inscribe al hijo, lo hará con sus dos
apellidos en el orden que elija. El reconocimiento posterior del otro progenitor puede
justificar la sustitución de los apellidos o la alteración del orden de los previamente
inscritos.
Artículo 30- Modificación del nombre.

El cambio o la rectificación del nombre sólo se admite en los casos y con las
formalidades que la ley establece.
SECCIÓN TERCERA. Ciudadanía Puertorriqueña y Domicilio

En los Artículos 31 al 41 se establece que la ciudadanía y el domicilio son parte de
los atributos de la personalidad y dispone los requisitos para poder ostentar la ciudadanía
puertorriqueña. El Artículo 5 de la Ley de Relaciones Federales, el Artículo 9 del Código
Civil y los Artículos 10 y 11 del Código Político reglamentan esta materia al presente.
También véase Ramírez de Ferré v, Mari Brás, 144 D.P.R. (1997), la condición de
ciudadano puertoiriqueño. Además, señala la Secretaria que estos artículos añaden a!
derecho vigente la categoría de ciudadanía puertorriqueña para los descendientes de
ciudadanos de Puerto Rico, aunque nazcan y residan fuera de su territorio. Esta
disposición nunca ha sido parte de las disposiciones del Tribunal Supremo de Puerto Rico.
Tal inclusión en este momento puede sei-vir de base a cuestionamientos sobre las
facultades extraterritoriales del E.L.A. Además, presenta el problema práctico de cómo
un nacido y residente fuera de la isla de Puerto Rico puede reclamar y retener la condición
de ciudadano de Puerto Rico. Se recomienda la aprobación del Artículo pero con la
exclusión de su inciso (c).
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EL PRESENTE DOCUMEríTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
Artículo 31. -Ciudadanía puertorriqueña.

Es ciudadano de Puerto Rico:
(a) el nacido en su suelo;
(b) el descendiente del ciudadano de Puerto Rico descrito en el apartado anterior, si
reclama y retiene para sí esa condición, aunque nazca y resida fuera de su territorio;
(c) [el ciudadano de los Estados Unidos de América que establezca su domicilio en
Puerto Rico voluntariamente o por disposición de ley;]
(d)[el reconocido como tal en la ley.]
Artículo 32 -Extensión de los efectos de la ciudadanía.

Se extienden los efectos de la ciudadanía de Puerto Rico, a menos que por ley se
disponga alguna limitación, a las personas que:
(a) han establecido su domicilio en Puerto Rico voluntariamente o por disposición de
la ley, independientemente de su origen o nacionalidad.
(b) al momento de su nacimiento, sea descendiente de un domiciliado de Puerto Rico
que resida en su suelo con ánimo de permanecer en él, independientemente de su origen o
nacionalidad.

Recomendamos, cónsono con los derechos y obligaciones que otorgaría la
ciudadanía puertorriqueña y el derecho internacional privado, se establezca un término de
un (1) año para ser reclamada.
Recomendamos que se enmiende el inciso (a) del Artículo 32 para que lea de la
siguiente manera:
"Se extienden los efectos de la ciudadanía de Puerto Rico, a menos que por ley se
disponga alguna limitación, a las personas que:
(a) Han establecido ininternimpidamente y voluntariamente su domicilio en

Puerto Rico por el término de un (l) año o por disposición de la ley,
independientemente de su origen o nacionalidad.
(b) ..."

En cuanto al Artículo 32 no objeto que como norma general se extiendan a los
domiciliados en Puerto Rico los mismo derechos que a sus ciudadanos. Esta norma
general se basa en un principio básico de no discriminar en el ejercicio de los derechos
civiles que son inherentes a la condición humana. No obstante, entiendo que el inciso (b)
del Artículo 32 está redactado de forma ambigua y que puede llevar a reconocimientos de
derechos a personas que estén fuera del tenátorio del Estado Libre Asociado y que no
tengan vínculos sustanciales con el mismo.
39
Artículo 33 -Residencia habitual para ciertos actos.

La ley puede imponer un período mínimo de residencia habitual para la realización
de determinado acto, de naturaleza civil o política, cuando la persona no sea ciudadana o
domiciliada de Puerto Rico.
Artículo 34 -Unicidad del domicilio.

Tanto la persona natural como la jurídica tienen un único domicilio, que es la
entidad política y geográfica en la que tienen establecida, legal o voluntariamente, su sede
jurídica para todos los efectos de ley, independientemente de su origen nacional.
Para efectos de la jurisdicción y la competencia de los tribunales, no se pierde un
domicilio mientras no se adquiera otro.
Artículo 35 -Determinación del domicilio.

El domicilio de la persona natural se adquiere por la presencia física habitual,
unida a la intención de permanecer en un lugar indefinidamente por haber desarrollado allí
un sentido de pertenencia y arraigo social, cultural, cívico y político.
La nacionalidad o lugar de origen no afectará el derecho de una persona de
establecer su domicilio en Puerto Rico si cumple con los criterios del párrafo anterior.
Artículo 36 -Cambio de domicilio.

El domicilio puede cambiarse sólo mediante la unión del acto y de la intención de
residir en un lugar distinto y constituir allí una nueva sede jurídica, con total abandono
físico y anímico del domicilio anterior.
El peso de la prueba recae sobre quien alegue la pérdida del domicilio original.

En cuanto al Art. 36 sobre "Cambio de domicilio" creemos necesario hacer el
señalamiento de que se debe cambiar ese "total abandono anímico" por la intención de no
regresar al domicilio anterior. Esta expresión de "total abandono anímico" es muy
subjetiva e imposible de rebatir. De esta forma se aclara en realidad el verdadero
abandono y la intención de cambiar el domicilio.
Artículo 37 -Pluralidad de residencias.

Cuando se desconoce el domicilio de una persona o no es posible establecerlo con
certeza, se presume que es el lugar donde tuvo su última residencia habitual conocida.
Si la persona reside en varios lugares con igual habitualidad y contacto, el
domicilio es aquél donde tiene la mayor concentración de bienes inmuebles. Si no tiene
bienes inmuebles o hay dificultad para identificarlos, el domicilio es el lugar en donde
haya participado de actividades o asumido responsabilidades sociales, cívicas o políticas
significativas.
40
Artículo 38-Domicilio del hijo menor.

El domicilio del hijo menor de edad no emancipado es el de sus progenitores con
patria potestad o el del progenitor que tiene sobre ellos la custodia exclusiva.
Si ambos progenitores comparten la custodia de sus hijos, el domicilio de éstos es
el del lugar donde se concentran sus intereses personales, sociales, educativos y
económicos.
En caso de controversia, el tribunal determinará cuál es el domicilio del menor,
según convenga a su interés óptimo.

En el segundo párrafo de este artículo debe aclararse que los intereses personales,
sociales, educativos y económicos son los del o de la menos. Además, debe expresarse
explícitamente que esta disposición aplica tanto a parejas que viven juntas como al padre
y madre que estén separados y tengan custodia compartida por detenninación judicial.
Artículo 39 -Domicilio del tutelado.

El domicilio del que está sujeto a tutela es el de su tutor, mientras la autoridad
judicial no disponga otra cosa. Para efectos de conceder jurisdicción a los organismos que
deban tomar decisiones administrativas o judiciales apremiantes sobre su bienestar
personal físico o económico, el domicilio del incapaz por razones mentales o físicas es el
del lugar donde ubica la institución que lo tiene a su cargo.
Artículo 40 -Domicilio conyugal.

Se presume que ambos cónyuges tienen el mismo domicilio y que continúa siendo
el que establecieron al momento del casamiento.
Durante el pleito de divorcio o mientras residan habitualmente en lugares distintos,
los cónyuges pueden tener domicilios diferentes, hecho que deberán probar
afírmativamente ante cualquier parte con interés en conocer su certeza.
Artículo 41 -Cambio de domicilio conyugal.

Si los cónyuges cambian de domicilio mientras están casados, el domicilio
conyugal será el del lugar donde establezcan el centro de sus intereses personales y
económicos, salvo convenio expreso en el que seleccionen, al momento del casamiento,
un domicilio particular para toda la vigencia del matrimonio.
Esta selección, si está unida al acto y la intención de mantener ese lugar como el
domicilio de ambos, constituirá el domicilio conyugal mientras no se altere por voluntad
expresa de los cónyuges o por actos constitutivos del cambio.

El Art. 41 sobre" Cambio de domicilio conyugal", nos lleva a las siguientes
41
interrogantes ¿Por qué la formalidad de ese "convenio expreso"? ¿Por qué ese "convenio
expreso" es tan restrictivo?; ¿Por qué la disposición de " para toda la vigencia del
matrimonio"?
Creemos que refleja más la realidad el eliminar esa restricción del "convenio
expreso". En estos tiempos donde nos trasladamos de un lado al otro con suma facilidad y
que estamos en comunicación constante, nos parece bastante improbable que en estos
momentos históricos se realicen "convenios expresos para toda la vigencia del
matrimonio". En los últimos tiempos lo que antes era una excepción se está presentando
con mayor frecuencia": matrimonios en que ambos cónyuges trabajan en pueblos y hasta
en países diferentes. Esta realidad se tiene que tomar en cuenta.
CAPÍTULO V. Muerte
SECCIÓN ÚNICA. Definición de Muerte y sus Efectos

Artículo 42 -Definición de muerte.
La persona natural muere cuando sus funciones cerebrales cesan definitiva e
irreversiblemente.
La muerte cerebral corresponde a la muerte legal de la persona natural.
La Oficina indica que la redacción de muerte del artículo debe ser más específica
entendiendo que "no necesariamente el que cese las funciones cerebrales de la persona
coincide en que se encuentre efectivamente sin vida". Se recomienda que el articulado lea
de la siguiente manera:
"La persona natural muere cuando sus funciones cerebrales y signos
vitales cesan definitiva e irreversiblemente".

La Iglesia señala el hecho de no haber referencia a los bienes del declarado muerto
por "muerte mental" como "muerte legal" y las provisiones sobre herencia.
Artículo 43 -Efectos de la muerte.

La personalidad y la capacidad jurídica de la persona natural se extinguen por la
muerte.

La Iglesia señala el hecho de no haber referencia a los bienes del declarado muerto
por "muerte mental" como "muerte legal" y las provisiones sobre herencia.
CAPÍTULO VI. Mayoría de Edad

42
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUWTA
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN,

Respecto a los Capítulos VI y VII según la postura de la Iglesia ambos Capítulos
pretenden desvincular a los progenitores hacia su prole por razón de una mayoría de edad
a los 18 años atenta contra la unidad familiar, contra los valores de la familia según
concebida en los textos religiosos y por el derecho natural. Para la Iglesia y cito "la
redacción de estos artículos provocará [...] un caos social y familiar y en consecuencia
una carga para el Estado". "Deben tomarse las providencias necesarias para que la
obligación de pagar los alimentos a los hijos(a) se extienda obligatoriamente hasta los 21
años de edad y hasta más, si el hijo(a) está estudiando siempre que demuestre
aprovechamiento académico".
SECCIÓN ÚNICA. Determinación y Efectos de la Mayoría de Edad
Artículo 44 -Mayoría de edad.

Toda persona adviene a la mayoría de edad cuando cumple dieciocho (18) años.
Desde entonces tiene plena capacidad para realizar por sí mismo todos los actos de la vida
civil, mientras no se halle dentro de las restricciones y prohibiciones que impone este
Código.
Ante la propuesta de bajar la mayoría de edad a los (18) años la Oficina propone que se
examine este Artículo con los Artículos 232 y 247 sobre emancipación por mayoría de
edad y/o autorización de los padres. La misma preocupación se dirige hacia el Artículo 55
indicando la Oficina que "es importante que se clarifique la edad ya que esto incide en los
procedimientos internos del Registro Demográfico en lo que a emancipación respecta".
La Oficina no propone alternativas a la redacción del propuesto articulado.

Los Artículos 44 al 46 versan sobre la mayoría de edad reduciendo la misma a
dieciocho (18) años. En lo que respecta a la Ley Núm. 22, actualmente se requiere una
edad mínima de dieciocho (18) años para solicitar y obtener la licencia de conducir, con
excepción de los dieciséis (16) años y diecisiete (17) años, que con la autorización del
padre o tutor pueden solicitar la misma, por lo que en este particular no es necesario
realizar ajustes. Sin embargo, en cuanto al endose especial para transportar materiales
tóxicos o sustancias peligrosas, la Ley Núm. 22 requiere una edad mínima de veintiún
(21) años por lo que es posible que requiera enmiendas futuras. Además, en lo que a la
mayoridad respecta, será necesario evaluar los reglamentos, así como todo trámite en el
que se requiera legal para consentir, de modo que sea acorde con las nuevas disposiciones,
de éstas ser aprobadas.
43
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PüBUCAS CELEBRADAS
Departamento de la Familia
En el Artículo 44 sobre mayoría de edad, sugerimos que se adopte un lenguaje similar
al establecido en el inciso (a) del Artículo 46, sobre "obligaciones de subsistencia" de
manera que permita la extensión de servicios de apoyo y protección a quienes por razón
de alguna ley especial puedan tener derechos a éstos. Igualmente, debe medirse el
impacto de la reducción de la edad de Ley 88 de 9 de julio de 1986, según enmendada.

El Artículo 44 sobre Mayoría de edad recude la mayoría de edad a los dieciocho
(18) años. El Artículo 46 sobre Obligaciones de subsistencia establece que ni las
obligaciones de subsistencia ni las atenciones de provisión de los progenitores se
extinguen al llegar a la mayoría de edad. Dicha responsabilidad persistiría, conforme lo
propuesto, cuando la ley así lo dispone, si la persona beneficiada está sujeta a patria
potestad prorrogada, o si no tiene recursos o medios propios para su manutención. El
lenguaje de este artículo presenta taita de claridad. Sin embargo, aclarado su alcance, me
parece que la propuesta es una forma atinada de establecer la mayoridad a los dieciocho
(18) años, sin dejar desamparados a quienes ameriten su apoyo, luego de alcanzar dicha
edad.
Facultad de Derecho Eugenio María de Hostos

Si bien el artículo 44 fija la mayoridad de edad a los 18 años, más adelante en el artículo
46, sobre las obligaciones de subsistencia, se mantienen las mismas aun después de
alcanzar la mayoridad, siguiendo los desarrollos jurisprudenciales habidos en Puerto Rico.
Habrá que ver lo que se disponga en los artículos correspondientes a la patria potestad
para determinar cómo armonizan o aclaran el alcance del propuesto artículo 46.
Artículo 45-Prueba.
La certificación que expida el Registro Demográfico sobre la fecha de nacimiento
de una persona basta para probar su mayoridad.
En ausencia de la inscripción oportuna del nacimiento de una persona se admite
cualquier prueba que demuestre indubitadamente que alcanzó la edad de dieciocho (18)
años.
Artículo 46-Obligaciones de subsistencia.

La mayoría de edad no extingue inmediatamente las obligaciones de subsistencia
ni las atenciones de previsión de los progenitores o de otros obligados a prestarlas en favor
de quien adviene a la mayoridad:
(a) si la ley dispone expresamente su extensión;
(b) si el beneficiado está sujeto a la patria potestad prorrogada de sus progenitores;
(c) si el beneficiado no tiene recursos ni medios propios para su manutención,
mientras subsistan las circunstancias por las que es acreedor de ellas.
44
Las atenciones de previsión incluyen, sin limitarlas a, los seguros de salud, de vida
y de incapacidad, los planes de estudio y las garantías prestadas sobre obligaciones que
subsisten luego de advenir el beneficiado a la mayoridad.
La persona que alegue la extinción de las obligaciones de subsistencia o las
atenciones de previsión sobre quien adviene a la mayoridad debe probarla.

El lenguaje del Artículo 46 presenta falta de claridad. Sin embargo, aclarado la su
alcance le parece a la Secretaria que la propuesta es una forma atinada de establecer la
mayoridad a los dieciocho (18) años, sin dejar desamparados a quienes ameriten apoyo,
luego de alcanzar dicha edad.
Facultad de Derecho Eugenio Maria de Hostos

Si bien el artículo 44 fija la mayoridad de edad a los 18 años, más adelante en el artículo
46, sobre las obligaciones de subsistencia, se mantienen las mismas aun después de
alcanzar la mayoridad, siguiendo los desarrollos jurisprudenciales habidos en Puerto Rico.
Habrá que ver lo que se disponga en los artículos correspondientes a la patria potestad
para determinar cómo armonizan o aclaran el alcance del propuesto artículo 46.
FRAPE
Se recomienda que se solicite que se atempere con la jurisprudencia actual que
establece que "al que la pide se la otorgue" si llena los requisitos de haber comenzado
estudios antes de llegar a la mayoría de edad (que será de 18 años) y otros.

En lo que a la mayoría de edad respecta, será necesario evaluar sus reglamentos en la de
acuerdo al alcance de los Artículos 44 al 46 que versan sobre la mayoría de edad
reduciendo la misma a dieciocho (18) años de acuerdo a que sean acordes con las nuevas
disposiciones de éstas ser aprobadas.

Este artículo debe especificar con mayor claridad el alcance de las disposiciones
contenidas en él.
Es de preocupación para la Secretaria el alcance de la palabra generalizada del término
"subsistencia" el cual se refiere al hecho de mantener la vida. La preocupación se centra
en cuanto al uso limitado de dicho término en relación de ofrecer alimentos. Estos
ftindamentos se basan en el amplio marco que se fundamenta el derecho a la vida en la
Constitución como lo son sustento, habitación, vestido, asistencia médica y educación.
Para la Secretaria el término "obligaciones de subsistencia" no es lo suficientemente
45
AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LEaURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
amplio para definir las obligaciones de sustento, ya que no sugiere una visión abarcadura
de este derecho. Por lo tanto, la Secretaria propone la sustitución del término de
"obligaciones de subsistencia" por el de "obligaciones para el desarrollo pleno" u
"obligaciones de protección y desarrollo".

Debe aclararse si la obligación de alimentos del inciso (c ) se extiende a hijos e
hijas que no tienen empleo y que no han sido declarados incapacitados por el tribunal.
También recomendamos que la última línea del artículo lea:
"La persona que alegue ¡a extinción de ¡as obligaciones de subsistencia o

las atenciones de previsión sobre quien adviene a la mayoría de edad debe
probarla, salvo que la obligación surja de una resolución Judicial o
administrativa que establezca las condiciones para la extinción de la
obligación."
Entendemos que dicha obligación debe cesar automáticamente a la fecha

establecida por la resolución, a menos que el alimentista pruebe su necesidad.

Se sugiere que se solicite que se atempere con la jurisprudencia actual que establece que al
que "la pide se lo otorgue" si llena los requisitos de haber comenzado estudios antes de
llegar a la mayoria de edad (que será de 18 años) y otros.
CAPITULO VIL Capacidad de Obrar y sus Restricciones
Observaciones generales al Capítulo Vil.
Departamento de Justicía-Hon Annabelle Rodríguez

En los Artículos 47 al 72 del capítulo sobre Capacidad de Obrar y sus
Restricciones, la propuesta establece cambios importantes a la normativa vigente sobre
las causas de restricción a la capacidad de obrar, especifica normas sobre la validez de los
actos realizados por menores entre los 16 y 18 años y sobre los procesos para determinar
la incapacidad. El Artículo 58 dispone para declarar la incapacidad según solicitada por el
Ministerio Público. El Articulo 59 dispone que el Ministerio Público asumirá la defensa
judicial del alegado incapaz y gestionará las medidas cautelares necesarias para proteger
su persona.
Este capítulo de manera similar a lo que ocuiTe en capítulos anteriores incorpora
asuntos ya cubiertos por una ley especial, en este caso, lo dispuesto en la Ley de Salud
Mental de 2000. Recomendamos se revise la necesidad y conveniencia de incluir lo
cubierto por dicha Ley en el Código.
46
ANO 2007. lA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEJCTO
SECCIÓN PRIMERA. Presunción de capacidad del mayor de edad
Artículo 47 -Presunción de capacidad.

Se presume la capacidad de obrar por sí misma de la persona mayor de edad.
Contra esta presunción sólo se admite la sentencia de incapacitación absoluta o de
restricción parcial de la capacidad por las causas y la extensión que determina la ley.
El Artículo 47 establece una presunción de capacidad de obrar para la persona
mayor de edad y contra presunción esta presunción sólo se admite la sentencia de
incapacitación absoluta o restricción parcial de la capacidad. No obstante, el artículo 56,
sobre patria potestad prorrogada, dispone que cuando un hijo o hija alcanza la mayoría de
edad y padece de algunas de las causas de incapacitación que describe este libro, el padre
o madre que lo tenga bajo su cuidado deberá solicitar la declaración de incapacidad de
hijo o hija. De no hacerlo, los actos que imputen responsabilidad civil al hijo o hija no
declarada incapaz implicará responsabilidad solidaria del padre o madre custodio y el hijo
o hija incapaz. Entendemos que este artículo es contradictorio con el artículo 47, que
presume la capacidad y penaliza injustificadamente al padre o madre que vele por el
bienestar de dicho adulto "incapaz" al imponer la obligación de solicitar la declaración de
incapacidad para liberarse de responsabilidad civil. Sugerimos la eliminación de este
párrafo.
Sugerimos que el concepto de incapacidad se elimine y sea sustituido por el de restricción.
El concepto de incapacidad tiene una connotación peyorativa o degradante para los seres
humanos quienes sólo tienen restringida su capacidad de obrar total o parcialmente.
Asimismo, sugerimos que a la persona denominada como incapaz sea llamada como
persona con restricciones para obrar o restricta.
SECCIÓN SEGUNDA. Clases de Incapacitación

Artículo 48 -Clases de incapacitación y sus efectos.
La capacidad de obrar de la persona puede limitarse absoluta o parcialmente. En
ambos casos procede el nombramiento de un tutor para que la asista en los actos
ordinarios de la vida civil y la represente legalmente en las relaciones jurídicas en las que
sea parte.
Artículo 49 -Causas de incapacitación absoluta.

Es absolutamente incapaz para obrar por sí mismo en todos los asuntos que afecten
su persona y sus bienes:
(a) el menor de dieciséis (16) años de edad no emancipado;
(b) quien tiene disminuidas o afectadas permanente y significativamente sus
47
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR P/WTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUSUCAS CELEBRADAS
destrezas cognoscitivas o emocionales y tal estado le impide percatarse del contenido y

alcance de los actos ordinarios y jurídicos que realiza;
(c) quien padece una condición de carácter físico o mental que le imposibilita
cuidar de sus propios asuntos o intereses mientras se encuentre en este estado.
Artículo 50-Actos realizados por el incapaz absoluto.

