Andhra Pradesh Water Sector Improvement Project

Study to Strengthen WUOs for Improved Irrigation 
Service Delivery
Stakeholder Consultation Workshop,
Vijaywada, Andhra Pradesh
6th October 2017

Rahul Sen
Consultant The World Bank
Project Objective & Components

Development Objectives
1. To improve irrigation service delivery on a sustainable basis so as to increase productivity of irrigated 
agriculture in the Nagarjuna Sagar Scheme; and 
2. To strengthen the state’s institutional capacity for multi‐sectoral planning, development and management 
of its water resources.

Project Components
1. Component A: Improving Irrigation Service Delivery in Nagarjuna Sagar Scheme;
2. Component B: Irrigated Agriculture Intensification and Diversification;
3. Component C: Water Sector Institutional Restructuring and Capacity Building; and
4. Component D: Project Management.
2
WUOs in Nagarjuna Sagar Scheme
Number of  Number of 
Number of 
District NSS‐Main Canal Circle Distributary  Project 
WUAs
Committees Committee

Nagarjuna Sagar Jawahar O&M Circle 

Guntur 259
Canal (Right Bank Canal) Lingamguntla
48 1
Nagarjuna Sagar Jawahar  Irrigation Circle 
Prakasam 145
Canal (Right Bank Canal) Ongole

Nagarjuna Sagar Lal 
Project Circle 
Krishna Bahadur Canal (Left Bank  105 15 1
Pulichintala
Canal)

Total 509 63 2

3
WUOs in Nagarjuna Sagar Scheme – Right Bank Banal WUAs

4
WUOs in Nagarjuna Sagar Scheme – Left Bank Canal WUAs

5
 WUOs in Nagarjuna Sagar Scheme ‐ Performance
NSS RBC, O&M Circle  NSS RBC, Irrigation Circle  NSS RLC,  Project Circle 
Sl.  Lingamguntla, District Guntur Ongole, District Prakasam Pulichinthala, District Krishna
Indicators
No. % Poor +  % Good +  % Poor +  % Good +  % Poor +  % Good + 
Average Excellent Average Excellent Average Excellent
1 MC Meetings Regular Basis 0 100 1 99 1 99
2 Farmers Participation in GB Meetings 2 98 8 92 7 93
3 Maintenance of Records 57 43 30 70 0 100
4 Transparency ‐ Information to All Members 99 1 99 1 50 50
5 Conflict Resolution 81 19 100 0 30 70
6 Action Plan for Water Releases 19 81 41 59 62 38
7 Implement On‐&‐Off System 31 69 45 55 59 41
8 Water Reaching Tail End 71 29 100 0 85 15
9 Innovative Water Management 100 0 100 0 100 0
10 Second Crop (Rabi) 90 10 84 16 57 43
11 Water Use Efficiency 54 46 57 43 78 22
12 Joint Azamayash 97 3 97 3 70 30
13 Water Tax Collection 99 1 100 0 99 1
14 Operation & Maintenance 100 0 100 0 1 99
15 Collection of Additional Funds 99 1 100 0 96 4
6
Scope of the Study
WUA ‐ Institutional Strengthening and Capacity Building
1. Review the overall program for WUA institutional strengthening in Andhra Pradesh and identify issues 
and constraints that are impeding implementation and recommend solutions, as required;

2. Review implementation of the WUA training program  under APWSIP, including the adequacy and quality 
of training design, training modules and training personals and recommend for improvement, as 
required;

3. Review the existing institutional arrangements, particularly the roles and responsibilities of key 
government agencies in Andhra Pradesh (Irrigation Department, CAD Department, Agriculture and Allied 
Departments, Training Institutes, Support Organizations, etc.) involved in institutional strengthening and 
capacity building of WUAs under APWSIP and identify key requirements for providing WUAs effective and 
efficient institutional support in the future;

