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FACULTAD DE DERECHO
DIVISIÓN DE UNIVERSIDAD ABIERTA
TEMA
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL
COMERCIO EXTERIOR EN MÉXICO
ALUMNAS
NÚMERO DE CUENTA
301058924
416128312
GRUPO
9925
PROFESOR
ÍNDICE
PÁGINAS
INTRODUCCIÓN
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN 1
TERIOR 31
CONCLUSIONES 36
FUENTES DE INFORMACIÓN 40
ANEXOS O APÉNDICES 42
4
INTRODUCCIÓN
Aún bajo las situaciones tan ventajosas que trae consigue las prácticas
globalizadoras, particularmente en el comercio exterior, tal y como se manifestó
con antelación, el Derecho debe manifestar su presencia bajo un sistema
normativo. A dicho régimen jurídico interno del comercio exterior, la doctrina la
define de la siguiente manera:
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
3
Jorge A. Moreno Castellanos et. al., Comercio Exterior sin barreras, 2ª ed. (México: ISEF, 2002), 51.
7
Artículo 8.- Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho
de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa;
pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la
República.
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido,
la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.
Al respecto, la autora Elvia Arcelia Quintana Adriano señala que este numeral
tiene vinculación con el comercio exterior en razón de que:
“En materia de comercio exterior, las solicitudes que los comerciantes o industriales
realicen ante la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial derivadas de las facultades
que la propia ley de la materia concede… Sobre todo en aquellas cuestiones en que
deba recaer la aplicación e interpretación de las disposiciones de la ley, que para efectos
administrativos corresponde al Ejecutivo por conducto de la Secretaría” 4.
II. Artículo 9. En la parte que nos interesa, tenemos que el contenido de este
precepto constitucional menciona que:
“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y
el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio
de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad
protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de
condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la
inversión y la generación de empleo.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y
llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés
general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector
público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad
económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se
señalan en el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el
Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas
del Estado que en su caso se establezcan. Tratándose de la planeación y el control del
sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y distribución de energía
eléctrica, así como de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la
Nación llevará a cabo dichas actividades en términos de lo dispuesto por los párrafos
sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución. En las actividades citadas la ley
establecerá las normas relativas a la administración, organización, funcionamiento,
procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que celebren las empresas
productivas del Estado, así como el régimen de remuneraciones de su personal, para
garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y rendición de
cuentas, con base en las mejores prácticas, y determinará las demás actividades que
podrán realizar.
Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la
ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a
las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las
5
Ibidem, p. 246.
10
modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos
productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la
actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores,
cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a
los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la
producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y
proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al
desarrollo económico nacional, promoviendo la competitividad e implementando una
política nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes
sectoriales y regionales, en los términos que establece esta Constitución”.
privado, que también son coincidentes con los sujetos que participan en las
relaciones comerciales externas que nuestro país realiza.
IV. Artículo 26. Tal numeral, en la parte que nos interesa, a la letra indica lo
siguiente:
“La quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 comprende las políticas del
Gobierno de la República encaminadas a defender y promover el interés nacional en el
exterior, y a contribuir al cumplimiento de los objetivos del desarrollo de México, a través
de relaciones cercanas, mutuamente benéficas y productivas con otros países,
sustentadas en una política exterior vigorosa, sustantiva y activa.
Un México con Responsabilidad Global buscará ampliar y fortalecer la presencia del país
en el mundo; reafirmar el compromiso de México con el libre comercio, la movilidad de
12
6
Presidencia de la República, “Plan Nacional de Desarrollo” (México: consultada el martes 15 de mayo
de 2018), disponible en línea electrónica, en: http://pnd.gob.mx/
13
V. Artículo 27. En la parte que nos interesa, que es el comercio exterior, este
precepto constitucional, aduce lo siguiente:
Artículo 27. …
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nación, se regirá por
las siguientes prescripciones:
IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrán ser propietarias de terrenos rústicos
pero únicamente en la extensión que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto.
En ningún caso las sociedades de esta clase podrán tener en propiedad tierras
dedicadas a actividades agrícolas, ganaderas o forestales en mayor extensión que la
respectiva equivalente a veinticinco veces los límites señalados en la fracción XV de este
14
Artículo 28.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, la
(sic) prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos
y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a ls (sic) prohibiciones a
título de protección a la industria.
