TRI呂UNAL PL買N㊤

Oficio NO 128-2017.-

iNFORME PROYECTO DE LEY 22-2017

Antecedente二Boletin NO l l.024-07

Santiago, 17 de agosto de 2017.

Mediante Oficio NO 587-2017 de l de agosto en

CurSO, la Comisi6n de Constituci6n, LegisIaci6n, Justicia y Reglamento de Ia H.

Camara de Diputados, aCOrd6 poner en conocimiento de esta Co巾e Suprema el

informe 「ecaido en el proyecto iniciado en moci6n que modifica Ia Iey 18.216,

Para aPlicar un nuevo regimen de cumplimiento de condena, en favor de

PerSOnaS que Padezcan una enfe「medad te「minal (Bo看etin NO =.045-07).

Impuesto eI丁「ibunaI Pleno deI proyecto en

SeSi6n de = de agosto dei actual, PreSidida por eI suscrito y con la asistencia de

ios Ministros sef千ores Milton Juica Arancibia, SerglO Mu吊oz Gajardo, Hector

Car「e再o Seaman y Haroido Brito Cru乙Se岳o「as Rosa Maria Maggi Ducommun,

Rosa Egnem Saidias y Ma「ia Eugenia Sandoval Gouet, Sefto「es Juan Eduardo

Fuentes Belmar y Ricardo Blanco Herre「a, Se吊ora GIo「ia Ana Chevesich Ruiz,

Se臼or CarIos Aranguiz Z〔甫iga, Se臼o「a Andrea Mu岳oz Sanchez y se吊ores Manuel

VaIderrama Rebo=edo’ Jorge Dahm Oyarzdn y A巾u「O Prado Puga, aCOrd6

informar案o al tenor de ia resoluci6n que se transcribe a continuaci6n:

AL SENOR FUAD CHAHIN VALENZUELA

PRESIDENTE
COMiSION DE CONSTITUCION, LEG寒SLAC寡6N, JUSTIC書A Y REGLAIVIENTO

H, CAMARA DE D看PUTADOS

VALPARAISO

1
丁R着BUNA」申し軍閥の
`’Santiago, dieciseis de agosto de dos miI diecisiete"

Vistos y teniendo presente:

Primero: Que mediante Oficio NO 587-2017 de l de agosto en cu「SO, la

Comisi6n de Constituci6n, LegisIaci6n, Justicia y Reglamento de Ia Cama「a de

Diputados, aCO「d6 poner en conocimiento de esta Co巾e Sup「ema e=nfo「me

「ecaido en el proyecto iniciado en moci6n que modifica Ia Iey 18。216, Pa「a

aplica「 un nuevo 「egimen de cumplimiento de condena, en favor de personas

que padezcan una enfermedad te「minaI. En 「eaIidad dicho informe es

Simpiemente el estudio hecho de esta iniciativa iegai en Ia aludida comisi6n, que

da lugar a la 「edacci6n dei p「OyeCtO de refo「ma con Ias modificaciones que

int「Oduce, reSPeCtO de su texto orlglnai y que fue despachado a Ia sala Iegislativa

CO「reSPOndiente.

Esta Corte ha tenido ia opo轟unidad de emiti「 un info「me ace「ca de=exto

O「Iginal de la moci6n, PreSentada po「 Varios diputados y que hizo =egar a ia

COmisi6n antes 「efe「ida, y que Se enVi6 eI 20 de ene「O PaSado, PO「 Oficio 9-

2017.

Segundo: Que la primitiva moci6n constaba de un a面Cuio血nico que

incorpo「a ai a面Culo IO de Ia ley 18.216 una nueva pena sustitutiva en la Iet「a g)

denominada de ``「eclusi6n domiciIia「ia total” y ag「ega un pa「「afo 4O del Titulo V

de la indicada ley que denomina “De Ia 「egla especial apIicabIe a los enfe「mos

terminaies” que comprende los a田Cuios 34 bis y 34 ter 「edactados de Ia mane「a

SIguiente:
“Articuio 34 bis。- El tribunaI pod「a a petici6n de pa巾e, y P「eVio info「me

favo「ab看e en Ios te「minos dei inciso final deI a面Cuio 34 te「, disponer la

inte「「upci6n de la pena p「lVativa de Iibe巾ad orIgInalmente impuesta,

「eempIazandoia por Ia de 「eclusi6n domiciIiaria totaI; Siempre que el condenado

Padeciese alguna enfermedad te「minai.

Se entiende po「 reclusi6n domiciIia「ia total, eI encier「O en eI domicilio dei

COndenado o en establecimientos de saIud, du「ante Ias veinticuatros ho「as deI

d了a.

