Karen Oyarzun López

ESTATUTO ADMINISTRATIVO

Instituto IACC

Miércoles, 13 de junio de 2018

DESARROLLO
1.- Mencione y explique con sus palabras los cuatro tipos de responsabilidad revisados
en los contenidos de la semana.

Para saber los tipos de responsabilidades de un servidor público, debemos tener claro la
definición de Responsabilidad:

Responsabilidad: La palabra responsabilidad proviene del término RESPONSUM que

significa Ser capaz de responder, corresponder con otro, es decir, cumplir con las
obligaciones o cuidado al hacer o decidir algo, o bien una forma de responder que implica
el claro conocimiento de que los resultados de cumplir o no las obligaciones, recaen
sobre uno mismo.

Pero dentro de las funciones públicas se identifica la responsabilidad en el ejercicio de

la función pública, con deberes y obligaciones en el marco de la Constitución y de las
leyes, como también los derechos y protección del servidor.

Dentro de las responsabilidades públicas, encontramos 4 tipos, que son los siguientes:

1. Responsabilidad Civil:

Hay un concepto básico y fundamental a partir del cual se habla de

responsabilidad civil, que sería el DAÑO. El daño sería el menoscabo que sufre
el interés o los intereses de una persona por parte de terceros y ese interés debe
estar totalmente titulado por el organismo legal, es decir, que se realice un hecho
o que se incurra en una omisión que cause daño a otro, en su persona, en sus
bienes o en otro derecho, que la acción o la omisión se haya realizado con dolo o
culpa y que una persona natural o jurídica debe pagar los perjuicios o daños
ocasionados con sus actos.
En la administración pública Chilena los funcionarios poseen obligaciones regidas
por el código civil y es que cada funcionario que realice un hecho o cause daño
dentro de sus funciones tiene la obligación de reparar los daños, ya sea a la
administración o a terceros en el ejercicio de sus funciones, siendo el encargado
de verificar que se cumpla es la justicia ordinaria.

2. Responsabilidad Penal:

Se entiende como Responsabilidad Penal a la imposición de una pena que puede

ser privativa de libertad, como por ejemplo la pena de prisión o la localización
 permanente y privativa de otros derechos como por ejemplo derecho de portar
armas, derecho a residir en un lugar determinado, pudiendo también en radicar
dicha pena en una multa .

Dentro de las responsabilidades penales tenemos 2 tipos:

a) Las comunes: que serían cuando el delito cometido puede ser realizado
por cualquier persona o individuo, como ejemplo; el robo, el abuso sexual
o el homicidio.

b) Y la Especial: que serían cuando el delito es cometido por un funcionario

público que se aprovecha de la condición, como por ejemplo: malversación
de fondos públicos, prevaricato, es decir, cuando una autoridad, juez u otro
servidor público dicta una resolución arbitraria en asunto administrativo o
judicial a sabiendas de que dicha resolución es injusta y contraria a la ley,
lo que sería incumplimiento de los deberes del servidor público y concusión
o exacción, que sería exigir, ya sea, impuestos, multas (que puede ser un
porcentaje de la remuneración mensual) o prestaciones, arbitrarias que
lleva a cabo un funcionario público en provecho propio.

Para esto la justicia ordinaria aplica sanciones penales a los responsables, porque
todo funcionario público que comete algún delito en el desempeño de sus
funciones debe ser sancionado por incumplir la responsabilidad penal y se aplica
Código Penal y Procesal Penal.

3. Responsabilidad Política:
 La responsabilidad política es cuando una serie de altos funcionarios del estado
que cometen infracciones graves de carácter político y previsto expresamente por
las leyes y los cuales tienen que responder ante la demanda que exige su
destitución o una sanción ejemplar (aunque la sanción administrativa es
independiente) y el Congreso Nacional tiene la facultad de investigar para
someterlos a juicio político, pero también el Congreso tiene la responsabilidad
política de ejercer un control con la actividad del Poder Ejecutivo y orientar a los
funcionarios a llevar esta actividad de acuerdo a los lineamientos, llevados con
seriedad como exige la sociedad y sobre todo la Nación.

Cuando hablamos que todo funcionario público que cometa una infracción grave
de carácter político será sancionado o destituido, también puede caer sobre
funcionarios que tienen a su cargo el alto gobierno de un estado, porque ellos
también están sujetos a responsabilidad política, como lo son:

 PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
 MINISTROS DE ESTADO
 INTENDENTES
 GOBERNADORES
 CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
 Y SUS TITULARES

No olvidemos que ellos antes de tomar un cargo juran ante Dios y las leyes en
respetar, honrar la confianza otorgada y en la legalidad de sus actuaciones.

4. Responsabilidad Administrativa:

Todo funcionario público tiene responsabilidades y obligaciones administrativas

según su función, pero cuando estas no son cumplidas incurre en el estatuto
administrativo, ya sea por infracción de deberes u obligaciones funcionarias y
podrá ser objeto de anotaciones de demérito en su hoja de vida o de medidas
disciplinarias y deberá ser acreditada mediante investigación sumaria o sumario
administrativo.