En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con
eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de
consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo,
procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o
empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre
concurrencia o la competencia entre sí o para obligar a los consumidores a pagar
precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida
a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o
de alguna clase social.
Las leyes fijarán bases para que se señalen precios máximos a los artículos, materias o
productos que se consideren necesarios para la economía nacional o el consumo
popular, así como para imponer modalidades a la organización de la distribución de esos
artículos, materias o productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o
excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, así como el alza de precios. La ley
protegerá a los consumidores y propiciará su organización para el mejor cuidado de sus
intereses.
No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en
las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; minerales
radiactivos y generación de energía nuclear; la planeación y el control del sistema
eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía
eléctrica, y la exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, en los
términos de los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución,
respectivamente; así como las actividades que expresamente señalen las leyes que
expida el Congreso de la Unión. La comunicación vía satélite y los ferrocarriles son
áreas prioritarias para el desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de esta
15
VII. Artículo 36. Este precepto constitucional, tiene vinculación con el comercio
exterior, en la siguiente parte que nos permitimos trascribir, a saber:
VIII. Artículo 73. Este precepto nos indica que el Congreso de la Unión tiene
entre otras, las siguientes facultades:
“…
XXXIX-A. Para establecer contribuciones:
7
Quintana Adriano, Elvia Arcelia, Op. Cit. p. 248.
16
IX. Artículo 89. Este precepto constitucional, tiene vinculación con el comercio
exterior, en la siguiente parte que nos permitimos trascribir, a saber:
Artículo 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
…
X.- Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar,
denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la
conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes
principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la
solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en
las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación
internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos
humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
Resulta claro advertir que tales tribunales podrán solucionar los conflictos que
puedan manifestarse por la vulneración de tratados internacionales signados y
reconocidos por México en materia de comercio exterior.
“Esta fracción tiene un contenido de carácter fiscal, ya que por un lado se refiere a los
derechos de tonelaje, y por el otro a los derechos o impuestos sobre importaciones y
exportaciones… Se puede afirmar que el derecho de tonelaje tiene como propósito
gravar la prestación del servicio que se otorga en virtud del peso de la carga transportar.
Será en los muelles y puertos en donde se puede presentar la hipótesis de requerir los
servicios de la Federación, generalmente para la movilización de mercancías. La Ley
Federal de Derechos no contempla ningún derecho relativo al tonelaje de las
embarcaciones o al de su contenido” 9.
9
Jaime Cárdenas Gracia, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos comentada, T. IV
(México: Universidad Nacional Autónoma de México-Instituto de Investigaciones Jurídicas), 2004), pp.
19
Artículo 123. …
IX.- Los trabajadores tendrán derecho a una participación en las utilidades de las
empresas, regulada de conformidad con las siguientes normas:
…
b).- La Comisión Nacional practicará las investigaciones y realizará los estudios
necesarios y apropiados para conocer las condiciones generales de la economía
nacional. Tomará asimismo en consideración la necesidad de fomentar el desarrollo
industrial del País, el interés razonable que debe percibir el capital y la necesaria de
reinversión de capitales;
…
XXVI.- Todo contrato de trabajo celebrado entre un mexicano y un empresario extranjero,
deberá ser legalizado por la autoridad municipal competente y visado por el Cónsul de la
Nación a donde el trabajador tenga que ir, en el concepto de que además de cláusulas
ordinarias, se especificará claramente que los gastos de repatriación quedan a cargo del
empresario contratante.
XXXI.- La aplicación de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los
Estados, en sus respectivas jurisdicciones, pero es de la competencia exclusiva de las
autoridades federales en los asuntos relativos a:}
…
XXXI.- La aplicación de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los
Estados, en sus respectivas jurisdicciones, pero es de la competencia exclusiva de las
autoridades federales en los asuntos relativos a:
b).- Empresas:
…
3.- Aquellas que ejecuten trabajos en zonas federales o que se encuentren bajo
jurisdicción federal, en las aguas territoriales o en las comprendidas en la zona
económica exclusiva de la Nación.
…”.
284-285.
20
Artículo 133.- Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella
y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren
por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de
toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y
tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
Constituciones o leyes de los Estados.
2a. CXXXVI/2009
Amparo directo en revisión 521/2008. Gloria María Fernández Tome. 11 de noviembre de
2009. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretarios:
Fernando Silva García y Alfredo Villeda Ayala.
Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época. Tomo XXX, Diciembre de 2009. Página 361. Tesis Aislada.
estime urgente. De lo anterior se sigue que, dada la naturaleza de carácter comercial del
Tratado y las facultades del Ejecutivo Federal reconocidas constitucionalmente en esta
materia, se deja a su potestad que establezca las medidas de efecto equivalente a
suspender, dependiendo del incumplimiento del Estado demandado, el cual fue
previamente determinado por un panel arbitral; es decir, las contramedidas son
sanciones que establece el Presidente de la República ante el incumplimiento de una de
las partes, cuyo propósito es regular el comercio exterior y la economía del país para
lograr el cumplimiento efectivo a una disposición del Tratado por una de las partes.
otra parte, la regla 3.8.4. de la Resolución Miscelánea de Comercio Exterior para 2000,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el veintiocho de abril del referido año,
permite la circulación de vehículos propiedad de residentes en el extranjero, dentro de
una franja de veinte kilómetros paralela a la línea divisoria internacional y en la región
fronteriza, siempre que se encuentre un residente en el extranjero a bordo del mismo
vehículo; por lo que si en el caso concreto quedó plenamente acreditada la nacionalidad
extranjera de la esposa del inculpado, quien lo acompañaba el día en que se le detuvo
conduciendo el automóvil propiedad de aquélla, con ello se colma lo previsto en la regla
de la citada miscelánea fiscal y, por ende, no se acredita el delito equiparado al
contrabando.
Artículo 20.-…
Para determinar las contribuciones al comercio exterior, así como para pagar aquéllas
que deban efectuarse en el extranjero, se considerará el tipo de cambio que publique el
Banco de México en términos del tercer párrafo del presente artículo.
…
Artículo 43.- En la orden de visita, además de los requisitos a que se refiere el artículo
38 de este Código, se deberá indicar:
…
III. Tratándose de las visitas domiciliarias a que se refiere el artículo 44 de este Código,
las órdenes de visita deberán contener impreso el nombre del visitado excepto cuando
se trate de órdenes de verificación en materia de comercio exterior y se ignore el nombre
del mismo. En estos supuestos, deberán señalarse los datos que permitan su
identificación, los cuales podrán ser obtenidos, al momento de efectuarse la visita
domiciliaria, por el personal actuante en la visita de que se trate.
Artículo 53-B.- Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 42, fracción IX de este
Código, las revisiones electrónicas se realizarán conforme a lo siguiente:
…
III. Una vez recibidas y analizadas las pruebas aportadas por el contribuyente, si la
autoridad fiscal identifica elementos adicionales que deban ser verificados, podrá actuar
indistintamente conforme a cualquiera de los siguientes procedimientos:
…
b) Solicitará información y documentación de un tercero, en cuyo caso, desde el día en
que se formule la solicitud y hasta aquel en que el tercero conteste, se suspenderá el
plazo previsto en la fracción IV de este artículo, situación que deberá notificársele al
27
Artículo 76.- Cuando la comisión de una o varias infracciones origine la omisión total o
parcial en el pago de contribuciones incluyendo las retenidas o recaudadas, excepto
tratándose de contribuciones al comercio exterior, y sea descubierta por las autoridades
fiscales mediante el ejercicio de sus facultades, se aplicará una multa del 55% al 75% de
las contribuciones omitidas.
…
Artículo 105.- Será sancionado con las mismas penas del contrabando, quien:
…
V. En su carácter de funcionario o empleado público de la Federación, de los Estados,
del Distrito Federal o de Municipios, autorice la internación de algún vehículo,
proporcione documentos o placas para su circulación, otorgue matrícula o
abanderamiento, cuando la importación del propio vehículo se haya efectuado sin el
permiso previo de la autoridad federal competente o de cualquier manera ayude o
fomente la introducción al país o extracción de él de mercancías de comercio exterior en
cualquiera de los supuestos previstos en el artículo 102, fracciones I a III de este Código
y a quien omita o impida realizar el reconocimiento de las mercancías. Lo anterior será
aplicable en lo conducente a los dictaminadores aduaneros previstos en la Ley
Aduanera.
…
XI. Introduzca mercancías a otro país desde territorio nacional omitiendo el pago total o
parcial de los impuestos al comercio exterior que en ese país correspondan.