Los actos jurídicos que realicen las personas señaladas en los apartados (b) y (c)
del artículo anterior, antes de la declaración de incapacidad y aún durante su estado de
incapacitación si actúan en estado lúcido, se presumen válidos respecto de los terceros que
desconozcan la condición y actúen de buena fe.
En caso de ausencia total de discernimiento, aplicará lo dispuesto en este Código
para los actos jurídicos en que falte la voluntad.
Artículo 51 -Causas de incapacitación parcial.

Tiene restringida su capacidad de obrar por sí mismo en los asuntos que afectan
sus bienes o sus intereses personales, con las limitaciones que expresamente le imponga la
sentencia de incapacitación:
(a) el menor no emancipado que se halla entre los dieciséis y los dieciocho (18)
años de edad;
(b) la persona que padece de retardación mental moderada que tiene una vida útil e
independiente.
(c) la persona con impedimento físico que no puede comunicarse efectivamente
por ningún medio, y que requiere asistencia para hacerse entender, para participar
consciente o activamente en algún acto jurídico o para consentir expresamente y por
escrito a una obligación;
(d) la persona que dilapida su patrimonio de modo ligero y desenfrenado, con
probado menosprecio de las atenciones de previsión familiar que le son propias y de sus
obligaciones pecuniarias;
(e) la persona que habitualmente consume bebidas embriagantes, drogas o
sustancias controladas por ley, que haya desarrollado tal grado de dependencia fisiológica
o psicológica de ellas que le produzca un estado físico, mental y anímico que le impide
tomar decisiones acertadas sobre su estabilidad y su seguridad personal; sobre sus bienes y
su solvencia económica; sobre la atención de sus obligaciones jurídicas; y sobre su
inserción en procesos conducentes a su rehabilitación.
48
EL PRESEliTE DOCUMEIÍTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA

Este artículo carece de una definición de los que constituye la retardación mental
moderada del inciso (b) y tampoco establece quien impondrá dicha clasificación.
Sugerimos que se aclare la definición y se indique que el tribunal será el encargado
de la declaración de retardación mental moderada. También cabe preguntarse si la causal
(d) incluye a los ludópata o jugadores compulsivos, cuando dicha práctica es
frecuentemente inducida por propio estado.
FRAPE
Se recomienda se diga "tomar decisiones acertadas sobre su estabilidad y/o su
seguridad personal..

Se sugiere se diga: "tomar decisiones acertadas sobre su estabilidad y/o su seguridad
personal..." Creemos que cualquiera de las dos {y no las dos) serian causas de
incapacidad parcial.
Artículo 52-Impugnación de los actos del parcialmente incapaz.

Los actos jurídicos realizados por las personas descritas en los incisos (b),(c),(d)
y (e) del artículo anterior antes de la sentencia que restringe su capacidad de obrar no
pueden ser impugnados por razón de su incapacitación, a menos que se pruebe vicio en la
voluntad.
Los actos posteriores a la citación y el emplazamiento para el proceso de
incapacitación son impugnables, si de ellos resulta lesión grave para los intereses que la
propia sentencia coloque bajo tutela.
Artículo 53-Efectos de la sentencia de incapacitación.

Cuando la incapacitación no inhabilite a la persona para atender todos sus asuntos
personales y económicos, la sentencia indicará expresamente los actos específicos que
quedan prohibidos al incapaz y las facultades que ejercerá el tutor en su nombre.
La sentencia ha de interpretarse restrictivamente, a menos que el interés
óptimo del tutelado imponga una interpretación distinta
Artículo 54 -Validez de los actos del menor de edad.

Los actos jurídicos que realice el menor de edad que ya ha cumplido dieciséis(16)
anos, esté sujeto o no a la patria potestad o a la tutela, son válidos si, al momento de
consentir a ellos, su grado de madurez, discernimiento, instrucción académica e
independencia de sus mayores le permiten comprender la naturaleza y las consecuencias
jurídicas de aquéllos, excepto cuando la ley le impida expresamente obligarse.
Los progenitores con patria potestad o custodia, los tutores o los representantes
legales pueden impugnar la validez de la actuación si, al momento de consentir en el acto
49
EL PRESEríTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
DOCUMENTO DETRABAIO
LIBRO PRIMERO LAS REUCIONES JURIDICAS
jurídico impugnado, el menor carecía de los atributos que se describen en el párrafo

anterior o porque en el tráfico jurídico ese acto no es el tipo de gestión que de ordinario
realiza una persona de su edad sin la asistencia paterna o tutelar.

Este artículo es extremadamente general. Los criterios que se presentan podrían
plantear problemas de discrimen por condición social. También entendemos que este
artículo crea incertidumbre en el tráfico jurídico.
Artículo 55 -Prueba de la incapacidad del menor de edad.

La incapacidad del menor de edad no tiene que declararse por un tribunal de derecho. Para
acreditarla, basta con la presentación de la certificación oficial de la fecha de nacimiento.
Artículo 56 -Patria potestad prorrogada.

Si al alcanzar la mayoridad, el hijo que continúa bajo el cuidado de uno de los
progenitores o de ambos padece alguna de las causas de incapacitación que describe este
Libro, el que lo tenga a su cuidado procurará, a la brevedad posible, la declaración
correspondiente. La falta de tal declaración lo hace solidariamente responsable de ios
actos que imputen responsabilidad civil al hijo.
Si uno de los progenitores o ambos ejercían la patria potestad sobre el menor
incapaz, pueden solicitar que se prorrogue esa autoridad más allá de la mayoridad. La
sentencia proveerá de conformidad con esa petición.

Este artículo debe especificar con mayor claridad el alcance de las disposiciones
contenidas en él.
El Artículo 47 establece una presunción de capacidad de obrar para la persona
mayor de edad y contra presunción esta presunción sólo se admite la sentencia de
incapacitación absoluta o restricción parcial de la capacidad. No obstante, el artículo 56,
sobre patria potestad prorrogada, dispone que cuando un hijo o hija alcanza la mayoría de
edad y padece de algunas de las causas de incapacitación que describe este libro, el padre
o madre que lo tenga bajo su cuidado deberá solicitar la declaración de incapacidad de
hijo o hija. De no hacerlo, los actos que imputen responsabilidad civil al hijo o hija no
declarada incapaz implicará responsabilidad solidaria del padre o madre custodio y el hijo
o hija incapaz. Entendemos que este artículo es contradictorio con el artículo 47, que
presume la capacidad y penaliza injustificadamente al padre o madre que vele por el
bienestar de dicho adulto "incapaz" al imponer la obligación de solicitar la declaración de
incapacidad para liberarse de responsabilidad civil. Sugerimos la eliminación de este
párrafo.
50
EL PRESEm-E DOCUMEMO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERUDAS EN LAS VISTAS PÚBÜCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
PERMANEhíTE PARA LA REVISION Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
Sugerimos que el concepto de incapacidad se elimine y sea sustituido por el de

restricción. El concepto de incapacidad tiene una connotación peyorativa o degradante
para los seres humanos quienes sólo tienen restringida su capacidad de obrar total o
parcialmente. Asimismo, sugerimos que a la persona denominada como incapaz sea
llamada como persona con restricciones para obrar o restricta.
SECCIÓN TERCERA.Procedimiento de Incapacitación
Artículo 57 -Quiénes pueden solicitarla.

Puede solicitar la declaración de incapacitación absoluta o parcial de una persona mayor
de edad o de un menor emancipado, el cónyuge o la pareja de hecho, siempre que
convivan a la fecha de la solicitud, y, en todos los casos, cualquier pariente con plena
capacidad de obrar que tenga derecho a sucederle.

La postura de la Iglesia es que en la situación de un menor de 18 años de edad
debe solicitar tal procedimiento el padre o madre con patria potestad y custodia, cualquier
pariente con plena capacidad de obrar que tenga derecho a sucederle, el Estado, pero no su
pareja de hecho.

Se vuelve a plantear la necesidad de definir lo que es pareja de hecho. También se sugiere
que para que una pareja de hecho pueda solicitar la incapacidad mental de su respectiva
pareja, éstos(as) tienen que haber convivido al menos un año consecutivo.
FRAPE
Se recomienda que se incluya la palabra "heterosexual" después de la palabra
pareja (linea 2) para que lea: "... o la pareja heterosexual de hecho..." También sería
aceptable incluir las palabras "de concubinarios" después de la palabra pareja (línea 2)
para que lea "... o la pareja de concubinarios..
Artículo 58 -Incapacitación solicitada por el Ministerio Público.

El Ministerio Público debe solicitar la declaración de incapacitación:
(a) cuando le sea requerido por alguna persona con interés en el bienestar y la
seguridad personal del menor o del incapaz, si las personas llamadas a hacerlo no inician
oportunamente el procedimiento;
(b) cuando se trata de persona que representa un peligro para su propia seguridad
física o para la de otras personas;
(c) cuando no se conoce o no existe ninguna de las personas mencionadas en el
artículo precedente o cuando no ejercen la facultad que se les concede;
cuando el heredero del alegado incapaz es menor de edad o carece de la capacidad
51
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN,
de obrar necesaria para comparecer enjuicio.
Artículo 59-Nombramiento de defensor judicial.

Cuando el procedimiento sea iniciado por el Ministerio Público, el tribunal
nombrará un defensor judicial para el alegado incapaz que no puede defender la integridad
de su capacidad de obrar por sí mismo.
No puede nombrarse defensor judicial del alegado incapaz al llamado por la ley a
ejercer el cargo de tutor sobre su persona o sus bienes, pero tiene derecho a presenciar el
procedimiento y a ser oído.
En los demás casos, el Ministerio Público asumirá la defensa judicial del alegado
incapaz y gestionará las medidas cautelares necesarias para proteger su persona y sus
bienes.

La Comisión señala que el articulado propuesto "debe proveer al tutor la oportunidad de
defender los derechos del tutelado". "Debe garantizarse al tutor el debido proceso de ley
otorgándole el derecho a contrainterrogar a los testigos del Ministerio Público".
Artículo 60 -Procedimiento ordinario y expedito.

La declaración de incapacitación se hará en juicio ordinario, con la citación del
alegado incapaz, de quien pide su incapacitación y del defensor judicial, si se hubiera
iniciado el procedimiento por el Ministerio Público o si no pudiera el alegado incapaz
comparecer personalmente.
Una vez iniciado el proceso, se le dará prioridad en el calendario del
tribunal para su atención expedita
Artículo 61 -Prueba requerida.

Antes de declarar la incapacitación de una persona, el tribunal recibirá el dictamen
de uno o de varios facultativos médicos, cuya especialidad profesional trate las
condiciones físicas, cognoscitivas o emocionales que limitan la capacidad de obrar del
alegado incapaz. El juicio profesional versará sobre las condiciones del incapaz que lo
incapacitan para la toma de decisiones informadas sobre su persona y sus bienes o
únicamente sobre sus bienes.
El tribunal puede pedir y recibir otras pruebas que considere necesarias para hacer
su determinación.
Artículo 62 -Efectos de la declaración de incapacidad.

La incapacitación declarada en virtud de las disposiciones de este capítulo no
constituye causa de inimputabilidad para propósitos penales.
La prueba acumulada en el expediente de incapacitación no puede utilizarse para
imponer responsabilidad civil o penal al incapaz, por lo que, en estos casos, debe
52
ASAMBLEA LEGISUTIVA
justificarse la condición que da lugar a la incapacidad por prueba independíente.

Se sugiere que los expedientes de incapacitación sean confidenciales al igual que
los asuntos relativos a la familia exceptuando que el interés público lo requiera y mediante
una orden judicial. Se sugiere la siguiente enmienda:
"La incapacitación declarada en virtud de ¡as disposiciones de este capítulo no
constituye causa de inimputahilidad para propósitos penales.
La prueba acumulada en el expediente de incapacitación no puede utilizarse para
imponer responsabilidad civil o penal al incapaz, por lo que, en estos casos, debe
justificarse la condición que da lugar a la incapacidad por prueba independiente.
Los expedientes de incapacidad serán confidenciales y solo en aquellos casos de
naturaleza civil en que se impugna la validez de un negocio Jurídico o de una
declaración de voluntad inter-vivos o mortis causa y el interés público así lo requiera,
en aras de la justicia, se permitirá la prueba acumulada en dicho expediente previa
autorización del Tribunal."

Entiende la Comisión que tal declaración de incapacidad no debe ser causa automática
para inimputabilidad en casos criminales pero tampoco debe descartarse por completo.
SECCION CUARTA. Medidas Cautelares para la Protección del Incapaz
Artículo 63-Medidas cautelares provisionales.

El tribunal adoptará provisionalmente las medidas cautelares necesarias para la
seguridad de la persona y de los bienes del alegado incapaz, hasta que se dicte sentencia.
Artículo 64 -Informe socioeconómico del incapaz.

El tribunal requerirá un informe sobre las condiciones socioeconómicas del
alegado incapaz antes de dictar sentencia, de imponer las limitaciones especiales que
procedan o de nombrar el tutor.
La preparación del informe estará a cargo de una persona cualificada para ello,
aunque no sea funcionarla del tribunal.
El tribunal recibirá las objeciones oportunas que sobre el contenido del informe
presenten los interesados en el proceso de incapacitación, antes de unirlo al expediente del
caso.
Artículo 65- Informes periódicos.

Luego de dictada la sentencia, el tribunal puede exigir del tutor que informe
periódicamente sobre la situación del menor o del incapaz y del estado de la
administración de los bienes tutelados.
53
AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTECTO
Artículo 66-Internamíento de una persona mayor de edad.

El internamiento en una institución para el tratamiento de trastornos psíquicos de
una persona mayor de edad que no esté en condiciones de decidirlo por sí misma, aunque
no se haya declarado su íncapacitación, requiere autorización judicial.
Tal autorización no será necesaria en situaciones de urgencia, en cuyo caso se
notificará el hecho cuanto antes al tribunal para que tome las medidas cautelares
necesarias para la protección de su persona y sus bienes.

El tema que comprende este artículo está actualmente cubierto por una ley
especial. Se debe armonizar con la misma.

La Sección 7 de nuestra Carta de Derechos exige un debido proceso previo para
que una persona pueda ser privada de su libertad. Para no violentar este derecho debe
especificarse un ténnino corto para la notificación al tribunal. Sugerimos que no sea
mayor de 48 horas, bajo ningún concepto.
Artículo 67-Internamiento del menor de edad.

Se requiere autorización judicial previa para internar al menor de edad no
emancipado, que no esté sometido a la patria potestad de sus progenitores, se desconozca
el paradero de éstos o esté en situación de desamparo.
El internamiento de un menor de edad se hará en un establecimiento de salud
mental adecuado a su edad y condición.

La Fundación se opone a lo propuesto en el párrafo dos (2) del Artículo 67 ya que
va contra lo dispuesto en la Ley 408 de 2 de octubre de 2000 conocida como "Ley de
Salud Mental de Puerto Rico"(2000 LPR 408).
Esta ley establece que en todo caso de internamiento en una institución para
tratamiento de trastornos psíquicos que sea de manera involuntaria deberá de mediar
siempre previa autorización judicial. ( Ver Artículo 2.03 de la Ley [sic.] 204(supra)
establece la prohibición de hospitalización o tratamiento sin criterios clínicos. (La
referencia al Artículo 2.03 de la Ley 204 ha sido un error mecanográfico del redactor(a)
de la Ponencia, se ha cotejado dicho artículo 2.03 el cual corresponde a la Ley 408 de 2 de
octubre de 2000, antes mencionada). Remítase a la Ponencia, pág. 10-11 para leer este
artículo.
La FDH recomienda la eliminación del segundo párrafo del Artículo 66 al igual
que la Segunda oración del primer párrafo del Articulo 67 o sea, la que lee: "... que no
esté sometido a la patria potestad de sus progenitores, se desconozca el paradero de éstos
54
EL PRESENTE DOCUMEITTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
O esté en situación de desamparo", por ser contrario a lo dispuesto al Código de Salud

Mental (supra).
Entre ios párrafos que sustentan esta posición se encuentra el último:
Ninguna persona será ingresada de forma involuntaria o recibirá tratamiento

compulsorio a menos que mediante prueba clara y convincente, a satisfacción del
tribunal, evidencie la necesidad de tal ingreso o tratamiento, según los criterios
establecidos en este Artículo."
Artículo 68-Legitimados para solicitar el internamiento.

Los legitimados para solicitar la incapacitación de una persona pueden requerir
que se ordene el internamiento, previa justificación de la medida. Sin embargo, cualquier
persona puede poner en conocimiento del Ministerio Público la necesidad de internar a
una persona si el trastorno psíquico que padece pone en peligro su vida o la de otros.

pareja de hecho.
Artículo 69- Plazo de la orden de internamiento.

El internamiento de una persona que no ha sido declarada incapaz no puede
exceder el plazo de seis (6) meses, al cabo del cual se evaluará la necesidad de
continuarlo. Si el juicio médico recomienda continuar el internamiento, se procederá, a la
brevedad posible, con el procedimiento de incapacitación de su persona y con el
nombramiento de tutor.

Sugerimos que se exija una evaluación de la persona dentro de los treinta días de su
ingreso inicial. Es importante saber quién lo va a evaluar. M'as aun, entendemos que el
Código civil debe establecer que la persona alegada como incapacitada tendrá derecho a
asistencia legal durante el proceso.
SECCIÓN QUINTA.Procedimiento para Terminar la Incapacitación
Artículo 70-Revisión de la sentencia de incapacitación.

El incapaz, por sí mismo, por mediación del tutor o, ante la negativa de éste, por
cualquiera de los legitimados para iniciar el procedimiento de incapacitación, puede
solicitar que se deje sin efecto o que se modifique la sentencia. La petición se ventilará en
juicio ordinario.
55
Comisión Conjunta Permanente para la Revisión y Reforma del Código Civii de Puerto Rico

pareja de hecho.
Artículo 71 -Efectos de la revisión.

El tribunal puede dejar sin efecto la sentencia, si desaparece la causa de la
incapacitación, o puede cambiar el alcance de la declaración original si las nuevas
circunstancias del incapaz justifican su modificación.
Artículo 72-Registro de la terminación de la incapacidad.

La tenninación del estado de incapacidad o la modificación del régimen de tutela
del incapaz debe notificarse al Registro Demográfico, para que se haga la anotación
correspondiente en el Registro de Tutelas.
La Oficina entiende que "la registración de las tutelas y el llevar las cuentas de las
mismas deben recaer sobre los Tribunales o deben adscribirse bajo el departamento de la
Familia, ya que es la agencia que tiene injerencia en muchos casos sobre la tutela y
cuentas de las personas que se encuentran bajo el cuidado del Departamento de la Familia
por orden del Tribunal".
CAPÍTULO VIH.Tutela
SECCIÓN PRIMERA. Disposiciones Generales

Artículo 73 -Definición y objeto de la tutela.
La tutela confiere a una persona natural o jurídica la autoridad para representar y
asistir a otra que, sin estar sujeta a la patria potestad, tiene restringida la capacidad de
obrar por razón de su minoridad o por las causas que declara la ley.
La tutela tiene por objeto la guarda y la representación del incapaz y la
administración de sus bienes, o solamente la administración de los bienes, según las
limitaciones que determine la sentencia y las exigencias del régimen tutelar al que quede
sometido.
Las funciones tutelares constituyen un deber, se ejercerán en beneficio del tutelado
y estarán bajo la salvaguarda de la autoridad judicial.
Departamento de Justicia- Hon. Annabclle Rodríguez

En el Artículo 73 sobre Definición y objeto de la tutela se incorpora un cambio
56
EL PRESEIfTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
importante que implicaría la adopción de la tutela por persona jurídica que no tenga
finalidad lucrativa. Señala el comentario a este artículo que la tutela por persona jurídica
"en Puerto Rico
Ya se admite para la tutela de los drogodependientes," Esta aseveración no surge
de las disposiciones de la Ley Núm. 29 de 11 de enero de 1998^ que creó la figura de la
tutela para los drogodependientes. Recoiniendo que se revise este comentario y que se
ejerza cautela al establecer la posibilidad y los requisitos para que una persona jurídica
pueda ostentar la tutela.
Artículo 74-Sujetos a tutela.

Están sujetos a tutela el menor de edad no emancipado que no se encuentra bajo la
patria potestad de sus progenitores y el mayor de edad cuya capacidad de obrar está
restringida por sentencia de incapacitación debido a las causas que se describen en los
artículos 49 y 51 de este Código.
Artículo 75-Tutela para la sola administración de bienes.

También puede nombrarse tutor para la sola administración de los bienes y las
obligaciones de la persona declarada ausente y del confmado que no quiere dar en
administración voluntariamente sus bienes, si la naturaleza de ellos, su valor o las
circunstancias particulares de su titularidad así lo exigiesen.

En cuanto al Artículo 75 sobre Tutela para la sola administración de bienes, y las
obligaciones del ausente y del confinado que no ha provisto voluntariamente sobre la
administración de sus bienes, remito a la discusión que incluyo al inicio de esta ponencia.
Debe aclararse si esta norma reincorpora a nuestro ordenamiento jurídico la intención civil
como limitación a la capacidad de obrar y las limitaciones que ello implica para los
derechos de los confinados.
Artículo 76 -Modos de deferir la tutela.

La tutela puede deferirse por testamento, por escritura pública o por ley.
En todo caso, el tribunal evaluará la idoneidad del tutor seleccionado por los
legitimados para ello, así como el alcance de su gestión respecto de la persona y de los
bienes del tutelado, antes de que comience a ejercer el cargo.
SECCIÓN SEGUNDA.Tutela Deferida por Testamento o Escritura Pública
Artículo 77-Nombramiento por los progenitores.

El padre y la madre, conjunta o individualmente, pueden nombrar tutor al hijo
^31 L.P.R.A. 717 a 722.

57
Comisión Conjunta Permanente para la Revisión y Reforma dei Código Civil de Puerto Rico
menor de edad, incluido el concebido, y al mayor incapaz, para el caso en que mueran o
queden inhabilitados para atenderlo, siempre que el hijo no se halle sometido a la patria
potestad del otro progenitor.
El nombramiento de tutor para la sola administración de los bienes que le hubiera
dejado en herencia al hijo no puede afectar los derechos que sobre tales bienes tenga el
progenitor sobreviviente que continúe ejerciendo la patria potestad.
El nombramiento puede hacerse en testamento o en escritura pública y conservará
su validez aunque se anule el instrumento por incumplimiento de sus requisitos formales.
Artículo 78-Nombramiento de varios tutores.

