Tema: __________

Docente: __________

2017-I
II
IV
Título del tema

EL ESTADO:
PERSONALIDAD
JURÍDICA,
ELEMENTOS, FINES
Orientaciones

Orientaciones
• Sres. Alumnos buenas tardes, en el desarrolla de la
clase es necesario seguir las siguientes
recomendaciones:
• A efecto que el desarrollo de la sesión de Clase se
desarrolle en forma normal, es necesario apagar sus
celulares.
• El alumno para hacer uso de la palabra previamente
deberá solicitarlo levantando la mano a efecto que el
docente lo autorice.
• Los alumnos en el desarrolle de clase, guardaran la
debida compostura, prestando atención del dictado
del curso, y respeto a sus compañero y docente.
Contenidos temáticos

Contenidos temáticos
• El Estado, Personalidad Jurídica, Elementos,
Fines
Subtítulos del tema

Subtítulos del tema

• El Estado:
• PERSONALIDAD JURÍDICA,
• ELEMENTOS,
• FINES
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 PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

• Personalidad Jurídica
• Siendo el Estado una organización jurídica, es, en
consecuencia un sujeto de derecho, con su
correspondiente personalidad establecida.
• El Estado, más que una abstracción, es un hecho real ,
tangible.

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 PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

• En base a esa personalidad jurídica y su

orientación política y económica, el Estado está en
condiciones de cumplir con sus fines; poniendo en
marcha eficazmente su organización y sus normas
pertinentes.

• Su personalidad primordial se pone de manifiesto

en sus facultades de imperio, de control y coerción,
con arreglo a la normatividad vigente.

•
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 PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

• La personalidad jurídica de derecho público interno,

supone derechos y obligaciones. Cuando por acción o
por omisión de sus funcionarios, se incurre en presunta
responsabilidad en los actos que ellos realizan, se
puede ejercer el derecho de impugnación.

• De otro lado, cuando se celebran contratos con

personas naturales o jurídicas, en las que tiene que
someterse al Derecho Privado, se respeta; asimismo, el
principio de la juridicidad que nutre la existencia del
Estado.

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 PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

• Los tratadistas modernos consideran que la

personalidad jurídica es una sola, con
diferentes formas de ejercicio -siempre dentro
del marco de sus fines-- puesto que en todo
caso, aún en todos los actos contractuales, el
Estado se reserva privilegios y preferencias,
porque su misión es velar por el interés público
--el de la colectividad-- que prima sobre el
interés particular.

•
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 2. ELEMENTOS

• De su definición se desprenden los

siguientes elementos:
• a. La Autoridad

• b. La Población

• c. El Territorio

• d. La Identidad Nacional

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 2. ELEMENTOS

a. La Autoridad
• Está constituida por el Gobierno, con toda su
organización, normatividad y personal burocrático.
• El significado de Gobierno se ha restringido en el
Derecho Administrativo, para expresar únicamente
la idea de un Poder Central que representa a la
sociedad en la persona de un Jefe de Estado,
investido de todas las facultades necesarias para
hacer cumplir la ley, cuando en realidad sólo es
parte del Gobierno, por cuanto sólo ejerce el Poder
Ejecutivo.
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. 13
 2. ELEMENTOS

• Para que el Estado funcione como tal, más o menos

eficazmente y pueda ser reconocido y aceptado por los
demás Estados, es preciso e indispensable que exista
una autoridad, con permanencia y continuidad en el
ejercicio del gobierno, con
poder suficiente: El Poder Público.
• Esta autoridad gubernativa, debe emanar del voto
popular, es decir, democrática o de un gobierno de
facto cuya legitimidad es impugnable; pero siempre es
una autoridad, con facultades normativas, coercitivas14y
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coactivas, que la misma autoridad se ha irrogado.
 2. ELEMENTOS

• b. La Población
• La población, en un Estado, es el elemento humano.
Es el Estado-Nación, es decir, las personas que
habitan en un determinado país.

• Es la base fundamental sobre la que reposa el

triángulo clásico de los elementos que forman el
Estado.

• En el Diccionario de CABANELLAS, se establece que

población es la cantidad de seres humanos que
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componen la sociedad en un Estado, provincia, ciudad.

 b. La Población

• El núcleo esencial de la población de un Estado, lo

forman los nacionales, es decir aquellos quienes
pertenecen al país cuyo nombre toma el Estado, sea
por nacimiento o por adopción.
• Son, en este caso, la inmensa mayoría.
• Pero también forman parte eventual de la población,
los extranjeros que residen en el país.
• Cuando se hace un censo de población, se incluye a
todos los que se encuentran residiendo en el país en el
momento, aunque haciendo el distingo entre
nacionales y extranjeros.
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 2. ELEMENTOS

• c. El Territorio
• Es el espacio geográfico en el cual el Estado ejerce
normalmente su soberanía.
• Es la base física del Estado, así como la Población es la
base humana.
• Es un elemento también relevante para la concepción
cabal del Estado.
• El territorio se forma con el espacio en el cual nace
y se constituye un Estado. Los límites de ese territorio,
se consolidan y se definen en base a los tratados que 17
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suscriben con los países vecinos.
 c. El Territorio

• Así se asegura las fronteras de cada país y se evitan

conflictos, cuando existe un respeto mutuo por los
convenios debidamente suscritos.