XII. Señale en el pedimento nombre, denominación o razón social o la clave del Registro
Federal de Contribuyentes de alguna persona que no hubiere solicitado la operación de
comercio exterior o cuando estos datos sean falsos; cuando el domicilio fiscal señalado
no corresponda al importador, salvo los casos en que sea procedente su rectificación; se
señale un domicilio en el extranjero donde no se pueda localizar al proveedor o cuando
la información transmitida relativa al valor y demás datos relacionados con la
comercialización de mercancías deriven de una factura falsa.
…
No será responsable el agente o apoderado aduanal si la inexactitud o falsedad de los
datos y la información de los documentos provienen o son suministrados por un
contribuyente, siempre y cuando el agente o apoderado aduanal hubiesen cumplido
estrictamente con todas las obligaciones que les imponen las normas en materia
aduanera y de comercio exterior.
XIV. Con el propósito de obtener un beneficio indebido o en perjuicio del fisco federal,
transmita al sistema electrónico previsto en el artículo 36 de la Ley Aduanera información
distinta a la declaración en el pedimento o factura, o pretenda acreditar la legal estancia
de mercancías de comercio exterior con documentos que contengan información distinta
a la transmitida al sistema o permita que se despache mercancía amparada con
documentos que contengan información distinta a la transmitida al sistema.
XV. Viole los medios de seguridad utilizados por las personas autorizadas para
almacenar o transportar mercancías de comercio exterior o tolere su violación.
Para hacer referencia a lo que establece la Ley Aduanera, en esta ocasión nos
parece oportuno citar lo que, al respecto, señalan los autores Jorge A. Moreno
Castellanos, Hadar Moreno Valdez y Pedro Trejo Vargas 11, quienes de manera
por demás clara y sintetizada aluden que este ordenamiento regula
básicamente:
11
Ibidem, 53.
30
La Ley Aduanera vigente a partir del 1 de abril de 1996 y sus reformas señala
básicamente los siguientes aspectos:
En esencia lo único que se hizo fue unificar dos instrumentos jurídicos en uno
sólo con las mismas reglas de interpretación y de aplicación, constituidas de
dos artículos, de tal suerte que en tanto se publican en el Diario Oficial de la
Federación las Notas Explicativas correspondientes a la Nueva Tarifa
arancelaria de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación, se aplicarán en lo conducente las Notas Explicativas existentes
que ha sido publicadas en el citado órgano informativo.
Por lo que atañe a las Reglas Generales, son normas jurídicas que establecen
los principios generales que rigen el sistema de clasificación Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación de las mercancías.
Tienen como objetivo garantizar la correcta y uniforme aplicación del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.
Las Reglas Complementarias son válidas únicamente para nuestro país y como
su nombre lo dice, complementan a las Reglas Generales en la aplicación de la
tarifa respectiva.
Artículo 49.- Se pagará el derecho de trámite aduanero, por las operaciones aduaneras
que se efectúen utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente en
los términos de la Ley Aduanera, conforme a las siguientes tasas o cuotas:
…
IV. En el caso de operaciones de importación y exportación de mercancías exentas de
los impuestos al comercio exterior conforme a la Ley Aduanera; de retorno de
mercancías importadas o exportadas definitivamente; de importaciones o exportaciones
temporales para retornar en el mismo estado, así como en el de las operaciones
aduaneras que amparen mercancías que de conformidad con las disposiciones
aplicables no tengan valor en aduana, por cada operación $ 178.78
…
VII. Por aquellas operaciones en que se rectifique un pedimento y no se esté en los
supuestos de las fracciones anteriores, así como cuando se utilice algunos de los
siguientes pedimentos:
a). De tránsito interno $ 178.78
b). De tránsito internacional $ 179.00
…
Cuando la importación de las mercancías a que se refieren las fracciones II y III, primer
párrafo, de este artículo, se efectúe mediante pedimento o pedimento consolidado, el
derecho de trámite aduanero se pagará por cada operación al presentarse el pedimento
respectivo, debiendo considerarse a cada vehículo de transporte como una operación
distinta ante la aduana correspondiente y no se pagará por el retorno de dichas
mercancías.
En las operaciones de depósito fiscal y en el tránsito de mercancías, el derecho se
pagará al presentarse el pedimento definitivo y en su caso, al momento de pagarse el
impuesto general de importación.
Cuando por la operación aduanera de que se trate, no se tenga que pagar el impuesto
general de importación, el derecho se determinará sobre el valor en aduana de las
mercancías.