4. Review existing WUA legislations and other statutes across India and identify best practice provisions for 
consideration of strengthening WUA legislation and rules in Andhra Pradesh;
7
Scope of the Study
WUA ‐ Irrigation System Performance (Water Management and Operations and 
Maintenance
1. Review and assess the effectiveness of WUA participation in irrigation management including crop 
planning, demand estimation, irrigation scheduling and implementation in  Nagarjuna Sagar Scheme and 
assess the entailing WUA capacity for sustainable water management;

2. Review the seasonal water allocation, water distribution and on farm water application practices in  in 
Nagarjuna Sagar Scheme and identify opportunities to increase Water User Organization participation in 
improving water use efficiency and agricultural productivity;

3. Review the status of conjunctive use of ground water and surface water in Nagarjuna Sagar Scheme and 

identify technical and institutional interventions to improve its effectiveness and efficiency;

8
Scope of the Study
WUA ‐ Irrigation System Performance (Water Management and Operations and 
Maintenance
4. Review the extent of participation of WUAs in planning and implementing Operations and Maintenance 
of irrigation systems in  Nagarjuna Sagar Scheme and identify the optimal and effective role and 
responsibilities of WUAs as a full partners in irrigation system O&M;

5. Review the effectiveness of the current method and level of charging for irrigation services and the 
mechanisms for funding water management and O&M works by WUAs in Nagarjuna Sagar Scheme and 
recommend solutions to make it sustainable;

6. Review the current level of participation of WUA in planning, implementing and monitoring performance 
review of irrigation systems in Andhra Pradesh through Water Audit and Bench Marking and assess the 
future potential for their optimal and effective participation;

9
Scope of the Study
WUA ‐ Agriculture Development and Agriculture Value Chain
1. Review the current status of the types of institutional support in terms of agricultural extension 
mechanisms, agriculture credit and other agricultural development schemes being accessed by the WUAs 
in  Nagarjuna Sagar Scheme to improve farmer income;

2. Assess the potential role that WUAs in Nagarjuna Sagar Scheme can play in enhancing integration of 

farmers, including small and marginal farmers, into national and global agriculture marketing and value 
chains, especially for high value crops;

3. Review the current status and assess the best institutional arrangements for ensuring formal linkages 
between Irrigation Department and Agriculture Department and other agriculture support agencies 
including input and credit providers to ensure effective and efficient farmer outreach through WUAs 
under the APWSIP;

10
Scope of the Study
WUA ‐ Performance Monitoring
1. Review the  key WUA performance monitoring indicators and monitoring system being implemented  
under APWSIP and assess its effectiveness in improving WUA performance and sustainability;

2. Review the current WUA performance monitoring data management and data analytics system in 
operation  under APWSIP and assess its effectiveness in improving WUA performance and sustainability;

3. Support preparation of effective strategy and monitoring system for WUA performance management 
under APWSIP including key performance monitoring indicators and performance monitoring data 
management and data analytics system covering:
 Institutional Strengthening and Capacity Building;
 Irrigation System Performance (Water Management and Operations and Maintenance);
 Agriculture Development and Agriculture Value Chain Development;

11
Study Methodology
1. Desk review of project reports and data, other relevant secondary data, WUO legislations and 
experiences from other states of India and abroad using secondary literature;
2. Consultations and discussions with PPMU, line department staff, project NGOs and other service provider 
agency representatives;
3. Field visits and discussions with project Water User Organization representatives;
4. Preparation of the Draft Study Report and submission to the World Bank and PPMU for review and 
comments;
5. Consultation workshop with World Bank and project staff, WUO representatives and project NGO and 
other service providers on finding and recommendation of the study;
6. Preparation of the Final Study Report based on comments received on the Draft Study Report and inputs 
received from the Half day consultation workshop.

12
Study Findings & Concerns
• Training on Roles and Responsibilities have been carried out for all WUA managing committee members. 
However, a single training is found grossly inadequate in building their capacity to function effectively.

• As no training has been provided to the WUA sub‐committee members, none of them are functioning and 
performing their responsibilities.

• Project NGOs have focused on creating awareness, mobilizing participation of farmers and providing hand 
holding support to the WUOs in their administrative matters such as holding general body and managing 
committee meetings, maintaining records, opening bank accounts, conducting meetings with competent 
authorities.