Ei t「ibunal podra auto「iza「 que el condenado salga de su domic帥o du「ante

las ho「as necesarias pa「a el t「atamiento de su enfe「medad, COn las medidas que

ei mismo disponga.

2
 Pa「a ios efectos de lo dispuesto en este a面culo, nO Se aPlica「an Ias

P「Ohibiciones contenidas en los incisos segundo, te「Ce「O, Cua巾O y finai dei

a面cuio IO.”
“A軸culo 34 ter。一 Pa「a los efectos de esta ley, Se entende「a po「

enfermedad terminai, aqueila enfe「medad o condici6n patoi6gica g「ave y

PrOg「eSiva. Que no tiene t「atamiento especifico cu「ativo o con capacidad pa「a

「etrasa「 su evoluci6n, y PO「 Io tanto tiene un pron6stico fata看en un tiempo

Va「iabie, Pe「O PrOXlmO en ei tiempo"

La condici6n de enfe「mo terminal se ac「edita「a mediante ia ce巾ficaci6n

unanime e inequivoca de a lo menos dos medicos especiaIistas en el t「atamiento

de Ia 「espectiva enfe「medad o condici6n patoi6gica"’’

Terce「o: Que en e=nfo「me ante「io「 esta Co巾e, Se吊a16 que ei p「OyeCtO Se

aborda desde dos aspectos‥ Uno humanita「io, que Pe「mite dota「 a los 」ueCeS de

una he「「amienta que pe「miti「a evita「 ia qecuci6n compIeta de condenas que,

atendida Ia 「ealidad de un dete「minado secto「 de la pobiaci6n 「ecluida, enfe「mos

terminales, Pueden concebi「se como poco dignas o excesivamente 「lgu「OSaS○○

En segundo -uga「, COmO POIiticas p血bIicas’eI p「OyeCtO Pe「mite flexibiliza「 ia

ofe巾a sancionato「ia de nuest「o sistema, int「oduciendo un mecanismo p「OCeSaI

que 「esu-ta id6neo pa「a co「「egi「, 「aCionaliza「 y minimiza e看empIeo de ia ca「Cel

en nuest「o pa了s. Ag「egandose, aParte de aIgunos 「eparos’ que ambas

pe「spectivas de fundamentaci6n son me「ecedo「as de una valoraci6n positiva・

No obstante, eSta OPin-On inicial favo「able a la moci6n en comento, Se

fo「muIa「on, en eSa OCaSi6n, algunas observaciones al p「OyeCtO二

1. No se especifica con cia「idad cual es el tribunal competente pa「a dete「mina「

esta nueva facultad ju「isdiccionaI, nO indicandose si la aplicaci6n de este nuevo

beneficio co「「esponde decidi「io a看tribunai que dict6看a sentencia que se t「ata de

「eemplazar o el t「ibunal enca「gado de supervisa「 Ia eJeCuCi6n de ia condena’

seg血-as 「eglas generales del C6digo Procesai Penai y el C6digo O「gan-CO de

T「ibuna看es, haciendose p「esente que Ia 「ec看usi6n domic掴aria totai dista mucho

de se「 una pena alte「nativa, ya que Se t「ata de inte「「ump一「 una Pena aCtualmente

en eJeCuCi6n, lo que mas bien parece un beneficio o de「echo penitencia「io’COmO

ocur「e con la actuai pena mixta de la Iey 18.216, la que ha p「Oducido algunas

dificuItades de competencia.

2. La segunda observaci6n fo「muIada, maS de fondo, eS Ia situaci6n de

des看gua-dad que se produciria f「ente a un g「upo de 「eciusos que se encuent「an

TRIBUNAL PLE:NO
en situaci6n de enfe「medad terminal y que a su respecto se ha dispuesto Ia

p「ISIOn P「eVentiva los que no tendrian de「echo a pedi「 la 「eclusi6n domic掴a「ia

total, COmO una Cautela「 personal menos ag「esiva que la antes dicha事 en

ci「cunstancias que se supone que gOZan de Ia presunci6n de inocencia hasta el

momento en que quede eJeCutO「iada ia sentencia condenato「ia.

3. Ademas se cuestion6 en e=nfo「me que, 「eSPeCtO de los favorecidos con esta

nueva pena sustitutiva, nO r-g-e「an Ias 「est「icciones que Ia ley 18.216 estableci6

respecto de los condenados po「 dete「minados delitos se席alados en los incisos

segundo, terCe「O, Cua巾O y final del a面CuIo IO, lo cual ahonda mayo「mente Ia

disc「iminaci6n legal de reclusos que no tienen derecho a obtener penas

sustitutivas en 「az6n a Ia naturaleza del deIito por ei cuaI fue「On COndenados.