El padre y la madre, conjunta o individualmente, pueden nombrar un tutor distinto
para cada uno de sus hijos y hacer diversos nombramientos para que se sustituyan unos a
otros.
En caso de duda, se entenderá nombrado un solo tutor para todos los hijos y se
otorgará el cargo al primero de los que figuren en el instrumento.
Artículo 79-Pérdida de la facultad de los progenitores.

El padre o la madre que haya sido privado de la patria potestad sobre su hijo o
cuya filiación haya sido determinada judicialmente contra su oposición carece de los
derechos que le confieren los artículos precedentes. Asimismo, las designaciones hechas
por ellos perderán eficacia si son privados de la patria potestad posteriormente.

Se sugiere que se enmiende el texto del articulado para eliminar la porción que se refiere a
filiación. ''No se debe penalizar a un padre que ejerció su derecho a defenderse en un
procedimiento de filiación". [...] "Esta penalización podría se un disuasivo para que un
padre ejerza su derecho a defenderse". "Este derecho es parte del debido proceso de ley
Artículo 80 -Nombramiento de tutor por quien deje herencia o legado.

La persona que deje una herencia o un legado de importancia a un menor o a un
incapaz puede nombrarle tutor únicamente para la administración de dichos bienes. Sin
embargo, el nombramiento no surte efecto hasta que la herencia o el legado haya sido
aceptado por el padre o la madre con patria potestad o por el tutor.
Artículo 81 -Tutela voluntaria y diferida.

Cualquier persona con plena capacidad de obrar puede nombrar a otra como su
tutor en escritura pública para el caso de que en el futuro quede incapacitada.
El notario enviará copia de la escritura al Registro de Tutelas, para que tal
designación conste en un libro especial para ese tipo de nombramiento. El tribunal
nombrará al tutor así designado, a menos que no convenga al interés óptimo del
58
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PUBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
ANO 2007. LA COMISION RECOMIENDA W LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
DOCUMENTO DETRABAIO
declarante, por inhabilidad para ejercer el cargo o por haber cambiado significativamente
las circunstancias que justificaron el nombramiento voluntario diferido.
Artículo 82 -Concurrencia de designación.

Si el declarante, además, hace una designación expresa de persona distinta al tutor
para que tome decisiones sobre su tratamiento médico o sobre la aceptación o rechazo de
cualquier procedimiento o mecanismo que le prolongue la vida, se favorecerá esta
designación.
SECCIÓN TERCERA.Tutela Deferida por la Ley
Artículo 83 -Nombramiento de tutor al menor. Orden de prelación.

En ausencia de tutor nombrado por cualquiera de los padres o por quien le dejara
herencia o legado de importancia, la tutela del menor no emancipado corresponde a la
persona que el tribunal designe entre las mencionadas a continuación:
(a) a cualquiera de los abuelos;
(b) a cualquiera de los hermanos que tenga plena capacidad de obrar;
(c) a cualquier otro pariente que haya mantenido relaciones afectivas estables y
continuas con el menor, en vida de sus progenitores o luego de su muerte, ausencia o
privación de la patria potestad;
(d) a la persona que haya atendido y prestado cuidados al menor, si los hubiere
necesitado, en vida de sus progenitores o luego de su muerte, ausencia o privación de la
patria potestad;
(e) a la persona natural o jurídica que recomiende el Ministerio Público cuando se
trate de un menor que está bajo la tutela legal del Estado.
La designación se hará sin distinguir el género o la línea de parentesco y de
acuerdo al interés óptimo del menor.
FRAPE
Se recomienda que se aclare que el uso del término "género" en la línea 19 o en su
defecto añadir un entre paréntesis después de la palabra "género" que diga: (entendido
como hombre y mujer).
Artículo 84 -Opinión del menor de edad.

El menor que haya cumplido la edad de doce (12) años dará su opinión sobre el
nombramiento del tutor. El tribunal podrá designar a la persona que el menor prefiera, si
es idónea para ejercer el cargo y conviene al interés óptimo del menor.
59
AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LEQURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
Comisión Conjunta Permanente para la Revisión y Reforma del Código Civii de Puerto Rico

Se hace la observación de que "dicho artículo no establece criterios para cualificar el
consentimiento del menor". 'Tslo debe tomarse únicamente en cuenta la edad de el o la
menor". Se sugiere se utilicen algunos criterios adicionales como podrían ser un nivel de
escolaridad, su madurez, su condición de salud, y su conocimiento sobre el sistema de
justicia."
Artículo 85-Nombramiento de tutor al mayor de edad. Orden de prefación.

La tutela del incapaz mayor de edad corresponde, en orden preferente:
(a) al cónyuge o a la pareja de hecho, siempre que convivan y conserven la
relación marital a la fecha de la declaración;
(b) a cualquiera de los progenitores, si los hijos del incapaz son menores de
edad;
(c) a cualquiera de los hijos;
(d) a cualquiera de los abuelos;
(e) a cualquiera de los hermanos;
(f) a cualquier persona natural idónea, relacionada por lazos afectivos o
solidarios con el incapaz, que quiera y pueda asumir responsablemente el cargo;
(g) a cualquier persona jurídica dedicada a este ejercicio tutelar.
La designación se hará sin distinguir el género o la linea de parentesco y de
acuerdo al interés óptimo del incapaz.
FRAPE
Se recomienda que se incluya la palabra "heterosexual" después de la palabra
pareja (línea 31) para que lea: "... o pareja heterosexual de hecho...". También seria
aceptable incluir las palabras "de concabinarios" después de la palabra (linea 3!) para que
lea: "... o la pareja de concubinarios...".
Además, se recomienda que se aclare que el uso del término "genero" en la linea
41 o en su defecto añadir un entre paréntesis después de la palabra "género" que diga
(entendido como hombre o mujer).
Artículo 86 -Concurrencia en el orden de prefación.

Al concurrir dos personas o más en un mismo orden de prelación para el
nombramiento de tutor, el tribunal hará la designación a base del interés óptimo del
tutelado, a menos que sea conveniente que compartan simultáneamente el cargo.
Artículo 87-Opinión del incapaz sobre el nombramiento.

Si el incapaz puede discernir sobre las consecuencias de su incapacitación y
expresar su opinión de modo coherente y claro, dará su parecer sobre el nombramiento del
tutor.
El tribunal puede seleccionar a la persona preferida por el incapaz, si es idónea
60
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDAaONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
para ejercer el cargo y para atender los asuntos colocados bajo tutela, y si conviene al
interés óptimo del incapaz.
Artículo 88 -Selección entre varios tutores.

Si diferentes personas hubiesen nombrado tutor para un mismo menor o incapaz el
cargo se otorgará en el siguiente orden:
(a) al designado por los progenitores conjuntamente, por aquel de ellos que
estuviera ejerciendo exclusivamente la patria potestad o por el de ellos que, ejerciéndola
conjuntamente, hubiera hecho uso de dicha facultad individualmente;
(b)al designado por la persona que hubiese instituido heredero al menor o incapaz,
si la cuantía de la herencia es importante;
(c) al designado por la persona que hubiese dejado al menor o incapaz legado
importante.
Si se hubiera designado más de un tutor bajo cualquiera de los incisos que
anteceden, el tribunal determinará la extensión de la autoridad de cada cual. Si no fiiera
conveniente el ejercicio simultáneo de la tutela por varios designados, el tribunal, en
atención al interés óptimo del menor o incapaz, determinará cuál de ellos ejercerá el
cargo.
Artículo 89 -Ejercicio de la tutela por un solo tutor.

La tutela la ejercerá un solo tutor, excepto en los casos siguientes:
(a) cuando, por concurrir circunstancias especiales en la persona del tutelado o
de su patrimonio, convenga separar como cargos distintos el de tutor de la persona y el de
los bienes. Cada uno actuará independientemente en el ámbito de su competencia, si bien
las decisiones que conciernan a ambos deberán tomarlas conjuntamente.
(b) cuando la tutela corresponda al padre y a la madre, en cuyo caso, la ejercerán
ambos conjuntamente de modo análogo a la patria potestad.
(c) cuando se designa a alguna persona tutor de un menor de edad y se considere
conveniente para el desarrollo integral del menor que el tutor y su cónyuge ejerzan
conjuntamente la tutela.
(d) cuando ambos progenitores del menor o del incapaz hayan designado en
testamento o en escritura pública a varios tutores para ejercer conjuntamente la tutela.
Si hubiese que designar tutor para varios hermanos, el tribunal procurará que el
nombramiento recaiga en la misma persona.
Artículo 90-Sustitución del tutor.

Si un tutor se hallara en el ejercicio de sus funciones y apareciese otro nombrado
por el padre o la madre, inmediatamente se le transferirá al último la tutela.
El tutor nombrado por quien deje herencia o legado de importancia se limitará a
administrar los bienes que el menor o el incapaz haya recibido de quien lo nombró,
mientras el tutor en funciones no cese en el ejercicio de su cargo.
61
Artículo 91 -Tutelas especiales y temporales.

Puede nombrársele un tutor especial a una persona que reciba ayuda en especie o
en servicios de cualquier programa gubernamental y que por alguna razón no está o no se
sienta capacitada para administrar sus asuntos personales, sus bienes o las ayudas
recibidas.
El tribunal hará la selección entre las personas que sugiera el solicitante, si él
mismo presenta la solicitud, o en su defecto, entre las personas a las que se refiere el
artículo [85] de este Código, siempre que sea hábil para ejercer el cargo.
Artículo 92-Ejercicio del cargo de tutor especial.

El tutor especial ejercerá su cargo por un tiempo determinado y sujeto a las
condiciones que determine el tribunal. Debe rendir informes periódicos sobre las gestiones
realizadas en favor y a nombre del tutelado.
Si el tutelado no estuviera sujeto a una de las causas de incapacidad que determina
la ley, puede solicitar en cualquier momento que se extinga la tutela y se releve al tutor de
seguir asistiéndole.
Artículo 93- Exención del pago de derechos. Remuneración.

El procedimiento para el nombramiento de un tutor especial se tramitará libre del
pago de derechos. El tribunal fijará la remuneración del tutor con cargo a los fondos
públicos, según dispone la ley.

Se debe aclarar y definir el término "fondos públicos."
Artículo 94 -Registro de Tutores Voluntarios.

Si no existe ninguna de las personas a las que por ley les corresponda la tutela, o
de éstas no aceptarla, el tribunal nombrará a una de las que integre el Registro de Tutores
Voluntarios, según dispone la ley que lo crea.
SECCIÓN CUARTA. Cualidades del Tutor y Requisitos para Ejercer el Cargo

Artículo 95 —Quién puede ser tutor.
Puede ser tutor la persona natural que goce del pleno ejercicio de sus derechos
civiles y siempre que no esté inhabilitado por alguna de las causas establecidas en este
Código.
También puede ser tutor la persona jurídica que no tenga finalidad lucrativa y que entre
sus fines constitutivos figure la protección de menores y de incapaces.
Artículo 96-Inhabilidad para ser tutor.
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EL PRESErfTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
PERMANENTE PARA LA REVISION Y REFORMA DEL CÓDIGO CML DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
No puede ser tutor:

(a) El que esté privado o suspendido del ejercicio de la patria potestad por
resolución judicial.
(b) El que haya sido privado de una tutela anterior por las causas que dispone la
ley o el que esté sujeto a ella.
(c) El sentenciado a cualquier pena privativa de libertad, mientras esté cumpliendo
la sentencia.
(d) El convicto por delito grave o menos grave que implique depravación moral o
el que exhiba conducta que haga suponer fundadamente que no desempeñará bien la
tutela.
(e) El que tenga conflicto de intereses con el menor o el incapaz, mantenga un
pleito o acción sobre el estado civil del menor o el incapaz o sobre la titularidad de sus
bienes o le adeude sumas de consideración, a menos que el padre o la madre, sabiéndolo,
lo haya nombrado.
(f) El quebrado no rehabilitado, salvo que la tutela sea de la persona.
(g) El que haya presentado maliciosa e injustificadamente alguna querella contra
el menor o acusación criminal contra sus ascendientes o colaterales hasta el cuarto grado.
(h) El que no resida en Puerto Rico, a menos que al momento del nombramiento
tenga al menor o al incapaz en su compañia o se trate de la tutela de bienes ubicados fuera
del territorio o que pueden administrarse desde cualquier lugar.
(i) El excluido expresamente por el padre o por la madre en testamento o escritura
pública, salvo que el tribunal flmdamentadamente lo estime conveniente, en beneficio del
menor o del incapaz.

El lenguaje del inciso (e) es muy amplio.
Artículo 97 -Irrenunciabilidad e intransferibílidad del cargo.

El cargo de tutor no es renunciable ni transferible, sino en virtud de causa legítima
debidamente justificada. La transferencia de sus funciones sólo es admisible en caso de
urgencia y siempre en favor de otro tutor designado y en ejercicio de su cargo sobre el
mismo menor o incapaz.

La Fundación advierte que la disposición de este artículo atenta contra el Artículo
II, Sección 12 de la Constitución del Estado Libre Asociado de puerto Rico por atentar
con el principio constitucional que prohibe la servidumbre involuntaria. Además, añade
que el no permitir la renuncia promueve el abandono el cual, si se examina el Articulo 99
propuesto, ya establece responsabilidad civil a todo aquel que abandone el cargo y si
dicho abandona ocasiona daño o pérdida económica.
Por las razones antes expuestas la FDH sugiere la siguiente enmienda:
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EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR LA COMKIÓN CONJUNTA
'^Artículo 97. -Renuncia y Transferencia del cargo.

El cargo de tutor podrá ser renunciado previa autorización judicial y por las
causas que establece el Artículo[98]de este Código. De no mediar estas circunstancias
se entenderá que el cargo ha sido abandonado con las consecuencias jurídicas que
establece el Artículo[99]de este Código.
Solo se permitirá la transferencia de sus funciones en caso de urgencia y siempre
en favor de otro tutor designado y en ejercicio de su cargo sobre el mismo menor o
incapaz. De no mediar estas circunstancias se entenderá que el cargo ha sido
abandonado con las consecuencias jurídicas establecidas en el Artículo [99] de este
Código
Artículo 98- Excusa o renuncia al cargo de tutor.

El desempeño de la tutela es excusable y renunciable en los siguientes casos:
(a) la incapacidad del tutor, advenida luego del nombramiento;
(b) el surgimiento de intereses en conflicto entre tutor y tutelado;
(c) cualquier otra condición que impida al tutor ejercer su cargo con diligencia o
porque resulta excesivamente gravoso para su persona, tales como la edad y su condición
de salud.
La persona jurídica puede excusarse del cargo cuando carezca de medios
suficientes para el adecuado desempeño de la tutela.
Artículo 99 -Efectos de la negativa a ejercer el cargo.

El tutor designado en testamento que se excuse de la tutela al tiempo de su
delación pierde lo que, en consideración al nombramiento, le hubiere dejado el testador.
El designado por la ley o por el tribunal incurre en responsabilidad si el abandono
de su cargo ocasiona daño o pérdida económica al tutelado.
Artículo 100 -Requisitos para entrar en posesión del cargo.

El tutor entrará en el desempeño de su cargo y realizará válidamente las funciones que le
son propias luego de la inscripción del nombramiento en el Registro de Tutelas.
Artículo 101 -Tutela interina.

Si el tutor no ha entrado en el ejercicio de su cargo por causa de incapacidad, por
no haber cumplido los requisitos del cargo o por alguna otra razón, o si quedara vacante la
tutela en vigor, el tribunal establecerá la tutela interina del menor o incapaz mientras se
resuelve definitivamente el impedimento o se nombra un nuevo tutor.
Artículo 102 -Prestación de fianza o garantía.

El tribunal exigirá al tutor la prestación de una fianza o la constitución de otras
garantías que aseguren el cumplimiento de sus obligaciones, antes de iniciar su ejercicio.
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Artículo 103-Tipo de fíanza.

La fianza puede ser hipotecaria, pignoraticia o personal y puede prestarla una
compañía de buena reputación autorizada para hacer negocios en Puerto Rico.
La prestación de fianza no impedirá la adopción de otras medidas cautelares que el
tribunal considere necesarias para la protección de la persona y los bienes del menor o del
incapaz.
Artículo 104 -Importe de la fíanza o garantía.

El importe de la fianza o de la garantía otorgada lo fijará el tribunal, previa
determinación del valor total de los bienes del menor o del incapaz o de los rendimientos
que produzcan, de acuerdo con el juicio de peritos. La fianza o la garantía podrá
aumentarse o disminuirse durante el ejercicio de la tutela, según las vicisitudes que
experimente el caudal bajo tutela y los valores en que aquélla se constituya.
El tutor presentará una declaración jurada que dé fe del conocimiento y la certeza
razonable de los datos suministrados al tribunal sobre la solvencia o la condición
económica del menor o del incapaz y sobre la suficiencia y la validez de la fianza.
Artículo 105- Inscripción y depósito de la fíanza o garantía.

Las garantías hipotecarias se inscribirán en el Registro de la Propiedad.
El tribunal ha de tomar las medidas necesarias para conservar, en depósito seguro y
disponible, el instrumento o los valores que constituyan otros tipos de garantías, según su
naturaleza.
Artículo 106-Cancelación de la fianza.

No puede cancelarse la fianza u otra garantía prestada hasta que, aprobadas las
cuentas de la tutela, el autor haya extinguido todas las responsabilidades de su gestión.
Artículo 107 -Tutores exentos de prestar fíanza.

Están exentos de la obligación de afianzar el ejercicio de la tutela:
(a) El padre, la madre y los abuelos, en los casos en que sean llamados a ejercer
la tutela de sus descendientes.
(b) El tutor testamentario relevado de esta obligación por el padre o por la
madre. Esta excepción cesará cuando sobrevengan, con posterioridad a su nombramiento,
causas ignoradas por el testador, las cuales hagan indispensable la prestación de garantía.
(c) El tutor nombrado y relevado de esta obligación por extraños que hubiesen
instituido heredero al menor o al incapaz o que le hubieran dejado legado de importancia.
En este caso, la exención se limita a los bienes o rentas en que consiste la herencia o el
legado y está sujeta a la salvedad del inciso anterior.
(d) El cónyuge o la pareja de hecho, a menos que el tribunal lo crea necesario,
de oficio o a petición de los herederos del tutelado.
(e) El tutor especial y el interino, a menos que el tribunal lo considere
65
conveniente para la protección de los intereses del tutelado.
FRAPE
Se hace la misma recomendación (primer párrafo) que se hizo al Artículo 85.
SECCIÓN QUINTA. Ejercicio de la Tutela
Artículo 108 -Representación del tutelado.

El tutor debe representar al tutelado en todos los actos jurídicos en los que
requieran su consentimiento, salvo aquellos que por disposición expresa de la ley pueda
ejecutar solo o con las únicas limitaciones que le imponga la sentencia de incapacitación.
La sentencia expresará el grado de participación del incapaz en las decisiones
sobre sus bienes, de acuerdo con su condición física, emocional e intelectual y en atención
de su interés óptimo.
Artículo 109 -Deberes del tutelado para con el tutor.

El tutelado debe respeto y deferencia al tutor quien lo disciplinará y guiará de
acuerdo con la edad, la condición y el grado de discernimiento de aquel.
Artículo 110 -Obligaciones del tutor.

El tutor está obligado a:
(a) ejercer la tutela con la diligencia que exijan las circunstancias particulares de
su cargo;
(b) rendir cuentas periódicas sobre el desarrollo de su gestión en el plazo y
condiciones que ordene la sentencia;
(c) alimentar y a educar al menor o incapaz, con arreglo a su condición y con
estricta sujeción a las disposiciones de los padres o a las que, a falta de ellas, hubiera
adoptado el tribunal;
(d) procurar, por cuantos medios proporcione la fortuna del incapaz, que éste
adquiera su plena capacidad de obrar o la recobre, se rehabilite de la dependencia o
trastorno emocional o físico que lo sujeta a la tutela y logre su mejor inserción en la
sociedad;
(e) dirigir y a asistir a la persona que hará el inventario y el avalúo de los bienes a
que se extiende la tutela, dentro del plazo que señale el tribunal;
(f) rendir las cuentas periódicas y las finales, al terminar el cargo.
Artículo 111 -Responsabilidad del tutor por incumplimiento.

El tutor es responsable del perjuicio resultante de la falta de cumplimiento de sus deberes.
AI estimar el monto de la responsabilidad, el tribunal atenderá a lo previsto en las
disposiciones generales de este código.
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EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PUSUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
ANO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTE)fTO
Artículo 112-Inventario y avalúo de los bienes del tutelado.

El tribunal ordenará que una persona desinteresada y competente realice el
inventario y el avalúo de los bienes del tutelado. No obstante, por justa causa, el tribunal
podrá dispensar de la valoración de los bienes.
Verificada la corrección y la certeza del inventario y el avalúo de los bienes, previa
declaración jurada del responsable de su realización, el tribunal ordenará que se hagan las
anotaciones correspondientes en el Registro de Tutelas.
El tribunal fijará la remuneración de la persona que realice el inventario y el
avalúo.
Artículo 113-Créditos del tutor contra el patrimonio del tutelado.

El tutor informará al tribunal cualquier crédito que tenga contra el patrimonio del
tutelado al momento de realizarse el inventario. Si se le requiere y no lo hace
oportunamente, se entenderá que lo renuncia, salvo que al tiempo del inventario no tuviera
conocimiento de su existencia.
Artículo 114 -Pensión alimentaria del tutelado.

Si los progenitores no lo hubieran hecho en testamento o en escritura pública, el
tribunal fijará la pensión alimentaria del menor o del incapaz, de acuerdo con sus
necesidades particulares y con los recursos disponibles para ello.
En la vista para recibir el inventario, el tribunal determinará la parte de los bienes que el
tutor destinará a dicha pensión. La cuantía puede modificarse según aumente o disminuya
el patrimonio o cambien las circunstancias y las necesidades personales y económicas del
tutelado.
Artículo 115 -Protección de bienes muebles.

Las alhajas, los objetos valiosos y los valores mobiliarios o documentos que, a
juicio del tribunal, no deban quedar en poder del tutor, por su fragilidad, fácil manejo y
sustracción, o porque su posesión o administración no producirían fintos inmediatos, se
depositarán en un establecimiento destinado a ese fin, hasta que termine la tutela. Estos
bienes podrán liquidarse únicamente para destinarlos a la manutención o a los cuidados
especiales del tutelado, si disminuyese significativamente su caudal.
Los gastos que ocasionen estas medidas cautelares se harán con cargo a los bienes
del tutelado.
Artículo 116-Actuaciones permitidas al tutor.

El tutor del menor o del incapaz tiene la obligación de:
(a) someterlo al tratamiento que requiere su condición;
(b) darle una carrera u oficio determinado, si ello no hubiese sido ordenado por el
padre o la madre;
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(c) procurar los rendimientos propios del patrimonio y colocarlos en inversiones

seguras, después de cubrir las obligaciones de la tutela;
(d) proceder a la división de la herencia o de otros bienes que el tutelado posea en
común con otros titulares;
(e) iniciar en nombre y en representación del tutelado toda acción legal en la que
el tutor no tenga intereses encontrados;
(f) realizar cualquier gestión que convenga al interés óptimo del tutelado y que
agilice la atención de sus asuntos personales y económicos.
Estas actuaciones estarán sujetas a las medidas de control que establezca el
tribunal. En caso de duda sobre el alcance de la gestión, la actuación del tutor se entenderá
limitada a los actos propios de un administrador.
Artículo 117 -Actuaciones que requieren autorización judicial expresa.

El tutor necesita autorización judicial previa y expresa para:
(a) enajenar o gravar bienes inmuebles del menor o del incapaz, otorgar contratos
sujetos a inscripción o de arrendamiento de bienes inmuebles por un término mayor de
seis (6) años;
(b) enajenar los bienes muebles cuyo valor exceda los dos mil (2,000) dólares;
hacer gastos extraordinarios en las fincas cuya administración comprende la tutela; o
retirar de su colocación cualquier capital que produzca intereses o rendimiento periódico;
(c) alterar sustancialmente el desarrollo normal del comercio o de la industria al
que hubiesen estado dedicados el incapaz, sus ascendientes o los del menor, o modificar
sustancialmente los cursos de acción dispuestos por ellos al deferir la tutela;
(d) cobrar los créditos que le correspondan o utilizar, para su beneficio o de
terceras personas, bienes y valores pertenecientes al tutelado;
(e) sacar al menor o al incapaz del territorio de Puerto Rico por cualquier período
de tiempo;
(Q internar al menor o al incapaz en una institución para recibir tratamiento
debido a trastornos psíquicos, si la condición no se había manifestado ni previsto al
iniciarse la tutela;
(g) dar y tomar dinero a préstamo, salvo que sea un proceso nonnal en los
negocios bajo tutela;
(h) transigir y someter a arbitraje las cuestiones en las que el menor o el incapaz
sea parte interesada.
El tutor presentará prueba de la necesidad, la utilidad y la conveniencia del acto
para la persona o el patrimonio del menor o del incapaz.

La cuantía que dispone el inciso (b) no está en armonía con nuestra realidad
económica del Siglo XXI.
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EL PRESEMTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR U COMISIÓN CONJUNTA
ASAMBLEA LEGISLAnVA
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES REaSIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
Artículo 118 -Limitaciones adicionales a las facultades del tutor.

La prohibición de enajenar bienes muebles, cuyo valor exceda los dos mil (2,000)
dólares, sin autorización judicial no comprende la enajenación de los fintos de una finca
rústica en su última cosecha o de productos o artículos para la venta si tal fuera la
naturaleza del negocio bajo tutela.
En ningún caso puede efectuarse el arrendamiento de un bien inmueble, ni concederse la
autorización judicial para ello, por un período que exceda el que le falte al menor para
alcanzar su mayoridad.
Artículo 119-Limitaciones sobre atribuciones lucrativas.

El tutor no puede aceptar una herencia a nombre de un menor o de un incapaz sin
el beneficio de inventario, ni el tribunal puede autorizar la aceptación.
Tampoco puede repudiar la herencia o rechazar las donaciones graciosas o remunerativas
que reciba, a menos que puedan constituir luego una carga significativa sobre su
patrimonio. El tribunal recibirá las pruebas justificativas del rechazo antes de autorizarlo.
Artículo 120- -Actuaciones prohibidas al tutor.

Se prohibe al tutor:
(a) donar cosas o renunciar derechos del menor o del incapaz, sujeto a lo dispuesto en
el artículo anterior.
(b) comprar, para sí o por medio de otra persona, los bienes del menor o del incapaz, a
menos que el tribunal, previa vista oral, lo autorice expresamente. En este procedimiento,
el Ministerio Público actuará como defensor judicial del menor o del incapaz.
Si hay duda sobre la validez de la actuación del tutor, se resolverá la cuestión en atención
al interés óptimo del tutelado.
Artículo 121 -Venta extrajudicial de los bienes del tutelado.

Los bienes inmuebles, y los bienes muebles de extraordinario valor, del menor o
del incapaz se venderán en pública subasta con las salvaguardas procesales que requiere
este tipo de procedimiento.
Se permite la venta privada de los bienes del tutelado si el precio que se ofrece es superior
al que surge de la tasación profesional de los bienes a ser enajenados o si se prueba en
juicio ordinario que puede ser más conveniente y beneficiosa para él que la venta en
pública subasta.
Artículo 122-Remuneración del cargo.

El tutor tiene derecho a recibir remuneración por el ejercicio de su cargo.
Cuando quien haya nombrado al tutor en testamento o escritura pública no haya
fijado remuneración, o cuando se trata de tutor nombrado por el tribunal, éste la fijará de
acuerdo con la importancia del caudal del tutelado y con la complejidad de su
administración.
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AÑO 2007. U COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
LIBRO PRIMERO LAS RELAQONES JURIDICAS
La remuneración se cobrará del patrimonio del tutelado, pero en ningún caso excederá del
veinte(20) por ciento de las rentas o los productos líquidos de los bienes bajo gestión del
tutor. El tribunal evaluará, a petición de parte, los informes periódicos sobre el
rendimiento de estos bienes para corregir la cuantía de la remuneración, si no se ajustara a
los criterios utilizados para la fijación original.
SECCIÓN SEXTA.Remoción del Tutor
Artículo 123 -Causas de remoción.

Se removerá de la tutela al tutor que, después de iniciar su ejercicio, incurra en
conducta que lo inhabilite para continuar en su desempeño; quede limitado en su
capacidad de obrar; incumpla los deberes propios del cargo, falte a las exigencias que
haya impuesto el tribunal o muestre notoria ineptitud en su ejercicio; o el que tenga
problemas de convivencia graves y continuados con el tutelado.
Artículo 124- Quién puede pedir la remoción. Citación del tutor.

La petición para la remoción del tutor se puede presentar dentro del expediente del
caso de tutela, o en una acción independiente, por cualquier pariente del menor o del
incapaz, por una persona que conozca la causa de la remoción, o por el Ministerio
Público, de oficio o a solicitud de parte.
Si al atender los incidentes relativos al ejercicio de la tutela el tribunal se percata
de la actuación que justifica la remoción puede, de oficio, iniciar el proceso.
El tribunal no puede declarar la incapacidad del tutor sin citarlo, y sin oírlo,
si se presentara.
Artículo 125- Acción contra la remoción.

Declarada la remoción del tutor, se entenderá final e inapelable la resolución o la
orden, y se procederá a cubrir la tutela vacante con arreglo a la ley.
Sólo el tutor deferido por el padre, la madre o terceras personas puede recurrir de
la sentencia que lo inhabilitó para continuar en el ejercicio del cargo.
En este caso el tutor que asuma el cargo lo hará con carácter interino hasta que recaiga la
sentencia final.
SECCIÓN SÉPTIMA. Terminación de la Tutela y Rendición de Cuentas Finales

Artículo 126- Causas de terminación.
Concluye la tutela:
(a) por llegar el menor a la mayoridad, por la adopción y por la
emancipación, con las limitaciones que impone la ley;
(b) por haber cesado la causa que la motivó;
(c) por muerte del menor o del incapaz.
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ANO 2007. LA COMISION RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTE>CTO
Artículo 127 -Deberes del tutor al concluir la tutela.

El tutor está obligado a rendir cuentas de su administración al terminar la tutela.
Igual obligación tiene el tutor que sea removido de su cargo y los herederos del que haya
fallecido, en este caso, sobre los bienes que tuviera el causante a su cargo. Las cuentas
tienen que ir acompañadas de sus documentos justificativos.
Sólo pueden excusarse de tal justificación los gastos insignificantes para los cuales
no hay costumbre de exigir recibos.
Artículo 128-Examen de las cuentas.

El tribunal examinará las cuentas de la tutela dentro del plazo de seis (6) meses de
su presentación y antes de aprobarlas hará los reparos que corresponda, según su propia
evaluación o movido por las intervenciones oportunas de cualquier parte interesada.
Además, dispondrá la entrega de reintegros y restituciones cuando procedan o citará al
tutor o a sus herederos, si éste hubiera fallecido, para que expliquen los pormenores que
necesiten aclaración.
Si el tribunal descubriese actuación impropia por parte del tutor sobre el patrimonio que
tuvo a su cargo, notificará a todos los afectados, al Ministerio Público y al tutelado, por sí
mismo o mediante defensor judicial o tutor interino, y procederá de conformidad.
Artículo 129 -Aprobación de las cuentas.

Las cuentas, después de aprobadas, se unirán al expediente del tribunal. Se enviará al
Registro de Tutelas copia certificada de la orden de aprobación para su inscripción, lo que
da por terminado el ejercicio del cargo. Hasta entonces el tutor y el tutelado no podrán
celebrar, entre ellos o con sus respectivos causahabientes, ningún acuerdo relacionado con
las cuentas o con la gestión del cargo.
Artículo 130 -Gastos de rendición.

Los gastos necesarios de la rendición de cuentas serán a cargo del menor o del
incapaz.
Los reintegros o las restituciones que se deban recíprocamente el tutor y el tutelado
generan el interés legal, mientras no se satisfagan, a partir de la fecha en que advenga final
y firme la resolución del tribunal que fije las cuantías.
Artículo 131 -Extinción de las acciones.

Las acciones que tuvieran recíprocamente el tutor y el menor o el incapaz, por
razón del ejercicio de la tutela, caducan a los cuatro (4) años de inscribirse la rendición de
cuentas en el Registro de Tutelas.
Si aún se encontraban bajo la tutela de alguien cuando ocurrió dicha inscripción, el
plazo para que el menor o el incapaz inicie contra el tutor las acciones que hayan surgido
de su gestión comienza a contar desde que haya adquirido la mayoría de edad o desde que
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haya cesado la incapacidad.

La FDH indica que el lenguaje de ambos párrafos que componen el articulado son
inconsistentes entre sí. Y cito: "Mientras el Artículo 226 del Código Civil vigente (31
L.P.R.A. sec. 809) establece que las acciones entre el tutor y el menor se extinguen a los
cinco años de la conclusión de la tutela, en el Artículo propuesto se establece un témiino
de caducidad de cuatro (4) años a partir de la inscripción de la rendición de cuentas".
Por otro lado, vía jurisprudencia, Palóu v. Apurúa, 27 D.P.R. 438 (1919) se
estableció que el término debe contarse a partir de la fecha en que el menor quede
emancipado y en los casos de incapacidad, cuando esta haya desaparecido (Art. 40 del
Código de Enjuiciamiento Civil, 32 L.P.R.A. sec. 254) cuando se ejercitan acciones que
no sean las de recobrar propiedad inmueble.
Ante las razones expuesta la FDH sugiere que el artículo lea de la siguiente
manera:
Artículo 31. -Extinción de las acciones.

Las acciones que tuvieran reciprocamente el tutor y el menor o el incapaz, por
razón de ejercicio de la tutela y que no sean acciones para recobrar propiedad
inmueble, caducan a los cuatro (4) años a partir de la fecha en que el menor halla
advenido a la mayoridad o desde que el declarado incapaz haya cesado su
incapacidad."
SECCIÓN OCTAVA. Registro de Tutelas
Artículo 132 -Registro de Tutelas.

El Registro Demográfico mantendrá el Registro de Tutelas, cuyas constancias se
determinarán por ley.

Con la creación de las disposiciones de este artículo se debe contemplar la
eliminación del Registro de Incapacitados del Registro de la Propiedad.
Artículo 133 -Examen del Registro de Tutelas.

El funcionario a cargo del Registro de Tutelas examinará anualmente las
constancias de las tutelas inscritas para comprobar el cumplimiento de las obligaciones
relacionadas con los informes y la rendición de cuentas anuales u otra obligación especial
impuesta al tutor por la sentencia.
CAPÍTULO IX. Ausencia
SECCIÓN PRIMERA. Declaración de Ausencia
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Artículo 134-Definición.
Está ausente la persona que ha desaparecido de su domicilio o residencia habitual
sin que se conozca el lugar en que se encuentra, que ha abandonado sus bienes y
obligaciones sin dejar a un representante a cargo, y de la cual no se tienen noticias por
más de un año.
El período al que se refiere el párrafo anterior puede acortarse si el historial de
conducta del desaparecido hace presumir que no se habría ausentado voluntariamente sin
informar a sus parientes más allegados o a sus colaboradores sobre su intención o sin
tomar las medidas necesarias para proteger y continuar la atención de sus asuntos
personales y económicos.
El tribunal puede ordenar la realización de gestiones particulares para constatar la
desaparición, la publicación de edictos o el requerimiento de información sobre el
desaparecido a cualquier agencia pública o privada.
Artículo 135 -Declaración.

El tribunal del lugar donde están sitos los bienes del desaparecido o donde tuvo su
último domicilio conocido declarará el estado de ausencia, si se cumplen los criterios que
establece el artículo anterior.
La declaración se efectuará en un juicio ordinario. El tribunal pedirá y recibirá todas las
pruebas necesarias que demuestren que la persona ha desaparecido, ignorándose su
paradero, y que dejó bienes y obligaciones que no están legítimamente bajo la
administración de alguna persona.
Artículo 136-Legitimados para solicitarla.

La declaración de ausencia de la persona desaparecida puede solicitarla el cónyuge, su
pareja de hecho, cualquiera de sus parientes con derecho a sucederle, cualquier parte con
legítimo interés en su patrimonio, o el Ministerio Público, a solicitud de parte con
conocimiento del estado de desaparición.
FRAPE
Se hace la misma recomendación (primer páiTatb) que se hizo ai Artículo 85.
SECCIÓN SEGUNDA. Medidas Cautelares para Proteger los Intereses Personales y

Económicos del Ausente
Artículo 137 -Administración entregada al cónyuge o pareja de hecho.

Si el ausente deja cónyuge o pareja de hecho, con quien convivía y mantenía una
vida marital estable, el tribunal entregará a esta persona la administración de los bienes de
aquél, así como la representación legal de sus asuntos, a menos que en pacto expreso se
hubiese excluido este tipo de gestión.
73
El cónyuge o la pareja de hecho estará sujeto a la tbrmación de inventario y a las

medidas cautelares que imponga el tribunal sobre los bienes que no sean comunes. Si los
bienes sujetos a administración produjeran frutos para la sociedad de gananciales o la
comunidad de bienes que hubieran constituido, el cónyuge o la pareja de hecho no
prestará fianza por su gestión, pero rendirá cuentas finales al terminar su gestión.
FRAPE
Artículo 138-Administración por un tercero.

Si el ausente no está casado ni tiene pareja de hecho o no dejó un administrador o
un representante a cargo de sus intereses personales o económicos, el tribunal nombrará
un tutor y le atribuirá la sola administración de los bienes y la representación legal en los
asuntos y procesos relacionados con las obligaciones del ausente.
El tutor ejercerá el cargo por el plazo improrrogable de tres (3) años, contados a partir de
la fecha en que se inscriba el nombramiento en el Registro de Ausentes.
FRAPE
Artículo 139 -Nombramiento por inhabilitación del administrador.

También procede el nombramiento de tutor para los bienes del ausente:
(a) sí el ausente deja cónyuge o pareja de hecho, o administrador o representante
a cargo de sus asuntos, pero uno u otro ha muerto o está inhabilitado para continuar en el
ejercicio de la administración o la representación.
(b) si el ausente dejó un administrador o un representante, pero han transcurrido
más de tres (3) años desde su desaparición;
(c) si el cónyuge del ausente solicita la liquidación del régimen económico del
matrimonio o pide la disolución del vínculo conyugal por causa de la ausencia;
(d) si la pareja de hecho del ausente solicita la división de la comunidad de
bienes que mantiene con él, contrae matrimonio o inicia una relación de hecho con otra
persona;
Si el administrador o representante no entrega voluntariamente su cargo,
cualquiera de los legitimados para pedir la declaración de ausencia puede poner el hecho
en conocimiento del tribunal para que inicie el proceso conducente al nombramiento de
tutor.
El tribunal requerirá el inventario de los bienes del ausente y la rendición de
cuentas finales por quien ejercía la administración.

Se sugiere que se elimine en la línea 31 la palabra "de hecho" y se substituya con la
74
Comisión Conjunte Permanente para la Revisión y Reforma del Código Civil de Puerto Rico
palabra "hetcrosexuar. Lo mismo en la linea 30 y 31, sustituir las palabras "de hecho"
por la palabra "concubinaria".
Artículo 140-Citación de herederos y acreedores.

En los casos a que se refiere el artículo anterior, se citará a los herederos legítimos y a los
acreedores del ausente para que hagan las observaciones oportunas sobre el inventario y la
rendición de cuentas finales y participen en la selección y nombramiento del tutor.
Artículo 141 -Quién puede ser tutor.

Puede ser tutor de los bienes del ausente no casado o conviviente de hecho, en
orden de prelación:
(a) el administrador o representante en funciones cuando ocurrió la
desaparición;
(b) el albacea que el ausente nombró en testamento;
(c) cualquiera de los herederos forzosos;
(d) cualquiera de los herederos testamentarios;
(e) el que tenga sobre los bienes algún derecho que surja por la muerte del
ausente;
(f) el acreedor de una obligación vencida y sin pagar;
(g) cualquier persona idónea que pueda asumir el cargo.
FRAPE
Hay que preguntar quién es un "conviviente de hecho". Si se tiene dudas que
pueda referirse a un homosexual o lesbiana aplicable el mismo tratamiento de los artículos
anteriores para que diga: "conviviente heterosexual de hecho" o conviviente
concubinarios de hecho (línea 9).
Artículo 142 -Remisión a las normas de tutela.

Las disposiciones que regulan la tutela del menor y del incapaz se aplican a la
tutela del ausente, aunque referida únicamente a la administración de sus bienes y a la
representación legal de los asuntos que afectan sus obligaciones. Dichas disposiciones se
interpretarán liberalmente para ajustarías a la naturaleza de la gestión y con atención a la
protección, máximo rendimiento y conservación del patrimonio del ausente.
Artículo 143 -Exención de prestar fianza.

Está exento de la obligación de afianzar el ejercicio de la tutela de los bienes del
ausente:
(a) el padre o ascendiente del menor de edad que haya desaparecido durante su
minoridad, aunque advenga a la mayoridad mientras se encuentra ausente, si éste no dejó
descendientes conocidos;
(b) el que haya actuado legítimamente como administrador o representante del
75
EL PRESENTE DOCUMElíTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
PERMANENTE PARA LA REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CML DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 20O3, HASTA EL MES DE MAYO DEL
ausente, si fue relevado de prestarla para el caso en que continuara la gestión durante su
estado de ausencia;
(c) el albacea a quien el testador ausente haya relevado expresamente de prestarla
como condición para ejercer su cargo.
El tribunal, a solicitud de parte con interés legítimo, puede imponer la fianza que
estime adecuada si lo considera necesario para proteger los intereses del ausente, de sus
herederos presuntos o de sus acreedores.
Artículo 144-Medidas cautelares adicionales.

El tribunal puede imponer las medidas cautelares periódicas, urgentes y específicas
que estime necesarias y prudentes o modificar las ya impuestas, de oficio, o a petición de
parte, si existen condiciones que así lo justifiquen.
El cónyuge, la pareja de hecho o la persona que ejerza el cargo de tutor sobre los
bienes del ausente tienen la obligación de informar al tribunal cualquier cambio en las
circunstancias del patrimonio del ausente que justifique modificar o imponer alguna
medida cautelar adicional.
El tutor incurre en responsabilidad si el patrimonio del ausente sufre menoscabo
por su falta de diligencia en la gestión o por no informar oportunamente al tribunal sobre
la situación.
Artículo 145 - Reclamación contra administrador o poseedor provisional.

Ninguna persona que tenga derechos que ejercitar contra el ausente podrá
promoverlos contra éste después de dictada la declaración de ausencia. Deberá
reclamarlos al administrador, al tutor o a las personas que tengan la posesión provisional
de los bienes.
SECCIÓN TERCERA.Posesión Provisional de los Bienes del Ausente
Artículo 146-Cuándo procede la posesión provisional.

Si al terminar el plazo de tres (3) años, contado desde que los bienes se coloquen
bajo administración o tutela, el ausente no ha comparecido por sí o por medio de un
representante, o no se tiene noticias de su paradero, su cónyuge o pareja de hecho, sus
presuntos herederos, o a falta de éstos, sus acreedores, pueden solicitar y obtener la
posesión provisional de sus bienes.
Si el ausente estuviera casado o hubiera dejado pareja de hecho se procederá a
liquidar el régimen económico conyugal o a dividir la comunidad de bienes,
respectivamente, si no se hubiera hecho previamente. La posesión provisional recaerá
sobre los bienes propios del ausente y la participación que le corresponda de esos procesos
liquidatorios.
FRAPE
76
Se hace la misma recomendación (primer páiTafo) que se hizo al Articulo 85.
Artículo 147 -Terminación de la tutela.

Decretada la posesión provisional de los bienes del ausente, el tutor, o quien
tuviera a su cargo la administración, rendirá las cuentas de su gestión y entregará al
tribunal un inventario fiel y certificado de los bienes que entrega al poseedor provisional.
Aprobadas las cuentas finales y corroborado el inventario, el tribunal liberará al
administrador o al tutor de toda responsabilidad sobre el patrimonio entregado y
extinguirá las garantías que hubiera prestado.
Artículo 148 -Garantías para la posesión provisional.

La persona que entre en posesión de todos o de algunos de los bienes del ausente
debe otorgar las garantías que requiera el tribunal para asegurar la protección y la
conservación de los bienes entregados, salvo que estuviera exenta de ello. Oportunamente
rendirá las cuentas periódicas y las finales sobre el manejo de esos bienes y el alcance de
su gestión, según le sean requeridas.
Las garantías que se exijan al poseedor provisional no excederán del importe probable del
perjuicio o daño que pueda causar su mala administración.
Artículo 149 -Aprovechamiento de frutos y conversión de los bienes.

El poseedor provisional hará suyos los frutos de los bienes a su cargo, pero no
podrá disponer de ellos o gravarlos, sino en caso de necesidad o utilidad evidente,
reconocida y declarada por el tribunal. Al autorizar dichos actos, el tribunal determinará el
empleo de la cantidad obtenida.
El tribunal puede ordenar también, si fuese necesario, que todos los bienes muebles o
parte de ellos se vendan y que tanto el importe de lo vendido, como sus productos o
ganancias, se inviertan en la adquisición de propiedad inmueble o se coloquen en
inversiones seguras.
Artículo 150- Terminación de la posesión provisional.

La tutela y la posesión provisional de los bienes del ausente terminan cuando
aparece el ausente, por sí mismo o por representante legítimo; cuando se conoce
indubitadamente su paradero; o cuando se declara su muerte presunta o probada.
En los dos primeros casos se citará a los que están en posesión provisional de los
bienes para iniciar los procesos de entrega a su titular. En el tercer caso se procederá a la
apertura de su sucesión, con citación de los que puedan tener interés en ella.
Subsiste, sin embargo, la validez de todos los actos que hayan realizado el tutor o los
poseedores, si actuaron con diligencia y de conformidad con las medidas cautelares
dispuestas por el tribunal para la conservación y administración de los bienes.
SECCIÓN CUARTA. Declaración de Muerte Presunta
77
AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONEMTES EN SU CONTEXTO
Artículo 151 -Cuándo procede la declaración.

El tribunal declarará la muerte presunta del ausente cuando se presente prueba de la que
pueda inferirse razonablemente que murió; cuando hayan transcurrido diez (10) años
desde que se declaró su ausencia y el ausente no haya dado indicios de vida y aún se
desconozca su paradero o no se tengan noticias de sus circunstancias; o cuando hayan
transcurrido noventa(90) años desde su nacimiento, lo que ocurra primero.
Artículo 152 -Quiénes pueden pedir la declaración.

Pueden pedir la declaración de muerte presunta, el cónyuge o pareja de hecho del
ausente, sus herederos, parientes o allegados más próximos, otras personas con interés
legítimo en su patrimonio o el Ministerio Público, por si o a petición de parte.
FRAPE
Artículo 153 -Efectos de la declaración.

La declaración firme de la presunción de muerte permite que se abra la sucesión de
los bienes del ausente y que se proceda a su partición y adjudicación entre los herederos,
de acuerdo con la ley.
Toda declaración de muerte presunta debe expresar la fecha a partir de la cual se considera
que ha ocurrido el fallecimiento, con arreglo a lo preceptuado en los artículos precedentes.
Se presume, además, que el ausente ha vivido hasta ese momento.
Artículo 154 -Rendición de cuentas ante la presunción de muerte.

El tutor o el poseedor provisional presentará un inventario fiel y certificado de los
bienes y rendirá las cuentas fmales a los herederos del ausente, dentro del mismo
expediente de la declaración de ausencia.
La preparación del inventario y avalúo, la rendición de cuentas y los ajustes de reintegros
y restituciones entre el tutor o el poseedor provisional y los herederos del ausente se rigen
por las disposiciones que sobre el mismo asunto contiene este código, para el caso del
tutor del incapaz.
Artículo 155 -Inscripción del fallecimiento.

Declarada la muerte presunta del ausente, el tribunal ordenará la inscripción del
fallecimiento en el Registro Demográfico, con expresión de la fecha y la causa de la
muerte presunta, si pudiera establecerse.
El Registrador anotará en todo certificado de defunción presunta el número del
expediente judicial en el que se ventiló la declaración de ausencia. También anotará la
fecha de la declaración de muerte presunta en el Registro de Ausentes.
78
EL PRESENTE DOOJMEfiTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBÜCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
PERMANENTE PARA LA REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 2003. HASTA EL MES DE MAYO DEL
Estos artículos proponen imponer al Registro Demográfico que lleve un Registro
de Ausentes e incluso de administración del mismo bajo el Registro. La Oficina revela la
carencia del Registro de una estructura administrativa con suficientes recursos y
funcionarios. Por lo tanto, recomienda que se considere la opinión del Secretario de
Justicia.
El Departamento de Salud no avala las enmiendas propuestas ya que afectan
sustancialmente el Registro Demográfico así como la ley Núm. 24 de 22 de abril de 1931,
según enmendada.
SECCIÓN CUARTA.Regreso del Ausente
Artículo 156-Cancelación de la inscripción de defunción.

De aparecer con vida el ausente a quien se le presumía muerto, previa presentación de
prueba indubitada de su identidad, pedirá al tribunal la cancelación sumaria de la
inscripción de su defunción y la restitución del estado civil que le corresponda. Igual
petición podrá hacerla quien conozca y pueda probar irrefutablemente la existencia del
ausente, aunque éste no se encuentre en Puerto Rico. El tribunal determinará el alcance de
tal declaración.
Artículo 157 -Recuperación de los bienes.

El regreso del ausente, por sí mismo o por medio de un representante, lo autoriza a
recobrar la posesión y el dominio de sus bienes. Puede pedirlos directamente a las
personas en posesión de ellos, si conociere su identidad. Si éstos no hacen
voluntariamente la entrega, a su entera satisfacción, puede iniciar un procedimiento
judicial con ese propósito,
El ausente o representante recibirá los bienes en el estado en que se encuentren, el
precio de la parte de ellos que se haya enajenado, o la propiedad que se haya adquirido
con el producto de su venta o enajenación.
Los fhitos y rendimientos de los bienes le corresponden al ausente desde que los
solicitó a quien los tenía en su poder y disíhitaba de ellos.
Artículo 158 -Recuperación de los bienes por parte de tercero.

Si se presentare un tercero que acreditase por documento fehaciente haber
adquirido bienes del ausente, cesará la tutela o posesión provisional respecto a dichos
bienes. Quedarán a disposición de su legítimo titular, luego de cumplidas las exigencias
del inventario y la rendición de cuentas correspondientes por parte de quien los
administraba o los poseía.
Artículo 159-Reclamación por parte del ausente.

Si el ausente tuviera alguna reclamación sobre el estado de sus bienes, la
79
PERMANENTE PARA U REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
presentará en el mismo expediente de la declaración de ausencia, dentro del plazo de

cuatro (4) años, contados desde que se inscribió la resolución de aprobación de las cuentas
finales en el Registro de Ausentes.
Dependiendo de la complejidad de la reclamación, el tribunal podrá resolver la cuestión
de modo sumario u ordenar el inicio de un juicio ordinario con sujeción a las reglas de
procedimiento aplicables.
SECCIÓN QUINTA. Publicidad sobre el Estado de Ausente
Artículo 160 -Publicación de edicto. Registro de Ausentes.

Toda declaración de ausencia se publicará mediante la divulgación de un edicto en
tres periódicos de circulación general en el que se notifique al ausente y a cualquier
persona interesada la determinación judicial.
Transcurridos treinta (30) días desde la última publicación, se ordenará su
inscripción en el Registro de Ausentes. Inscrita la declaración de ausencia, se extinguen de
pleno derecho los mandatos generales o especiales que haya otorgado el ausente.
El Registro de Ausentes será administrado por el Registro Demográfico y tendrá
las constancias que determine la ley.
Artículo 161 -Examen periódico del Registro de Ausentes.

Anualmente, el funcionario a cargo del Registro de Ausentes:
(a) examinará las constancias relacionadas con la declaración de ausencia y
con la administración de los bienes del ausente para corroborar el cumplimiento de las
obligaciones relativas a los informes y rendición de cuentas anuales u otra obligación
especial impuesta al administrador, al tutor o a quien tenga la posesión provisional de los
bienes;
(b) notificará al tribunal competente el resultado de su evaluación para que
ordene el cumplimiento de las medidas cautelares necesarias para proteger los intereses
del ausente;
(c) expedirá copias certificadas de tales constancias a cualquier parte con interés
legítimo.
CAPITULO X.Declaración de Muerte por Eventos Extraordinarios o Catastróficos

y Comoríencia
Observaciones generales sobre el Capítulo X.

Se recomienda que se mantenga este asunto en legislación especial.
80
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJüMTA
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES REaBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
LIBRO PRIMERO LAS RELAaONES JURIDICAS
SECCIÓN PRIMERA. Muerte en Evento Extraordinario o Catastrófico
Artículo 162-Muerte en evento extraordinario o catastrófico.

Cuando ocurra un evento extraordinario o catastrófico, durante cuyo desarrollo y
consecuencias se sabe o se puede inferir razonablemente que murieron las personas que se
encontraban en el lugar y el tiempo en que aconteció, no es necesario solicitar que se
declare el estado de ausencia antes de pedir la declaración de muerte correspondiente.
En estos casos, el tribunal, a base de las pruebas directas o circunstanciales
recibidas, puede concluir que la persona murió como consecuencia del evento y puede
declarar su muerte, aunque no se recupere la totalidad o parte de su cuerpo. El tribunal
ordenará la inscripción de la muerte en el Registro Demográfico y la apertura de la
sucesión del difunto.
Artículo 163 -Incertídumbre sobre de la muerte.

Si no hay certeza o si hay duda razonable sobre la presencia de la persona en el
lugar o sobre su muerte durante el evento extraordinario o catastrófico, pero luego de
ocurrido no aparece o se desconoce su paradero en un plazo prudente, podrá iniciarse
respecto a ella el proceso de declaración de estado de ausencia que regula este código,
hasta que se den las circunstancias que permitan declarar su muerte presunta.
Se puede terminar el estado de ausencia y proceder con la declaración de muerte
presunta de surgir prueba de la que se pueda inferir que la persona murió en el evento o en
circunstancias distintas.
Artículo 164 -Definición de evento extraordinario o catastrófico.

Evento extraordinario o catastrófico es todo suceso de carácter grave, ocurrido
dentro de la jurisdicción del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o fuera de su territorio,
provocado por las fuerzas de la naturaleza, por un accidente o por la mano del hombre,
que ocasione pérdidas de vida y que, como resultado de ello, el cuerpo o los cuerpos de las
personas que se hubieran encontrado en el lugar y tiempo del evento no puedan
recuperarse o identificarse adecuadamente.
La declaración de evento catastrófico no tiene que hacerse por autoridad gubernamental
alguna si el tribunal puede concluir que el suceso efectivamente ocurrió, que fue
extraordinario y tuvo las consecuencias descritas para la persona cuya declaración de
muerte se procura.
Artículo 165 -Cancelación de la declaración de muerte.

Si la persona que se creía muerta apareciera con vida, se iniciará la cancelación de
la inscripción de la defunción y la restitución de sus bienes, de conformidad con las
disposiciones aplicables al ausente que regresa.
81
SECCIÓN SEGUNDA. Comoriencia
Artículo 166-Determinación de premoriencia.

Cuando dos personas perecen en el mismo accidente o evento, sea o no de carácter
extraordinario o catastrófico, el tribunal determinará cuál pudo morir primero, según su
mejor criterio, luego de evaluar las circunstancias del deceso y las características
personales de cada una, tales como su edad, historial y estado de salud, hábitos y
constitución física, así como las tablas de probabilidad de vida vigentes.
Artículo 167 -Determinación de comoriencia.

Si a base de la prueba presentada no pudiera concluirse cuál de dos o más personas
premurió a otra, ni existieran circunstancias especiales de dónde inferirlo, se presumirá la
supervivencia de aquélla de ellas con mejor historial de salud y complexión física. Si
ambas tuvieran igual constitución y estado de salud, se presumirá que murieron al mismo
tiempo y ninguna transmitirá derechos a la otra, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente.

En cuanto a los artículos 166 y 167 la Comisión opina que "en ambos acasos se debe dar
a los sucesores o personas jurídicas afectadas la oportunidad de ser escuchadas". [...]
"De lo contrario se podría estar violando el debido proceso de ley en relación [sic.] a
propiedad sucesoria".
CAPÍTULO XI. Persona Jurídica
Observaciones generales sobre el Capítulo XI.
Departamento de Justicia_ Hon. Annabelle Rodríguez

Los Artículos 169-184 sobre Persona Jurídica incorporan disposiciones de la Ley
General de Corporaciones. Recomiendo que se considere también mantener este asunto
en legislación especial.
SECCIÓN PRIMERA. Constitución y Reconocimiento
Artículo 169 -Creación.

La persona jurídica sólo puede crearse de conformidad con las exigencias y las
limitaciones impuestas en este Código y la legislación especial que las regula, según su
particular naturaleza y finalidad.
Artículo 170 -Quién es persona jurídica.

Es persona jurídica:
(a) el organismo y la entidad de interés y fínanciamiento público a los que su
82
ley orgánica reconoce personalidad jurídica;

(b) la corporación, compañía, sociedad especial, fundación y otras
asociaciones de personas con manifiesto interés particular, sean civiles, mercantiles o
industriales, tengan o no fines de lucro, a las que la ley conceda personalidad jurídica
independiente de la de sus constituyentes.
Artículo 171 -Patrimonio con personalidad jurídica atenuada.

También tiene personalidad jurídica, aunque atenuada por su propia naturaleza, el
conjunto de bienes destinados a un fin determinado, cuando la ley le concede tal
reconocimiento, siempre que los titulares que lo constituyen declaren, en escritura pública
o en documento público sometido a inscripción, su interés de que ese conjunto de bienes
se desarrolle como entidad jurídica distinta y separada de sus respectivos patrimonios.
La ley determinará los requisitos necesarios para su constitución e inscripción.

Se recomienda que se elimine la palabra "atenuada" de la línea 18 y las palabras
"aunque atenuada por su propia naturaleza" de la línea 19.

La Iglesia se opone al concepto de pareja de hecho y por consiguiente de la
constitución de un "Patrimonio con responsabilidad jurídica atenuada".
Artículo 172- Régimen de la persona jurídica.

La persona jurídica y los patrimonios a que se refieren los artículos anteriores, se
regirán por sus cláusulas de incorporación y el reglamento complementario o por
cualquier documento constitutivo, según su particular naturaleza y destino, siempre que no
sean contrarios a la ley que las gobierna, ni su objeto contravenga el orden público.
Artículo 173 -Nombre de la persona jurídica.

La persona jurídica de interés particular tendrá un nombre que la identifique y
distinga de otras. Su inscripción se hará de conformidad con la ley y, desde entonces,
tendrá derecho exclusivo a su uso y explotación.
Las entidades públicas tendrán el nombre que la ley orgánica les confiera.
El patrimonio destinado a un fin se identificará con el nombre de sus titulares o de
conformidad con las disposiciones de ley que lo regule.
Artículo 174-Domicilio de la persona jurídica.

El domicilio de la persona jurídica de interés particular es el de su lugar de
constitución. El certificado de inscripción es prueba suficiente para probarlo.
Si apareciera inscrita en más de un lugar, el domicilio será aquél en el que primero
quedó constituida.
83
El domicilio de la persona jurídica de interés público será el que su ley constitutiva

determine. A falta de precisión, el domicilio será el lugar en el que está ubicada su sede
principal
SECCIÓN SEGUNDA. Registro de las Personas Jurídicas
Artículo 175-Registro.
El Departamento de Estado llevará un Registro de Personas Jurídicas en el que se
inscribirán todas las corporaciones, compañías, sociedades especiales, fundaciones y otras
asociaciones de personas de interés particular, sean civiles, mercantiles o industriales,
como condición previa e insoslayable para tener personalidad Jurídica propia y distinta de
sus constituyentes.
También se inscribirán en este Registro los conjuntos de bienes destinados a un fin
determinado a los que la ley reconozca personalidad jurídica, a menos que su constitución
se haya sometido a otros procesos especiales o su inscripción se haya autorizado en otro
registro público.

¿Qué efecto tiene contra terceros, si alguno, el Registro que propone el artículo
175 del Código Civil?.
Artículo 176-Contenido.
El Registro de Personas Jurídicas contendrá:
(a) los estatutos, reglamentos y otros documentos constitutivos que establezcan
los propósitos de la organización, según autorizados por ley, así como toda alteración o
modificación hecha con posterioridad a su inscripción;
(b) la persona natural que la representa y el alcance de sus facultades y
responsabilidades;
(c) la identificación de su patrimonio y los estados financieros anuales
debidamente auditados;
(d) las acciones y responsabilidades que contra ella se reclamen e impongan, a
petición de parte con interés legítimo;
(e) cualquier otra constancia que exija la ley que rija la entidad particular.
Artículo 177-Publicidad.
El Registro de Personas Jurídicas será público y estará accesible a toda persona
con interés, en el horario y condiciones que disponga el Secretario de Estado. Este emitirá
las certificaciones sobre sus constancias.
Se presume la corrección de las constancias del Registro de Personas Jurídicas.
Artículo 178-Presunción de capacidad.
84
Se presume la capacidad jurídica plena de la persona jurídica de interés particular desde el

momento de su inscripción, debiendo ésta probarla afirmativamente en todo caso en que le
sea cuestionada por parte con interés legítimo.
Artículo 179 -Capacidad de la persona jurídica de interés público.

La persona jurídica de interés público adquiere capacidad jurídica plena desde que se
promulga la ley que la crea. El Secretario de Estado la incluirá en el Registro de Personas
Jurídicas luego de hecha tal promulgación.
SECCIÓN TERCERA." Facultades y Responsabilidad ante Terceros
Artículo 180 -Facultades.

La persona jurídica puede adquirir y poseer bienes de todas clases, así como
contraer obligaciones y ejercitar acciones civiles y criminales, con las limitaciones que
impongan las leyes y los documentos de su constitución.
Artículo 181 -Responsabilidad ante terceros.

La responsabilidad civil de las personas jurídicas se rige por este código y la ley.
SECCIÓN CUARTA. Extinción de la Persona Jurídica
Artículo 182 -Extinción.

La existencia de la persona jurídica puede ser perpetua. Sin embargo, termina su
existencia y pierde su personalidad y capacidad jurídica cuando:
(a) expire el plazo otorgado para funcionar legalmente;
(b) realice el fin para el cual fue creada;
(c) sea imposible cumplir ese fin porque carece de los medios y recursos para hacerlo;
se disuelva, fusione o consolide con arreglo a la ley.
Artículo 183 -Destino del patrimonio.

Si la persona jurídica deja de existir, se dará a los bienes que haya adquirido la
aplicación y el destino asignado por las cláusulas de incorporación o el documento
constitutivo, o en su defecto, por la ley.
Si nada se estableciera sobre tales bienes, se destinarán a la realización de fines análogos,
de acuerdo con el propósito, las personas o el municipio que debieron principalmente
recibir sus beneficios.
Artículo 184-Requisitos posteriores a la extinción.

Al terminar su existencia, toda persona jurídica de interés particular tiene que
entregar al Secretario de Estado sus libros de contabilidad, el estado financiero final, copia
de los informes que requieran las agencias que hubieran regido sus gestiones, una relación
85
EL PRESEríTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
de las obligaciones pendientes de pago y el inventario de sus bienes.

Las personas jurídicas de interés público quedan sujetas a lo que su ley orgánica
disponga sobre el particular.

Según la FDH los requisitos esbozados en el artículo establecen cargas mucho más
onerosas que las leyes especiales que autorizan la creación, administración, composición y
disolución de las distintas personas jurídicas.
El Código debe responder de manera supletoria...
Entiende la FDH que debe revisarse este artículo ya que impone una carga
sumamente onerosa al Secretario de Estado al tener que recibir al igual que a la persona
jurídica entregar, libros de contabilidad, máxime, cuando en el caso particular de las
corporaciones, las mismas responden hasta tres (3) años después de su disolución y
reconoce la facultad del Tribunal para extender dicha personalidad.
TÍTULO II. LOS BIENES
Observaciones generales sobre el Título II.
Junta de Planifícación (En general)

El Código vigente explica en términos sencillos lo que dispone, mientras que el
proyecto lo eleva a otro plano. Ejemplo de ello se encuentra en el propuesto Artículo 251,
donde se denomina la acción revocatoria en casos de fraude de acreedores por el "nomen
jiirís tradicional de la acción". "Tradicional para los tratadistas ... pero no para Juan del
Pueblo". Se recomienda una nueva lectura del proyecto con lo anterior en mente.
Administración de Reglamentos y Permisos(ARPE)

La Administración de Reglamentos y Permisos no tiene objeción sobre los cambios
que esta Comisión propone en los Artículos 201 al 202 y 261 al 263 del Título II del
borrador del Libro Primero del Código Civil de Puerto Rico, el cual se refiere a Los
Bienes. Mas por entender que la ley general tiende a ser más accesible y conocida por los
ciudadanos entiende a manera de sugerencia, el que se incluya el requisito de pennisos de
uso o construcción, como parte de la definición de los bienes inmuebles por incorporación
o destino con el fin de subsanar el desconocimiento por parte de la ciudadanía con
respecto al trámite y obtención de permisos.
CAPÍTULO 1. Disposiciones Preliminares
Artículo 185-Definición de bienes

Son bienes las cosas y los derechos apropiables susceptibles de valor económico.
86
PERMANENTE PARA LA REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL AÑO 2003 HASTA EL MES DE MAYO DEL
DOCUMENTO DE TRABADO
Artículo 186-Cosas de uso común.

Algunas cosas, por su naturaleza o por disposición de ley, no son susceptibles de
apropiación. Su uso o disfrute, común a todos, es gobernado por tratados internacionales o
leyes especiales y, en ciertos aspectos, por lo dispuesto en este Código.
Artículo 187 -Clasificación de los bienes.

Los bienes se clasifican en:
(a) públicos y privados;
(b) corporales e incorporales;
(c) consumibles y no consumibles;
(d)fúngibles y no íúngibles;
(e) divisibles e indivisibles;
(f) en el tráfico jurídico y fuera del tráfico jurídico;
(g) muebles e inmuebles.
CAPÍTULO II. Bienes por Relación de Pertenencia
Artículo 188.-Bienes públicos.

Son bienes públicos:
(a) los destinados a un uso o a un servicio público;
(b) los afectados al uso o al servicio público, sean privados del Estado y sus
subdivisiones políticas o de los particulares;
(c) los declarados de utilidad pública y patrimonio del Pueblo de Puerto Rico por
su interés o valor ecológico, histórico, cultural, artístico, monumental,
arqueológico, etnográfico, documental o bibliográfico;
(d)otros declarados como tales mediante ley.