En base a esta definición se puede señalar que existen elementos que

configuran la responsabilidad administrativa y son los siguientes:
 a) Infracción de los deberes y obligaciones que establece el estatuto
administrativo por parte de un funcionario o agente público, es cuando un
funcionario comete infracciones graves.

b) Existencia de una investigación sumaria o un sumario administrativo, es

decir, que se investiga el hecho realizado por el funcionario.

c) Aplicación de una medida disciplinada, es decir, dichas medidas están

explícitamente señaladas en el estatuto administrativo y son:

 La censura: es la represión por escrito que se le hace al funcionario

y en donde queda estipulado en su hoja de vida con una anotación
de demérito y el cuál le baja la calificación. También el funcionario
deja de hacer cierta acción, puede ser decidido por el funcionario o
bien por la institución que solicita a este mismo que deje de cumplir
y es para que tomen responsabilidad como consecuencia de los
actos cometidos.

 La multa: consiste en cuando descuenta un porcentaje del sueldo

del funcionario el cual no podrá ser menor de 5% y mayor de 20%,
sin embargo el funcionario aún mantendrá su obligación de servir el
pago.

 La suspensión: es cuando el funcionario es temporalmente privado

del su empleo, sin poder hacer uso de los derechos y prerrogativas
inherentes al cargo, sin embargo podrá mantener entre el 50 y 70%
de su remuneración mensual.

 La destitución: es cuando la institución pon término al servicio del

funcionario o cuando lo indiquen así las leyes.

d) También encontramos la Extinción de la responsabilidad administrativa, y

es cuando el funcionario fallece y su sanción extingue o por haberse
cumplido la sanción y por la prescripción de la acción disciplinaria.

2.- A continuación, mencione y explique un ejemplo concreto de la realidad nacional,

por cada una de las responsabilidades mencionadas en el punto anterior.
En el campo laboral no todos tienen claro la definición de responsabilidad, algunos no
llevan a cabo sus tareas con diligencias, seriedad y prudencia al no ser serios desde el
principio.

Ejemplo 1 Responsabilidad Civil:

Sistema de responsabilidad civil contempladas en la legislación chilena frente al

problema de daños por fallas o defecto de construcción de vivienda y al negocio
inmobiliario en Chile:

Este ejemplo se trata del rol de los seguros inmobiliarios frente a daños en la construcción
por eventos sísmicos como fue el terremoto del 27F del 2010 y el cual los propietarios
(de los departamentos situados en los edificios que colapsaron en el evento sísmico) se
rigieron bajo la Ley de protección de los derechos de los consumidores. Dentro del cual
recibieron condena las inmobiliaria Don Cristóbal S.A. y la constructora JCE S.A. dictado
la sentencia del máximo tribunal ratificó que la inmobiliaria y la constructora son
responsables de los defectos de construcción del edificio y debieron pagar indemnización
a 11 propietarios del edificio Centro Mayor.

Ejemplo 2 Responsabilidad Penal:

Malversación de fondos y lavados de activos públicos en Carabineros es la más

grande en una institución pública.

Este ejemplo se trata del fraude en Carabineros y el Ministerio Público aseguró que la
operación involucró más de 26 mil millones de pesos y apuntó al general en retiro Flavio
Echeverría (es jefe de la División de Finanzas de Carabinero) como el líder de una
asociación ilícita y que implica a 80 funcionarios entre los cuales se encuentran oficiales,
suboficiales, civiles, familiares y cercanos implicados y los que fueron imputados y ya
formalizados.

Ejemplo 3 Responsabilidad Política:

Errores en el Padrón Electoral (SERVEL)

En las elecciones Municipales del año 2016 dejó en manifiesto los problemas de
competencia y capacidad técnica y política de dos instituciones responsable El Registro
Civil y El Registro Electoral, por organizar de forma errónea el padrón electoral en
dicha elección al tener a más de 14 mil fallecidos habilitados para sufragar, y según el
Servel dice que al tener un mecanismo actual, ya que los basados en papeles están
obsoleto, se prestan para errores y fraudes. Además el Servel dice que el registro civil
es quién no cruzó información con ellos, como son los certificados de defunción.
Habiendo responsabilidad política producida con carácter inmediato.
Ejemplo 4 Responsabilidad Administrativa:

Denuncia SAT a 122 servidores por cohecho y responsabilidad administrativa

Del número total de denuncias, seis se acreditaron ante Ministerio Público (MOP),
mientras los 116 restantes se presentaron ante el Órgano Interno de Control (OIC). Las
restantes denuncias presentadas ante el OIC en contra de servidores públicos de dicho
organismo fiscalizador son por delito de responsabilidad administrativa.
 Bibliografía

 Contenidos de la semana 7, Responsabilidad Administrativa, Estatuto

Administrativo.
 www.prezi.com
 http://m.cooperativa.cl
 www.elmostrador.cl