• The PPMU does not have a full time personal with experience in WUO institutional development 
responsible for planning, monitoring and coordinating WUO support activities.
13
Study Findings & Concerns
• O&M activities have not been planned for the WUAs as rehabilitation and modernization of canal works at 
WUA level are under progress in NSS.

• WUA and NGO reported that Joint Azamayash with Revenue Department and water tax collection has also 
been very low in the last few years due to lack of irrigation supply.

• Participatory Self‐Assessment of performance by WUAs show that they have fared well in indicators such 
as conducting managing committee and general body meetings and maintaining records, but have fared 
poorly in indicators such as irrigation planning, water management, water reaching tail, water use 
efficiency, water tax collection and O&M.

14
Study Findings & Concerns
• For field crops, a total of 40,994 on‐farm demonstrations have been organized for paddy, cotton, maize and 
pulses covering 16,397 ha area.

• In horticulture, 568 demonstrations have been organized on vegetables (tomato, eggplant, chilly and okra); 
436 demonstrations have been organized on Pandal and trellis systems for cultivation of coccinia, gourds 
and tomato; and 4,153 farmers have been provided HYV seeds, polythene mulches, bio‐fertilizers and bio‐
pesticides for promoting IPM and INM.

• In animal husbandry, 24,465 animals have been treated in 289 animal health camps.

• 292 demonstrations have been organized on cultivation of perennial Napier Hybrid for improving 
availability of green fodder.

15
Institutional Strengthening and Capacity Building

16
Overall Program for WUO Institutional Strengthening in Andhra Pradesh
Stage I ‐ Water Management (Irrigation 
Planning & O&M)

Stage II ‐ Water Management + Purchase and 
Supply of Agricultural Inputs (Seeds, 
Fertilizers, etc.)

Stage III ‐ Water Management + Purchase 
and Supply of Agricultural Inputs + Output 
Marketing (Collective Marketing / 
Establishing Buyer‐Seller Contracts)

Stage IV ‐ Water Management + Purchase 
and Supply of Agricultural Inputs + Output 
Marketing + Value Added Production & Agri‐
business (Establishing Processing & Value 
Addition Infrastructure / Become FPO)
17
 WUO Training Programme
Training Modules Trainees Remarks
Training Module 1: WUA Roles and  WUA Managing Committee  Based on WUA Operational Manual
Responsibilities members
Training Module 2: Irrigation Supply &  WUA MC Members Based on Water Management Sub‐committee 
Water Management Water Management Sub‐ Work book and prescribed Registers
committees members
Training Module 4: O&M Works WUA MC Members Based on Works Sub‐committee Work book 
Works Sub‐committees members and prescribed Registers
Training Module 3: Finance &  WUA MC Members Based on Finance & Resource Sub‐committee 
Resource Management Finance & Resource Sub‐committees  Work book and prescribed Registers
members
Training Module 5: Monitoring,  WUA MC Members Based on Monitoring, Evaluation & Training 
Evaluation & Training Monitoring, Evaluation & Training  Sub‐committee Work book and prescribed 
Sub‐committees members Registers
Training Module 6: WUA Record  WUA Managing Committee  Based on the 14 WUA Records Registers
Maintenance members
Training Module 7: WUA Self‐ WUA Managing Committee  Based on Participatory Self‐Assessment Chart ‐
assessment members Twice yearly after each crop season)
WUA Exposure Visit WUA President Visit to a best practice WUA in or outside the 
state 18
WUO Visioning Exercise
 The project should initiate the process of facilitating the WUAs to think, discuss and enunciate their vision through a 
WUA Visioning Exercise, which can be carried out during its General Body meeting by deliberating on three 
questions, namely:
 What are the key achievements of the WUA?
 What are the key agriculture and irrigation related problems experienced by the WUA?
 What does the WUA wish to achieve in next 2/3 years?

 The project NGOs should support the WUA managing committee in preparing a 2/3 year Action Plan to implement 
the WUA Vision, which may be funded both through the project activities and by accessing resources from other 
line department schemes.