El Departamento, por virtud del Artículo 133 del Código Politico de 1902 es
responsable de vigilar y tener a su cargo todas las propiedades estaduales, incluyendo los
edificios, caminos y las tieiTas públicas. Las disposiciones contenidas en este bon'ador,
particularmente el Artículo 188, recogen de una manera más amplia que el Código Civil
vigente, lo que debe constituir un fin público por lo que no objetamos el lenguaje
utilizado.
Los Artículos 188 y 189 recogen en términos generales disposiciones contenidas
en la Ley Núm. 12 de 10 de diciembre de 1975, según enmendada, por lo que el
Departamento recomienda examinar los mismos y en lo posible armonizar su lenguaje.
Fideicomiso de Conservación
En nuestra opinión este artículo requiere aclaración ya que tanto en su texto como en el
comentario se utiliza indistintamente los ténninos "uso público", "servicio público" y
87
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN US VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
LIBRO PRIMERO US REUCIONES JURIDICAS
'^itilidad pública". Si estos términos tienen el mismo significado y consecuencias jurídicas

recomendamos, en aras de uniformidad y claridad, se use uno solo de los términos. Si
estos términos no tienen el mismo significado y consecuencias jurídicas, debe darse una
definición de en qué consiste cada uno y cuáles son las consecuencias jurídicas de la
distinción.
Nueva redacción sugerida:
Artículo 188. - Bienes Públicos:
Son bienes públicos:
(a) los destinados por la ley a un uso o servicio público;
(h) los privados, sean del Estado u sus subdivisiones políticas o de los
particulares, afectados por su titularidad al uso el sendcio público:
(c) los declarados de utilidad pública y patrimonio del Pueblo de
Puerto Rico por su interés o calor ecológico, histórico, cultural, artístico,
monumental, arcpieoiógico, etnográfico, documental, o bibliográfico:
(d) los declarados como tales mediante ley.
Facultad de Derecho Eugenio IVlaria de Hostos

Parece que subsiste en el artículo 188 una confusión entre "titularidad" y "uso", lo que
bastantes problemas ha creado, por ejemplo, en tomo al tema de la propiedad horizontal y
respecto al leasing.
Artículo 189.-Naturaleza de los bienes públicos.

Los bienes públicos son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Su
utilización privativa por los particulares puede efectuarse sólo mediante las concesiones
permitidas por la ley.

El Departamento, por virtud del Artículo 133 del Código Político de 1902 es
responsable de vigilar y tener a su cargo todas las propiedades estaduales, incluyendo los
edificios, caminos y las tierras públicas. Las disposiciones contenidas en este borrador,
particularmente el Artículo 188, recogen de una manera más amplia que el Código Civil
vigente, lo que debe constituir un fin público por lo que no objetamos el lenguaje
utilizado.
Los Artículos 188 y 189 recogen en términos generales disposiciones contenidas
en la Ley Núm. 12 de 10 de diciembre de 1975, según enmendada, por lo que el
Departamento recomienda examinar los mismos y en lo posible armonizar su lenguaje.
Artículo ¡89.- Naturaleza de los bienes públicos.
EL PRESELE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PWITE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
Todos los bienes públicos son inalienables, inembargables e

inprescriptibles. Su utilización privativa por los particulares puede
efectuarse sólo mediante las concesiones permitidas por la ley.
Comentario: Con el propósito de aclarar que se incluyen en el Artículo 189 los bienes
comprendidos en todos los incisos del Artículo 188.
Artículo 190.-Concesiones administrativas.

La concesión es una autorización o un permiso que otorga el Estado Libre
Asociado de Puerto Rico o los municipios a un particular para ocupar, en fonna privativa
y temporal, un bien público, y le confiere ciertos derechos sobre el bien concedido tanto
en beneficio del público como del concesionario.

La concesión que expresa este artículo la limita al ELA o a los municipios. Sin
embargo, no se especifica las corporaciones públicas o todas aquellas facultades por ley
para brindar concesiones.
La FDH sugiere que el artículo sea enmendado y lea de la siguiente manera:
"La concesión es una autorización o permiso cjue otorga el Estado Libre Asociado
de Puerto Rico, las corporaciones públicas, los municipios y todas aquellas entidades
facultadas por ley, a un particular para ocupar, en forma privativa y temporal un bien
público, y le confiere ciertos derechos sobre el bien concebido tanto en beneficio del
público como del concesionario".
Artículo 190. - Concesiones administrativas.

La concesión es una autorización o un permiso que otorga el Estado
Libre Asociado de Puerto Rico o municipios a un particular para ocupar, de
forma privativa y temporal, un bien público, y le confiere ciertos derechos
sobre el bien concedido tanto en beneficio del público como del
concesionario. El ejercicio de dichos derechos debe ser compatibles con el
interés colectivo y con la más ejicaz conservación de la biodiversidady los
ecosistemas naturales de Puerto Rico.
Comentario: Con el propósito de incorporar de manera expresa el mandato constitucional

del Art. VI, Sección 19, el cual ya se encuentra incorporado en el Artículo 46 del Libro de
Reales sobre la naturaleza del derecho de propiedad. Véase el comentario al Artículo 46
del Libro Tercero.
89
PERMANENTE PARA LA REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CML DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL MtO 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
AÑO 2007. W COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONEIíTES EN SU CONTEXTO
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO COmiENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
Artículo 191,-Bienes privados.

Son bienes privados:
(a) los pertenecientes al pueblo de los Estados Unidos de América, al Estado Libre
Asociado de Puerto Rico y a cada una de sus subdivisiones políticas, que no están
afectados al uso o servicio público, y
(b) los pertenecientes a los particulares.
Artículo 192.-Administración y enajenación.

La administración y la enajenación de los bienes privados pertenecientes al
Estado Libre Asociado de Puerto Rico y a cada una de sus subdivisiones políticas se rigen
por leyes y reglamentos especiales.
Artículo 192.- Administración y enajenación.

La aclmimstración y la enajenación de los bienes privados
pertenecientes ai Estado libre Asociado de Puerto Rico y a cada una de sus
subdivisiones políticas se rigen por leyes y reglamentos especiales. El
ejercicio de dichasfacultades debe ser compatible con el interés colectivo y
con la más eficaz conservación de la biodiversidad y los ecosistemas
naturales de Puerto Rico.
Comentario: Con el propósito de incorporar de manera expresa el mandato constitucional

del Art. VI, Sección 19, el cual ya se encuentra incorporado en el Artículo 46 del Libro de
Reales sobre la naturaleza del derecho de propiedad. Véase el comentario a! Artículo 46
del Libro Tercero.
Artículo nuevo sugerido por el Fideicomiso de Conservación
Articulo Administración y enajenación.

Bienes de valor ecológico.
Los bienes de valor ecológico son acjiiellos ubicados en áreas
ecológicamente sensibles. Son áreas ecológicamente sensibles aquellas
cuyo valor ecológico esté reconocido por ley, reglamento o normas de
planijícackm, tales como los suelos rítsticos especialmente protegidos,
sen'idumbres de consen>ación, resenm naturales, bosques y refugios de
vida silvestre, entre otros.
Comentario: Con el propósito de dar una definición abarcadura de los bienes que deben
considerarse de gran valor ecológico por lo cual ameritan especial atención. Se sugiere
90
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE U COMISIÓN.
una definición abarcadora y flexible de contenido niwierus apertus porque preocupa

profundamente que de adoptarse una definición restrictiva queden huérfanas de protección
ambiental numerosas áreas ecológicamente sensibles.
Artículo 193.-Afectación y desafectación de bienes.

El cambio o la alteración de la clasificación jurídica de los bienes sólo puede
realizarse en la fonna prescrita por ley.
Los bienes susceptibles de propiedad particular que pierden esta cualidad por
dedicarse a fines públicos incompatibles con la propiedad privada, adquieren su primitiva
condición tan pronto cesan dichos fmes.
Junta de Planificación
A juicio de la Agencia el título no corresponde al contenido del articulo. La
agencia entiende que la parte dispositiva del mismo a lo que se refiere es al cambio o
alteración de la naturaleza del uso a que se dedican los bienes. Se sugiere que el articulo
se titule "Cambio o alteración de los fines a que se dedican los bienes".
CAPÍTULO III. Bienes por sus Cualidades Físicas
Artículo 194-Bienes corporales e incorporales.

Son bienes corporales aquellos que se manifiestan a los sentidos, que tienen un
cuerpo material o que existen en estado liquido o gaseoso, sea animado o inanimado.
Son bienes incorporales aquellos que no se manifiestan a los sentidos y cuya
existencia se concibe por medio del entendimiento o la inteligencia humana.
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

El Diccionario de la Real Academia Española define "material" como
"perteneciente o relativo a la materia". La materia existe en tres estados, a saber, sólido,
líquido y gaseoso. Por tanto, en el concepto, es posible que se haya tratado el cuerpo
material como sinónimo de cuerpo sólido, exclusivamente, o que se haya omitido la
mención del estado sólido,junto a la del estado líquido y gaseoso.
Artículo 195 -Cosas fungibles y no fungibles.

Son fungibles las cosas de la misma especie que pueden sustituirse unas por otras,
las cuales, ordinariamente se determinan por el peso, el número o la medida.
Son no fungibles las cosas que, aunque tienen individualidad propia, no son aptas
para sustituirse por otras.

En la definición de cosas fungibles se utiliza la frase "pueden sustituirse unas por
otras". En la definición de no fungibles se dice "no son aptas para sustituirse por otras".
91
Para que la distinción sea más clara debe usarse, en ambas instancias, la frase
"sustituirse una por otras".
Debe revisarse la primera oración del segundo párrafo, del comentario bajo este
Aitículo, por ser ininteligible.
Artículo 196 -Cosas consumibles y no consumibles.

Son cosas consumibles aquellas que, por su destino, se destruyen mediante la
utilización o enajenación de una sola vez, por lo que pierden su individualidad propia.
Son cosas no consumibles aquellas capaces de proporcionar una utilidad reiterada
por tiempo indeñnido sin que se altere su esencia, aunque se deterioren por su uso.
Artículo 197 -Cosas divisibles e indivisibles.

Son cosas divisibles aquellas que son susceptibles de fraccionamiento o partición en
partes que conservan su individualidad propia, sin destruirse y sin alterar la esencia o el
valor de las partes separadas.
Son cosas indivisibles aquellas que no son susceptibles de fraccionamiento sin que
se destruyan o se hagan inservibles para su uso, o sufran grave quebranto, o cuyo valor
desmerezca sustancialmente.
Artículo 198 -Bienes en el tráfico jurídico.

Se consideran bienes en el tráfico jurídico aquellos que son aptos para constituirse
en objeto de relaciones jurídicas privadas.
Son bienes friera del tráfico jurídico aquellos que no son susceptibles de relaciones
jurídicas privadas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 sobre concesiones
administrativas.
Debe aclararse que ninguno de los bienes públicos según establecidos en el Artículo 188
están en el tráfico jurídico ya sea porque dicha clasificación obedece a su naturaleza,
destino o afectación.
CAPITULO IV. Bienes por sus Cualidades Físicas o Jurídicas
SECCIÓN PRIMERA.Bienes Inmuebles
Artículo 199 -Bienes inmuebles.

Los bienes pueden ser inmuebles por su propia naturaleza, por incorporación o por
su destino.
Artículo 200 -Bienes inmuebles por su naturaleza.

Son bienes inmuebles por su naturaleza el suelo, las cosas incorporadas a él de una
92
manera orgánica y las que se encuentran bajo el suelo sin el hecho humano
Ofícína del Comisionado de Asuntos Municipales

Se hace referencia a las cosas incorporadas al suelo de una manera "orgánica".
Recomendamos se sustituya por "natural".
Se hace referencia a las que se encuentran bajo el suelo "sin el hecho humano". En
los Artículo 201 y 209 se hace referencia a las incorporadas "por obra de las personas" o
las producidas "por la intervención humana". Recomendamos se uniforme el lenguaje de
estos artículos, de manera que la referencia sea a la "intervención humana" en las tres
instancias.
Junta de Planificación
La Junta recomienda modificar el articulado de modo que el pronombre "él" se
sustituya por "éste", refiriéndose al el suelo, y a la frase "el hecho humano" se sustituya
por "la intervención del hombre" u otra frase a esos mismos efectos.
Artículo 201.- Bienes inmuebles por incorporación.

Se consideran bienes inmuebles por incorporación:
(a) los adheridos de tbrma física y permanente al suelo, por obra de la naturaleza o
de las personas, como los árboles, los edificios, las construcciones y otros análogos;
(b) todo lo que se adhiere a un bien inmueble que no puede separarse de él sin
causarle quebranto o deterioro.
Administración de Reglamentos y Permisos

La Administración de Reglamentos y Permisos no tiene objeción sobre los
cambios que esta Comisión propone en los Artículos 201 al 202 y 261 al 263 del Título 11
del borrador del Libro Primero del Código Civil de Puerto Rico, el cual se refiere a Los
Bienes. Mas por entender que la ley general tiende a ser más accesible y conocida por los
ciudadanos entiende a manera de sugerencia, el que se incluya el requisito de permisos de
uso o construcción, como parte de la definición de los bienes inmuebles por incorporación
o destino con el fin de subsanar el desconocimiento por parte de la ciudadanía con
respecto al trámite y obtención de permisos.
Artículo 202.-Bíenes inmuebles por su destino.

Se consideran bienes inmuebles por su destino aquellos bienes que por voluntad de su
propietario son destinados permanentemente al servicio o explotación económica de un
inmueble de su pertenencia. El destino puede ser agrícola, comercial, industrial, de adorno
o para perfeccionamiento del inmueble.
Administración de Reglamentos y Permisos
93
PERMANENTE PARA LA REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL )W0 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
La Administración de Reglamentos y Permisos no tiene objeción sobre los cambios que

esta Comisión propone en los Artículos 201 al 202 y 261 ai 263 del Título II del borrador
del Libro Primero del Código Civil de Puerto Rico, el cual se refiere a Los Bienes. Mas
por entender que la ley general tiende a ser más accesible y conocida por los ciudadanos
entiende a manera de sugerencia, el que se incluya el requisito de permisos de uso o
construcción, como parte de la definición de los bienes inmuebles por incorporación o
destino con el fin de subsanar el desconocimiento por parte de la ciudadanía con respecto
al trámite y obtención de permisos.
SECCIÓN SEGUNDA. Bienes Muebles
Artículo 203 -Bienes muebles.

Los bienes son muebles, por su propia naturaleza o por disposición de la ley.
Artículo 204 -Bienes muebles por su naturaleza.

Son muebles por su naturaleza aquellos bienes que pueden trasladarse por sí mismos si
son animados, o por ílierzas de la energía, si son inanimados.

Se utiliza la expresión "por tuerzas de la energía" en sustitución de "por un poder
extraño".
El comentario no aclara el alcance de dicha expresión, ni porque se considera más
apropiada que la frase anterior. Debe recordarse que el Código civil es el cuerpo legal que
rige los derechos y obligaciones básicos de un pueblo, y como tal, debe redactarse de
manera que sea de fácil entendimiento para el pueblo en general.
Artículo 205 -Cosas muebles por disposición de ley.

Se consideran bienes muebles por disposición de ley:
(a) las obligaciones y las acciones de cobro de dinero, aunque las obligaciones
estén garantizadas por una hipoteca;
(b) los derechos, las obligaciones y las acciones que recaigan sobre bienes muebles
por su naturaleza;
(c) las acciones de danos y perjuicios;
(d) los intereses, las participaciones o las acciones en empresas, y las
participaciones en una sociedad civil que no recaen sobre un bien inmueble;
(e) las rentas o pensiones, vitalicias o hereditarias, siempre que no graven con
carga real un bien inmueble;
(f) las cédulas, certificados, pagarés y títulos valores, propios del tráfico.

El título del artículo lo identifica como "cosas muebles", mientras los artículos
94
AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN lAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
anteriores se intitulan "bienes muebles".

En el comentario al Articulo 185, se indica que el vocablo "cosas" se utilizará solo
para referirse a entidades materiales. La defmición de bienes dispuesta en dicho artículo,
distingue entre el concepto de cosas y el de los derechos susceptibles de valor económico.
Sin embargo, el Artículo 205 enumera como "cosa" acciones de cobro u otros derechos y
obligaciones que recaen sobre un bien mueble. Debe enmendarse el título para sustituir
"cosa" por bien mueble".
El inciso (a) incluye obligaciones y acciones de cobro garantizadas por hipoteca.
Sin embargo, el inciso (e) excluye las rentas o pensiones, vitalicias o hereditarias cuando
gravan con carga real un bien inmueble. El comentario no aclara este aparente
contrasentido.
Artículo 206 -Materiales de construcción.

Los materiales provenientes de la demolición de un edificio y los reunidos para
construir otro nuevo son muebles mientras no se empleen en la construcción.
Artículo 207 -Bienes considerados muebles.

Todos los bienes corporales o incorporales que no tengan el carácter de inmueble,
por su naturaleza o por disposición de la ley, deben considerarse muebles.
CAPÍTULO III. Frutos y Productos de los Bienes
Artículo 208-Definición de frutos.

Son frutos los provechos renovables que produce un bien sin que se altere o
disminuya su sustancia.
Departamento de Agricultura
La Oficina de Asuntos Legales del Departamento de Agricultura dirige sus
comentarios en cuanto al texto de los Artículos propuestos en el Proyecto de Código Civil
de Puerto Rico, relacionado al tema de los bienes y frutos.
La Oficina centra sus preocupaciones en los siguientes aspectos: "El Código Civil
no define el término "frutos" y entra directamente a hacer la distinción de los tres tipos de
frutos". También, revela la preocupación de "distinguir entre los términos "bien" y
"frutos" cuando hablamos de productos agrícolas". A manera de ejemplo la Oficina
expone: "lo importante es saber que en agricultura se consideran frutos cuando la cosa
está lista para consumirse". Por último muestra la relación cuando hay intervención
humana en los frutos. Entiende "que el parámetro para decidir si hay o no intervención
humana es si de alguna manera el ser humano y/o la ciencia ha tomado su parte o afectado
el proceso natural para que se produzca ese fhito". Dichas obsei'vaciones se encuentran
sustentadas en el entre juego de los Ailículos 208, 209, 289 y 210 del Código Civil
vigente. Véase ponencia para más detalles.
95
COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN US VISTA PUBUCAS CELEBRADAS
LIBRO PRIMERO US RELACIONES JURIDICAS
Artículo 209 -Clasificación de ios frutos.

Los frutos son naturales, industriales y civiles.
Son fhitos naturales los que provienen del bien sin intervención humana.
Son frutos industriales los que produce el bien por la intervención humana.
Son frutos civiles los que produce el bien como consecuencia de una relación
jurídica.

Dónde quedan los frutos de la agricultura al decirse que los frutos naturales no
requieren intervención humana? El fruto constituye un producto espontáneo, aunque haya
intervención humana.
Artículo 210-Consideración de frutos.

No se reputan frutos naturales o industriales sino los que están manifiestos o
nacidos.
Con respecto a los animales, basta que se hayan gestado natural o artificialmente.
Artículo 211 -Productos.

Los objetos no renovables que separados o sacados de la cosa alteran o disminuyen
su sustancia se consideran productos.
TÍTULO III. HECHOS Y ACTOS JURÍDICOS
CAPÍTULO I. Hechos Jurídicos
Artículo 212 -Definición.

El acontecimiento que produce la adquisición, la modificación o la extinción de
derechos se denomina hecho jurídico. Si es humano se denomina acto.
El acto es voluntario si es realizado con discernimiento, intención y libertad, y si
se exterioriza socialmente.
El mero acto voluntario lícito sólo produce los efectos que la ley le atribuye.
Artículo 213-Acto involuntario.

El acto del menor o del incapaz es involuntario por falta de discernimiento. Sin
embargo, es voluntario el acto practicado por quien al momento de realizarlo está privado
de razón, salvo que pruebe que esa situación no le es imputable.
El acto en el que medie error o dolo, es involuntario por taita de intención.
El acto en el que medie violencia o intimidación, es involuntario por falta de
libertad.
96
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PLIBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA

La Comisión señala que no se capta con claridad el significado del primer párrafo del
artículo propuesto. Se sugiere que se revise el mismo para expresar con precisión la
intención legislativa de dicho texto".

Le preocupa a la Fundación, el segundo y tercer páiTafo del articulo 213 ya que, si
el acto involuntario no produce efectos ni genera responsabilidad para su autor como
establece el articulo 214, ¿cómo responde entonces aquella persona que intencional y
maliciosamente produjo el dolo o provocó el error o que utilizó violencia o intimidación?
Sugiere que se haga una distinción en cuanto a la persona que comete el acto
intencional y de aquella que es inocente de dicho acto para propósitos de la
responsabilidad que se fuera atribuir en su día.
Departamento de Justicia
Del texto propuesto parece que el menor nunca puede tener discernimiento. Esta
idea es contraria a la norma vigente, pues el ordenamiento prevaleciente reconoce al
menor con discernimiento facultad para llevar a cabo detenninados actos válidamente.
Así, la Regla 37 de Evidencia que, independientemente de la edad del testigo, sólo le
requiere para que pueda testificar que tenga capacidad de expresarse inteligiblemente en
tomo al asunto sobre el cual se propone declarar y que comprenda la obligación de decir
la verdad.
El Código vigente reconoce la facultad para otorgar testamento abierto a menores
a partir de los catorce años de edad y testamento ológrafo a los menores con dieciocho
años cumplidos; también requiere el consentimiento para su adopción por parte del
adoptado que haya cumplido los diez años de edad. Estos so sólo algunos ejemplos de
ocasiones en las que se reconoce capacidad de discernimiento a los menores.
El comentario a la norma propuesta en el Artículo 213, indica que: "[l]os actos
practicados por menores ...son, por regla, involuntarios...". Sugiero que este lenguaje se
incluya como parte del articulado para que el Artículo 213 sea compatible con las normas
antes mencionadas y con el Artículo 54 propuesto que expresamente reconoce la validez
de los actos jurídicos del menor de edad.
Artículo 214-Efectos del acto involuntario.