El pago del derecho, se efectuará conjuntamente con el impuesto general de importación
o exportación, según se trate. Cuando no se esté obligado al pago de los impuestos
34
citados, el derecho a que se refiere este artículo deberá pagarse antes de retirar las
mercancías del recinto fiscal.
La recaudación de los derechos de trámite aduanero, incluyendo el adicional a que se
refiere el artículo 50 de esta Ley, se destinará a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
…
Artículo 24. “Para los efectos de esta Ley, se considera importación de bienes o de
servicios:
I. La introducción al país de bienes.
También se considera introducción al país de bienes, cuando éstos se destinen a los
regímenes aduaneros de importación temporal para elaboración, transformación o
reparación en programas de maquila o de exportación; de depósito fiscal para someterse
al proceso de ensamble y fabricación de vehículos; de elaboración, transformación o
reparación en recinto fiscalizado, y de recinto fiscalizado estratégico.
No será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior a las mercancías nacionales o a las
impartidas en definitiva, siempre que no hayan sido consideradas como exportadas en
forma previa para ser destinadas a los regímenes aduaneros mencionados.
II. La adquisición por personas residentes en el país de bienes intangibles enajenados
por personas no residentes en él.
III. El uso o goce temporal, en territorio nacional, de bienes intangibles proporcionados
por personas no residentes en el país.
IV. El uso o goce temporal, en territorio nacional, de bienes tangibles, cuya entrega
material se hubiera efectuado en el extranjero.
V. El aprovechamiento en territorio nacional de los servicios a que se refiere el artículo
14, cuando se presten por no residentes en el país. Esta fracción no es aplicable al
transporte internacional.
Cuando un bien exportado temporalmente retorne al país habiéndosele agregado valor
en el extranjero por reparación, aditamentos o por cualquier otro concepto que implique
un valor adicional, se considerará importación de bienes o servicios y deberá pagarse el
impuesto por dicho valor en los términos del artículo 27 de esta Ley”.
No será aplicable la exención a que se refiere esta fracción tratándose de bienes que se
destinen a los regímenes aduaneros de importación temporal para elaboración,
transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; de depósito
fiscal para someterse al proceso de ensamble y fabricación de vehículos; de elaboración,
transformación o reparación en recinto fiscalizado, y de recinto fiscalizado estratégico
II. Las de equipajes y menajes de casa a que se refiere la legislación aduanera.
III. Las de bienes cuya enajenación en el país y las de servicios por cuya prestación en
territorio nacional no den lugar al pago del impuesto al valor agregado o cuando sean de
los señalados en el artículo 2-A de esta Ley.
IV. Las de bienes donados por residentes en el extranjero a la federación, entidades
federativas, municipios o a cualquier otra persona que mediante reglas de carácter
general autorice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
V. Las de obras de arte que por su calidad y valor cultural sean reconocidas como tales
por las instituciones oficiales competentes, siempre que se destinen a exhibición pública
en forma permanente.
VI. Las de obras de arte creadas en el extranjero por mexicanos o residentes en territorio
nacional, que por su calidad y valor cultural sean reconocidas como tales por las
instituciones oficiales competentes, siempre que la importación sea realizada por su
autor.
VII. Oro, con un contenido mínimo de dicho material del 80%.
VIII. La de vehículos, que se realice de conformidad con el artículo 62, fracción I de la
Ley Aduanera, siempre que se cumpla con los requisitos y condiciones que señale la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante reglas de carácter general.
IX. Las importaciones definitivas de los bienes por los que se haya pagado el impuesto al
valor agregado al destinarse a los regímenes aduaneros de importación temporal para
elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; de
depósito fiscal para someterse al proceso de ensamble y fabricación de vehículos; de
elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado estratégico, o de
mercancías que incluyan los bienes por los que se pagó el impuesto, siempre que la
importación definitiva la realicen quienes hayan destinado los bienes a los que
regímenes mencionados. No será aplicable lo dispuesto en esta fracción, cuando el
impuesto se haya pagado aplicando el crédito fiscal previsto en el artículo 28-A de esta
Ley”.
I. En materia de Metrología:
VI. Estudiar y determinar mediante reglas generales de Hacienda y Crédito Público, los
estímulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y exterior y
el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importación, y administrar su
aplicación, así como vigilar y evaluar sus resultados;
…”.