 The project should ensure that all project field staff especially the irrigation engineers and agriculture and allied 
sector staff should participate and facilitate the NGO Visioning Exercise, which the project NGO staff may support 
each WUA to organize.
19
Providing WUAs Effective and Sustainable Institutional Support

 The project should initiate Knowledge, Attitude and Practice (KAP) based PIM Orientation Training for 
the project irrigation and line department staff to facilitate development of appropriate knowledge, skills 
and attitudes amongst them and address and inculcate the alternate organizational systems, 
management practices and staff behaviour and attitude changes required for accepting and adopting a 
participatory approach to irrigation management in partnership with WUOs.

 The project should engage a professional training agency to design and implement this KAP orientation 
training through participatory workshops, exposure visits and learning while doing process.

20
Two Approaches To KAP Training
Analysis – Think ‐ Change See – Feel ‐ Change
1. Give people analysis. 1. Help people see.
Information is gathered and analyzed, reports are  Compelling, eye‐catching, dramatic situations are 
written, and presentations are made about  created to help others visualize problems, solutions, 
problems, solutions, or progress in solving urgency,  or progress in solving complacency, strategy, 
teamwork, communication, momentum slippage, or  empowerment, or other key problems within the 
other key problems within the eight steps. eight steps.
As a result. . . As a result. . .
2. Data and analysis influence how we think. 2. Seeing something new hits the emotions. The 
The information and analysis change people's  visualizations provide useful ideas that hit people at a 
thinking. Ideas inconsistent with the needed change  deeper level than surface
are dropped or modified. thinking. They evoke a visceral response that reduces 
emotions that block change and enhances those that 
support it.

3. New thoughts change behavior or reinforce  3. Emotionally charged ideas change
changed behavior. behavior or reinforce changed behavior.
21
See – Feel ‐ Change Model To KAP Training

22
Best Practice Legislation Provisions for Strengthening WUAs in Andhra Pradesh
Innovative Provisions State PIM Act Provision
Additional Functions of Farmers Organization:  Odisha – Clause 19. Functions of the Project 
 Services such as supply of agriculture inputs; market agricultural products;  Committee
enterprise for value addition to the products; procurement and renting of   Maharashtra – Clause 4. Objects of Water Users 
agricultural implements. Association
 Introduction of drip and sprinkler system for optimising the use of water; 
developing farm ponds and community projects for exploiting 
groundwater.
WUA Agreement with Irrigation Department on:  Maharashtra – Clause 29. Contents of Agreement
 Supply of bulk water to the water users’ associations.  Chhattisgarh – Clause 25. Powers and Functions of 
 Water use entitlement; water rate and assessment on volumetric basis;  Water Users’ Association
recovery of water charges; maintenance and repairs of canal system; and   Uttar Pradesh – Clause 18. Agreement between the 
maintenance and repairs of field channels and field drains. Government and water users’ association and 
between water users’ associations
Power to Levy, Collect Fee and Water Charges by Farmers Organization:  Karnataka – Clause 62AA. Functions of Water Users 
 Determine the water charges due from its members for the water supplied  Association
from the minor canal to their land for irrigation.  Gujarat – Clause 21. Determination and collection of 
 To levy and collect water charges and service charge from its members. water charges by Association & Clause 22. Other 
 To collect from its members expenses incurred by it in carrying out normal  functions of Association
maintenance and repairs of the entrusted minor canal.  Maharashtra – Clause 27. Powers of Water Users' 
 To levy the water charges for use of recycled water or ground water by  Association to charge for supply of Water to 
members. members
23
Best Practice Legislation Provisions for Strengthening WUAs in Andhra Pradesh
Innovative Provisions State PIM Act Provision
Volumetric Supply of Water to WUAs:  Gujarat – Clause 11. Competent Authority to 
 Water from the canal system shall be supplied to the Water  provide assured supply of water
Users’ Associations on bulk basis measured volumetrically as   Maharashtra – Clause 26. Modes and Rates for 
per their water entitlements. supply of water to Water Users' Association & 
 The rates for supply of water to a Water Users' Association  Clause 28. Supply of water as per Entitlement
shall be on the volumetric basis measured at the point of   Karnataka ‐ 62AA. Functions of Water Users 
supply. Association
Installation of Measuring Devices on Minor Canal:  Maharashtra –Clause 23. Installation of Measuring 
 Provide a proper measuring device or devices on the canal at  Device
the point of supply to Water Users' Association and ensure its   Uttar Pradesh ‐ Clause 20. Installation of 
proper working from time to time. measuring device
 Prescribe for accurate flow measurement, the form of record 
in which it shall be entered into and periodic evaluation 
thereof; as well as the mode of ascertaining the volume of 
water for a period in which measuring device is out of order.