El acto involuntario no produce efectos ni genera responsabilidad para su autor.
En nuestro ordenamiento no se puede obviar la responsabilidad de civil que se
genera por un acto involuntario. Se indica en el comentario del articulado que la ausencia
de responsabilidad se explica porque al ser involuntario el acto no puede ser ilícito. Sin
embargo, el comentario indica que esto es así "sin perjuicio de que puede generarse
97
UBRO PRIMERO LAS RELAUONES JURIDICAS
responsabilidad para el representante legal del autor del acto".

El Artículo 1803 vigente contempla la situación de la responsabilidad vicaria. En
este momento la Secretaria desconoce la nonnativa que resultará del proceso de revisión
del Código respecto al Artículo 1803. Su recomendación es que "si se mantiene el
esquema de responsabilidad vicaria actual, sugiere que se incluya la salvedad expresada
por el comentario antes citado como parte de la norma propuesta en el Artículo 214.
Artículo 215 -Manifestación de la voluntad.

La declaración expresa de la voluntad sólo puede exigirse por disposición legal o
contractual.
La manifestación oral de la voluntad puede efectuarse en cualquier idioma.
La manifestación escrita de la voluntad se rige, en cuanto a sus requisitos y a su
eficacia, por lo dispuesto en este Código respecto a la forma y prueba de los actos
jurídicos.
La manifestación de la voluntad por signos inequívocos, para ser tal, debe recaer
sobre un objeto determinado y hacerse en un contexto habitual. El lenguaje gestual se
considera manifestación de la voluntad por signos inequívocos.
Artículo 216-Silencio. Manifestación tácita de la voluntad.

El silencio frente a un acto o a una interrogación no se considera una
manifestación de la voluntad, si existe obligación de manifestarse por disposición legal o
contractual, o si las relaciones anteriores entre las partes permiten asignarle valor
indudable de asentimiento.
La expresión tácita de la voluntad resulta de los actos por los que se pueda conocer
con certidumbre, pero no es eficaz si por disposición legal o contractual se exigiese una
manifestación expresa.
CAPÍTULO II.- Actos Jurídicos

Acto jurídico es el acto voluntario lícito que tiene por fin directo establecer,
modificar o extinguir relaciones jurídicas.
SECCIÓN SEGUNDA. Objeto del Acto Jurídico

Artículo 218-Objetos prohibidos.
Cualquiera puede ser el objeto del acto jurídico, si es determinable, a excepción de
los hechos de realización imposible, ilícitos, inmorales, contrarios al orden público, a las
buenas costumbres, o lesivos de derechos de terceros.
98
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚ8UCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDAaONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
No pueden serlo los bienes prohibidos por la ley.
SECCIÓN TERCERA. Causa del Acto Jurídico
Artículo 219 -Necesidad de causa lícita.

El acto jurídico debe tener un fin lícito en atención a las circunstancias existentes
al tiempo de su celebración y al de su ejecución.
No es lícito el fin contrario a la ley, a la moral o al orden público, o lesivo de
derechos de terceros.
Artículo 220 -Presunción de causa lícita.

Se presume que el acto jurídico tiene causa lícita aunque no esté expresada.
Artículo 221 -Causa falsa.

La existencia de causa falsa en un acto jurídico unilateral no recepticio no invalida
el acto.
Si el acto jurídico con causa falsa es bilateral o unilateral recepticio, se juzga por
las normas de la simulación.
Artículo 222 -Motivos personales.

Los motivos personales del otorgante del acto jurídico sólo serán relevantes si
integran la declaración de voluntad.
Artículo 223 -Actos abstractos.

Es acto jurídico abstracto aquel al que la ley atribuye efectos con abstracción de su
causa.
No puede discutirse la existencia o licitud de la causa de un acto jurídico abstracto

hasta que produzca sus efectos.
Artículo 224 -Frustración de la causa.

El acto jurídico debe tener causa lícita al momento de su celebración y conservarla
hasta su ejercicio.
La alteración sustancial de las circunstancias existentes cuando se celebra el acto
jurídico lo priva de causa si se otorgó para satisfacer un interés que presupone,
ostensiblemente, la subsistencia de esas circunstancias al momento del cumplimiento.
Artículo 225 -Efectos de la falta de causa.

La falta de causa lícita coetánea con la celebración del acto jurídico lo vicia de
nulidad.
Si al momento del cumplimiento del acto, la causa se fiustra por razones no
imputables a las partes, el acto puede resolverse por decisión del perjudicado, o pueden
99
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDAaONES VERnDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDAaONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
adecuarse las prestaciones.
CAPÍTULO III. Forma y Prueba del Acto Jurídico

SECCION PRIMERA. Forma del Acto Jurídico
Artículo 226 -Forma impuesta, Ubre o convenida.

Si la ley impone una forma determinada para la validez de un acto jurídico, su falta
de cumplimiento provoca la nulidad del acto. Si la forma se requiere para otorgarle
eficacia al acto, su falta ocasiona la consecuencia legal prevista en cada caso.
En cualquier otro supuesto distinto de los enunciados, la forma exigida por la ley
sólo tiene fines probatorios.
Si la ley no designa una forma determinada para el otorgamiento de un acto
jurídico, el otorgante puede usar la que juzgue conveniente, y manifestar su voluntad
oralmente, por escrito o por signos inequívocos.
Si las partes convienen en sujetar un acto jurídico futuro a una forma determinada,
el acto no tendrá validez si no satisface la forma convenida.
Artículo 227 -Manifestación escrita de la voluntad.

La manifestación de voluntad por escrito puede efectuarse sobre cualquier soporte,
en cualquier idioma o alfabeto, aunque, para su comprensión, se requiera la utilización de
medios técnicos.
La expresión oral registrada en cualquier soporte se considera como expresión
escrita.
SECCIÓN SEGUNDA.Prueba del Acto Jurídico
Artículo 228 -Instrumento público.

Es instrumento público el que autoriza un notario o un funcionario público
competente, y en ejercicio de su función, con las fonnalidades que requiere la ley.
La validez del acto se rige por las normas administrativas aplicables y, si es
autorizado por un notario, por lo dispuesto en la legislación notarial.
El instrumento público debe redactarse en el idioma español, en el inglés, o en
ambos idiomas.

Le preocupa a la FDH la opción concedida en el último párrafo del articulo en
cuanto al idioma a utilizarse en la redacción de un instrumento público.
Por lo tanto, establece la Fundación que se debe asegurar que se cuente con un
conocimiento informado de las partes que lo suscriban no solamente en instrumentos
públicos sino que también en todo aquello que sea objeto de obligaciones jurídicas entre
100
Comisión Conjunta Permanente para ia Revisión y Reforma del Código Civii de Puerto Rico
personas.
Artículo 229 -Valor probatorio del instrumento público.

El instrumento público hace plena fe ante las partes y ante terceros de los hechos y
los actos jurídicos que autoriza el notario o el funcionario público, y de sus circunstancias
de tiempo y lugar.
Su valor probatorio sólo puede desvirtuarse por sentencia judicial enjuicio civil o
penal.
El autorizante y los testigos de un instrumento público no pueden contradecir el
contenido del instrumento, si no alegan haber sido víctimas de dolo, violencia o
intimidación.
El instrumento que no reúne los requisitos exigidos para ser instrumento público
vale como instrumento privado si está firmado por los otorgantes.
Artículo 230 -Instrumento privado. Valor probatorio.

Es instrumento privado el que contiene una manifestación escrita y firmada de la
voluntad de su otorgante.
El supuesto otorgante de un instrumento privado a quien se le atribuye una firma
debe declarar si es suya o no, pero sus sucesores deben limitarse a declarar si saben que es
la firma de su causante o si no lo saben.
El reconocimiento de la firma implica el reconocimiento del cuerpo del
instrumento privado.
El instrumento privado con firma reconocida en un juicio hace plena fe entre sus
otorgantes y sucesores universales.

La Comisión alerta de que se verifique la integración de la redacción del articulado o de
dicho contenido a las Reglas de Evidencia, en específico la 9, 19, 20 y 75.

si el tercer párrafo del artículo establece que "El reconocimiento de la firma
implica el reconocimiento del cuerpo del instrumento privado". Entonces esto debe
establecer que está sujeto a que el cuerpo del instrumento privado no esté en controversia.
Artículo 231 -Firma ológrafa. Instrumento firmado en blanco.

Firma ológrafa es el trazo exclusivo de una persona, escrito de su puño y letra con
la intención de que se le atribuya la autoría de un acto y la manifestación de su
conformidad.
Si la firma se otorga en un instrumento en blanco, se rige por las normas del poder
tácito, salvo que el firmante demuestre que no responde a sus instrucciones, o que se
sustrajo y se llenó contra su voluntad.
101
EL PRESEffTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBÜCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
PERMANENTE PARA LA REVISIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO DESDE EL MES DE MARZO DEL /WO 2003, HASTA EL MES DE MAYO DEL
Comisión Conjunta Permanente para ia Revisión y Reforma dei Código Civil de Puerto Rico
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDAaONES REaSIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
Artículo 232 -Fecha cierta.

El instrumento privado sin fecha cierta no es oponible a terceros, aunque su
contenido se reconozca enjuicio.
Fecha cierta es la del hecho que vinculado al instrumento otorga certeza de que ya
estaba firmado al momento de su producción o de que no pudo firmarse después.
Otorgan especialmente fecha cierta la incorporación o la inscripción del
instrumento en un registro público, su transcripción en un instrumento público y la muerte
de alguno de los firmantes.
Artículo 233 -Ejemplares.

El instrumento privado en el que conste algún acto jurídico con pluralidad de
partes y alguna prestación pendiente debe expedirse en tantos ejemplares como partes
haya con intereses distintos.
Artículo 234 -Instrumento particular. Actos que deben probarse por instrumento
particular.
Es instrumento particular la manifestación escrita de la voluntad que no requiere
firma, ni doble ejemplar.
El instrumento particular sólo prueba contra su autor. El que lo invoque no puede
valerse del instrumento sólo en la parte que lo beneficie.
El acto jurídico en el que la cuantía de las prestaciones exceda de trescientos(300)
dólares debe probarse al menos por instrumento particular.
Artículo 235 -Correspondencia epistolar.

La carta o misiva se rige por las reglas del instrumento privado o particular según
tenga firma o no.
La correspondencia epistolar puede ser invocada libremente entre los
corresponsales o por un tercero que sea su poseedor legítimo, pero si la invoca el
destinatario contra un tercero debe contar con autorización del remitente.
CAPÍTULO rV. Vicios de la Voluntad

Artículo 236 -Vicios de la voluntad.
En este Código no se prevén otros vicios de la voluntad más que el error, el dolo,
la violencia y la intimidacióa
Artículo 237 -Efectos.

El acto jurídico en el que medie un vicio de la voluntad es anulable si el vicio fiie
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EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR lA COMISIÓN CONJUNTA
determinante para su otorgamiento.

Debe indemnizarse el daño causado por dolo, violencia o intimidación cuya
consecuencia es la no realización de un acto jurídico.
La prueba de la existencia del vicio y de sus caracteres incumbe a quien lo alega.
SECCION SEGUNDA. Error
Artículo 238 -Requisitos del error.

El error que vicia la voluntad es el excusable en atención a las cualidades del
sujeto, en consideración al mayor deber de obrar con prudencia y pleno conocimiento de
las circunstancias.
Si el error es común a las partes de un acto jurídico bilateral cualquiera de ellas
puede impugnar su validez.
La ignorancia sobre cuestiones de hecho tiene los mismos efectos del error.
A este articulo el comentario le adjudica un alcance que no surge propiamente del texto y
que también implica cambio a la norma vigente sin mencionarlo específicamente.
El comentario al texto propuesto indica que "[l]a Propuesta invalida el acto en el que
haya mediado tanto error de hecho como de derecho." La norma vigente el Puerto
Rico respecto al efecto del error en el consentimiento prestado al celebrar un contrato es
que sólo el error de hecho lo invalida. Este principio fue adoptado por el Tribunal
Supremo en Fuentes v. Aponte, 62 D.P.R. 722 (1943), principio reiterado en
jurisprudencia relativamente reciente. Resulta contradictorio que el caso Fuentes v.
Aponte sea citado en el comentario al Artículo 238 propuesto en apoyo de la norma de que
tanto el error de hecho como el de derecho invalida el acto jurídico.
El comentario cita también al Código Civil francés. No se especifican las
disposiciones exactas, pero conforme a los artículo 1356y 2052 de dicho cuerpo legal, la
norma allí imperante resulta ser precisamente la contraria: sólo el error de hecho es causa
de invalidez.
No obstante, estoy de acuerdo en alterar la norma vigente y que de una vez y por
todas se elimine la distinción entre el error de hecho y el eiTor de derecho. Reseño la
opinión del Juez Asociado del Tribunal Supremo, Hon. Jaime B. Fuster Berllingieri en
Sepiílvecla v. Departamento de Salud, 145 D.P.R. (1998). Como indica la opinión
disidente esta distinción ha llevado a intrincados y contradictorios pronunciamientos que
en nada contribuyen a la preservación de los valores que la norma intenta proteger.
Además, tanto el Tribunal Supremo Español como la crítica erudita civilista, han
abandonado esta posición. Conforme a lo anterior, recomiendo que se aclare el lenguaje
del artículo propuesto de manera tal que no quede duda que la norma no hará distinción
alguna entre error de hecho y error de derecho.
103
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES REOBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
Artículo 239 -Error en el objeto.

El error sobre el objeto sólo hace anulable el acto jurídico si afecta la identidad,
sustancia, cualidad o cantidad del objeto en los términos del Artículo 237.* {Efectos).
Artículo 240 -Error sobre la persona.

El error sobre la persona sólo hace anulable el acto jurídico si afecta su identidad o
cualidad en los términos del Artículo lyj.* {Efectos).
Artículo 241 -Error de cálculo.

El error de cálculo no da lugar a la anulación del acto jurídico, sino solamente a su
rectificación.
Artículo 242 -Error en la declaración.

Lo dispuesto en los artículos anteriores se aplica al error en la declaración de
voluntad y a su transmisión inexacta por un mensajero.
SECCIÓN TERCERA.Dolo
Artículo 243 - Definición.

Dolo es la acción u omisión por la cual una parte o un tercero induce a error a la
otra parte para el otorgamiento de un acto jurídico.
Artículo 244 -Requisitos del dolo.

El dolo hace anulable el acto jurídico si además del requisito del artículo* 237
{Efectos), es grave conforme con la pauta establecida en el artículo * 238 {Requisitos del
error.)
Artículo 245 -Dolo de un tercero.

Si el dolo proviene de un tercero y la parte no engañada tuvo conocimiento del
dolo ambos serán responsables solidariamente por el daño que hayan podido causar.
Artículo 246 -Efectos del dolo.

El dolo que no reúne los caracteres del artículo *244 {Requisitos del dolo) no
invalida el acto, pero su autor debe indemnizar el daño causado.
El dolo recíproco no invalida el acto ni obliga a resarcir.
SECCION CUARTA. Violencia
Artículo 247 -Violencia e intimidación.

La violencia y la intimidación, en los términos del Artículo * 237 {Efectos.),
hacen anulable al acto jurídico, si son graves.
104
ASAMBLEA LEGISLAHVA
COMEfiTARIOS, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
Hay intimidación si mediante amenazas injustas se causa en el otorgante de un

acto jurídico el temor fundado de sufrir un mal inminente y grave en su persona o en sus
bienes, o en la persona o en los bienes de aquéllos con quienes tiene vínculos afectivos o
familiares.
Para apreciar los requisitos de la violencia debe considerarse la edad y la
naturaleza de la víctima.
Artículo 248 -Violencia que ejerce un tercero.

La violencia o intimidación que reúne los requisitos del Artículo *247 {violencia e
intimidación)^ hace anulable el acto jurídico aunque la ejerza un tercero.
Articulo 249 -Temor reverencial.

El temor reverencial no invalida el acto jurídico.
CAPÍTULO V. Vicios del Acto Jurídico
Artículo 250 -Fraude a los acreedores.

Se presume que un acto jurídico válido se otorga en fraude a los acreedores si
reúne los siguientes requisitos:
(a) Que el acto impugnado sea de fecha posterior al crédito del acreedor
perjudicado, o que se realice para impedir las consecuencias de un acto doloso.
(b) Que el acto impugnado consista en excluir un bien del patrimonio del deudor,o
impedir su incorporación, aunque se trate de derechos en expectativa o meras facultades, u
otorgar nuevas garantías a créditos anteriores.
(c) Que el acto impugnado produzca o agrave la insolvencia del deudor.
(d) Que el acto impugnado se otorgue con la intención de menoscabar la acción de
los acreedores, lo que se presume en el acto gratuito, y en el oneroso si se realiza luego de
una sentencia o de haberse librado un mandamiento de embargo contra el otorgante.

El Artículo 250 elimina el inciso (4)de su antecesor el 1243.
"(4) Los contratos que se refieran a cosas litigiosas cuando hubiesen sido
celebrados por el demandado sin consentimiento y aprobación de las partes litigantes o de
la autoridad judicial competente".
En cuanto a este articulo la FDH determina que solo permite si el acto impugnado
se realiza luego de una sentencia o de haberse librado un mandamiento de embargo contra
él otorgante.
Según la Fundación la redacción del articulado "frustra los propósitos de la justicia
el tener que esperar el que se recaiga una sentencia o se libre un mandamiento de embargo
y no se imponga al demandado el deber de solicitar la aprobación de la parte contraria o
del tribunal para la disposición de bienes que están en litigio".
105
ORIGINAL. ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN,
En la realidad encontramos como un demandado en ocasiones, desaparece bienes,

que en su día, de recaer la sentencia, pudieran servir para responder por su
responsabilidad. Si es necesario disponer, en nada le perjudica el que tenga que obtener el
consentimiento de la parte contrario o en su defecto, autorización judicial.
Artículo 251 -Acción pauliana.

La acción pauliana sólo beneficia al acreedor demandante. Puede interponerse con
carácter preventivo.
La sentencia de condena declara el acto inoponible al acreedor en la medida
necesaria para satisfacer su crédito. Alcanza al adquirente del bien enajenado en fraude a
los acreedores, y al subadquirente, excepto si es de buena fe o a título oneroso. En cuanto
a los derechos reales que recaen sobre bienes inmuebles se estará además a lo dispuesto en
la Ley Hipotecaria y del Registro de la Propiedad.

El segundo párrafo establece que la sentencia de condena alcanza al adquirente del
bien enajenado en fraude a los acreedores y al subadquirente, excepto si es de buena fe o a
título oneroso.
La FDH recomienda que debe eliminarse lo de 'título oneroso" y dejarse
solamente el requisito de "buena fe" ya que puede realizarse la venta a título oneroso pero
con intención específica de defraudar y con mala intención específica de defraudar y con
mala fe. De la manera en que está redactado, un conocedor del derecho, con el propósito
de quedar impune, procedería a vender a "título oneroso" con el propósito de "salvar" al
adquirente que muy bien pudo actuar en convenio con éste para sacar el bien del caudal y
frustrar los propósitos del acreedor demandante.
Artículo 252 -Simulación.

Hay simulación si los otorgantes de un acto jurídico, bilateral o unilateral
recepticio, acuerdan realizarlo mediante la expresión de una causa distinta de la real,
exista un acto jurídico disimulado o no.
Se considera simulado el acto de interposición ficticia de una persona.
Artículo 253 -Acción de simulación.

Quien otorga un acto simulado, ilícito o perjudicial para los derechos de un
tercero, sólo puede demandar a su copartícipe si es para dejar sin efecto el acto simulado.
El tercero con interés legítimo también puede impugnar el acto simulado.
La simulación debe probarse mediante un documento o unas circunstancias que
hagan inequívoca la simulación.
Artículo 254 -Efectos de la simulación.
106
COMENTARIOS,SUGERENOAS Y RECOMENDAOONES REQBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
El acto jurídico simulado es nulo si es ilícito o si perjudica los derechos de un

tercero.
Quedan a salvo los derechos adquiridos de buena fe y a título oneroso por terceros.
En cuanto a los derechos reales que recaen sobre bienes inmuebles se estará además a lo
dispuesto en la Ley Hipotecaria y del Registro de la Propiedad.
La acción para dejar sin efecto un acto simulado puede acumularse a la pauliana.
CAPÍTULO VI. Modalidades del Acto Jurídico
Artículo 255 -Condición. Clases de condición.

Por la condición se supedita la eficacia de un acto jurídico al cumplimiento de un
hecho positivo o negativo, futuro e incierto.
La condición es suspensiva si cumplido el hecho se produce el efecto del acto
jurídico; y es resolutoria si cumplido el hecho se extingue el efecto del acto jurídico.
Artículo 256 -Condiciones prohibidas. Efectos.

Se prohiben las condiciones siguientes:
a) La que supedita el inicio del efecto de un acto jurídico a un hecho futuro e
incierto cuya realización depende exclusivamente de la voluntad del deudor.
b) La que consiste en la existencia de un hecho prohibido, excepto que sea
resolutoria, o que el acto condicionado tenga por fin remediar el efecto dañoso.
c) La que consiste en un hecho del estado civil, o es inherente a la religión o
nacionalidad y depende de la voluntad del sujeto.
El efecto de la condición prohibida es la nulidad de todo el acto, salvo si se trata de
un acto por causa de muerte.
Artículo 257- Efectos de la condición pendiente.

Aún pendiente la condición suspensiva, el titular puede realizar actos
conservatorios de su derecho; o la otra parte, si es resolutoria.
Pendiente la condición, el titular del derecho puede percibir los fintos en su
beneficio y sin perjuicio de lo que se establece en el artículo siguiente.
Artículo 258 -Efectos de la condición cumplida. Retroactividad.

La eficacia del acto, o su resolución, opera retroactivamente al día en que hubiese
producido efecto de no existir la condición.
La resolución retroactiva no afecta a los actos de administración ejecutados con
anterioridad, ni a los derechos de terceros de buena fe.
Si el contenido del acto es una prestación de hacer o no hacer, el tribunal
determina el efecto retroactivo de la condición cumplida.
Si el contenido del acto es una prestación de dar, el objeto debe entregarse o
restituirse con sus accesorios y fiutos pendientes. Los fiutos percibidos se compensan
107
ORIGINAL. ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDAQONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
ASAMBLEA LEGISUTIVA
COMENTARIOS,SUGERENOAS Y RECOMENDAOONES REaBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
salvo que la prestación la deba una sola de las partes, en cuyo caso se aplica el artículo
257(Efectos de la condición pendiente)
El cumplimiento de la condición es indivisible, aunque consista en una prestación
divisible.
Artículo 259-Condición que se impide cumplir.