Artículo 6.- Con el fin de procurar la eficiencia y competitividad del comercio exterior
comprendiendo la pre-exportación, exportación, importación y sustitución de importación
de bienes y servicios, en el ejercicio de su objeto estará facultado para:
I. Otorgar apoyos financieros;
II. Otorgar garantías de crédito y las usuales en el comercio exterior;
III. Proporcionar información y asistencia financiera a los productores, comerciantes,
distribuidores y exportadores, en la colocación de artículos y prestación de servicios en
el mercado internacional;
IV. Cuando sea del interés el promover las exportaciones mexicanas, podrá participar en
el capital social de empresas de comercio exterior, consorcios de exportación y
empresas que otorguen seguro de crédito al comercio exterior, en términos del artículo
31 de esta Ley. Asimismo, podrá participar en el capital social de sociedades de
inversión y sociedades operadoras de éstas;
41
Artículo 8.- Son atribuciones de la Secretaría, sin perjuicio de las que correspondan a
otras dependencias de la Administración Pública Federal:
…
XVII.- Solicitar la intervención de la Secretaría de Economía, cuando presuma la
existencia de prácticas comerciales internacionales violatorias de la legislación nacional
en materia de comercio exterior, así como de los Tratados Internacionales;
…
“a) Decreto que establece programas de importación temporal para producir artículos de
importación (PITEX), publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 3 de mayo de
1990.
b) Decreto para regular el Establecimiento de Empresas de Comercio Exterior (ECEX),
publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 3 de mayo de 1990.
c) Decreto para el Fomento y Operación de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX),
publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 3 de mayo de 1990.
43
De igual manera, en el campo del comercio exterior al que nos referimos aquí,
deben tomarse en cuenta los tratados de libre comercio que México ha signado
con diversas naciones del mundo o con bloques económicos, que tan de modo
se han tornado en la actualidad, tales como los convenidos con Japón, Chile, la
Unión Europea, y muy especialmente con Canadá y Estados Unidos de
América, en razón de la vecindad que nos une que tales naciones
norteamericanas.
12
Hugo Carrasco Iriarte, Derecho Fiscal I, 6ª ed. (México: Iure Editores, 2007), 492.
13
Jorge Witker, Introducción al Derecho Económico, 4ª ed. (México: Mc Graw Hill, 2015), 241-242.
44
Segunda parte. Comercio de bienes: está integrada por los capítulos III al
VIII, que versan acerca del trato nacional y acceso de bienes al mercado
(Capítulo III); reglas de origen (Capítulo IV); procedimientos aduaneros
(Capítulo V); energía y petroquímica básica (Capítulo VI); sector
agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias (Capítulo VII), y
medidas de emergencia (Capítulo VIII).
Tercera parte. Barreras técnicas al comercio: está integrada por el
Capítulo IX relativo a las medidas relativas a la normalización.
Quinta parte. Inversión, servicios y asuntos relacionados: está integrado a
los capítulos XI y XVI que plantean los temas de inversión (Capítulo XI);
comercio transfronterizo de servicios (Capítulo XII); telecomunicaciones
(Capítulo XIII); servicios financieros (Capítulo XIV); política en materia de
competencia, monopolios y empresas del Estado (Capítulo XV), y entrada
temporal de personas de negocios (Capítulo XV).
CONCLUSIONES
14
Instituto de Investigaciones Jurídicas, Enciclopedia Jurídica Mexicana, T. II, 2ª ed. (México:
Universidad Nacional Autónoma de México-Porrúa, 2004), 249.
47
15
Ruperto Patiño Manfer y Alma de los Ángeles Ríos Ruiz, Régimen de Comercio Exterior. Temas de
actualidad (México: Porrúa-Facultad de Derecho, 2009), contraportada.
48
FUENTES DE INFORMACIÓN
a) Bibliografía:
Mendoza Bremauntz, Emma et. al. Teoría Económica, México: Iure Editores,
2006.
49
Moreno Castellanos, Jorge A. et. al. Comercio Exterior sin barreras, México:
ISEF, 2002.
b) Fuentes electrónicas:
http://pnd.gob.mx/
htps://www.google.com.mx/search?
q=marco+jurídico+constitucional+del+comercio+exterior&ie=UTF-
8&oe=UTF-8&hl=es-mx&client=safari
www.jurisprudencia.ues.edu.sv/.../MANUAL%20DE%20ESTILO%20CHICAGO
%20....
c) Normatividades jurídicas:
Código de Comercio.
Ley Aduanera.
Para la realización de las citas al pie de página, así como de las fuentes de
información, nos apoyamos en la siguiente fuente: