PARTICIPACION Y LIDERAZGO DE LAS MUJERES

EN ORGANIZACIONES? DE POBLACION EN
SITUACION DE DESPLAZAMIENTO FORZADO
POR LA VIOLENCIA , ;

Centro de Estudios Magdalena León

de la Fundación Mujer y Futuro
Con el apoyo de Consejería de Proyectos - Interpares
Bucaramanga, Febrero de 2006
PARTICIPACION Y LIDERAZGO DE LAS MUJERES
EN ORGANIZACIONES DE POBLACION EN
SITUACION DE DESPLAZAMIENTO FORZADO
POR LA VIOLENCIA

ESTUDIO REALIZADO EN EL AREA METROPOLITANA

DE BUCARAMANGA - SANTANDER - COLOMBIA

In v e stig a d o ra P rin cipal

Graciliana Moreno Echavarría

C o in v e stig a d o ra s
Angélica Badillo
Andrea Marín Salas

G ru p o de A p o yo
Beatriz Gutierrez
Equipo Fundación Mujer y Futuro

C o rre cció n Ed itorial

María Claudia Caballero

D ia g ram a ció n e Im p re sió n

Publidiseño

Ilu stra ció n P o rtad a

"Taller de Mujeres"
Irina Sanchiz Muñoz
(Pintora Boliviana)

Centro de Estudios de Género Magdalena León

de la Fundación Mujer y Futuro
Con el apoyo de Consejería en
Proyectos - Interpares
Bucaramanga, Febrero de 2006
 TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN 1
1. EL DESPLAZAM IENTO FORZADO EN COLOM BIA Y SU IMPACTO EN LAVID A DE
LAS M UJERES. 5
1.1. Contexto general. 5
1.2. Perspectiva analítica y aspectos metodológicos del Estudio. 8

2. CARACTERIZACIÓN DE LAS M UJERES PA RTICIPA N TES DEL ESTU D IO Y

A N Á LISIS DE CO N D ICIO N ES G EN ERALES DE VIDA. 13

2.1. Caracterización de las participantes. 13

2.2 Condiciones generales de vida de las mujeres. 19

3. CARACTERIZACIÓN GEN ERAL DE LAS ORGAN IZACION ES DE POBLACIÓN

DESPLAZADA POR LA V IO LEN C IA DEL AMB. 29

3.1 Ubicación geográfica y composición de las organizaciones. 29

3.2 Objetivos y conformación de las organizaciones. 31

3.3 Situación jurídica y financiamiento de las organizaciones. 33

3.4 Dinámica organizativa 35

4. PA RTICIPA CIÓ N Y LIDERAZGO DE LAS M UJERES, EN LAS

ORGAN IZACIO N ES DE POBLACIÓN EN SITUACIÓ N DE DESPLAZAM IENTO. 37

4.1 Los imaginarios sobre ¿Qué es participar? . 37

4.2 Experiencias de participación social y comunitaria. 38

4.3 Dinámica y características de la participación de las

mujeres en las OPDV. 40
4.3.1 ¿Cómo ocupan las mujeres los cargos en las OPDV? 41
4.3.2 Formas como se expresa la participación. 44
4.3.3 Formas para lograr el reconocimiento de los liderazgos Femeninos. 45
4.3.4. ¿En que instancias gubernamentales participan las mujeres? 46

4.4 ¿Qué es ser líder en las OPDV? 47

4.4.1 ¿Cuáles son las principales cualidades que se reconocen como propias delosy las
líderes? 49
4.4.2. Tensiones y transgresiones del liderazgo femenino. 51
4.4.3. Las principales razones de conflicto en el ejercicio del liderazgo al interior de las OPDV. 52

4.5. Principales logros y obstáculos de la participación en los ámbitos personal, familiar,

organizativo y comunitario. 57
4.5.1 Los logros como expresión de tenacidad y perseverancia. 57
4.5.2 Las dificultades y obstáculos de las mujeres para participar. 59

4.6. Los retos de las mujeres para fortalecer su participación y los liderazgos femeninos
En las OPDV. 66

CO N SID ER A CIO N ES FIN A LES. 71

B IB LIO G R A FÍA 75
 INDICE DE GRAFICAS

Edad de las Mujeres participantes 13

Lugar de Residencia 13
Distribución de la Población por Asentamientos 14
Grupo Racial de pertenencia 14
Principales Lugares de Nacimiento 15
Departamentos expulsores 15
Principales Municipios de Santander expulsores 16
Tiempo del Desplazamiento 16
Estado Civil de las Mujeres 17
Número de Hijos 18
Jefatura Femenina en los Hogares 18
Vinculación en Salud 20
Régimen en Salud al cual pertenece 21
Nivel educativo 21
Cursos y capacitaciones recibidas 23
Tipo de Vivienda 24
Actividades productivas según edad 25
Ingresos recibidos por la actividad que desarrolla 26
Miembro que más aporta económicamente. 26
Distribución de las organizaciones a Nivel Municipal 30
Distribución porcentual de las organizaciones por número de integrantes 30
Objeto social de las organizaciones mixtas. 32
Objeto social de las organizaciones de mujeres. 32
Proyectos obtenidos 33
Personería jurídica de las organizaciones. 34
Fuentes de financiamiento de las OPDV 34
Frecuencia de reuniones 35
Mecanismo de toma de decisiones. 36
Participación en Organizaciones antes del desplazamiento 39
Participación pre y post desplazamiento 40
Distribución de cargos 42
Rotación de Cargos por Municipios 43
Nivel de Participación 44
Distribución de la población según instancia de participación y frecuencia
de asistencia 46
Acciones de la Organización 47
Dificultades personales para participar 60
Dificultades familiares para participar 61
Dificultades organizativas para participar 63
Dificultades comunitarias para participar 64
 INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Logros de la participación social y comunitaria 58

Tabla 2. Dificultades para participar 59
 PRESENTACIÓN

La publicación que ha llegado a sus manos es el informe de un estudio

exploratorio que realizó la Fundación Mujer y Futuro en los primeros meses
de 2005, con un grupo de mujeres de organizaciones de población en
condiciones de desplazamiento forzado ubicadas en el Área Metropolitana
de Bucaramanga

Es la respuesta a interrogantes y también a la ausencia de información que

dé razón de las características y condiciones que afectan la participación y el
liderazgo de las mujeres afectadas por el desplazamiento.

Considerando que la organización y la participación son ejes fundamentales

en la transformación y empoderamiento de las mujeres para lograr la
equidad de género y la dignificación de lo femenino, la Fundación como ONG
defensora de los derechos de las mujeres con perspectiva de género, se
planteó la necesidad de profundizar en el estudio de las características de la
participación y liderazgo de las mujeres de organización de población
desplazada.

El análisis y las conclusiones de este estudio aporta elementos para

construir las bitácoras de viaje que acompañan los saberes, los esfuerzos y
los deseos de cientos de mujeres en situación de desplazamiento, que
mantienen la esperanza y el valor de transformar sus duras y precarias
condiciones debido a la negligencia e irresponsabilidad del Estado por
garantizarles sus derechos fundamentales.

La publicación de este trabajo de investigación se ha organizado en cuatro

capítulos: el primero describe los aspectos contextúales y metodológicos
definidos para el desarrollo de la investigación, el segundo presenta las
características y condiciones de vida de las mujeres que participaron en el
estudio; en el tercero se desarrolla el tema de la caracterización general de
las organizaciones de población desplazada por la violencia en el Área
Metropolitana de Bucaramanga y el cuarto, contiene el corazón de la
investigación, la participación y liderazgo femenino en el contexto del
desplazamiento forzado y termina con unas consideraciones finales.
Finalmente deseamos darles un agradecimiento a todas las mujeres que
apoyaron este estudio y generosamente dieron sus testimonios y su tiempo
y compartieron sus experiencias para hacer posible este informe de
investigación que estamos entregando.

María Claudia Caballero Badillo.

Coordinadora Centro de Estudios Magdalena León
Fundación Mujer y Futuro
 INTRODUCCIÓN

Con la entrada en vigencia de la nueva Constitución Política de 1991 en

Colombia, durante la década del 90, se propició el desarrollo legislativo de
un conjunto de normas que generaron un ascenso en la participación social
y política de la ciudadanía en el país. Dentro de los principales logros
constitucionales están la consagración del Estado Social de Derecho, la
recuperación del papel de la sociedad civil como constituyente primario, el
reconocimiento de la función de la ciudadanía y la sociedad civil en los
procesos de planeación, ejecución, seguimiento, evaluación, control y
vigilancia de la gestión pública. En esta reforma constitucional además, se
consagró la participación ciudadana como un principio y como un derecho
fundamental, lo cual multiplicó la oferta de espacios de participación y de
organización de la ciudadanía.

Sin embargo este proceso de democratización se ha visto amenazado, no

sólo por múltiples barreras socio políticas y culturales, sino además por el
recrudecimiento del conflicto armado en el país y no ha logrado involucrar a
ciudadanos y ciudadanas de manera plena e igualitaria en la toma de
decisiones, manteniendo las desigualdades de poder existentes no sólo a
nivel social, sino también a nivel de género.

Según estudios adelantados por observatorios de la participación

ciudadana, entre ellos la Corporación Transparencia por Colombia1, una de

las dificultades más significativas que actualmente enfrenta la ciudadanía

en Colombia para participar es el conflicto armado. Este se ha convertido en

un factor que genera altos costos para la participación. No solo reduce las

posibilidades de expresión y de organización de las comunidades en algunas

zonas del país con presencia de grupos armados al margen de la ley,

condiciones esas indispensables para el ejercicio ciudadano, sino que

además genera riesgos a la vida y a la integridad personal de quienes lideran

procesos de organización o movilización comunitaria o cívica. Por otra parte,

1.- Véase en www. o a s . o r g / i u r i d i c o / s p a n i s h / c o l ■ visitado en Febrero I de 2006. R espuesta al

cuestionario d e l com ité de expertos d e l m ecanism o de seguim iento de la ¡m plem entación de la convención
interam ericana contra la corrupción. M ateria de las respuestas: Participación de la sociedad civil, capitulo cuarto
del cuestionario-preguntas b - (Art. Iii,num eral 11 de la Convención). País objeto de las respuestas: Colombia.
y más allá del conflicto armado, el ejercicio ciudadano de control a los

asuntos públicos y de lucha contra la corrupción se ha convertido en una

actividad de alto riesgo para la vida y la integridad personal de quienes

denuncian hechos de corrupción y/o hacen veedurías a la cosa pública.

Actualmente presenciamos un complejo escenario social y político en el país
marcado por dos grandes tendencias: de un lado una débil participación y
una pérdida del peso histórico, incluso de las organizaciones con más
tradición (partidos políticos, asociaciones gremiales, etc.); de otro lado un
incremento de la participación de las mujeres en los diferentes ámbitos
sociales, culturales, económicos y políticos de la sociedad.

En particular y en concordancia con el tema que abordamos, se registra un

alentador ascenso de la participación y la presencia de las mujeres en las
organizaciones que agrupan a la población en situación de desplazamiento
forzado por la violencia sociopolítica, fundamentalmente, desencadenado
por las difíciles condiciones sociales, económicas y políticas que
experimentan ante la débil respuesta Estatal frente a su situación. Sin
embargo, estos avances no son suficientes, pues en general no sólo, éstas
organizaciones no han logrado configurar un referente claro para el
desarrollo de la interlocución y la exigibilidad de sus derechos, sino además
el Estado no ha sido garante de un proceso de fortalecimiento y protección
para éstas, en aplicación y reconocimiento a su legítimo derecho de
asociación y participación\ Igualmente al interior de las organizaciones
existentes y con los propios funcionarios públicos, se experimentan
prácticas y concepciones d iscrim inatorias, que subestim an o
instrumentalizan la participación y el liderazgo femenino, razón por la cual
cabe preguntarse si las mujeres acceden realmente a espacios de poder, si
tienen relevancia en cargos políticos o si ocupan cargos estratégicos; la
respuesta es, categóricamente, negativa. Los derechos políticos de las
mujeres se encuentran claramente devaluados.

Las organizaciones de población desplazada desarrollan acciones políticas,

por cuanto sus objetivos tienen que ver con la exigencia al Estado del
cumplimiento de sus derechos y su demanda de poder. Por lo tanto la

2.- En el artículo 38 de la C onstitución Política de Colom bia se consagra com o derecho fundamental el Derecho de
asociación, que reza así: "Se garantiza e l derecho a la libre asociación p a ra e l desarrollo de las distintas
actividades que las perso n a s realizan en la sociedad".
participación en estas organizaciones es también un ejercicio de
participación política, ámbito en el cual las mujeres que se encuentran en
situación de desplazamiento forzado, han incursionado enfrentando los
estereotipos tradicionales de división sexual de las actividades sociales, con
múltiples dificultades e inequidades. No sólo por los mecanismos de
discriminación presentes en los circuitos de la participación social o la acción
política, sino además por la socialización de las mujeres en el no-poder, que
hace que su participación pública por un lado tienda a ubicarse en el "patio
trasero" de las organizaciones o instituciones, con cargos y tareas más
simbólicamente "domésticos", y por otro no se traduzca en fuerza real en el
momento de las negociaciones.

El presente estudio desarrollado durante el primer semestre del año 2005,

pretende situar la mirada desde una perspectiva de género, sobre este
ejercicio de participación y liderazgo que vienen realizando diversas mujeres
víctimas del desplazamiento, ubicadas en el Área Metropolitana de
Bucaramanga. Para ello nos planteamos los siguientes interrogantes de
partida: ¿Cómo es la participación de las mujeres en las organizaciones de
población desplazada?, ¿qué acciones desarrollan a su interior?, ¿cómo las
mujeres desplazadas en el AMB se relacionan e inciden en los organismos
gubernamentales, en las organizaciones no gubernamentales, con las
agencias de cooperación y con otras organizaciones?, ¿en qué condiciones
participan las mujeres, cuáles son sus avances, obstáculos y desafíos?,
¿cómo se viven y se ejercen los liderazgos femeninos al interior de estas
organizaciones?. De igual forma nos interrogamos frente a cuáles son las
organizaciones de población desplazada que existen en el AMB, cual es su
carácter, naturaleza, composición y dinámica y cómo es la cultura
organizacional de estas organizaciones, como elementos de contexto en el
cual llevan a cabo las mujeres su ejercicio de participación social.
1. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA Y
SU IMPACTO EN LA VIDA DE LAS MUJERES.

1.1 Contexto general.

Colombia ocupa los primeros lugares a nivel mundial en el tema de

desplazamiento masivo interno. El desplazamiento forzado es el resultado
de las formas de apropiación y valorización del suelo, articuladas con las
estructuras del poder político, los intereses de los megaproyectos
internacionales o nacionales, muchos de ellos asociados a diferentes
actores armados ilegales -narcotráfico, entre otros-, algunos de los cuales
tienen sus expresiones regionales y locales. Existe un serio problema de
registro de la información sobre el desplazamiento forzado y el conflicto
armado. Razón que explica la variación y la información disímil entre las
entidades del estado (RSS) y las ONGs especializadas en el tema (CODHES,
Pastoral Social). Entre el 4 y el 8% de los 819 municipios (1.050 municipios
tiene el país) afectados por el desplazamiento reciben apoyo estatal. Las
cifras varían de acuerdo a las fuentes y el país no dispone de cifras
confiables. Desde el año 2000 se sabe que el 57% de las personas
desplazadas son mujeres, y que el problema afecta más a la población afro
descendiente (36% ) e indígena.

El desplazamiento forzado constituye la principal crisis humanitaria que

enfrenta Colombia por el conflicto armado interno, que acrecienta las
condiciones de pobreza, marginalidad y la violación sistemática de los
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de los pueblos
indígenas, comunidades afro-colombianas, campesinos, niños, mujeres,
sindicalistas, personas desplazadas, defensores de derechos humanos,
empresarios, periodistas, personas por su orientación sexual, política o
religiosa, maestros, mandatarios y funcionarios públicos de nivel regional y
local, jueces y fiscales, causando muerte, dolor y pérdida de bienes públicos
y privados, y retrasando la tarea de incentivar acciones y acopiar recursos
para el progreso, la equidad y la urgente lucha contra la pobreza, pero
además generando desarraigo en las personas que se enfrentan a esta
situación, ya que se ve interrumpido su proyecto de vida.
 En Santander se reportan por parte de CODHES3, 76.708 personas en
condición de desplazamiento, y 68.063 personas en esta misma condición
por la Red de Solidaridad. Cifras que reflejan la crisis humanitaria que sufre
el departamento, la cual exige medidas de protección y atención por parte
del Estado como lo estipula la ley.

Bucaramanga como capital del departamento y su área metropolitana son

receptoras de población en condición de desplazamiento, en forma gradual.
Se puede pensar que las causas de esta situación son por la cercanía de los
sitios de expulsión y la relativa facilidad para llegar a esta ciudad, la
presencia de instituciones gubernamentales que podrían eventualmente
asegurar la debida protección, porque estas personas cuentan con
familiares y lugares donde obtener refugio, o sencillamente por la
percepción sobre Bucaramanga como "ciudad acogedora y segura". En
Girón registraron 500 personas, en Floridablanca 615 personas,
Piedecuesta 266 y en Bucaramanga 2489 como la ciudad mayor receptora
de población en condición de desplazamiento en el periodo comprendido de
2004 al primer semestre de 2005\

De otra parte se observa el fenómeno del desplazamiento intra urbano

causado por la presencia, hostigamiento y control de los actores armados,
tales como la aplicación de reglas, de cómo vestirse, horas de entrada,
salida, cuotas de vigilancia. Se suma a lo anterior la presión a líderes
comunitarios de los asentamientos o barrios de la población desplazada,
quienes a pesar de no contar con las garantías de seguridad por parte de las
autoridades locales realizan acciones solidarias para proteger la vida de las
personas de sus comunidades.

La Red de Solidaridad (hoy Acción Social), reportó para el año 2005 en

Santander, que la distribución por sexo de la población en condición de
desplazamiento es la siguiente: 54% son mujeres y el 46% hombres. Es

3.- Es im portante resaltar que las diferencias provienen de las form as com o se registra y las m etodologías. Las
fuentes de inform ación, para el caso del CO D H ES, se basa en el “seguim iento a los m edios de com unicación que
se contrasta con visitas de cam po e inform aciones de organizaciones sociales, la Red de Solidaridad
procuradurías, personerías, defensorías, gobiernos locales, O CH A, A CN U R, C om ité Internacional de Cruz Roja,
Pastoral Social e Iglesias” , m ientras que para la Red la fuente es la víctim a. C itado en H echos del callejón m arzo de
2005.

4.- Corporación C O M PR O M ISO , O bstinación con la guerra, inform e de derechos hum anos y derecho
internacional prim er sem estre del 2005 - región nororiental, Pág. 119.
importante decir que la condición de desplazamiento tiene efectos
diferenciados en hombres y mujeres, como lo ratifican los informes de
Amnistía Internacional en Colombia y el Observatorio de los Derechos
Humanos de las Mujeres Desplazadas en Colombia, debido a que se
observa una transformación en los roles de reproducción y producción, la
cual las mujeres asumen de manera abrupta la doble tarea. Cuando se
analiza la nueva conformación de los núcleos familiares de la población en
condición se desplazamiento, se observa que el 52% 5 de los hogares tiene
jefatura femenina y las mujeres desempeñan labores domesticas en
hogares ajenos, ventas ambulantes y mendicidad como una forma de sobre
vivencia para sus hijos-as y compañeros. Cabe añadir que regularmente el
número de hijos-as supera el promedio nacional.

Enfrentadas a conseguir el sustento para ellas y para sus hijos-as, las

mujeres tratan de superar la situación y deben resolver los problemas de
subsistencia en condiciones de hacinamiento y pobreza. De otra parte son
objeto de explotación laboral, puesto que son vinculadas sin seguridad
social y con sueldos por debajo de lo estipulado por la ley.

La condición de desplazamiento hace muy difícil las condiciones de vida de

las personas y en particular de las mujeres, niños y niñas, incrementándose
la violencia conyugal, intrafamiliar y social. Se destaca cómo las victimas de
esta violencia son mayoritariamente las mujeres, las niñas y los niños. Las
mujeres, los niños y niñas representan el 74% de toda la población en
situación de desplazamiento6; esta cifra puede subir al 80% si se enfoca a
población que se halla en las grandes zonas urbanas.

La jefatura femenina dentro de la población en situación de desplazamiento,

se ha incrementado en los últimos dos años. Se estima que para el año 2002
el 27% de los hogares de población desplazada tenía una mujer como
cabeza de familia (Profamilia). Esta información no es homogénea y cada
fuente ofrece cifras distintas, para la Red de Solidaridad Social es del 52% y
para Pastoral Social es del 37% .

De igual forma las mujeres aparecen cada vez más como declarantes ante

5.- Tomado de I nform e de O bservatorio de M ujeres D esplazadas, Año 2004.

6 - Fuente: Inform e de Radika Coom araswam y, Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre violencia contra
las m ujeres 2001.
el ministerio público, pasando del 23% en 1999 al 46% en 2002. Este
aumento puede explicarse por:
a. La toma de conciencia de las mujeres acerca de su nuevo papel y las
responsabilidades que asumen como proveedoras de hecho del hogar
después del desplazamiento.
b. La percepción de una mayor benevolencia de los funcionarios(as) hacia
las mujeres declarantes que hacia los hombres.
c. La búsqueda del anonimato por parte de los hombres.

1.2. Perspectiva analítica y aspectos metodológicos del

Estudio.

•Perspectiva analítica:

El presente estudio fue realizado teniendo como perspectiva el análisis

de género. Este enfoque analítico tuvo su origen durante la década del
60 y contribuye a develar el carácter ideológico, otorgándole un papel
preponderante a la cultura, como escenario de indagación en la
búsqueda de explicaciones sobre lo que somos, lo que hacemos y la
forma como nos relacionamos hombres y mujeres. Estas construcciones
culturales son las que dan lugar al género, y contribuyen al
mantenimiento de relaciones desiguales de poder entre hombres y
mujeres, que están marcadas por la violencia y la inequidad en derechos
y oportunidades y en las cuales "lo femenino" es objeto de escasa
valoración. El concepto de género hace referencia entonces, a la
construcción cultural sobre los hombres y las mujeres, basada en la
diferencia sexual.

En palabras de Marta Lamas: "Con la perspectiva de género se establece

una ruptura del pensamiento esencialista, que considera que las
anatomías de los seres humanos determinan sus potencialidades
existenciales [...] La diferencia sexual es una realidad, pero es el género
(el conjunto de prácticas, ideas, discursos y representaciones sociales
que los seres humanos elaboran tomando como referencia la diferente
anatomía de mujeres y hombres) el que establece la jerarquización de
los sexos y el que fabrica las ideas de lo que deben ser los hombres y las
 mujeres, de lo que es «propio» de cada sexo"7.
A partir de establecerse como categoría analítica, la perspectiva de
género ha sido asumida como una óptica que busca comprender cómo
se ha construido culturalmente la diferencia sexual, la significación que
la diferencia así construida ha tenido en la vida de mujeres y hombres y
en los colectivos sociales de los cuales hacen parte, y cómo esa
construcción cultural se constituye en una expresión de la cultura de la
discriminación, como una constante que atraviesa la organización
social, económica, cultural y política de las sociedades.

•Aspectos metodológicos del Estudio.

El estudio tiene un enfoque cualitativo y fue exploratorio con fines
descriptivos e interpretativos. Lo exploratorio, lo marcó el hecho de ser
una de las primeras investigaciones de naturaleza cualitativa en la
región, centrada en la construcción del proceso de liderazgo de las
mujeres en situación de desplazamiento. El carácter descriptivo e
interpretativo del mismo, se relacionó con los objetivos de análisis y de
comprensión presentes en el proceso investigativo. El interés estuvo en
la comprensión y no la explicación, y en las experiencias individuales y
subjetivas de cada una de las entrevistadas. Se buscó comprender el
liderazgo femenino en un sentido global y no sólo centrado en variables
particulares.

Se aplicaron las siguientes técnicas de investigación:

♦Análisis documental, en la primera fase del estudio; la revisión

bibliográfica fue preliminar, y permitió recopilar antecedentes
significativos para la investigación como: la conceptualización de la
ciudadanía, la participación y el poder, el liderazgo femenino y la
información producida por entidades especializadas de seguimiento
al tema del desplazamiento. Toda esta información fue confrontada
con el trabajo de terreno, de tal manera que fue profundizada, a
partir de las palabras de las mujeres.

♦Para tales efectos se combinaron diversas técnicas que

involucraron la realización de 2 encuentros con mujeres líderes de
las organizaciones de los municipios del Área Metropolitana de

7.- LAM AS E., Marta. '‘El debate político en tom o al género” . Ponencia presentada en el VII Congreso Nacional
de Sexología. M edellin, 23 al 25 de m ayo de 1996. M em oria electrónica. C onferencia 02. C ita tom ada de
docum ento “G énero y guerra” . Pág.25
Bucaramanga, de reconocimiento y sensibilización y grupos focales
con grupos de mujeres líderes y/o dirigentes de las organizaciones.
Los grupos focales fueron realizados en torno a diferentes
temáticas, cada una de las cuales fue desarrollada en extenso:
significado de la participación, logros e importancia de la
participación, trayectoria de participación de las líderes, debilidades
y fortalezas de las organizaciones, dificultades para participar,
diferencias de género, construcción del liderazgo femenino,
características de una líder, demandas organizacionales, entre otras.

♦Así mismo se emplearon dos cuestionarios de recolección de

información, uno aplicado a 78 mujeres entre dirigentes y de base,
con preguntas cerradas, orientadas a indagar sobre sus
características personales, condiciones de vida y experiencias de
participación. Se aplicó también una encuesta a 29 representantes
(25 mujeres y 4 hombres), de igual número de organizaciones de
población en situación de desplazamiento del Área Metropolitana de
Bucaramanga, con la cual se obtuvo información sobre las
características de las organizaciones de base contactadas; como
están actualmente conformadas, el número de mujeres en cargos
de dirección, mecanismos para la toma de decisiones y frecuencia de
participación de las mujeres.

♦Luego se aplicó la técnica de análisis de contenido, que comprendió

las siguientes fases: trascripción textual de cada una de las
entrevistas grupales, lectura reiterada de los relatos desarrollados
por las mujeres, identificación de las categorías abiertas, axiológicas
y selectivas.

♦Posteriormente, se realizó un ordenamiento temático de los relatos

de cada una de las entrevistas. Estos fueron reagrupados de
acuerdo a las categorías de análisis establecidas, de tal forma que se
hizo una lectura longitudinal, determinando la relevancia de las
categorías. Luego, a través de una lectura transversal se
confrontaron los discursos entre las diferentes organizaciones de la
 región, identificando las diferencias y se m e ja n zas.

• Unidad de análisis ó tamaño de la muestra:

1. 29 personas pertenecientes a igual número de organizaciones de
base de población desplazada existentes en AMB.
2. 78 mujeres que participan en calidad de líderes o asociadas, a
organizaciones de base de la población desplazada en el AMB, o a
organizaciones de segundo nivel como la Coordinación Metropolitana
de Población Desplazada, CORPROVIDA y la Mesa de
Independientes.

•Composición de la muestra y selección de las

participantes:

El tipo de muestra seleccionada es el de sujetos tipo8 utilizado en

investigaciones cualitativas, donde el objetivo es la riqueza, calidad y
profundidad y no la cantidad ni la estandarización, combinándola con la
muestra por cuota9, con el fin de llenar cuotas de acuerdo con la
proporción de las organizaciones existentes por cada municipio del AMB.
Estos tipos de muestreo se llevaron a cabo porque se buscaba que la
población portante de información reuniera las características
establecidas por el equipo investigador.

De acuerdo a sondeos realizados en la región, se estimó la existencia de

39 organizaciones de población desplazada en AMB, de este universo se
pudo contactar 29, representando al 75% de las organizaciones. Con el
fin de tener una representación de las organizaciones por municipio, la
selección también tuvo en cuenta la proporción de organizaciones
existentes para cada municipio.

De las 29 organizaciones del AMB que participaron del estudio, seis

están conformadas sólo por mujeres y las 23 restantes corresponden a
organizaciones mixtas (conformadas por hombres y mujeres). En todas
las organizaciones de población desplazada seleccionadas por

8.- H ERN A N D EZ. SAM PIERI Roberto y otros. M etodología de la Investigación. Editorial Me Graw Hill
Pag. 227.

9.- H ERN A N D EZ, SA M PIER I Roberto y otros. M etodología de la Investigación. Editorial Me Graw Hill
Pág. 227.
municipio, se entrevistó un promedio de 3 mujeres pertenecientes a las
juntas directivas y/o comités de trabajo, y 2 mujeres asociadas o de la
base y que no desempeñan cargo directivo alguno. Finalmente en la
selección de las mujeres, también se tuvieron en cuenta criterios como
la antigüedad en la organización y la edad, buscando tener
representación diversa de mujeres jóvenes y adultas.
2.CARACTERIZACIÓN DE LAS MUJERES
P A R TIC IP A N TES DEL ESTUD IO Y A N Á LIS IS DE
CONDICIONES GENERALES DE VIDA.

2.1. Caracterización de las participantes.

Cráfico 1 ■Edad de las Mujeres participantes

Como lo muestra el gráfico N o .l, casi el 30% de las mujeres participantes

son menores de 30 años y el 42% menores de 42 años, lo que significa que
la mayoría de ellas esta en edad productiva y reproductiva.

18%

28% 54%

Bucaramanga Floridablanca Girón

Gráfico 2 - Lugar de Residencia

El 54% de las mujeres participantes del estudio vive en el municipio de

Bucaramanga, el 28% en Floridablanca y el 18% en el municipio de Girón.
Los lugares de asentamiento de la población en situación de desplazamiento
en el municipio de Bucaramanga son: Hacia la Paz, Corrales, Caminos de
Paz, Bodegas de Café Madrid, Altos de Transición, Brisas de Paz y Antigua
 Cárcel de Mujeres. En Floridablanca, se ubica en el Barrio González
Chaparro en el Valle del Río Frío y en los asentamientos La Semilla y
Transuratoque; en Girón los principales lugares de ubicación son los
terrenos denominados Colinas de la Meseta y en los diferentes albergues
conformados como sitios de refugio, posterior a la avalancha de la oleada
invernal del año 2004. Es de resaltar que la población flotante de los tres
municipios representa un 30% , y reside en diversos barrios o albergues en
zonas periféricas o céntricas de las principales ciudades que conforman el
Área Metropolitana de Bucaramanga.

25%

74%

l l Afrodescendiente ■ i Indígena
□ Meztiza__________ P Blanco

Gráfico 4 - Grupo Racial de pertenencia

Al preguntar a las mujeres acerca de su grupo racial de pertenencia, el 74%

afirmó ser mestiza, el 25% de raza blanca y sólo un 1% se reconoció como
integrante de la población afrodescendiente. No hubo presencia de mujeres
que se identificaran como indígenas.
El lugar de nacimiento del 63% de las mujeres encuestadas es Santander, el
8% es de Norte de Santander, el 4% del Tolima y el 25% nació en otros
departamentos como el Cesar, Magdalena, Antioquia, Valle y
Cundinamarca. Los anteriores hallazgos explican la escasa presencia de
población afrodescendiente e indígena, dado que en los departamentos
citados es muy baja la presencia de estos grupos raciales.

Santander
Norte de Santander
Magdalena
Huila
Caquetá
Cesar
Casanare
Bolívar
Arauca
Antioquia

Gráfico 6 - Departamentos expulsores

Según el departamento donde ocurrió el desplazamiento, se observa que un

62% de la población procede de Santander, y los desplazamientos han sido
fundamentalmente entre municipios que integran este departamento. Esta
podría ser una de las razones por las cuales a nivel nacional el fenómeno del
desplazamiento en el departamento no es suficientemente vlsibilizado, pues
en la mayoría de los casos los desplazamientos no son hacia otros
departamentos del país. Los otros departamentos que aparecen como
principales expulsores son en orden porcentual, Bolívar en un 8% , el Cesar,
Huila y Norte de Santander cada uno con un 5% y el resto está constituido
por los departamentos de Magdalena, Caquetá, Casanare, Arauca y
Antioquia. Esta información resulta coherente con relación a los principales
territorios donde en los últimos cinco años se está desarrollando el conflicto
socio político, como principal factor del desplazamiento de la población.

Lebrija'
Suratá ‘- fc p 3%

Rionegro T - ' 14%

San Vicente de Chucuri 3 18%

Sabana de Torres 11%

Puerto Wilohes - J 16%

Onzaga 3%

Cimitarra. 3% 26%

Barranca 3

Gráfico 7 - Principales Municipios de Santander expulsores

De igual forma y como se indica en el gráfico 7, al analizar la información

sobre los principales municipios expulsores o lugares de procedencia de la
población desplazada en Santander, se registra en primer lugar el municipio
de Barrancabermeja con un 26% , seguido de San Vicente de Chucuri con el
19%, Puerto Wilches con una participación del 16%, Rionegro 14%, Sabana
de Torres 11% y Lebrija con 5% . El resto de municipios como Suratá,
Onzaga y Cimitarra, cada uno con un peso porcentual de 3% .

Gráfico 8 - Tiempo del Desplazamiento

El 45% de las mujeres fueron desplazadas en el periodo del 2000 al 2001,
seguido de un 29% de 1998 a 1999 y un 14% del 2002 al 2003, tal como se
indica en el gráfico. Lo anterior muestra que en un 88% las mujeres fueron
desplazadas en el periodo comprendido entre los años 1998 y 2001.
Período que estuvo caracterizado por el recrudecimiento del conflicto
armado colombiano, el fortalecimiento del paramilitarismo en el país y la
pugna entre los actores armados ilegales por el control territorial,
generando como una de sus consecuencias, el desplazamiento masivo o
"por goteo"10, de personas, además de las pérdidas de un número
indeterminado de víctimas y bienes materiales, asociadas al dolor y el daño
psicosocial para quienes sobreviven a esta calamidad humanitaria.

El desplazamiento forzado suele estar asociado a masacres, amenazas,

muertes selectivas y otras prácticas violentas dirigidas contra la población
civil, en las que participan actores armados ilegales y en ocasiones órganos
de seguridad del Estado. La motivación de los responsables depende tanto
de las distintas dinámicas regionales y territoriales que ha tomado el
conflicto armado, como de las alianzas e intereses estratégicos que se
articulan en cada región. De acuerdo con reportes oficiales de entidades de
derechos humanos y del sistema de Naciones Unidas, las mujeres, los niños
y las niñas, se constituyen en víctimas principales, que demandan
protección especial, debido a que en el marco del conflicto se les
considerada como "botín de guerra" del que disponen los actores armados.

10.- Se refiere al desplazam iento escalonado de grupos pequeños de personas o fam ilias. En los últim os dos
años al parecer esta ha sido una de las principales m odalidades em pleadas por los actores armados.
En el conflicto colombiano usualmente la acción de los actores armados está
asociada a la violación y el abuso sexual contra las mujeres principalmente.
"La violación es una forma de mostrar el poder y de desmoralización para
dejar claro que el cuerpo femenino es un territorio donde se ejerce la
brutalidad de la guerra"11

Con respecto al estado civil, se encontró que en un 60% las mujeres están
casadas o en unión libre, como se observa en el gráfico; sólo el 8% son
solteras y el 28% están separadas, divorciadas o viudas. Lo anterior
muestra que casi el 30% son jefas de los hogares y deben asumir la
responsabilidad familiar, desempeñando funciones múltiples como
proveedoras y cuidadoras del hogar. Esta situación se hace más compleja, si
tenemos en cuenta que más del 50% de los hogares tienen más de 3 hijos,
en algunos casos se registran entre 6 y 12 hijos a cargo, como se indica en el
gráfico 10.

11.-V IO L EN C IA S C R U ZA D A S. Inform e de D erechos de las M ujeres, C olom bia 2005. Red Nacional de
M ujeres
El 42% de los hogares son monoparentales, es decir sólo tienen como jefe
de hogar a un miembro de la pareja, que en este caso son mujeres, muchas
de ellas con responsabilidades en el ámbito organizativo y comunitario. La
composición de sus hogares en ocasiones dista mucho de su estado civil.
Existen hogares donde la mujer mantiene su estado civil de soltera, a pesar
de tener hijos y cónyuge, y asume en ocasiones la jefatura del hogar, siendo
responsable de la manutención; igualmente existen mujeres que figuran
con estado civil casada, pero no conviven con su cónyuge.

Las responsabilidades familiares de las mujeres, especialmente de las que

no tienen cónyuge y que asumen su condición de jefatura femenina, se
hacen más complejas no solo por sus precarias condiciones
socioeconómicas, como se detallará en el apartado siguiente, sino además
por las edades de los hij@s quienes en su mayoría se encuentran en etapas
de desarrollo que demandan sumo cuidado y atención.

• Conformación de! núcleo familiar.

Adicionalmente al analizar la composición de los núcleos familiares, tal
como corresponde a las tendencias nacionales, se encuentra como
tipología familiar dominante, la familia extensa, compuesta en la
mayoría de los casos por otros miembros como tías, niet@s. padres y/o
madres, sobrin@s e h ija s tra s , como se indica en el gráfico. En muchos
casos la presencia de estos familiares para las mujeres líderes
representa un factor de apoyo para el desarrollo de sus labores, al tener
con quien dejar bajo su cuidado a los hijos e hijas a cargo. En otras
ocasiones los familiares representan apoyo económico, aunque también
mayores responsabilidades domésticas.

2.2. Condiciones generales de vida de las mujeres.

Analizaremos la condición socioeconómica de las encuestadas, a partir de

la información suministrada sobre aspectos como: la salud, la educación,
la vivienda, actividades económicas e ingresos.
Del total de mujeres encuestadas, un 94% está vinculado a algún régimen
de salud, mientras que el 6% restante se encuentra por fuera del sistema de
Seguridad Social Colombiana.

En el porcentaje de mujeres que sí poseen algún tipo de afiliación,

encontramos aquellas que pertenecen al régimen subsidiado, de las cuales
un 45% tiene SISBEN, en la misma proporción (45% ) ARS y un 2% es
atendido en los centros de salud por su condición de desplazada. Las
mujeres que están dentro del régimen contributivo corresponden a un 9% y
dicen ser atendidas por una EPS. (Ver gráfico 13). Este grupo corresponde a
mujeres que al momento de contestar la encuesta de recolección de
información, se encontraban en calidad de afiliadas, desempeñando una
labor mediante contrato laboral y con cubrimiento de salud o en calidad de
beneficiarías, vinculadas por su cónyuge.

Aunque la cobertura de los servicios de salud es bastante amplia entre la

población desplazada en general, según lo afirmado por las mujeres
participantes del estudio, la crítica fundamental radica en la calidad de los
servicios. Continua aún la exigencia de "la carta de la Red" para la atención
en salud a personas en etapa de emergencia, desconociendo la
coordinación interinstitucional que tiene que haber entre Acción Social y la
Secretaría de Salud Departamental, Secretarías de Salud Municipales y las
IPS y ARS para el manejo de la base de datos del SUR.
Así mismo la demora en la realización de los convenios entre la Secretaría de
Salud Departamental con las IPS y Empresas de Salud, impide la atención de
urgencias a la población en situación de desplazamiento, afectando
gravemente a mujeres que llegan a las ciudades en estado de embarazo,
mujeres lactantes y niños y niñas menores de un año y menores de cinco
año y adultos mayores. Adicionalmente no existen programas de
medicamentos para etapa de emergencia y se han presentado casos de
mujeres, hombres, niños y niñas que venían tomando medicamentos
especiales y que ven interrumpido su tratamiento por la falta de quien les
proporcione su medicina.

No son suficientes los proyectos especializados de prevención de

enfermedades que afectan en especial la salud sexual y reproductiva de las
mujeres y con muchas dificultades se tiene acceso a exámenes
especializados, por ejemplo mamografías, necesarios para la prevención de
cáncer de seno.

50%i 45 % 45 %
40 %-
m
c 30 %'
0
¡2 20 % -
CaLi 9%
01 10 % 2% (==)
-o
0%' e LJ
Sisben ARS Atención a EPS
| PDV*

Régimen Subsidiado Régimen

Contributivo

Gráfico 13 - Régimen en Salud al cual pertenece

□1 % □21 %
□8 %
□ 35%-

□ 23%
□ 5%

□ Primaria Completa □ Primaria Incompleta □ Secundaria Completa

□ Secundaria Incompleta □ Capacitación Técnica □ Universidad
I Ninguna_____________________________________________________________________________

Gráfico 14 - Nivel educativo

El nivel educativo de las mujeres encuestadas del mínimo al máximo, está
dado de la siguiente manera: El 21 % de ellas tiene la primaria completa,
mientras el 23% no ha terminado aun su primaria; el 5% tiene la secundaria
completa, mientras el 35% no ha terminado el nivel básico de secundaria. El
8% de las mujeres encuestadas ha realizado y concluido estudios técnicos y
un 1% ha alcanzado estudios universitarios. El 7% de las mujeres son
analfabetas funcionales.

Existe un bajo nivel de escolaridad entre las mujeres que pertenecen a las
distintas asociaciones de población desplazada asentadas en el AMB, lo que
dificulta la posibilidad de ejercer cargos de responsabilidad con
requerimientos de estudios mínimos de básica primaria completa. Las
mujeres que no saben leer y escribir o lo hacen con dificultad, tienen
limitaciones en la comprensión de textos, lo que genera restricciones en el
desarrollo de habilidades para la participación activa.

Por otra parte teniendo en cuenta la relación directa entre el nivel de

escolaridad alcanzado y las oportunidades laborales, podemos decir que
estas mujeres se encuentran en gran desventaja a la hora de acceder a la
oferta laboral existente y de generar unos ingresos que les permitan vivir en
dignidad.

Estos bajos niveles en educación básica primaria y secundaria, hacen menos

posible el acceso a educación técnica que posibilite el desarrollo de
proyectos productivos sostenibles, en pro de mejorar la calidad de vida de la
población desplazada; propósito central de las organizaciones sociales en
lasque participan.

Cursos y capacitaciones recibidos.

En cuanto a cursos y capacitaciones recibidos, las mujeres que hacen parte
de las organizaciones de población desplazada, han recibido formación en
los siguientes temas: Un 14% en Derechos de las mujeres, seguido por los
temas de Liderazgo y Derechos Humanos ambos con un 13% c/u, en
Desarrollo Personal con un 9% , continuando con el tema de Resolución de
Conflictos y Fortalecimiento Organizativo (8% c/u). El tema de
Convivencia Ciudadana ha sido abordado por el 7% de las mujeres,
igualmente lo concerniente al Derecho Internacional Humanitario (7 % ). Tan
sólo el 6% de las encuestadas afirma haber recibido capacitación en
Normatividad sobre desplazamiento y un 2% en temas relacionados con la
Economía Solidaria.

□ Convivencia Ciudadana
q Resolución de Conflictos

□ Uderazgo
□ DH
□ Fortalecimiento organizativo
□ Derechos de las Mujeres
□ DIH
O Desarrollo Personal
O MNSD
□ Economía Solidaria
■ Otra

Gráfico 15 - Cursos y capacitaciones recibidas

Condiciones de la vivienda:
Según los resultados de la encuesta, el 41% de las mujeres desplazadas y
sus familias están viviendo en ranchos o cambuches; este tipo de vivienda
se caracteriza por estar construida en palos de madera, con cubiertas de
plástico y tejas de zinc, viviendas que por sus características no brindan
protección contra el clima, ni seguridad alguna para sus habitantes. El 23%
de las mujeres vive en casa o apartamento propio, coincidiendo que en el
primer semestre del año 2005, un significativo grupo de mujeres
encuestadas del municipio de Floridablanca, fue trasladado de sus ranchos o
cambuches a un nuevo barrio llamado González Chaparro. El 15% vive en
casa o apartamento en arriendo, seguido de un 13% que se encuentra
viviendo en albergues, éste es el caso de las familias del asentamiento
Colinas de la Meseta en Girón, quienes después de las avalanchas por el
invierno se encuentran alojadas en albergues provisionales sin que a la
fecha se les solucione aun su problema de vivienda. En una situación similar
se encuentra un grupo de mujeres y sus familias en las instalaciones de la
antigua cárcel de m ujeres en Bucaramanga, desde hace un poco más de tres
años.

r -------------------- Y\
□ PARQUE

□ PIEZAARRENDADA
0%
] 1% □ BODEGA
3%
□ INQUILINATO
~ 3%
| 14 % □ ALBERGUE

~ 115% □ CASA/APARTAMENTC
____________ ¡23 %______ EN ARRIENDO
~|41o/o
□ CASA/APARTAMENTC
1 1------------ PROPIA
0% 20% 40% 60% □ RANCHO O
. CAMBUCHE
V _________________________________ v ■ -v
Gráfico 16 - Tipo de Vivienda

La situación de vivienda indigna que ocupan las mujeres y sus extensas

familias, es un grave problema; ya que estos improvisados "cambuches"
que ellas mismas han ido acondicionando para hacerlos un poco más
habitables, no brindan protección, seguridad y satisfacción de sus
necesidades. Con relación a las condiciones de las viviendas, predomina la
carencia de servicios públicos domiciliarios y de otros servicios de
importancia particularmente para las mujeres, como son las guarderías
infantiles, colegios y puestos de salud, o el gas domiciliario. Como es de
esperarse todas estas condiciones afectan la participación de las mujeres de
una manera óptima en espacios organizativos, debido al poco tiempo y
energía que les quedan, luego de la lucha diaria por la subsistencia personal
y la de sus familias.