4. Finalmente, Se Observ6 que pa「a obtener Ia pena alte「nativa de reclusi6n

domic掴a「ia totaI debia comp「oba「se la existencia de la enfe「medad terminal a

traves de dos info「mes medicos, que Pa「eCia en prlnCIPIO aCePtable pa「a la

COmPrObaci6n de看a doIencia, PerO en atenCi6n a Ia posibilidad cie巾a de no haber

una ofe巾a medica que pudie「a dar su dictamen en un tiempo p「udente, Si se

conside「a la situaci6n de un enfe「mo te「minai, haria muy bu「OC「atica Ia opcIOn de

obtene「 el 「eemplazo de la pena p「lVativa de libe巾ad" Se se吊ai6 en un apa鷹ado

la minima dotaci6n de medicos y enfe「meros existentes en Gendarme「ia de

Chile para atende「 a toda la pob獲aci6n penai del pais-

En el estudio que se hizo, Seg血n e=nfo「me de la Comisi6n, que ha

COnOCido el proyecto, Se COnSIgna que Se tuVO en COnSideraci6n la opInIOn de

este t「ibunal ace「Ca de la aludida moci6n, aParte de Ia de un grupo de expe巾OS

que expusieron en la discusi6n y e=o deriv6 en aIgunas modificaciones que se

han efectuado al 「efe「ido p「OyeCtO y CuyO teXtO aCtual se pone en conocimiento

de esta Co巾e Suprema para e=nforme respectivo.

Cua轟O: Que el nuevo texto mantiene Ia inco「PO「aCi6n como pena

SuStitutiva en la nueva let「a g) al a面Cu看o IO de la ley 18216 Ia reciusi6n

domiciIiaria totaI, ia que no fue objeto de observaci6n po「 este t「ibunaI en eI

ante「io「 informe.

QuintoこQue ei p「oyecto mantiene Ia agregaci6n del parrafo 4O dei丁ituIo

V de la Iey aiudida con ei titulo能De la regIa especiaI apIicable a los enfermos

en fase termina看"’Cambiando su redacci6n anterio「 en Ia que se decia “De Ia

regIa especial aplicable a los enfe「mos te「minales”" En ei a面cuIo 34 bis, P「eCisa

囲
que‥ “EI t「ibunai encargado de supervisar la qecuci6n de寒a condena pod「a, a

Petici6n de pa巾e, y P「eVio info「me favorab看e en los te「minos de=nciso finai dei

a面cuio 34 te「, disponer la inte「「upc-On de la pena prlVativa de libe巾ad

O「1glnalmente impuesta, 「eemPiazandoia po「 Ia de reciusi6n domic掴a「ia totai;

Siemp「e que ei condenado padeciese aiguna enfe「medad en fase te「minal”. En

ios incisos slguientes se mantiene su 「edacci6n o「IginaI, CO「「eSPOndiente al

COnCePtO de 「eclusi6n domic掴a「ia total, la auto「izaci6n para la salida deI

domic帥o para t「atamientos medicos y se conserva, Pa「a eSte CaSO, Ia no

apiicaci6n de Ias excepciOneS a las penas sustitutivas p「evistas en eI a面Cuio IO

de ia ley 18。261 y que fue observado po「 esta Co巾e en e=nfo「me ante「io「, PO「

CuantO aumenta a血n mas las situaciones disc「iminato「ias que presenta esta

no「ma en to「no aI otorgamiento de estos beneficios de cumplimiento de penas"

En este p「ecepto cabe considera「 que看a nueva 「edacci6n acla「a de meJO「

mane「a Ia competencia deI t「ibuna! que ie co「「esponde decidi「 por Ias penas

SuStitutivas y que se observ6 en e=nfo「me anterio「, ya que Ia exp「esi6n ``t「ibunai

encargado de supervisa「 Ia eJeCuCi6n de la pena” se adapta con mayo「 P「eCisi6n

a Ias no「mas de ios a面cuios 35 y 36 de la iey 18。216, que P「eCisa en ia p「Ime「a,

COmO 「egia gene「al, aI t「ibuna看que dicta sentencia condenato「ia y ia segunda,

que entrega el conocimiento de las gestiones a que de Iuga「 la eJeCuCi6n de Ias

PenaS SuStitutivas que contempIa dicha Iey, a Ias no「mas gene「ales de

COmPetenCia del C6digo O「ganlCO de T「ibunales y deI C6digo P「ocesaI Penal y

estabIeciendo en caso excepcIOnai, que eI t「ibunai que conozca o deba conoce「

de Ia qecuci6n de una pena sustitutiva pod「a decla「a「Se incompetente, a fin de

que conozca deI asunto el juzgado de ga「antia de=uga「 en que deba cumpii「se

dicha pena, Cuando exista una distancia conside「abIe ent「e e=uga「 donde se

dict6看a sentencia condenato「ia y ei de su eJeCuCi6n.