24
Best Practice Legislation Provisions for Strengthening WUAs in Andhra Pradesh
Innovative Provisions State PIM Act Provision
Representation of Scheduled Caste, Scheduled Tribe, Gram   Madhya Pradesh – Clause Managing Committee of 
Panchayat and Women in Farmers Organization: Water Users' Association
 Provided further that the wife of such land holder, who do not   Chhattisgarh – Clause 5. Constitution of Managing 
hold land, shall deemed to be the landholders for the purpose  Committee of Water Users Association and 
of this act and be members of the WUA. election of its President and Members
 Seats shall be reserved in every Management Committee of   Uttar Pradesh – Clause 8. Managing committee of 
Water Users’ Association for the Scheduled Castes, Scheduled  water users’ association at outlet level (Kulaba
Tribes and women. samiti) and election of its members and office 
 If there is no representation of person belonging to Scheduled  bearers
Castes or Scheduled Tribes or of women or panchayats in the 
managing committee, one person against each unrepresented 
category and a member of the gram panchayat shall be co‐
opted by the managing committee from amongst members of 
the general body.

25
Irrigation System Performance – Water Management

26
WUA Participation in Improving Water Use Efficiency and Agricultural Productivity
• Step 1: System Improvement / Maintenance: Maintaining 
the main canal system, distributary system, minor system 
and regulation structures to design specifications to allow 
required water regulation and supply.

• Step 2: WUA Strengthening: WUA training and capacity 
building for irrigation service planning, O&M planning and 
WUO administration.

• Step 3: Irrigation Service Delivery / Water Management: 
Crop planning, water indenting and irrigation scheduling, 
gate operation, water use efficiency interventions (technical, 
institutional, agronomic, etc.), cropped area assessment, 
water charge estimation and collection.

• Step 4: Agriculture Production Management: Crop planning, 
crop diversification, agronomic and extension services, soil 
nutrient and input management, produce marketing, 
possibly post‐harvest value addition and agri‐business.

• Step 5: System Performance Assessment / Management: 
Water audit and benchmarking, measuring Water Use 
Efficiency and Water Productivity, identification of system 
performance gaps and issues and feedback for next round of 
system maintenance works.
27
WUA Participation in Irrigation Management ‐ Crop Planning, Water Demand 
Estimation, Irrigation Scheduling
 The project should devise a strategy and action plan to conduct the PAP work book exercise regularly before each 
cropping season and use the information collected to prepare the crop plan and irrigation service schedule for the 
WUA and for the NSS based on aggregated plans of the WUAs.
 The Work Books includes all the relevant data collection formats for preparing WUA wise crop plan, water demand 
estimates and irrigation planning. These include:
 Format 1: TC Wise Crop Planning and Irrigation Water Indenting;
 Format 2: Pipe Outlet Wise Crop Wise Area Irrigated and Irrigation Water Supply and; and
 Format 3: WUA Wise Irrigation Wells (Bore and Open) Available and Area Irrigated
 The project should schedule conduct orientation and training sessions on work book exercise with the field irrigation 
engineers, Competent Authorities and Agriculture Department staff who will facilitate the WUAs in carrying out the 
exercise.
 This is necessary as post project closure continuing with the participatory action planning with WUAs through Work 
Books exercise will depend on the ability of these staff to anchor and facilitate the process.
28
WUA Participation in Irrigation Management ‐ Crop Planning, Water Demand 
Estimation, Irrigation Scheduling
Format 1: TC Wise Crop Planning and Irrigation Water Indenting