Actividades económicas e ingresos.

Son múltiples las actividades que ejercen las mujeres desplazadas para
conseguir una entrada económica que les ayude a ella y sus familias a
subsistir, como se observa en el gráfico 17. Se observa que la actividad
principal desempeñada por la mayoría de las mujeres, independientemente
de su edad es "oficios varios", que comprenden tareas domésticas como el
lavado y planchado de ropa, la preparación de alimentos y aseo general en
 casas de terceros; estas actividades se realizan por días y se caracterizan
por su baja remuneración, jornadas extenuantes y posibles exposiciones a
tratos discriminatorios y ofensivos. Le siguen en orden aquellas mujeres que
se dedican a las artesanías y las ventas, estas últimas referidas a productos
que las mujeres mismas elaboran, como adornos para la cocina y
producción de alimentos como tamales, tintos o almuerzos, entre otros. Una
actividad también representativa es la del negocio de tienda, donde las
encuestadas venden desde su vivienda productos de primera necesidad a
sus vecinos, pudiendo así a la vez atender los oficios domésticos.

45 % □ Ventas

40 % - ■ Venta Ambulante

□ Tienda
35 % ■■
□ Restaurante Escolar
30 % -
□ Renta
0*
25 % O Patrocinio SEN A
0)
20 % - □ Oficios Varios
0-
Q Modistería
15% -
□ Maracure
10% ■■
□ Madre Comunitaria
5% -
□ Fabricante de Calzado

0% □ Directiva de ta Asociación
17-33 34-49 50-65
□ Artesanías
R an g o s de Edad

Gráfico 17 - Actividades productivas según edad

De otra parte se observa que cerca del 40% de las mujeres menores de 49
años desarrollan actividades productivas, que no son altamente
competitivas en el mercado laboral y portanto no les dan las garantías de los
derechos laborales.

Es lamentable observar como el 93% de las mujeres reciben mensualmente

menos de un salario mínimo, con el cual deben subsistir junto con sus
familias. Una vez más se da evidencia de la desvaloración social que tienen
las labores relacionadas con el mundo doméstico y además realizadas por
mujeres. (Gráfico 18).
 SM LV

Gráfico 18 - Ingresos recibidos por la actividad que

desarrolla

Un aspecto a considerar sobre la condición de empleo e ingresos, es la

situación que deben vivir estas mujeres, muchas de ellas como jefes de
hogar, únicas responsables de la economía familiar. Como se indica en el
gráfico 19, sobresale que mujeres y hombres participan en proporción casi
igual en la generación de ingresos. El 17% restante de las personas que
aportan ingresos al hogar, está representado por los padres de las
encuestadas, sus hijos y otras personas o familiares.

□ Ella misma
45 % 42% 41% □ Esposo
40 %
35 % □ Hijo
30 % □ Mamá
25 %
20 % □ Otro

15% ■ Papá
10% 8%
4% 3% 3%
5%
0%

Gráfico 19 - Miembro que más aporta económicamente.

En resumen, encontramos que el grupo participante del estudio, es

representativo de las dinámicas poblacionales y resulta coherente con las
características generales identificadas en estudios nacionales12 sobre las
mujeres en situación de desplazamiento forzado.

12.- Véase: inform es de la M esa m ujer y conflicto (tres últim os inform es) e Inform es deí O bservatorio de los DH
de las m ujeres (m arzo 2004).
Las mujeres que participaron en el estudio se encuentran en edades fértiles
y productivas, con más de dos hijos / as y la mayoría de ellos menores de
edad; tienen bajo nivel de escolaridad y reciben ingresos inferiores a un
salario mínimo; además muchas de estas mujeres r.e desempeñan como
jefas de hogar y hay alta presencia de familias extensa -

Es en este contexto socio familiar que las mujeres ejercen su participación

social y comunitaria en las organizaciones de población desolazada,
sobreponiéndose a las dificultades y realizando grandes esfuerzos y
sacrificios para desempeñar de manera efectiva s j liderazgo.
3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LAS
ORGANIZACIONES DE POBLACIÓN DESPLAZADA POR
LA VIOLENCIA DEL AMB.

Para indagar acerca de las organizaciones de población desplazada que

existen en el AMB, su carácter, naturaleza, composición y dinámica y
conocer la cultura organizacional de las estructuras en las cuales están
involucradas o ejercen su liderazgo las mujeres, se empleó un instrumento
de recolección de información y se entrevistó a un/a representante de cada
Junta Directiva, obteniendo así datos de 29 organizaciones ubicadas en el
AMB.

No fue posible establecer el total de organizaciones existentes en el AMB,

dado que entre la población en situación de desplazamiento especialmente,
organizarse es un proceso dinámico y complejo. Se pudo constatar que la
permanencia de las organizaciones está enfrentada a múltiples riesgos,
entre ellos la falta de financiamiento, la fragmentación por conflictos entre
los/as líderes, las amenazas y persecuciones a éstos, que han generado el
exilio de algunos, la falta de apoyo y acompañamiento efectivo de parte de
las instituciones y la misma movilidad que caracteriza a la población
desplazada por la violencia.

En otras ocasiones las organizaciones sólo funcionan como pequeños

grupos que articulan o representan un número reducido de la población.
Todos estos factores hacen que cualquier registro de las OPDV en una
región, no recoja el universo total de las organizaciones existentes. No
obstante en el desarrollo del estudio se pudo reconocer la existencia, real o
formal (en el papel), de cerca de 39 organizaciones en el AMB, logrando
contacto y apoyo de 29 de ellas.

3.1 Ubicación geográfica y composición de las organiza­

ciones.

Entre las 29 organizaciones del AMB estudiadas, se encuentran seis

conformadas sólo por mujeres; tres en el municipio de Bucaramanga, dos
en Floridablanca y una en Girón, que representan el 20% de las mismas.
Con esto se puede inferir la tendencia de las mujeres a integrarse a las
organizaciones mixtas, constituyendo ellas un número significativo en estos
espacios. Aún así, se reconocen importantes avances y esfuerzos de
mujeres por propiciar formas organizativas de base femenina, para abrir
espacios a sus demandas y posicionar intereses propios.

Las 23 organizaciones mixtas (conformadas por hombres y mujeres) en su

orden están ubicadas de la siguiente manera: el municipio de Bucaramanga
alberga 15 organizaciones (5 2 % ), Girón 4 (1 4 % ), Floridablanca 3 (10% ) y
Piedecuesta 1 para un 3% del total, como se indica en el gráfico siguiente.

G ráfico 20 - D istribución de las organizaciones

a Nivel Muncipal

Gráfico 21 - Distribución porcentual de las organizaciones

por número de integrantes
En el gráfico 21 se muestra la tendencia de las organizaciones mixtas o de
mujeres, en cuanto a número de integrantes. La mayoría está conformada
por más de 100 asociad@s, lo cual indica la representatividad que tienen, en
términos de cobertura. Al hacer una sumatoria del promedio de personas
que integran la totalidad de las organizaciones contactadas en el AMB, estas
involucran un número aproximado de 5.000 personas adultas.

Si bien esta cifra es significativa por el contexto y las difíciles condiciones en

las cuales la población en situación de desplazamiento ejerce su legítimo
derecho a organizarse, constituye a su vez un desafío no sólo para las
propias OPDV, sino también para las instituciones del Estado y las QNG que
acompañan y abogan por su fortalecimiento organizativo, toda vez que el
número de personas adultas en situación de desplazamiento es superior a
30 mil en el AMB.

De acuerdo con la normatividad sobre el desplazamiento, es deber del

Estado no sólo ofrecer a las organizaciones que representan a Ia población
desplazada, oportunidades para participar de manera efectiva, sino además
implementar programas que ayuden a configurar escenarios de participación

efectiva 13 sino además implementar programas que ayuden a configurar

escenarios de participación e f ectiva de la población desplazada y su inclusión en

los procesos de planificación y de toma de decisiones w, para lo cual es clave el

fortalecimiento de sus organizaciones. De igual forma ia Corte

r%
Constitucional ha sido enfática en señalar la necesidad de la participación de
la población para asegurar un avance en la definición de condiciones que
garanticen el goce efectivo de los derechos de la población desplazada ...15

3.2 Objetivos y conformación de las organizaciones

Al revisar el objeto de las organizaciones de población desplazada o las

13.- Véase: "Protocolo para la gestión de program as de restablecim iento ", G uia ele atención integral a la
población desplazada por la violencia. Red de Solidaridad Social Presidencia de la República. Bogotá,
C olom bia D iciem bre de 2001.
14 - Véase: Algunos aspectos sobre la sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional. Defensoria del Pueblo.
Colom bia. 2004.
15.- C om unicado de prensa, septiem bre 13 de 2005. O rdenes fin a le s para e l cum plim iento de la sentencia T-025 de
2004. C orte Constitucional S aiaT erccrade Revisión R epúblicadeC olom bia.
razones por las cuales la gente se organiza, es claro advertir, tanto en las
mixtas como en las de mujeres, que las principales motivaciones giran
alrededor de la búsqueda de soluciones a la crítica situación humanitaria en
que vive la población. Por ello satisfacer el derecho a la vivienda ocupa una
de sus prioridades, debido a las condiciones de vida evidentemente lesivas
de su dignidad humana, que ponen en riesgo la estabilidad de su
subsistencia física y oportunidades mínimas para actuar como seres
humanos autónomos. En su orden de importancia le siguen otros objetivos
relacionados también con derechos fundamentales como la salud, la
educación v el trabajo.

□ Consecución de vivienda

□ Defensa, promoción y
divulgación de los DH

O Capacitación y educación

o
o. □ Creación de proyectos
productivos.

□ Apoyo a empresarios
productores

Gráfico 22. Objeto social de las organizaciones mixtas.

Como se puede ver en el gráfico 23, algunas de las organizaciones de

mujeres trabajan especialmente en la generación de ingresos, con
proyectos productivos y de seguridad alimentaria, entre ellos el de
aprovechar la soya, como base de una dieta saludable. Otras se plantean
reivindicar los derechos de las mujeres y propender por su desarrollo
integral.

□ Creación de proyectos
25% 25% productivos
□ Desarrollo integral de la
mujer
□ Consecución de vivienda
a.
I □ Capacitación
8 (educación)
I □ Propender por los
derechos de las
m ujeres desplazadas
□ Creación cultura en
alim entación a base de
soya

Gráfico 23. Objeto social de las organizaciones de mujeres.

#
Aún así las reivindicaciones de las mujeres organizadas no hacen visibles
demandas específicas en aspectos que las afectan de manera diferencial
como son la salud sexual y reproductiva, la erradicación de la violencia intra
familiar, la discriminación, y violencias de género, entre otras.

Los proyectos logrados por las organizaciones, están en coherencia con sus
énfasis de trabajo, y los esfuerzos de gestión comprometidos. En orden de
importancia se registran proyectos productivos, consecución o mejoras en
sus viviendas, capacitación y adecuación de espacios comunitarios, entre
ellos baterías sanitarias.

3.3 Situación ju ríd ica y fin a n cia m ie n to de las

organizaciones.

Uno de los aspectos que da cuenta de la formalidad de las organizaciones,

es su constitución y registro en las alcaldías y Cámara de Comercio. Por esta
razón quisimos indagar si estas organizaciones tenían personería jurídica.
La totalidad de las organizaciones de mujeres (6) está registrada legalmente
en las Cámaras de Comercio. De las organizaciones mixtas el 87% está
registrado y sólo un 13% aún no lo ha hecho formalmente ante las
instituciones respectivas.
 n Org. Mujeres

□ Org. Mixtas

Gráfico 25. Personería jurídica de las organizaciones.

Como fuentes principales de financiamiento de las OPDV figuran en igual

proporción, en organizaciones mixtas y de mujeres, las cuotas de afiliación
de las personas asociadas. En las organizaciones mixtas hay un porcentaje
importante de aportes de donantes y en el caso de las organizaciones de
mujeres se reconocen aportes de entidades estatales. Si bien existe una
gama de fuentes de financiamiento, la principal sigue siendo el aporte que
dan l@s asociad@s por una sola vez a la organización. Así es comprensible
la gran debilidad económica que presentan las OPDV, y que hace aún más
complejos su funcionamiento y la labor de los/as líderes.

Esto a su vez genera graves consecuencias en la interlocución con el Estado

y sus instituciones, debilita la exigibilidad de derechos y vulnera las
oportunidades de participación efectiva de la población víctima del conflicto.
Aspecto éste que merece ser considerado no sólo por las agencias de
cooperación que acompañan los procesos de la población desplazada, sino
además por las entidades del Estado interesadas en fortalecer la voz de las
víctimas.

□ Org. Mixtas

□ Org. Mujeres

Gráfico 26. Fuentes de financiamiento de las OPDV

3.4 Dinámica organizativa

Acerca de la dinámica de las organizaciones, se analizaron aspectos como

horarios y días regulares de reunión, poniendo en evidencia que para
muchas mujeres, los días con mayor disponibilidad son los fines de semana,
antes que los días laborales, debido a su recarga en los quehaceres del
ámbito doméstico. Sin embargo a menudo las reuniones de las instancias de
decisión como las Juntas Directivas, se programan en días hábiles. Para las
mujeres cumplir con sus deberes como líderes, implica sobreesfuerzos para
conciliar las obligaciones cotidianas en el hogar con las de la organización.

V* t 5
100%
17% 17%
90%
80% ■ 50%
70% a NS/ NR
60% 50% 50%
□ Otra
50%
17% □ Mensual
40% •
30% □ Semanal
20% 33% 33% 33%
10% >
0% -
Junta Directiva Comité Asamblea
Estructura Organizativa

Gráfico 27. Frecuencia de reuniones

Así mismo se indagó sobre la frecuencia de las reuniones y los mecanismos

de toma de decisiones de instancias como las Juntas Directivas y
Asambleas. Con relación al primer aspecto y tal como se indica en el gráfico
27, la tendencia de regularidad de reuniones en las Juntas Directivas es cada
mes, mientras que en los comités de trabajo, no se tiene una regularidad
establecida y para las Asambleas la mayoría afirmó no tener establecida una
periodicidad.

Las bajas frecuencias de reunión de los órganos de dirección como las

Juntas Directivas y Asambleas, probablemente no favorecen ni facilitan los
niveles de interacción apropiados, no sólo entre los líderes sino además con
la población asociada, para posibilitar la construcción de consensos y
propuestas que afinen la gestión de interlocución ante el Estado y
consoliden sus organizaciones.
 r

74%
80%
70%
60% 50% 50%
O) □ O. De
50% Mujeres
'S
40% □ O. Mixtas
30% 17%
2.
20%
10%
0% __
Mayor a Contento Otro
simple

Mecanismos

G rá fico 28. M ecanism o de tom a de decisiones.

Uno de los principales órganos para la toma de decisiones, por lo general es

la Junta Directiva, aún en reemplazo en muchos casos de las Asambleas
como organismos máximos de dirección. Con relación a los mecanismos de
toma de decisiones, se encontraron comportamientos diferentes en las
organizaciones mixtas y en las de mujeres. Mientras en las primeras el
mecanismo principal es la mayoría simple y en segundo lugar el consenso,,
en las organizaciones de mujeres la tendencia es a emplear en igual
proporción el consenso y la mayoría.

En la dinámica de las organizaciones, es probable que la ausencia de una

estrategia clara de financiamiento, tenga una relación directa con las bajas
frecuencias de reunión, afectándose así mismo la construcción de una
identidad, membresía y cohesión organizacional. En consecuencia se
considera una necesidad de primer orden, establecer políticas y estrategias
y asignar recursos, para fortalecer los liderazgos y los procesos
organizativos de la población. Esto permitiría articular sus esfuerzos a los de
instituciones del nivel gubernamental y de entidades de apoyo, en la
búsqueda de soluciones de largo plazo a la crisis humanitaria y el estado de
cosas inconstitucional, en que se encuentra la población desplazada.
4. PARTICIPACIÓN Y LIDERAZGO DE LAS MUJERES, EN
LAS ORGANIZACIONES DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN
DE DESPLAZAMIENTO.

4.1 Los imaginarios sobre ¿Qué es participar?

Analizar la participación de las mujeres en las organizaciones de población

desplazada, supone entender y tener en cuenta factores como la división
sexual del trabajo y la organización social que la regula. Históricamente
dicha división define las actividades y aptitudes propias para unos individuos
y para otros (hombres y mujeres), designando a menudo a las mujeres
aquello que tiene que ver con lo "privado" y a los hombres lo que tiene que
ver con "lo público".

"La actual división sexual del trabajo produce dos tipos de limitaciones para
la participación femenina en las organizaciones políticas y en las
instituciones del Estado. Por un lado, al obligarlas a ser las responsables del
trabajo doméstico, les deja menos tiempo disponible.... En segundo lugar, la
asignación de sexo a las áreas sociales y sus actividades hace que se
estructuren de tal modo que sea difícil para las mujeres participar en las
masculinas y viceversa."16 Participar en grupos, asociaciones y
organizaciones políticas es una actividad tradicionalmente reconocida como
masculina, relegando de la esfera pública y de las decisiones que allí se
tomen, los intereses y las opiniones y necesidades de las mujeres.

La participación de las mujeres en las organizaciones de población

desplazada se encuentra en un proceso de construcción y desarrollo, que
refleja los esfuerzos por la exigibilidad de los derechos, unidos a la energía
de los que lo han perdido todo, con la esperanza de construir una realidad
diferente para ellas y sus familias.

La participación para las mujeres que fueron parte del estudio, está
asociada al amor, a la entrega, al dar, ayudar, colaborar y a la voluntad,
valores enmarcados en la socialización del ser mujer como sinónimo de
madre. Visto desde el rol reproductivo, la ética del cuidado es un valor

16.-Las m ujeres y la política, " ¿ líb r e s e ¡guales?.Sociedad y política desde el fem inism o. Judith Estelarra. Pag. 116

#
agregado de las mujeres en donde la reproducción, la preservación y la
perpetuación de la vida, se convierten en un factor fundamental de
continuidad y sostenimiento. Así lo expresa una de las entrevistadas:

"La gran mayoría de liderezas son madres, entonces uno como que a todo le
entrega ese amor, entonces yo creo que la participación es amor, para m í es
amor..

Las necesidades prácticas de subsistencia, instan a las mujeres a participar,

como parte de su rol reproductivo para proteger la vida, pero no a ejercer la
participación política. Las mujeres en condición de desplazamiento, han
i
visto en la participación un escenario donde han podido explorarse y
reconocerse como sujetas de derechos, a su vez, reconfigurando la
historia, rebelándose contra las posiciones de desigualdad que las limitan al
espacio doméstico. Ésta es una revolución desde la cotidianidad, en la cual
cobra valoría mujer.

La condición de desplazamiento para las mujeres rompe la cotidianidad,

llevando consigo los dolores, las perdidas y los retos de anteponerse a las
dificultades y garantizar su vida personal y la de sus familias. Bajo estas
condiciones, "la participación y la organización se constituyen en un
instrumento y estrategia que dan la posibilidad para la exigibilidad de los
derechos y de igual forma, dan lugar a la construcción de la equidad y la
inclusión"17. Las cuales son condiciones necesarias para el desarrollo de las
capacidades personales y colectivas para la toma de decisiones, en busca de
transformaciones de aquellas cosas que las afectan.

4.2 Experiencias de participación social y comunitaria.

El 45% délas mujeres refiere no haber tenido experiencias de participación,

antes del desplazamiento y las que han participado (55% ) lo han hecho a
través de las Juntas de Acción Comunal (3 1 % ), las organizaciones de
mujeres (1 8 % ), las organizaciones religiosas (1 4% ) y las organizaciones
juveniles (1 2 % ). (Vergráfico 29).

17.-FIG IJHROA Yanny. La p articipación en condiciones de pobreza extrema.

 □ Organización de Mujeres
□ Organización Indígena
□ Organización Religiosa
□ Sindicato
■ Otra
□ Organización Campesina
□ Junta de Acción Comunal
□ Organización Barrial
□ Organización juvenil

Gráfico 29 - Participación en Organizaciones antes del

desplazamiento

El estudio realizado por la Defensoría del Pueblo, sobre los Derechos de las
Mujeres en Situación de Desplazamiento, afirma que "en sus lugares de
origen, ellas nunca hubieran tenido la oportunidad de reconocerse en sus
derechos, ni se habrían consolidado como líderes de sus asociaciones, ni
habrían aumentado su posibilidad de interacción con el mundo de lo
comunitario y de lo público"18. Esta afirmación en el caso del presente
estudio muestra otra dinámica ya que se encontró un considerable número
de mujeres que venían con una tradición de participación social y
comunitaria, en diversas formas organizativas, como se detalla en el gráfico
29 De acuerdo con la experiencia de las mujeres involucradas en el estudio,
en su mayoría ubicadas en entornos urbanos o suburbanos, ellas contaron
con oportunidades de desarrollo personal y por lo tanto de insertarse en
procesos organizativos a nivel comunitario. Este elemento puede servir
como explicación del importante incremento en el liderazgo femenino
existente actualmente en la región, pues existe un acumulado de
experiencia y talentos cultivados a lo largo del proceso participativo.

18 - O p.C it. Bogota septiem bre del 2004. p. 17. DEF1 INSORIA DEL PUEBLO
 □ Asociada
□ Comité
□ Junta Directiva

Gráfico 30 - Participación pre y post desplazamiento

Al comparar la participación antes y después del desplazamiento, se observa

que las mujeres aumentaron su participación, como se puede ver en el
gráfico 30. El número de mujeres que participaban en las Juntas Directivas
se duplicó del antes al después. En la nueva condición de asociada está
presente el cambio, pues la situación de desplazamiento las hace
pertenecer a una organización para lograr conseguir recursos, acceder a
beneficios y mejorar sus condiciones de vida.

"... Allá se consigue la comida, aquí no y pues uno llega arrimadUo en los
tugurios que llaman y llega uno a esos barrios pobres y la gente lo recibe,
entonces uno piensa ser una carga con su fam ilia y el esposo, casi no consigue
trabajo ", .. mientras que cuando uno Ilega es muy difícil porque no lo conocen
a uno y como mujer y a uno tiene como un poquito más de entradas pero al ver la
necesidad, de ver que no teníamos un techo, no teníamos nada yo me desesperé,
y a pasaron los tres meses de ayuda humanitaria y pues nos unimos varias
fam ilias y también estaban unos destechados también con nosotros y ellos
conmigo, nos metimos... ”

4.3 Dinámica y características de la participación de las

mujeres en las OPDV.

Para las mujeres en condición de desplazamiento, pertenecer a una

organización de población desplazada es visto como un logro colectivo, que
tiene como objetivo el restablecimiento de sus condiciones de vida. Desde
este punto de vista, la organización de población desplazada es el espacio y
el canal para aunar esfuerzos frente a sus exigencias de derechos y
satisfacción de necesidades vitales.

"Llegamos a Bucaramanga porque vimos que estaba más cerca, porque

tenemos fam iliares acá y duramos un tiempo donde ellos...donde escuchamos
de la organización Camino de Paz...hablamos con los líderes y después nos
afiliamos a la organización, luego fuim os a Centro Abastos, de allí nos hicieron
salir, luego nos fuim os para el Café Madrid, allá tampoco nos aceptaron, luego
nos situamos en Semillas Zulia, ahí duramos como seis o siete meses, y de ahí
pues... nos reubicaron donde estamos en Caminos de Paz, y así empezó la
organización..."

Como lo muestra el testimonio anterior, muchas mujeres llegaron a las

organizaciones de población desplazada, a través de tomas de lotes. Se
inscriben en las organizaciones, porque creen que como colectivo pueden
presionar para satisfacer el derecho a la vivienda y mejorar sus condiciones
de vida.

4.3.1 ¿Cómo ocupan las mujeres los cargos en las

OPDV?

En su mayoría las mujeres con las cuales se profundizó acerca de su proceso

en la organización, iniciaron su participación como líder ocupando cargos de
vocales, tesoreras o de secretarias, funciones que regularmente son dadas a
las mujeres por la tradición de ser organizadas, responsables, de tener
buena letra y de ser conciliadoras. Ninguna mujer del estudio fue elegida
como presidenta en su primer cargo. Tres mujeres han sido presidentas y lo
han logrado porque sienten que "se lo han ganado" y han sido
perseverantes en su esfuerzo, debido a que es un espacio que
tradicionalmente ha sido del dominio de los hombres. De igual manera han
tenido que trabajar intensamente para ser reconocidas en la comunidad y
que se crea en los liderazgos femeninos.

"Yo no entré como nada de la junta, una persona común y corriente porque no
me veían la capacidad, más me necesitaban como para llenar el espacio como
decía C, a uno lo tenían ahí como por cumplir, como p o r tapar un hueco. Creían
 que p o r uno ser mujer y que porque uno andaba al lado de . uno no podía
ejercer...yo era una socia común y corriente...y un tío, que el fu e el segundo
presidente después que se reestructuró la junta,... el me metió...entré como
vocal pero no me m etí en el cuento... de todas maneras y o estaba pendiente de
como hacían las vueltas y cuando ya volvieron a reestructurar la junta, yo entré
como secretaria de él, o de la asociación, y yo iba tomando apuntes a las
reuniones que el iba, escribiéndole las cartas de la gente..yo personalmente no
me atrevía a hablar en público, porque me daba miedo de equivocarme
¿ cierto?, yo decía que yo no entendía bien del tema que se estaba hablando ..''

"Yo no pertenezco a la ju n ta directiva porque no he tenido la oportunidad de

llegar hasta allá;...pues yo me he postulado y todo, pero la gente no sé por que,
no me han elegido, pero y o he estado pendiente desde afuera, de la asociación y
de la gente, porque me gusta colaborar mucho a la gente, me he dado cuenta
que y o tengo como carisma para eso, ¡agente confía mucho en mí.. ”
------------------------------------------------------------------------------- -

P orcentaje

□ C a rg o s M a scu lin o s □ C a rg o s Fem eninos

\ ____________________________________________________
Gráfico 31 - Distribución de cargos

Los datos presentados en el gráfico 31 concuerdan con lo que expresan las

mujeres. Los cargos de secretaría y tesorería son ocupados
mayoritariamente por mujeres y el cargo de presidente es ocupado por
hombres en un 55% .
A pesar de los avances de la participación de las mujeres en las
organizaciones, todavía queda mucho por reflexionar y trabajar, debido a
que aun es muy baja la participación de éstas en los cargos de toma de
decisiones. Es importante que se analice cómo las mujeres aprenden el
ejercicio del liderazgo, y replican el modelo vertical y autoritario propio de la
cultura patriarcal que desconoce las diferencias y homogeniza; cómo las
mujeres en cargos de dirección realmente trabajan por satisfacer las
demandas femeninas específicas y cómo avanzar en el tema del ejercicio del
poder, de manera que aporte en la construcción de identidades femeninas y
masculinas más permeables, que no desconozcan al otro o la otra, y se
avance así en la equidad.

A la situación de baja participación de las mujeres en los cargos de toma de

decisiones, se suma la no rotación de los cargos en las juntas directivas de
las organizaciones, como lo muestra el gráfico 32.

Piedecuesta

Floridablanca

□ SI
□ NO

Bucaramanga

Porcentaje

Gráfico 32 ■Rotación de Cargos por Municipios

Todos los municipios presentan ¡a misma tendencia de permanencia en los

cargos, lo que no permite que se den relevos generacionales o de género y
hace que se continúe con los patrones tradicionales, impidiendo que se
valoren otros estilos y formas del ejercicio del liderazgo.
4.3.2 Formas como se expresa la participación.

□ Siempre
□ Frecuentemente
□ Algunas veces
□ Nunca

y piensa

Gráfico 33 - Nivel de Participación

El 76% de las mujeres participa siempre de reuniones y eventos de la

organización donde se informa y se toman decisiones, al considerar que su
asistencia es importante en el desempeño del liderazgo y un deber como
miembro de la organización. El 10 % de las mujeres asiste frecuentemente y
el 14% asiste sólo algunas veces. Sin embargo aunque las mujeres
afirmaron participar con mucha regularidad en eventos y reuniones, sólo el
26% toma la palabra siempre, el 12% frecuentemente, el 56% lo hace
algunas veces y existe un 6% de mujeres que dice no hacerlo nunca. Dentro
de las principales razones para no hacer uso de la palabra está el miedo a
expresar lo que se piensa o se siente, por temor a la crítica o por no sentir
confianza para exteriorizar sus inquietudes y expectativas.