Si el obligado impide el cumplimiento de la condición, ésta se considera cumplida.
Artículo 260- Distinción entre condición y plazo.

Es plazo el hecho fiituro que debe producirse necesariamente y al que se supedita
el inicio o conclusión de los efectos; y es condición si puede ocurrir o no.
Artículo 261 - Plazo.

El plazo supedita el efecto suspensivo o resolutorio de un acto jurídico al
vencimiento de un término futuro, que puede ser determinado o indeterminado.
El acto jurídico sin plazo tiene eficacia inmediata.
Artículo 262- Beneficiario del plazo.

Se presume que el plazo se establece en beneficio de ambas partes.
Artículo 263- Efectos.

El titular puede realizar actos conservatorios de su derecho aun cuando está
pendiente el plazo suspensivo.
El cumplimiento del plazo resolutorio no tiene efecto retroactivo.
Artículo 264 - Determinación judicial del plazo.

Si el acto jurídico tiene plazo indeterminado o ha quedado a la voluntad del
deudor, el tribunal debe fijar su duración. La demanda puede acumularse a la de
cumplimiento.
Artículo 265 -Caducidad del plazo.

El plazo caduca si el deudor cae en insolvencia, aunque no sea declarada enjuicio,
salvo que garantice su cumplimiento.
También caduca si no otorga las garantías prometidas o si disminuyen o se
extinguen por acto propio o por caso fortuito.
Artículo 266-Modo.
El otorgante de un acto jurídico a título gratuito puede imponer a su beneficiario
una obligación accesoria, que no impide los efectos del acto, ni los resuelve.
Artículo 267-Efectos.
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ANO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEJCTO
COMENTARIOS,SUGERENOAS Y RECOMENDAOONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
La inejecución de un modo al que se sujetó un acto jurídico, autoriza a demandar

su cumplimiento o a revocar el acto. En tal caso la revocación produce el mismo efecto
que la condición resolutoria cumplida.
Artículo 268-Modo prohibido.

No pueden sujetarse a un modo los hechos que no pueden ser objeto de los actos
jurídicos, ni los que consisten en un hecho del estado civil o inherente a la religión o a la
nacionalidad.[*]
La invalidez del modo no ocasiona la del acto modal.
Artículo 269-Modo como condición.

Ante la duda sobre si un hecho se ha establecido como condición o como modo, se
entenderá que es modo.
CAPÍTULO VIL Representación

SECCIÓN PRIMERA. Disposiciones generales
Por la representación el acto jurídico celebrado por el representante en nombre del
representado, se imputa al representado y produce efecto directamente sobre él y no, sobre
el representante. El acto debe realizarse dentro de los límites de las facultades que confiere
la ley o el acto de apoderamiento.
Si del acto jurídico no resulta claramente que se obra en nombre de otro, se
considerará que el agente actúa por cuenta propia.
Artículo 271 -Ámbito de aplicación.

Puede otorgarse por representante cualquier acto jurídico patrimonial y entre
vivos, salvo que se trate de un acto personalísimo, o que haya disposición legal en
contrario.
La posibilidad de representar en el derecho de familia y estado civil de las
personas se rige por sus disposiciones específicas y, de manera supletoria, por las de este
Capítulo.
Artículo 272-Extensión.
La representación comprende las facultades conferidas por la ley o por el acto de
apoderamiento y los actos que sean necesarios para su ejecución, aunque no se expresen.
Las limitaciones de las facultades, la extinción de la representación, su
modificación y las instrucciones del representado al representante son oponibles a
terceros, si éstos tienen conocimiento de ellas, o hubieren debido conocerlas actuando con
diligencia.
109
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDAQONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN.
COMENTARIOS,SUGERENOAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
Artículo 273-Rendición de cuentas.

Al concluir la representación, el representante debe rendir cuentas al representado de los
bienes recibidos.
Artículo 274 -Actos prohibidos. Anulabilidad.

El representante no puede, sin la conformidad expresa del representado:
(a) efectuar consigo mismo un acto jurídico, sea por cuenta propia o de un tercero.
(b) aplicar a sus propios negocios, o a los ajenos confiados a su gestión, bienes
obtenidos en ejercicio de la representación.
El acto en violación de lo dispuesto es anulable.
Artículo 275 -Supuestos de inoponibilidad y anulabilidad.

El acto realizado en nombre de otra persona:
a)es inoponible si el otorgante carece de representación suficiente.
b) es anulable si la voluntad del representante está viciada, o si lo está la del
representado y el acto se otorga en ejercicio de facultades previamente determinadas por
el representado.
Artículo 276 -Responsabilidad de quien actúa sin representación.

Si alguien actúa en nombre de otro sin tener su representación, o en exceso de las
facultades conferidas por el representado, es responsable del daño que el tercero sufra sin
culpa de su parte.
Artículo 277 -Ratificación.

Ratificación es el acto jurídico unilateral por el cual el representado aparente suple
el defecto de representación con efecto retroactivo al día del acto. Es inoponible a terceros
que, con anterioridad, hayan adquirido derechos.
La ratificación debe reunir los mismos requisitos formales exigidos para el acto
que se ratifica.
Los interesados pueden requerir que la ratificación se efectúe en un plazo fijo,
cierto y razonable, y deben comunicar al titular del derecho lo actuado en su nombre. El
silencio del requerido se juzga como negativa a ratificar.
Hay ratificación tácita si el titular del derecho ejecuta el acto prometido en su nombre o se
aprovecha de él, o realiza actos concluyentes de carácter inequívoco.
SECCIÓN SEGUNDA. Representación Voluntaría
110
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBLICAS CELEBRADAS POR U COMISIÓN CONJUNTA
COMENTARIOS,SUGERENOAS Y RECOMENDACIONES RECIBIDAS EN LAS VISTA PUBUCAS CELEBRADAS
EN TORNO A LOS BORRADORES DEL CÓDIGO aVIL

(1) El Decano Carlos Rivera Lugo transmite el parecer de Vázquez Bote al hacer
una serie de observaciones conceptuales y metodológicas. Enumera varias observaciones
entre ella, con relación al poder dice: La ausencia de claridad en la exposión de algunos
conceptos como, por ejemplo, el de la causa cuando se califica el poder como documento
"abstracto", lo que impediría de inmediato calificarle como poder, pues es la causa del
negocio lo que autoriza su calificación.
(2) El proyecto de Código tiende a confundir a ratos el poder con el mandato, pues
por parte alguna aparece la instrumentación del poder. Ello explica por qué en el Título
Preliminar no se explique como es posible la ausencia de Lenel quien es el único autor
que, en su día, fijó la diferenciación entre mandato y poder.
Artículo 278 -Definición de poder.

Poder es el acto jurídico unilateral, abstracto y recepticio, por el cual una persona
capaz para otorgar un determinado acto jurídico legitima a otra para que actúe por su
cuenta y nombre, y le impute al poderdante los efectos jurídicos del acto que realice.
El poderdante conserva la facultad de realizar personalmente el acto jurídico o de
apoderar a un tercero.
Artículo 279 -Legitimación.

Cualquier persona capaz puede otorgar, mediante la concesión de un poder, su
representación para que otra actúe por su nombre y cuenta.
Para aceptar el poder se requiere capacidad de obrar, aunque sea insuficiente para realizar
para sí el acto jurídico encomendado.
Artículo 280 -Interés.

El poder puede otorgarse en interés del representado, del representante, de un
tercero, o común a varios de ellos.
Artículo 281 -Forma del poder.

El poder no requiere forma especial alguna pero debe constar en un instrumento
público el otorgado para realizar un acto que deba extenderse en instrumento público, o
que perjudique los derechos de un tercero.
Artículo 282 -Poder tácito.

Hay poder tácito si alguien actúa como apoderado de otro y en su nombre, con su
conocimiento y sin su oposición.
Se presume que actúan en virtud de un poder tácito:
a) el que de manera notoria tiene la administración de un establecimiento abierto al
público, para todos los actos propios de su gestión ordinaria.
b) el factor de comercio, para los actos que ordinariamente corresponden a sus
111
UBRO PRIMERO US RELACIONES JURIDICAS
funciones.
c) el dependiente encargado de entregar mercaderías íliera del establecimiento,
para percibir el precio contra la entrega de recibo.
Facultad de Derecho Eugenio Marta de Hostos

¿Se funde el Código Civil y el Código Mercantil? Este artículo regula una
hipótesis de legitimación aparente, que denomina poder tácito, lo que recoge situaciones
de comercio.
Artículo 283-Objeto y extensión del poder. Interpretación.

El poder es general si comprende toda una categoría de negocios del poderdante, y
especial cuando abarca a uno o varios negocios determinados.
No hay poder general de disposición.
Las facultades son de interpretación estricta.
Artículo 284 -Sustitución del poder.

El apoderado puede sustituir el poder en otro apoderado, si no está prohibido. En
este caso, el apoderado responde por el sustituto si incurrió en culpa al elegir, salvo que el
poderdante haya indicado la persona del sustituto.
El poderdante tiene acción directa contra el sustituto.
Artículo 285 -Pluralidad de apoderados.

Si hay varios apoderados sin que el poderdante indique que deben actuar en
conjunto, cualquiera de ellos puede hacerlo indistintamente.
Artículo 286 -Extinción de la representación voluntaria.

La representación voluntaria se extingue:
a) Por las causas de extinción comunes a los demás actos jurídicos.
b) Por la revocación del poder. El apoderado debe devolver el instrumento del
poder.
c) Por la renuncia del apoderado.
d) Por la muerte o la incapacidad sobreviniente del poderdante o del apoderado, o
por la disolución de la persona jurídica.
e) Por la declaración de la insolvencia del poderdante o del apoderado.

La Fundación identifica un problema de hermenéutica en el entre juego de los
Artículos 286 y 287.
Mientras que el inciso (b) del Artículo 286 establece al apoderado revocado o
modificado, el deber de devolver el instrumento del poder. Si en su origen el poder se
realizó mediante instrumento público, registrado, y por otro lado el Artículo 287 establece
112
ANO 2007, LA COMISION RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
ORIGINAL, ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN,
el requisito de notificación para oponer la revocación por el nuevo apoderado al anterior,

el efecto sería que la notificación de la revocación, hiciese inoficiosa el que el apoderado
devuelva el instrumento del poder.
Artículo 287 -Revocación tácita.

La designación de un nuevo apoderado para el mismo asunto, o la intervención
directa del poderdante, produce la revocación del poder si son incompatibles con él.
La revocación es oponible al anterior apoderado desde que se le notifique sobre
ella.
Artículo 288 -Poder irrevocable.

Puede otorgarse un poder irrevocable, si es de objeto especial, limitado en el
tiempo y en razón de un interés legítimo común al poderdante y al apoderado o a un
tercero.
El poder irrevocable puede revocarse por justa causa. La revocación sin justa causa
es válida pero el poderdante debe resarcir los daños causados.

Existe un juego de palabras al se ñalar que el poder irrevocable puede revocarse.
Artículo 289 -Renuncia.

El apoderado puede renunciar a ejercer la representación, dando aviso al
poderdante, pero sigue obligado a representarlo hasta que el poderdante esté en
condiciones de reemplazarlo o de actuar por sí mismo, salvo impedimento grave o justa
causa.
CAPÍTULO VIIL- Eficacia e Ineficacia del Acto Jurídico

No parece haber claridad entre las formas de invalidez, inexistencia e ineficacia. Entre
éstas, se incurre en el error de entender las rescisión como una forma genérica de
resolución, cuando se trata de una clara revocación, sólo aplicable a los negocios jurídicos
patrimoniales (contratos). Aunque ciertamente habrá que esperar al Libro de Contratos
para confirmarlo, aun asi hay que aclarar que históricamente las rescisión sólo se ha dado
por lesión patrimonial; y sólo los contratos con negocios jurídicos patrimoniales. Además,
al generalizar el término "validez", la nulidad se convierte en anulabilidad, al reclamarse
una sentencia judicial al respecto (en contra, artículo 16 del proyectado Título Preliminar).
Artículo 290 -Efecto relativo.
113
AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA LA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONEHTES EN SU CONTEXTO
COMENTARIOS,SUGERENOAS Y RECOMENDAOONES REOBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
LIBRO PRIMERO LAS RELAOONES JURIDICAS
El acto jurídico, sea unilateral o bilateral, sólo produce efecto para su autor. El
efecto se extiende a los sucesores, universales o particulares, salvo que se refiera a
derechos u obligaciones no transmisibles.
Artículo 291 -Clases de ínefícaeia.

El acto jurídico puede ser ineficaz en razón de su invalidez o de su inoponibilidad,
o por causa sobreviniente en los casos de resolución, revocación o rescisión.
Artículo 292-Ineficacia sobreviniente.

Resolución es el acto jurídico unilateral previsto en la ley o en el acto jurídico, en
virtud del cual éste se extingue y queda privado de efecto con carácter retroactivo.
Revocación es el acto jurídico unilateral previsto en la ley por el que se priva de
efecto al acto jurídico gratuito con carácter retroactivo.
Rescisión es el acto jurídico bilateral, o el unilateral previsto en la ley o en el acto
jurídico, en virtud del cual éste queda privado de efecto.
[Pendiente: la Reducción del Ait. 597 no está tratada en este artículo y es otra cosa.]
SECCIÓN SEGUNDA.InvaUdez
Subsección l^ Clases de Invalidez
Artículo 293 -Acto inválido.

La invalidez es una sanción legal que mediante una decisión judicial priva a un
acto jurídico de sus efectos propios por adolecer de un vicio originario, intrínseco al acto y
esencial.
La invalidez puede invocarse por vía de acción o de defensa.
Artículo 294 -Clases de invalidez

El acto jurídico inválido puede ser nulo o anulable.
Es nulo si el otorgante no tiene capacidad de derecho o falta su voluntad; si el acto
carece o tiene viciado el objeto, carece o tiene viciada la causa, carece de la solemnidad
exigible, o contraviene el orden público o las normas imperativas.
Es anulable si el otorgante tiene incapacidad de obrar, si concurre algún vicio de la
voluntad; o si el acto es lesivo o adolece de un defecto de forma no solemne.
Artículo 295-Legitimación. Actos nulos.

La invalidez de un acto nulo puede solicitarla cualquier interesado que no haya
actuado con torpeza para lograr un provecho. También debe declararse de oficio por el
tribunal si resulta manifiesta.
Artículo 296-Legitimación. Actos anulables.
114
EL PRESENTE DOCUMENTO RECOGE ALGUNAS DE LAS RECOMENDAQONES VERTIDAS EN LAS VISTAS PÚBUCAS CELEBRADAS POR LA COMISIÓN CONJUNTA
COMENTARIOS,SUGERENOAS Y RECOMENDAaONES REaBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
La invalidez de un acto anulable sólo puede declararse a solicitud de la persona en

cuya protección se establece la invalidez. Si es anulable por falta de capacidad para obrar,
puede solicitarla el incapaz, o su representante legal, si no actuó con dolo.
Subseccíón 2^ Los Efectos de la Invalidez
Artículo 297-Efecto principal de la sentencia.

La sentencia de invalidez tiene por efecto principal:
a) declarar la invalidez del acto nulo, desde su origen.
b)disponer la invalidez del acto anulable con efecto retroactivo al momento de su
otorgamiento.
Artículo 298 -Restitución.

La sentencia de invalidez de un acto obliga a las partes a restituir, con sus frutos y
productos, lo recibido en virtud del acto. La restitución se rige por las disposiciones
relativas a las relaciones reales de buena o de mala fe, según sea el caso.
Si el acto anulable se anula por mediar incapacidad para obrar en su otorgante, el
incapaz que actuó sin dolo no está obligado a restituir lo recibido sino en la medida en que
se enriqueció por el acto anulado.
Artículo 299 -Resarcimiento.

La sentencia de invalidez de un acto jurídico autoriza a la parte que no la originó, a
ser resarcida de los daños sufridos.
Artículo 300-Invalidez parcial.

Puede declararse la invalidez parcial de un acto jurídico si lo que resta reúne los
elementos de validez de un acto jurídico.
Subsección 3^ Confírmación
Artículo 301 -Defínición.

Confirmación es el acto jurídico unilateral por el cual la parte legitimada para
solicitar la invalidez de un acto jurídico anulable, luego de cesada la causa de la anulación,
manifiesta expresa o tácitamente su voluntad de reconocerle validez.
Artículo 302-Formas de confírmación.

La confirmación expresa requiere la individualización del acto que se confirma y
de su causa de invalidez, así como la manifestación de confirmarlo expresada de la misma
forma exigida para la validez del acto que se confirma.
La confirmación tácita resulta del cumplimiento total o parcial del acto anulable, o
de otro acto que implique renunciar a peticionar la invalidez.
115
AÑO 2007. LA COMISIÓN RECOMIENDA lA LECTURA DE LAS PONENCIAS PARA QUE SE EXAMIENEN LAS EXPRESIONES DE LOS DEPONENTES EN SU CONTEXTO
No hay confirmación parcial.
Artículo 303 -Efectos de la confirmación.

La confirmación del acto anulable extingue la acción de nulidad y hace perfecto el
acto desde su origen.
La prescripción liberatoria de la acción de anulación produce el efecto de la
confirmación.

La Fundación hace el señalamiento que este articulo confunde el acto nulo con el acto
anulable. En el primero nunca se produce efecto alguno.
Se sugiere la siguiente redacción:
"La confirmación del acto anulable extingue la acción de anulación y hace
perfecto el acto desde su origen.
La prescripción liberatoria de la acción de anulación produce el efecto de la
confirmación
SECCIÓN TERCERA. Inoponibilidad
Artículo 304 -Definición. Clases.

Por la inoponibilidad se priva a un acto jurídico, válido y eficaz entre las partes, de
sus efectos respecto de un tercero al que la ley protege y permite ignorar el acto, y le
impide al otorgante ejercer acciones contra aquél.
Si la inoponibilidad tiene carácter sancionador^ el legitimado debe solicitarla en
cada caso por vía de acción. Si no la tiene, el interesado, puede ser opuesta por vía de
defensa.
CAPÍITULO IX.- Interpretación del Acto Jurídico
Artículo 305 -Principio de conservación.

Si hay duda sobre la eficacia del acto jurídico, debe interpretarse de modo que
produzca efectos.
Artículo 306 -Intención de la parte.

En la interpretación del acto jurídico aplican las siguientes reglas:
a) Se presume que el acto jurídico se otorga de buena fe.
b) Si el acto jurídico es unilateral debe otorgarse especial relevancia a la intención
del otorgante antes que a la literalidad de lo manifestado.|-'|
c) Si el acto jurídico es bilateral, debe estarse por la manifestación de voluntad
salvo que las palabras parezcan contrarias a la intención de las partes.
d) Para determinar la intención, en ambos casos, debe atenderse principalmente a
116
ORIGINAL ESTE DOCUMENTO NO CONTIENE RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS ASESORES DE LA COMISIÓN
COMENTARIOS,SUGERENOAS Y RECOMENDACIONES REQBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
los actos de la parte, sean coetáneos, posteriores o aun anteriores al otorgamiento del acto
jurídico.
["'•] Concordar con arts. 617 & 624 vigentes en Sucesiones y la ''prueba extrínseca" en el
Art. 31 1 de este Título } Actos moitis causae}.
Artículo 307-Sígnífícado de las palabras.

El significado de la expresión verbal o escrita empleada en un acto jurídico es el
que tiene en el idioma común en que se utiliza, salvo:
a) Si de la ley o el contrato resulta que debe atribuírsele un significado específico.
b) Si los usos del lugar de su otorgamiento, o la práctica de la parte, le asignan un
significado propio.
c) Si se trata de una palabra científica, técnica, del arte u otra disciplina específica,
la cual debe entenderse con el significado propio del vocabulario específico, si el objeto
del acto pertenece a esa actividad o si el otorgante es idóneo en ella.
Se aplican las mismas normas a cualquier forma de manifestación de voluntad.
Artículo 308-Relación entre las diversas cláusulas.

Las cláusulas de un acto jurídico deben interpretarse las unas por medio de las
otras, pertenezcan al mismo acto jurídico o a actos jurídicos conexos, y mediante la
atribución del sentido apropiado al conjunto.
Las cláusulas especiales prevalecen sobre las generales y las incorporadas por el
otorgante sobre las predispuestas.
Artículo 309 -Denominación.

La denominación que la parte asigne al acto jurídico no determina por sí sola su
naturaleza.
Artículo 310-Disposición ambigua.

La disposición ambigua debe interpretarse conforme con las siguientes normas:
a) Si el acto jurídico es gratuito, en favor de la menor transmisión de derechos.
b) Si el acto jurídico es oneroso, en favor de la mayor equivalencia de intereses.
c) Si el acto jurídico es bilateral, en sentido desfavorable a quien la redactó y en
favor de la liberación de la parte que tuvo menor poder de negociación.
Artículo 311 -Actos por causa de muerte

La interpretación del acto jurídico por causa de muerte debe efectuarse con
especial atención a lo dispuesto en los Artículos 305 {principio de conservación}, 306
inciso (b) {intención de la parte} y 307 inciso (b) {significado de las palabras} y 308
{relación entre las diversas cláusulas}.
Si luego de la aplicación de estas normas no es posible desentrañar el significado
117
Estado Ubre Asociado de Puerto Rico
COMENTARIOS,SUGERENCIAS Y RECOMENDAQONES REQBIDAS EN LAS VISTA PUBLICAS CELEBRADAS
EN TORNO A LOS BORRADORES DEL CÓDIGO QVIL
del acto jurídico puede acudirse a prueba extrínseca.

No es aplicable lo dispuesto en el Artículo 310 inciso(a){disposición
ambigua}**, salvo en caso de legados a extraños.
CAPÍTULO X.- Transmisión del Efecto de los Actos Jurídicos
Artículo 312-Efecto transmisible.

El efecto del acto jurídico es transmisible, salvo que sea inherente a la persona;
que esté destinado a satisfacer únicamente sus necesidades personales; o que esté
prohibida su transmisión por la ley o el contrato.
En este Código no se admite la transmisión a título particular de las obligaciones
principales, salvo que sea en beneficio del acreedor.
Artículo 313-Extensión del efecto transmitido.

Nadie puede transmitir un derecho mejor o más perfecto que el que tiene, salvo los
casos previstos expresamente por la ley.
Artículo 314 -Efecto accesorio.

La transmisión del efecto principal comprende la del accesorio, salvo que se
excluya expresamente.
El efecto accesorio no puede transmitirse sin el efecto principal.
118

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