29
WUA Participation in Irrigation Management ‐ Crop Planning, Water Demand 
Estimation, Irrigation Scheduling
Format 2: Pipe Outlet Wise Irrigation Water Supply and Crop Wise Area Irrigated

30
WUA Participation in Irrigation Management ‐ Crop Planning, Water Demand 
Estimation, Irrigation Scheduling
Format 3: WUA Wise Irrigation Wells (Bore and Open) Available and Area Irrigated

31
Participatory Performance Management of Irrigation Scheme and MIS
 The project should design and introduce a system of participatory performance management for the NSS under which 
the irrigation engineers in participation with WUAs measure and monitor the performance of the schemes and hold 
themselves and the WUAs accountable for the performance.

 The steps in designing the participatory performance management system are:
 Identify key performance indicators;
 Set up systems to collect the required data;
 Collect, process, analyze and report on the data;
 Assess the performance relative to past performance of the scheme and in comparison with other schemes; and
 Take action based on assessed performance.

 Performance Monitoring Indicators should include: 
 Indicators for Performance Monitoring of Irrigation System Management and O&M
 Indicators for Assessing Different Performance Criteria Related to Irrigation Services & Delivery
 Indicators for Monitoring Performance of Water Users Associations
32
Conjunctive Use Framework for NSS

 The project should ask the Ground Water Department and the conjunctive use pilot consultants to propose 
a technical and institutional process that can be used to scale up the use of conjunctive use concept in 
irrigation planning in other areas of NSS.

 The PPMU may consider reviewing the Community Collaborative Water Management system for WUAs 
which has a conjunctive use approach based on WUA level water balance assessment and water budgeting 
exercise developed in the World Bank assisted Tamil Nadu Irrigated Agriculture Modernization and Water‐
Bodies Restoration and Management Project.

 The project may consider piloting the Community Collaborative Water Management system for WUAs 
which has a conjunctive use approach based on WUA level water balance assessment and water budgeting 
exercise in select WUAs and assess its efficacy and effectiveness for implementation across NSS.
33
Conjunctive Use Framework for NSS
Community Collaborative Water Management System – Water Balance & Water Vision of a WUA in Tamil Nadu

34
O&M of Irrigation System under WUO and WRD

35
Participation of WUAs in System Operation & Maintenance at Minor Canal Level
 The participatory action plan work book is a good process and tool to initiate the O&M process with the WUAs. The 
Work Books includes the relevant data collection formats for preparing WUA wise O&M plans and monitoring them. 
These include:
 Format 4: WUA Wise O&M Planning; and
 Format 5: WUA Wise Record of Sanction of O&M Works

 The project should devise a strategy and action plan to conduct the PAP work book exercise before the canal closure 
period to prepare the WUA wise regular annual O&M works plan which will be implemented by the respective WUAs.

 The project should conduct orientation and training sessions with the Competent Authorities who will facilitate the 
WUAs in carrying out the O&M works planning exercise.

 This is necessary as post project closure continuing with the O&M works planning exercise with WUAs through Work 
Books exercise will depend on the ability of the Competent Authorities to anchor and facilitate the process. The project 
NGOs may support the exercise by mobilizing participation from the farmers. 
36
Participation of WUAs in System Operation & Maintenance at Minor Canal Level

Format 4: WUA Wise O&M Planning Format 5: WUA Wise Record of Sanction of O&M Works

37
Irrigation Service Charges and O&M Funding

 To streamline the O&M execution process, the project should considering piloting water charge assessment, demand 
raising and collection from members by the WUAs in NSS. The WUAs should be allowed to retain its share of the water 
charge collected to fund the O&M works to be executed by it.

 The Work Books includes the relevant data collection formats for preparing WUA wise water tax collection estimations.

 WUAs in states such as Gujarat (Dharoi Irrigation Scheme) and Maharashtra (Waghad Irrigation Project) already 

perform the task of water charge assessment, demand raising and collection from their members, which they retain 
and use to fund the O&M works.