• Pero el concepto de territorio no solamente comprende

la superficie geográfica sino también, el suelo, el
subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo, de
acuerdo con los enunciados constitucionales y los
convenios internacionales (Const., artículo 54º).
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 2. ELEMENTOS

• d. La Identidad Nacional
• La aspiración ideal es lograr un Estado perfecto e
integrado, que represente los intereses de la mayoría
nacional.
• Ello ocurre, cuando la población del Estado deviene en
la Nación, vale decir, cuando se alcanza identidad de
tradiciones con éxitos y fracasos, con personas
eminentes ·que nos enorgullecen cuando hay ideales y
espíritu de solidaridad, acompañado muchas veces,
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aunque no es indispensable, con cierta unidad de raza,
religión, idioma, por lo menos mayoritario.
 d. La Identidad Nacional

• Cuando ha surgido, al fin, después de varias

generaciones un pueblo identificado como Nación, con
democracia política, económica y social es que surge
lo que se llama «el espíritu nacional».

• La conciencia de Patria con el pueblo, con sus glorias

y sus derrotas, sus triunfos y sus calamidades, que
nos inspira a amarla y respetarla y luchar por su
desarrollo, progreso y superación. RENÁN, el celebre
pensador francés decía que «Nación es el plebiscito
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de todos los días», la Nación es un alma, «un
principio espiritual» dice RAÚL FERRERO .
 d. La Identidad Nacional

• En otras palabras, sentimos el impulso de trabajar

sin desmayo para que nuestro Estado, nuestro
país, sobreviva y continúe progresando, a pesar de
todas las contradicciones de orden económico,
militar o por los embates de la naturaleza.

• De ahí surge el cuarto elemento vital para la

existencia permanente del Estado,
“su Identidad Nacional”.

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 3. F I N E S

• Nuestra Constitución Política vigente, consagra en

su primera disposición que el «fin supremo de la
sociedad y el Estado es la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad».

• Se trata de un fin primordial y superior que se

relaciona con la protección y respeto de los altos
valores de la persona, su vida, su dignidad y el
derecho a su plena realización.

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 3. F I N E S

• La persona humana es un concepto abstracto que

representa o simboliza a todos y a cada uno de los
hombres y mujeres que conforman la sociedad,
que cuando ha llegado a un estado de desarrollo y
organización, conforma un medio propicio, un
conjunto de condiciones sociales que favorecen la
existencia y posibilitan su desarrollo para alcanzar
el Bien Común.

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 3. F I N E S

• Para alcanzar ese Fin Supremo, el Estado tiene

que cumplir con determinados fines que devienen
en esenciales y que como tales se encuentran
precisados en el Art. 2º de la Constitución, como
deberes primordiales, el Defender la Soberanía
Nacional y Promover el Bienestar General.

• El Bienestar General es un estado ideal que

consiste en la satisfacción de las necesidades de
la persona humana, en forma conveniente y
oportuna.
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 3. F I N E S

• La Soberanía es «la libre y plena expresión de la

voluntad humana individual y/o colectiva para poder
determinar su ordenamiento y manifestarse sin
ninguna influencia».

• Para poder alcanzar el Fin esencial de defender la

Soberanía Nacional, es necesario que el Estado
persiga el logro de otros fines que devienen en
específicos, cuales son el velar por el Orden
Interno y por la Seguridad Exterior de la República,
como los prescribe la Constitución, como
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atribución del Presidente de la República,
 3. F I N E S

• para garantizar la soberanía de la nación contra todo

aquello que pueda alterar el ordenamiento establecido en
el ámbito interno del Estado y para hacer frente a los
riesgos, peligros, posibles agresiones, etc. Provenientes
del exterior del país.

• Estos fines específicos constituyen en sí la garantía de la

existencia del Estado.

• Doctrinariamente, el Bien Común que es considerado el

Fin Supremo, lleva implícita la idea de bienestar espiritual
y material de la colectividad humana, y el Estado orienta
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sus actividades al logro de ese fin supremo.

 3. F I N E S

• Para el logro de dicho Bien Común, el Estado realiza

básicamente dos tipos de acciones mediante las cuales
se alcanzan las situaciones de Bienestar General y de
Seguridad Integral; estas situaciones conllevan el
establecimiento de sus políticas
respectivas.

• A fin que el Estado pueda alcanzar el Bienestar General

surge la necesidad de dotarlo de un marco mínimo de
seguridad, el que toma el nombre de Seguridad Integral,
por consiguiente, el bienestar origina y condiciona 28la
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Seguridad, pero ambos al fin llegan a ser situaciones

 3. F I N E S

• A tal punto que no es posible alcanzar el uno en

ausencia del otro.

• El Bienestar se manifiesta en la Administración Pública

a través de las actividades de los Servicios Públicos
que el Estado proporciona.

• Los Servicios Públicos se desenvuelven por acción

honesta y eficaz de los diversos organismos que
integran toda la gama de la Administración Pública, es
decir, educación, salud, alimentación, trabajo, vivienda,
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justicia, economía, comunicación, transportes, etc.
 3. F I N E S

• Cuando este conjunto de actividades se desarrollan

y se cumplen a cabalidad y eficazmente en
beneficio de la población, entonces se habría
'logrado un auténtico Bienestar General o en
otras palabras la Seguridad Integral de Nación; sin
embargo, esta Idea resulta una utopía porque en
ningún país se cumple en su totalidad, aunque en
algunos han avanzado notablemente.
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 3. F I N E S

• La Seguridad Integral abarca los ámbitos interno,

dando lugar a las situaciones de Seguridad Interior,
a cargo de las Fuerzas del Orden y de la Seguridad
Exterior de la República, a cargo de los Ministerios
de Defensa y Relaciones Exteriores; las que en
conjunto constituyen la Defensa Nacional.

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¡Gracias!