Sexto: Que ia te「ce「a modificaci6n que se advie巾e al texto, eSta

contenida en eI nuevo a面CuIo 34 te「, que desc「ibe con mayo「 P「OPiedad el

concepto de enfe「medad te「minal, a看efecto se dice‥雌Articu寒o 34 ter○○ Para看os

efectos de esta看ey, Se entendera por enfermedad en fase terminaI aqueIla

con pron6stico de vida inferior a 6 meses’ de caracter avanzada e

incurable, Sin posibilidades razonables de respuesta a un tratamiento

especifico y con presencia de numerosos problemas o sintomas intensos’

m山tip-es, mu-tifactoria-es y cambiantes",夢Este texto’ Pa「a eI info「mante’

5
_′ 」葛

丁験r配U鵬Å」臣L竃的㊧
meJO「 Calidad t色cnica el conceptO en an訓Sis y no mereCe
PreCisa con

Objeciones.
cabe adve而que e=nciso segundo de este a面Culo ha acogido la

observaci6n de esta Co巾e, en CuantO a la ac「editaci6n de Ia enfermedad en fase

te「minal, ya que aho「a exlge al efecto la ce珊CaCi6n del Servicio Medico Legal y

elimina los dos info「mes exigidos en el texto p「imitivo.

s6ptimo: Que -a siguiente modificaci6n int「oducida po「 la Comisi6n’eS la

incorporaci6n de un a面Culo 2O en la que ag「ega a- C6digo P「OCeSal Pena。os

a面Culos 145 bis y 145 te「・ Po「 el p「lme「O OtO「ga en e看caso de los inculpados

sujetos a P「isi6n p「eventiva Ia medida cautelar se耐ada en e案lite「al a) del

a面Culo 155, Cuando estos padezcan una enfe「medad en fase terminal’Siemp「e

que ello conste en un informe que al efecto evacue el servicio Medico Legal,
aplicando el mismo concePtO de dicha enfermedad indicado en el a面Culo 34 ter

que se trata de inco「po「ar a la ley 18"216. Cambio que fue sugerida en su

informe ante「ior po「 este tribuna- y po「 mismo’Se entiende que no existe al

「especto nInguna Observaci6n.

No obstante lo ante「io「, eI nuevo p「oyeCtO inco「po「a en el a面Culo 145 te「

〃  ′

una excepc看On que nO OPera en Ia sustituci6n de la pena p「lVativa de看ibertad po「

la 「eclusi6n domic掴a「ia total, ya que en eSte CaSO’de los sometidos a prlSIOn

preventiva, Se les nlega la medida cautelar personal de 「eemplazo’ya que nO

p「ocedera esta suStituci6n a los imputados po「 de書itos comp「endidos en la ley

20.357 que tipifica los c「imenes de lesa humanidad y genocidio y crimenes y

delitos de guer「a- Lo cual ac「ecienta la discriminaci6n que ha adve巾do esta

co巾e en o「den a la ap-icaci6n de las sustituciones que plantea la refo「ma’

puesto que para que haya una cie鳴COherencia debe decidi「Se en tOdos Ios

casos si es o no p「OCedente hacer esta suStituci6n en delitos de lesa humanidad

y no hacer esta distinci6n en atenci6n al estado p「OCeSal deI p「OCeSO Penal que

se slgue en COntra de un p「Obable favo「ecido〃

po「 estas consideraciones y de conformidad’ademas’COn Io dispuesto en

los a面Culos 77 de la Constituci6n Politica de la Rep叱lica y 18 de la Ley NO

18.918, O「ganica Constituciona- del Cong「eso Nacional, Se aCuerda informar en

Ios terminos p「ecedentemente exPreSados eI informe recaido en el proyecto que

modifica Ia ley 18.216, Para aPlicar un nuevo 「egimen de cumplimiento de

condena, en favor de pe「sonas que Padezcan una enfe「medad te「minal・

6
 ヽ_

Se previene que Ia Ministra sefrora Egnem estuvo po「 Iimita「 e=nfo「me

requerido en los antecedentes excIusivamente a Io que concie「ne aI tribunaI

COmPetente Pa「a disponer la inte「rupci6n de Ia pena prIVativa de Iiberfad

OrIgInaImente impuesta’Pa「a reemPIaza「la por Ia de recIusi6n domic掴a「ia total

del condenado a Ia que画ere la iniciativa legal mate「ia de Ia consuIta.

Oficiese.
P」 22-2017,,.

SaIuda atentamente a v。S.

√
.

圏は