 The WUA Legislations of the state of Karnataka (Clause 62AA. Functions of Water Users Association), Gujarat (Clause 
21. Determination and collection of water charges by Association & Clause 22. Other functions of Association) and 
Maharashtra (Clause 27. Powers of Water Users' Association to charge for supply of Water to members) confer to the 
WUAs power to levy, collect fee and water charges and use it to fund O&M works.

38
Irrigation Service Charges and O&M Funding
Format 6: TC Level Water Tax Estimation
Format 8: WUA Level Water Tax Estimation

Format 7: Village Level Water Tax Estimation

39
Operation & Maintenance at Irrigation System Level – System Asset Management Plan
Asset Surveys Performance Surveys Liaise with Water  O&M at minor canal level by WUAs will not be very 
Users on Level of
effective unless effective O&M is also carried out at the 
Service Provision
higher system level (main and distributary canal level).

Create Asset Identify Current Specify and agree

Database Standards and Levels Standards and Level  The project in coordination with the Water Resources 
of Service of Service targets Department, the NSS irrigation engineers and the NSS 
WUO prepare an Asset Management System and Plan for 
Formulate Asset Assess Water User’s NSS for the next 5 years. Subsequently, annual O&M 
Management Plan Ability and
action plans (above minor canal level) based on the Asset 
Willingness to Pay
Management Plan can be prepared by the irrigation 
engineers in consultation with the WUOs and 
Maintain Asset Implement Asset
implemented. While the O&M works on the branch and 
Database Management Plan
distributary canals may be carried out by the appropriate 
Monitor WUOs at that level, the responsibility for maintenance of 
Monitor Level of
Implementation of Service Requirement head works and large regulator structures will be with 
Asset Management and Provision
Plan the NSS irrigation engineers.
40
Agriculture Development and Agriculture Value Chain

41
WUA Role in Agricultural Extension Services
 The project should devise an agricultural development action plan in coordination with the line departments to 
facilitate synergy and convergence with the line department programmes and schemes to facilitate the NNS farmers to 
benefit from the larger agriculture extension services available in the state.

 The project may do this in conjunction with the participatory action planning exercise, when the seasonal crop plan is 
being prepared (Format 1) with technical support of the Agriculture Department and the agriculture extension and 
research agencies in the NSS command area (ATMA, ARS and KVK) and with farmer mobilization and facilitation 
support from the NGOs.

 The project may support WUAs who are so inclined and willing to take up collective action on agricultural input and 
collective marketing of produce by providing facilitation and coordination support. Operating the collective action on 
agricultural input and collective marketing of produce may most suitably be at the aggregate level of a Distributary 
Committee as it would have the advantage of economy of scale. For this the project may aggregate the WUA wise 
seasonal crop plans to the Distributary Committee level which the larger private agricultural inputs and extension 
service providers in the area would probably find attractive. 42
WUA Role in Agriculture Marketing and Value Chains
 The project may pilot support under the Horticulture Department’s FPO policy and scheme to promote agri‐marketing 
and value chain activities amongst a few WUAs who may show keenness to take up such functions.
 G.O. Rt. No. 398, Dated: 02‐06‐2016. A&C Deptt. – Horticulture – RKVY – FPO Policy for Promoting Farmers 
Producers Organisations in Andhra Pradesh;
 G.O. RT. No. 928, Dated: 13‐12‐2016. A&C Deptt. – Horticulture – RKVY – Implementation of Farmers Producer 
Organisation Policy for Promoting Farmers Producers Organisations in Andhra Pradesh – Operational Guidelines; 
and
 G.O. RT. No. 140, Dated: 09‐03‐2017. A&C Deptt. – Horticulture – RKVY ‐ Strengthening of FPO – New Component 
regarding providing 75% financial assistance to Farmer Producer Organization (FPO) under the scheme 
"Comprehensive ‐ Horticulture Development for Strengthening of FPO”.

 The PPMU does not currently have the require knowledge and expertise for promoting agri‐marketing and value chain 
activities and forming and facilitating FPOs and so may require to hire an experienced person or partner with an 
experienced agency such as NABARD with the requisite expertise to plan, coordinate and monitor these activities.
43
Thank You

44