Adicionalmente del grupo de mujeres que afirmó tomar la palabra (siempre

o regularmente), el 54% lo hace para expresar lo que siente y piensa sin
tapujos, el resto no siente la suficiente confianza para hacerlo. Las razones
manifestadas por las mujeres para expresar lo que sienten y piensan, es
porque forman parte de las Juntas Directivas de sus organizaciones y se
sienten con el suficiente valor para manifestar su desacuerdo o
inconformidad con lo que se discute.

Estos elementos ponen de manifiesto la ausencia o la debilidad de canales

que faciliten la expresión y la comunicación en igualdad de oportunidades
para unos y otros, cuestionan estilos y formas ae funcionamiento de las
organizaciones, donde a menudo los dueños de la palabra son los hombres,
la falta de entrenamiento y mayor confianza en las mujeres e imaginarios y
valoraciones diferenciadas sobre capacidades, habilidades y áreas de
interés de hombres y mujeres participantes.

4.3.3 Formas para lograr el reconocimiento de los

liderazgos femeninos.

Las formas en las cuales se validan los liderazgos femeninos, están

reseñadas en la capacidad de gestión, hacer respetar sus espacios, el trabajo,
tener poder de convencimiento, hacer las cosas bien, trabajar p o r /a comunidad,
tener tiempo. Para el desarrollo de estas acciones se hace necesaria la
formación como lo expone una de ellas, quien además afirma que para
mantener el liderazgo ha requerido defender su trabajo, hacerlo respetar en
la comunidad y ante las instituciones.

"...demostrar la berraquera que tiene uno...mostrarle a la gente que uno s í es

capaz , que uno no es débil, que uno es fuerte...mostrar esa fuerza, Ias
habilidades como mujer... muchos momentos que por lo menos que uno también
es capaz de hablar, que uno también es capaz de gestionar... me ha tocado hacer
respetar mis espacios y con las instituciones... es tener poder de reacción...
buscar es como cuando uno de mamá no tiene para la comida y uno sabe que
tiene que buscar, y hace lo que sea; aquí es lo mismo uno como líder, no
quedarse quieto, hacer respetar ese espacio. ”
“Cuando él (refiriéndose a un líder de iaJunta )" aveces me decía, tenemos esta
reunión tal día, en tal parte y usted como la vicepresidenta va a representar a la
organización. A llá él me ponía a m í así, como a las carreras, para ver yo que le
decía...y yo, así me tocara dejar el oficio de la casa, lo que fuera, yo lo dejaba
para hacer lo que había por hacer, para demostrarle a él, que s í era capaz con
esa lucha, y con ese trabajo.... Yo sentía que todo el tiempo estaba siendo
evaluada o subestimada, p o r mis propios compañeros... ”

La comunicación es un elemento para el reconocimiento del trabajo de las

líderes, así como la capacidad de oratoria y el sentido de responsabilidad, el
cual es interpretado como disponibilidad plena de tiempo para el ejercicio de

19.-Aclaración nuestra.
la gestión pública. Allí también entran en juego los imaginarios instalados en
la comunidad frente a los liderazgos, ya que en la mayoría de los casos se
parte del criterio que los o las líderes deben solucionar las problemáticas de
las comunidades. Bajo estos parámetros, se mide su grado de
reconocimiento como líder. Luchan para que sus esfuerzos sean reconocidos
y validados en sus comunidades, organizaciones e instituciones, en el
intento de solucionar los problemas inmediatos de sus comunidades y
proyectar un presente y futuro para sus familias en mejores condiciones.

4.3.4 ¿En que instancias gubernamentales participan

las mujeres?

"Para que... salgan y que sean reconocidas, no solamente para lavar y para
cocinarle a sus hijos y su esposo, sino reconocidas ante... instituciones y...
organizaciones, porque entonces así esas mujeres se van a sentir con valor "...
"yo me ilusiono con ver a una compañera o dos compañeras en una Mesa
Nacional o en un Consejo Nacional de población desplazada, ya que siempre
son hombres... ”

Conocer las diferentes instancias gubernamentales y participar en ellas es

relevante y decisivo en el ejercicio de liderazgo femenino pero exige un
mayor grado de compromiso, de conocimiento y de formación. De igual
manera es la oportunidad de incidir en la agenda pública, en programas y
proyectos que propendan por el mejoramiento de sus condiciones de vida y
restablecimiento de sus derechos como población desplazada.

70% t

eo%'

50%-

& 40%-
i•
w 30%-J
o
Q.
20 % '

0%-
70%-
Siempre Frecuentemente Algunas Veces
Instancia
|Comité Departamental □ Comité Municipal Q U X R -T QM.T.P.D.” QOtros □ Ninguna

Gráfico 34 - Distribución de la población según instancia

de participación y frecuencia de asistencia
Como se observa en el gráfico 34, el 67% de las mujeres entrevistadas no
participa en estas instancias. Dentro de las razones aducidas se encuentran,
que no las conocen, no las invitan o no tienen el tiempo para asistir por sus
múltiples ocupaciones domésticas y de generación de ingresos.

4.4 ¿Qué es ser líder en las OPDV?

Para las mujeres que desarrollan una labor de liderazgo en las

organizaciones de población desplazada por la violencia, ser líder es
sinónimo de trabajo por la comunidad; el o la líder es aquella persona que
destina tiempo o que tiene capacidad de entrega y realiza mucha gestión
institucional para superar o solucionar las carencias y dificultades materiales
de vida que tiene una población que comparte un territorio (asentamiento o
barrio) o un grupo poblacional (desplazados).

DENUNCIA Y 3%
ACOMPAÑAMIENTO

GESTION PROYECTOS
EDUCATIVOS T¡ 21%

CAPACITACIONES
J\ 21%

GESTION SALUD 1 15%

Y EDUCACION

OESTION DE 40%
VIVIENDA

Gráfico 35 - Acciones de la Organización

En el gráfico anterior, se registran las principales acciones que desarrollan

los y las líderes integrantes de las organizaciones, cuyas gestiones
principales giran en torno a la solución de necesidades básicas como la
consecución de vivienda, la generación de ingresos a partir de los proyectos
productivos, la atención e inclusión en los programas de salud y educación,
así como capacitación para la adquisición de nuevas habilidades que les
permitan insertarse en condiciones dignas a la oferta laboral urbana.
Adicionalmente los y las líderes realizan en menor porcentaje, acciones de
representación y denuncia, y de acompañamiento a la comunidad ante
instituciones oficiales en el marco de la exigibilidad de sus derechos.

De igual forma se logró establecer a través de los grupos focales

desarrollados con las mujeres dirigentes las siguientes definiciones de
liderazgo:

"Ser líder es el que más trabaja, ...a ellos son (sic) los que les loca aguantar
hambre, sed, caminar, muchas horas pensando, de noche: "mañana tengo que
ir a ta! parte"; entonces uno se preocupa, sale temprano y lleva una
información a la comunidad y la comunidad lo primero que dice es: ¡ah!, "ese
¿quien sabe donde estaría?, imagínese si se tragó la plata de tal cosa ", por eso
a m í no me gusta ser líder.. ”

Participar, gestionar y trabajar con am or y honestidad por su gente o barrio,

trabajar p o r úna comunidad sin discriminación, comprometerse con Ia
comunidad, trabajar y gestionar para sacar adelante su asociación, tener el
respeto y el respaldo de sus gentes, ganado por su buena labor. Es gestionar
proyectos mirando las necesidades de las bases, contar con las bases para todo
y luchar por el mundo objetivo; participar y luchar p o r tener recursos para un
mejorfuturo. ”

Las anteriores afirmaciones muestran el liderazgo como un proceso

individual de cambio y transformación de las personas, ejercido al interior de
un colectivo, que implica ejercer influencia sobre otros u otras, es decir sin
seguidores, sin personas que crean en sus capacidades, que confíen en sus
gestiones y resultados, no se es líder. El liderazgo es un ejercicio de poder,
poder hacer, opinar e influir en los otros (as), tomar decisiones en sus
nombres. Para las mujeres participantes del estudio el concepto de poder
está asociado o se da en relación con los/as otros / as, es decir, un sujeto
tiene poder en la medida que es capaz de incidir, de afectar a otros / as en
mayor medida de lo que él mismo es afectado en esa relación", este es el
enfoque que predomina en sus afirmaciones.

Algunas dirigentes tienden en sus testimonios a verse alejadas o a tener una

posición de rechazo total hacia el poder, ya sea por considerarlo funesto o
una deshonra, o por sentir que no están en condiciones de ejercerlo ante la
falta de capacitación, (lo que aparece con frecuencia como una de las
grandes dificultades para el ejercicio del liderazgo femenino). Sin embargo,
vale la pena preguntarse ¿dónde se capacitan los hombres de las OPDV?, a
muchos de ellos ¿no les toca también ejercer su liderazgo sin previa
formación? Tal vez esta auto limitación de las mujeres a ejercer su liderazgo,
en muchas ocasiones está ligada a una baja autoestima, a la inseguridad
básica de las mujeres y a su socialización en el no-poder.

"Siento miedo o temor de que no pueda hacer las cosas, y que no yo soy capaz
de ejercer eso, porque yo no tengo liderazgo, y es p o r fa lta de experimento.

Este comportamiento de las mujeres frente al poder, constituye elementos

que hacen parte de la identidad femenina y masculina tradicional. De
acuerdo con los estigmas que la discriminación sexual impone, lo femenino
está "ligado al desinterés por el poder, la abnegación (todo por los otros,
nada por una misma), la falta de ambiciones, la capacidad de comunicarse,
la sensibilidad, la capacidad de amar, la intuición, etc... Lo masculino
carecería de estos atributos, siendo ligado más a la ambición, la
competencia, el personalismo, la dureza, la insensibilidad, la racionalidad, el
poder, etc"20. Estas imágenes no sólo se revelan en los conceptos sobre
participación planteados por las mujeres, sino que además se reafirman en
la descripción de atributos o cualidades que se reconocen como propias de
los y las líderes.

No obstante lo anterior, es importante hacer notar que muchas de las

mujeres sí ejercen poder, al menos sobre limitados o determinados grupos
sociales, que las respaldan y les confían la representación, y en algunos
ámbitos de sus vidas. De igual forma es necesario reiterar que si se quiere
provocar cambios sociales y culturales, la presencia y el ejercicio del poder
por parte de las mujeres es de gran relevancia. Por ello debe ser un tema de
prioridad a trabajar y a reflexionar con las mujeres de las OPDV.

4.4.1 ¿Cuáles son las principales cualidades que se

reconocen como propias de los y las líderes?

El ejercicio del liderazgo para la mayoría de las mujeres del estudio, implica

20.-1 lurtado. Victoria y otras. Escuela de Formación de Líderes M ujeres. Líderes m ujeres para la democracia.
Instituto de la Mujer. Santiago de Chile, Julio de 1994. Pag. 20.
poseer ciertas cualidades o atributos que habilitan a las personas para
desarrollar su influencia sobre los demás. Una de las habilidades que se
destaca es la capacidad para comunicarse con las personas, por ello saber
hablar o escuchar, resultan elementos claves en el ejercicio de esta función.
Algunas de las principales características señaladas por las mujeres son:

"Decir Ia verdad y ser sincera, ser comunicativa e informar a la comunidad,

que comunique lo que está pasando, tener al tanto a la comunidad de las cosas
buenas o malas que están sucediendo ”

"Escuchar a! compañero, saber escuchar, escuchar la opinión de los otros para

form ar una buena idea. Dos cabezas piensan más que una".
"Que haya respeto, porque si no hay respeto no hay nada, el líder debe ser
respetuoso, debe tener respeto hacia la ju n ta y hacia las bases".
"Debe tener tiempo, tener la disposición de construir la organización para
que salga adelante, puntualidad en la asistencia a las reuniones, para dar el
ejemplo
"Debe ser muy educada, muy legal, muy amable, pasivo, tolerante y
honesto ".
"Ser responsables y transparentes, llevar muy alto el sueño de aquellos que
ponen su confianza en ella ".
"A pesar de los obstáculos no rendirse en el cumplimiento de las metas
trazadas, el cumplimiento de lo que se diga, hacerlo".

Estas afirmaciones expresan diversas formas de interpretar el liderazgo y el

ejercicio del poder desde las mujeres, las cuales se apoyan en los
estereotipos de género, que definen los comportamientos adecuados, el
deber ser, ejemplifican e invitan a reproducir ciertos roles. De un lado están
las que priorizan ciertas cualidades tradicionalmente femeninas, ligadas a la
escucha y a virtudes maternales; de otro lado se resaltan cualidades como el
valor (el no rendirse), socialmente establecidas para quienes históricamente
han ocupado un lugar privilegiado en el mundo de lo público y del poder. En
nuestras sociedades todo hombre es virtualmente un sujeto de poder, en
cambio las mujeres no tienen esa característica, debido a la exclusión
histórica de la toma de decisiones en la vida pública que ha significado para
las mujeres menos experiencia y mayores dificultades.
 Sin embargo, las mujeres para el reconocimiento del liderazgo, exigen
cualidades personales ligadas a la acumulación de determinadas
experiencias, que sólo podrán ser alcanzadas en su ejercido práctico, es
decir, "saliendo al mundo de lo público". Es válido reflexionar sobre estos
imaginarios, toda vez que la demanda hacia las mujeres de ciertas
cualidades, que son ante todo estereotipos del ejercicio masculino del
poder, se convierten en un factor de exclusión de las mujeres en el
reconocimiento de la representación o el liderazgo, al prejuzgar la no
tenencia de estos atributos.

El liderazgo de las mujeres implica procesos de transformación de mujeres

construidas como "seres para y de los otros, como seres partes de otros
seres" (definición de Franca Basaglia, 1983), en mujeres que crecen y
ocupan el poder por sí mismas"21. Importante es decir también, que los
liderazgos no nacen, se construyen en procesos, no están dados.

Los liderazgos tienen características específicas e identidades propias, por

lo tanto son diferentes unos de otros, son también el resultado de una
experiencia de socialización individual, con formas concretas y reales de
apropiación del saber y del actuar en el ejercicio del poder. Por lo tanto, es
necesario entender que no existen liderazgos tipos, que no hay modelos
para el liderazgo de las mujeres, y aceptar que hay que construir procesos
de liderazgo nuevos, y que estos se conseguirán en la medida en que se
integren diversos tipos de mujeres a las organizaciones sociales.

4.4.2 Ten sion es y tran sgresion es del liderazgo

femenino.

El ejercicio del liderazgo implica para las mujeres un aumento considerable

de los temores que conlleva el ingreso a un territorio visto como exclusividad
masculina, y otras tensiones que son el resultado de la trasgresión a su
destino cultural tradicional (el de ser madre y/o esposa). Ejercer el

21 .-Tomado de cita en E scuela de Form ación de Lideres M ujeres. Líderes m ujeres para la dem ocracia. Instituto de
laM ujer. Santiago de Chile, Ju lio d e 1994. Pág.28.
liderazgo en las OPDV, es para las mujeres un proyecto personal, es
visualizar claramente lo que se desea, es dejar de ser dependientes, y es
también atentar contra el estado de orden que se considera natural. En este
sentido aparecen muchas tensiones y conflictos en distintos ámbitos de
interacción: de un lado, conflictos con su propia familia (su esposo, sus hijos
e hijas por la sensación de abandono que tienen), para que comprenda,
acepte y apoye su gestión; de otro lado conflictos con sus propios
compañeros de lucha o de organización (líderes también) para que valoren,
respeten y tomen en cuenta su participación y/o sus opiniones; con
frecuencia también conflictos con sus propias compañeras y con las
personas que integran la comunidad, quienes en muchas ocasionan
tampoco validan su gestión o esperan que sean ellas como líderes quienes
asuman toda la responsabilidad en la búsqueda de soluciones a los
problemas, necesidades y carencias de la comunidad. Todo esto
acompañado de las culpas por no cumplir adecuadamente las funciones
ligadas al rol tradicional de la mujer (cuidado de la casa, del marido y los
hijos), doble o triple jornada de trabajo aunado a la propia sensación de no
hacer las cosas bien, de dejarlas a medias por falta de tiempo.

Dejar de ser objeto de la mirada de los otros e incorporarse como sujeto

social en las OPDV, con propuestas propias, no es nada fácil. Hay un
aprendizaje previo de inseguridad y de desvalorización por los otros, que
aumenta la desconfianza en las propias capacidades y que convive con un
caudal de autoexigencias desmedidas en relación a los familiares más
cercanos, y un deber de ser de una manera y no de otra. A esto se le suma,
como hemos dicho antes, los sentimientos de culpa que produce el hacer
cosas "prohibidas" y a veces abandonar las "debidas".

4.4.3. Las principales razones de conflicto en el ejercicio

del liderazgo al interior de las OPDV.

Tal como lo plantea Cynthia Cockburn22, asumimos que "el conflicto es la

persecución de necesidades y deseos que están en contradicción entre sí.

22.-Cockburn, Cynthia: G énero, conflicto arm ado y violencia política. Pág.4

Tales necesidades son potencialmente de muchos tipos. Pueden incluir la
lista es interminable- necesidades materiales como los recursos (el salario
de un esposo, el suministro de agua...), necesidades políticas tales como
una participación en los mecanismos de poder, y necesidades subjetivas en
relación con la identidad..."
Algunas mujeres afirmaron que no existían conflictos al interior de su
comunidad y entre los líderes, expresando: "Nos hemos entendido bien,
vivimos en armonía, no se han presentado conflictos con los hombres, no se han
presentado tampoco problemas en nuestra comunidad, p o r el momento no los
tenemos ”.

Sin embargo, la mayoría de las mujeres participantes reconoció la existencia

de serios conflictos no sólo entre los líderes, sino además al interior de toda
la comunidad. Algunas expresaron que se generan muchos conflictos por la
existencia de factores como la envidia, que generan enemistades y en
ocasiones activan la intervención de los actores armados, quienes hacen
presencia en los asentamientos y actúan a veces como reguladores o
disciplinadores sociales: "Fueron unas personas y hablaron allá...yo le dije:
"señor yo vengo a hablar con usted para ver cual es el problem a" y él me dijo:
"ninguno señora, váyase tranquila que por eso no se va a matar a nadie ".. .cuando
llegue al asentamiento me dijeron, que dígame que usted... que ese tipo estaba todo
bravo y dijo que si tocaba venir a mocharle la lengua y a matarla venía y lo
hacía... ”

La envidia y el machismo:

“Hay mucha envidia, algunas personas como ven mas o menos que la gente se
Ia lleva bien con uno, entonces no hallan como ponerlo a uno mal con las otras
personas ”
“Hay mucha envidia que surjamos más que ellos; nos señalan como
manipuladoras, nos tienen envidia, hablan mal de uno "Piensan que son más
que los otros, son agazapados; los hombres no creen muchas veces en el
trabajo de las mujeres, hay rivalidad, nunca tienen en cuenta la palabra de la
mujer y no apoyan nuestras opiniones... ”, “La falta de equidad de género, falta
de apoderamiento en sus derechos. ”

La incursión de las mujeres en las OPDV es vista por muchos y muchas como
transgresiones a los roles tradicionales femeninos, que corresponden al
mundo privado o de los quehaceres domésticos. Decir sí al ejercicio del
liderazgo implica para las mujeres explicitar las ambiciones e intereses
aceptadas en los hombres y no en las mujeres- lo cual suscita recelo,
cuestionamiento y reproche, ante una cultura de la masculinidad que hace a
los hombres líderes "naturales" y legítimos y que impide o limita a las
mujeres ejercer el liderazgo, en sus distintas expresiones. Algunas mujeres
líderes incluso se convierten en objeto de censura o señalamientos
desvalorativos, sindicándoseles de "quitamaridos", "busconas" ó
"coquetas". La nueva mujer que emerge con el ejercicio del liderazgo en las
OPDV, se ve enfrentada a imaginarios donde la "mujer pública" o mujer del
mundo público, tiene una connotación negativa en la cultura patriarcal
dominante, es la mujer que no se respeta a sí misma, que no genera
respeto, "abandonadora" (de su marido, de sus hijos, de sus
responsabilidades "naturales" en el hogar). El hombre público en cambio, es
el "connotado" el reconocido, el exitoso, el poderoso. Estas imágenes
limitan las posibilidades de las mujeres de plantearse siquiera el ser
deseantes y buscar espacios propios de satisfacción personal.

Se suma a los otros conflictos la tensión que implica reconocer y vivir la

rivalidad entre mujeres. Esta se expresa al ser percibidas unas como
amenazantes para las otras, por ser más visibles o haber adquirido mayor
protagonismo. Las mujeres hemos sido socializadas en la cultura de la
rivalidad, "hemos aprendido a rivalizar desde los cuentos infantiles en que
las mujeres hacen largas filas para probarse el zapatito de cristal o son
odiadas por las madrastras-. La rivalidad implica aislamiento y pocas
posibilidades de mayor poder"23.

La falta de solidaridad entre las propias mujeres y el miedo:

"Hay mucho individualismo y envidia entre nosotras mismas, mucha envidia
de! liderazgo, orgullo, poco autodominio y egoísmo de otras mujeres hacia las
lideres... ”
Una explicación a la falta de solidaridad femenina, puede ser que las
mujeres tendemos a vernos como idénticas, lo que nos impide reconocer y
valorar nuestras diferencias y especificidades en talentos, capacidades y
habilidades. Por tanto el reconocimiento de la diferencia entre las mujeres y

23.-M ódulo IV- Esbozos para nuevos liderazgos. Escuela de Form ación de Líderes M ujeres. Lideres m ujeres para
la dem ocracia. Instituto de la Mujer. Santiago de Chile, Julio de 1994. Pág. 18.
de las características propias en el ejercicio de los liderazgos es esencial.
Vernos y aceptarnos como parte de ese sujeto (las mujeres), diferentes
unas de otras, pero semejante a todas, especialmente en términos de los
retos que tenemos de transformar la condición de asimetría en equidad
entre los géneros.

Otra gama de conflicto, es el malestar que se expresa en forma de

sentimientos contradictorios, entre el goce del poder y el miedo a ser
conductoras de nuestras vidas. Aquí aparecen la fatiga, el cansancio, el
desamparo, la soledad y la desprotección, lo que en muchas mujeres se
traduce en una necesidad de recuperar los roles del pasado, volver al estado
de cosas anterior, ser dirigida y no ser responsable de sus actos.

Otras razones:
Además de lo anterior, fueron señalados también como factores principales
de conflicto entre los y las líderes de las OPDV fundamentalmente al interior
de las comunidades, aspectos relacionados con prácticas concentradoras y
excluyentes, que reproducen la organización del sistema político ciudadano
y vulneran el ejercicio democrático del poder, y otros ligados al predominio
masculino en política y a las relaciones de poder entre los sexos. Estos
aspectos son:

La falta de unión en la comunidad:

"Toda la comunidad lleva la contraria y no se ponen de acuerdo, todas quieren
mandar, todas quieren recibir pero ninguna quiere trabajar; la gente no esta de
acuerdo y no les presta el apoyo a los líderes. ”.

La falta de solidaridad de la comunidad hacia quienes

ejercen el liderazgo:
"Falta de solidaridad y apoyo, todos quieren que se les haga sin ellos aportar,
quieren que uno haga todo, la inasistencia y fa lta de colaboración, la
comunidad no agradece el trabajo de un líder

El manejo del poder:

"Discusiones p o r ejercer el poder, protagonismo; el poder de liderazgo, el
lucro personal, la competencia entre ellos, celos po r liderazgo, abuso de su
 autoridad de líder; diferentes caracteres, no se entienden o comprenden; odios,
rencillas, intranquilidad y llegado la muerte, enemistades, amenazas,
irrespetose intranquilidad".

El chisme:
"Mucho chisme, quitando créditos a las personas, mala comprensión, las
malas informaciones, se alteran las cosas como no son; se piensa que se gana
dinero p o r ser líder, hay mucha habladuría de la gente ”.

El manejo de la información y la comunicación:

"Falta de convocatoria a las reuniones, el líder no convoca, causa
desconfianza, no da participación, ni informa; algunos lideres van por
intereses propios. La ausencia de comunicación y de buena información; las
mujeres somos sinceras y los hombres tratan de guardar información para
evitar problemas, no saben escuchar y no toman en cuenta las opiniones..."

El manejo de la crítica:
"El irrespeto, críticas negativas a la gestión y fa lta de respeto a la gestión de
los líderes... ”

La débil o ausente rendición de cuentas:

"Como principales problemas, la fa lta de honestidad, porque algunos salen
ladrones o la gente dice que se apropian de los recursos de la comunidad. La
irresponsab il idady la falta de seriedad.

La distribución de los beneficios:

"Los principales conflictos son para los beneficios o ayuda recibidos, p o r la
distribución de beneficios, p o r las ayudas recibidas ”,

Debilidades en la resolución de conflictos:

"Falta de preparación para resolver conflictos, entre los directivos, entre la
comunidad y entre las propias fam ilias... ”

Otros factores, como la "violencia estructural"24 son también detonadores

de conflictos, así lo afirmaron algunas mujeres:
"La fa lta de empleo, la carencia de recursos económicos para poder trabajar;
se pelea p o r que las condiciones de hacinamiento hacen difícil la convivencia;

24.- “La violencia estructural...existe siem pre que el desarrollo potencial de un individuo o grupo es frenado por
las condiciones de una relación, y en particular por la distribución desigual del poder y de los recursos. Las m ujeres
a veces com o individuos, ciertam ente com o sexo, sufren violencia estructural de este tipo en m ayor o m enor grado
en todas las sociedades ” Tomado de Cockburn, Cynthia: G énero, conflicto arm ado y violencia pol ¡tica. Pág.4.
 en la comunidad hay mucha violencia intrafamiliar, tal vez p o r la problemática
en que vivimos, la fa lta de comprensión con la difícil situación que
afrontamos “el uso de amenazas y el peligro de la presencia de actores
armados y el problema de orden público... ”

4.5 Principales logros y obstáculos de la participación en

los á m b ito s p e rso n a l, fa m ilia r, o rg a n iza tiv o y
comunitario.

4.5.1 Los logros como expresión de tenacidad y

perseverancia:

Existe una tendencia en las mujeres líderes a expresar sobre s í mismas

opiniones negativas y quejosas, siendo más fácil leer los obstáculos y los
conflictos que las satisfacciones o placeres que también brinda el
protagonismo. En la tabla No. 1 se muestran las principales opiniones y
apreciaciones de las mujeres con relación a los logros o resultados de su
participación en las OPDV.

Como se puede observar existe una variedad de aprendizajes, de nuevos

lenguajes, contenidos éticos y filosóficos que han logrado transformar la
vida de las mujeres en los diferentes ámbitos, personales, familiares,
organizativos y comunitarios, como resultados del proceso de participación
y el liderazgo ejercido por muchas.

Sin embargo los puntajes más altos indican una mayor aceptación en las
mujeres, en reconocer como elementos principales los relacionados con el
desarrollo personal, entre ellos mejorar la autoestima, el aprendizaje de
habilidades claves en el ejercicio del liderazgo, como la gestión y/o hablar
en público, así como mejorar las relaciones familiares, a través de la
promoción del buen trato. En el plano organizativo y comunitario, aunque
puede parecer contradictorio a lo afirmado en el apartado sobre conflictos
en la comunidad y la falta de unidad, se señala como logro principal la
unidad en la defensa de los intereses de la población desplazada.
 L o g ro s d e la p a rticip a ció n so c ia l y co m u n ita ria
T ip o L o g ro s F re c u e n c ia %

Aprender a expresar lo que pienso, hablar en público, perder el miedo a

25 37 %
relacionarme con tos demás, desenvolverme en lo público.
Fortalecer mi autoestima, auto concepto, auto imagen y mi presentaciór
personal. 18 27 %
P e rs o n a le s Dar a conocer y fortalecer las capacidades de liderazgo. n~' ‘ 12 %
Conocer los derechos de los desplazados, niños y niñas. 5 7%
Tener mayor formación política y social. 4 6%
Ser más solidaria, amable y tolerante. 3 4%
Aprender a vivir en la comunidad. 2 3%
2
67 100 %
Mejorar las relaciones con el esposo, hijos, hijas (dejar de maltratar a
sus hijos, mejorar la comunicación al interior de su familia, tener mas 24 38 %
canales ymayor diálogo) (24).
Mejorar condiciones económicas, de vivienda y alimentarias (9 ). 17 27 %
F a m ilia re s Lograr mayor unión y apoyo en la familia en la labor que realizó (8). 19%
12
Mi ejemplo de vida, ayuda a mi familia. Estar mas unidos para la búsqueda
4 6%
de la vivienda, mejorar y compartir los gastos al interior del hogar (4 ).
Otros 6 10 %
63 100 %
La unidad para la defensa de los derechos como población desplazada (5) 15 31 %
Aprender como se maneja una organización y lograr mejoras para la
13 27 %
población (5).
Ver realizados proyectos sociales y económicos como la obtención de predic
5 10 %
para varias familias y soluciones de vivienda (5).
Capacidad de gestión ante las instituciones para la búsqueda de recursos y
O rg a n iz a tiv a s
bebeficios. Reconocimiento de las mujeres por su capacidad para liderar, 3 6%
y servir en la organización y en la comunidad (3).
C o m u n ita r ia s
Aprender a trabajr y a relacionarse con otras organizaciones e instituciones,
con la comunidad, con gente de la base, conocer a mas mujeres con 8 17 %
necesidades.
Obtener mayor respeto de la gente (2). 2 4%
Servir como veedor y organizador (2 ). 2 4%
48 100 %

Tabla /. Logros de Ia participación social y comunitaria

Los siguientes testimonios refuerzan lo anterior:

“M i autoestima era muy baja, se me había olvidado de cuantas capacidades

había en mi, se me olvidó de que era madre, se me olvidó de que aprender a
buscar un camino yo veía un mundo de puertas cerradas, y pertenecer a esta
organización fu e un logro persona!...caí en una depresión terrible, estuve hasta
en control psiquiátrico, y en la organización me agruparon con otras mujeres,
el sentir que otras mujeres tenían el mismo problem a que yo tenía, eso me llevó
a nivel personal a tener másform ación..."

"Yo he aprendido como a vivir, como a saber quien soy yo, porque yo era una
mujer que andaba como en otra vida, no sabía qué era lo que yo hacía, no
 trabajaba; yo caminaba y me parecía que no sabía para donde iba, y p o r medio
de esta organización, tengo mejor formación, como mejor capacidad... me he
sentido con más capacidades, y he empezado también a expresarme, a hablar;
yo era una mujer que no sabía ni hablar, ni salir, ni conocer ni la ciudad, sí,
entonces he empezado más a ver las cosas mejor.. ”

4.5.2 Las dificultades y obstáculos de las mujeres para

participar.

Para las mujeres en situación de desplazamiento forzado por la violencia,

abrirse camino hacia la participación activa en las organizaciones políticas,
sociales y comunitarias, así como en el ejercicio del liderazgo, ha significado
no sólo oportunidades de crecimiento personal, sino también múltiples
dificultades de distinta clase, los cuales se expresan en sus diferentes
ámbitos de actuación.

D ificu lta d e s p ara p a rtic ip a r

Tipo Dificultades Frecuencia %
Miedo e insequridad para hablar 24 25%
Falta de tiempo 24 25%
Dificultades No saber leer ni escribir 12 13%
Personales Problemas de Salud 7 7%
Ninauna de las anteriores 27 25%

Carencia de recursos 50 47%

Cuidado de los hijos (as) 18 17%
Dificultades
Multiples obligaciones 15 14%
Familiares Oposición o falta de colaboración
del esposo 7 7%
Ninguna de la anteriores 14 13%

Falta de solidaridad 22 20%

Machismo 15 14%
No me tienen en cuenta 11 10%
Dificultades No se valoran mis ideas 12 11%
Organizativas Horario de reunión 10 9%
No se refleja mis intereses 6 6%
25 23%

Falta de interés y apoyo 25 19%

Manejo inadecuado de conflictos 22 17%
Apatía de la comunidad 17 13%
No reconocen mi trabjo iü 12%
Dificultades
Comunitarias
No participan de la convocatorias 14 11%
Presencia de actores armados 11 8%
Ninguna de las anteriores /i) 15%

Tabla 2. Dificultades para participar

Aunque las experiencias son diversas y distintas, se pudieron establecer
elementos que resultan comunes a la mayoría, consolidados en la tabla 2,
que muestra los diferentes tipos de dificultades que las mujeres líderes
deben sortear en los ámbitos personal, familiar, organizativo y comunitario
para participaren las organizaciones.

Estas dificultades son comunes a mujeres de base y a las que ejercen el

liderazgo en las OPDV.

❖ En el ám bito personal y fam iliar:

Si bien encontramos varios testimonios de mujeres que expresaron no
tener dificultades: “No tengo ninguna dificultad, me desenvuelvo con facilidad,
estoy disponible, siempre estoy en capacitaciones”, la mayoría de las
participantes señaló diversas dificultades y obstáculos en el ámbito
personal y fam iliar que limitan la participación de las mujeres, siendo
el miedo y la inseguridad para hablar, así como la falta de tiempo, los
principales factores que obstaculizan el ejercicio del derecho a participar
de las mujeres en situación de desplazamiento. La falta de tiempo
estaría derivado de las múltiples responsabilidades familiares que han
tenido que afrontar las mujeres desplazadas frente a las precarias
condiciones socio económicas que viven.

Llama la atención la existencia de un número significativo de mujeres

jóvenes que no saben leer ni escribir, representado en un 13% del total.
Situación que de hecho, debilita las posibilidades en el ejercicio del
liderazgo y frente a la cual es imperioso demandar acciones del Estado
que contribuyan a superar esta situación.
C -
□ 7%

O 13%

□ 25%

q Miedo e In se g u rid a d para hablar

I—| F a l t a de t i e m p o
q N o s a b e r l e e r ni e s c r i b i r
■ Problemas de s a l u d

Gráfico 36 - Dificultades personales para participar

De igual forma en el ámbito familiar se resalta la carencia de recursos
económicos, así como la búsqueda de ingresos en actividades de economía
informal que demandan tiempos de dedicación altos para las mujeres,
aunado al cumplimiento de los roles domésticos en el hogar. Todas estas
situaciones vulneran las posibilidades de consolidación de los liderazgos
femeninos. Además de las oposiciones formuladas por sus esposos o
compañeros.

“ El obstáculo más grande fu e lo económico, pero gracias a Dios y a estoy

mejor, no tengo mucho, pero tengo una tiendita...y trato de ser equilibrada
también, tanto en la organización como en mi casa, y en mi trabajo; mi tiempo
debe ser muy organizado, para que me alcance y saberlo distribuir..."

“Mi marido, fu e un obstáculo grande, por que él decía: “esas mujeres se

reúnen solamente para hablar de los hombres ”, también era miedo que ellos
sentían; yo quisiera salir adelante, pero él no quiere, yo quiero seguir con la
organización en que estoy, para yo aprender cosas que no sé, ...quisiera poder
estudiar pero no puedo, entonces él es un obstáculo grande para mí, y él no se
adapta; los celos de él que Huma a! trabajo que, “¿quépasa? ”, que “¿en donde
estaba?... “; él cree que porque somos mujeres no tenemos derechos, eso es lo
que piensa el hombre, y eso me lo dice a mí: “!ay! que ustedes son mujeres ...
que ustedes son de la casa", y yo le digo: “pues sí somos de la casa, pero
también somos de a f uera, ”
En el ámbito organizativo y com unitario:
■ Cultura organizacional con prácticas excluyentes al
interior de algunas OPDV:

Tal como se indicó anteriormente, la práctica política y en

particular los procesos organizativos y el liderazgo, han sido
territorio exclusivo de los hombres a lo largo de la historia, a
pesar de ello, se han abierto hoy día con lentitud y dificultad a las
transformaciones que incorporan la presencia femenina,
implicando para las mujeres nuevas confrontaciones,
aprendizajes y definición de nuevas identidades. Por esta razón
los y las dirigentes de las organizaciones, tendrán que incorporar
en la reflexión de la dinámica de funcionamiento, aspectos como
los horarios y sitios de reunión, de manera diferenciada,
teniendo en cuenta la disponibilidad de tiempos y los roles que
hombres y mujeres cumplen, ya que éstos se vuelven factores
propiciadores u obstaculizadores de la participación para unos y
otros.

Es necesario que las OPDV comprendan la multiplicidad de roles

que particularmente las mujeres cumplen, en un contexto donde
todavía no se flexibilizan lo suficiente, las responsabilidades en
el ámbito familiar, elementos que resultan claves a la hora de
propiciar la participación femenina. De igual forma hay que
abogar por una mayor valoración sobre los saberes, sentires,
intereses y demandas diferenciadas de hombres y mujeres,
procurando un tratamiento respetuoso de sus expectativas,
sobre la convicción de ser sujetas de derechos y merecedoras de
garantías para la participación en las organizaciones sociales.

"A veces p o r ser yo única mujer, ellos es como a apocarme, a veces

hacían reunión y no me invitaban a mí, hasta que un día les dije:
"bueno me hacen el favor, yo pertenezco a ¡a Junta y cualquier
 decisión la tomamos todos, inclusive hasta la hase...ellos como
personas valen y sus opiniones cuentan, porque tenemos que
liderar... ", como yo he sido muy callada, ellos pensaban que de
pronto yo no sabia muchas cosas, pero y a han visto que sí, en la
manera de expresarme o de decir las cosas, se dan cuenta que sis é
y también me doy valor.. ”

□ 6%
□ 9% a 20%

□ n%
□ 10% □ 14%

□ Falta de solidaridad a Machismo

O No me íenen en cuenta □ No se vatoran mis ideas
□ Horario de reunión □ No se refleja mis intereses

Gráfico 38 - Dificultades organizativas para participar

No es nada fácil para las mujeres que han sido consideradas

históricamente como objetos y no sujetos con derecho a la
participación, especialmente en el ámbito público y político,- en
especial para las que venían dedicadas exclusivamente al
espacio doméstico, abrirse a relaciones de colaboración en la
vida pública, que se sostiene en una serie de estereotipos y
"deber ser" establecidos. Por lo tanto será necesario en las OPDV
aprender que es más útil promover una relación de colaboración
entre pares carenciados, para lo cual es fundamental compartir y
poner en común los saberes del no poder y los del poder, de
modo que ninguno sea el que enseña todo, y ninguno el que
aprende todo. Esto es igualmente válido en las relaciones entre
las mujeres.

De igual forma es importante señalar que el ejercicio del

liderazgo y por tanto del poder, que se caracteriza por la
capacidad de dirección ideológica y política, debe orientarse a
 construir relaciones de colaboración con otros /as, y no a
desarrollar dominio sobre los sujetos. Son las diferencias las que
hacen posible la comunicación, y la pluralidad es una condición
básica del podery lo distingue de la dominación.

■La falta de confianza de la com unidad y de las propias

m ujeres en el liderazgo ejercido:

□ 8%
□ 11 %

□ 12% a 17%
□ 13%
0 Falta de interés y apoyo
n Manejo inadecuado de conflictos
□ Apatía de la comunidad
□ No reconocen mi trabajo
1 I No participan de las convocatorias
n Presencia de actores armados

Gráfico 39 - Dificultades comunitarias para participar

Son múltiples las dificultades que las mujeres líderes enfrentan

en su ejercicio comunitario. Desde la falta de interés y de apoyo
de la misma comunidad hacia la organización, la alta
conflictividad existente entre quienes hacen parte de un
asentamiento o participan de la OPDV, la presencia de actores
armados que ejercen presión social, hasta el escepticismo que
se expresa frente a los resultados de gestión y de transformación
de sus realidades cotidianas. Muchas mujeres, a pesar de todos
los obstáculos desempeñan un papel activo dentro de la
comunidad, vinculándose a procesos organizativos y ejerciendo
la participación comunitaria. Se enfrentan entonces a realizarlo
sin garantías plenas, ni protección para sus hijos, lo cual ha
implicado para algunas múltiples riesgos, especialmente para
sus hijos / as menores, tal como lo relata una de las mujeres:

'Un miembro de la asociación casi me viola un hijo, y por estar

 yo pendiente de las cosas de la comunidad... porque como líder
o cuando uno se vincula a cualquier organización, y quiere
trabajar por la comunidad, pues uno asume las
responsabilidades que le tocan, que yo me m etí mucho a
participar en el Comité Social y solté como el lazo de ser mamá,
tenía mis hijos en la casa, y no me di cuenta cuando sucedió
eso, me vine a dar cuenta después de dos meses...yo denuncie y
públicamente le dije a las personas, más de una persona me
decía que para qué se puso a divulgar eso, ahora van a decir
que su hijo es marica,... entonces me eche la comunidad encima,
me iban a linchar

De otro lado es importante revisar hasta donde las mujeres

continúan reproduciendo los estereotipos autoritarios del poder
dominante, fijando brechas que separan a los que poseen el
saber de aquellos que no lo tienen, creando y recreando
tensiones y conflictos; manteniendo normas o prácticas que
sostienen el poder mientras los otros y otras ejecutan los
mandatos. Son estos mecanismos los que permiten crear o
mantener, legitimar y continuar las desigualdades sociales.
Aspectos como la socialización de la información, la
dinamización y regularización del funcionamiento de las
organizaciones, la democratización en la toma de decisiones, el
ejercicio de rendición periódica de cuentas por parte de la
dirigencia, deberán ocupar espacios de reflexión al interior de las
OPDV, en la perspectiva de fortalecer el movimiento social que
hace efectiva la exigibilidad de derechos, la aplicación de
garantías sociales y políticas, así como la puesta en marcha de
procesos de verdad, justicia y reparación que hoy demanda la
población en situación de desplazamiento.

Será necesario no sólo revisar los estilos de liderazgo que se

ejercen, sino también promover la reflexión sobre el sentido de
responsabilidad social con que la población afiliada o la
 comunidad, asume sus compromisos y su rol en la búsqueda del
ejercicio pleno de sus derechos como sujetos participantes.

"A veces me ha dolido cuando algunas compañeras de la

organización, dicen que uno esta trabajando es por lucrarse, por
robar prácticamente... ” una dificultad grave... es que estuve
amenazada p o r algunos miembros de la misma comunidad y
directivos de la asociación en la que yo participaba... siempre hay
uno detrás de uno como haciéndole la guerra, poniéndolo mal
delante de los demás, unos dicen que no confien en uno... y hay otro
que sí confia y se siente agradado de que uno sea líder..., ser una
mujer líder de una comunidad, entonces si son hombres se sienten
como rivalizados... ”

"No hay ningún reconocimiento, antes le echa es a uno tijera, por

que diario, usted sabe que en todas las asociaciones... los líderes
y los de las asociaciones son unos “ladrones ”, ese es el decir de la
gente, de toda la comunidad, hasta uno a veces dice "no es que ese
se robó es que ese está robando ", entonces, uno a veces no mira si
las cosas son así o no son así, uno habla p o r hablar no más. ”

“Varias personas que me pensaron amedrentar, porque a mí me

han hecho la guerra terriblemente pa ra sacarme de aquí... ”, “
"porque el recelo de las mismas mujeres en que todas querían ser y
ser y ser, y muchas demostraron unas cosas que en realidad no lo
e r a n . . . “la disputa p o r el poder de liderazgo, porque siempre a
nivel comunitario todo el mundo cree tener el poder, me he salido
porque los líderes van encaminados al lucro, no al bien común de
todos ”.

4.6 Los retos de las mujeres para fortalecer su

participación y los liderazgos femeninos en las OPDV.

Para las mujeres de las OPDV constituirse en líderes, ha sido un proceso

reciente, y no ha sido fácil asumir el poder fuera del ámbito doméstico. Sin
embargo se encuentran incorporadas o reconocidas en el mundo público.
 De otra parte no se les ha socializado ni educado lo suficiente para
desarrollar capacidades de dirección ideológica y política. Por lo tanto este es
un proceso aún en construcción,, por ello uno de los retos principales a futuro
que se plantean varias liderezas, es promover desde la socialización en la
infancia la participación de las niñas en el ámbito de lo público, y sin tener
completa comprensión del enfoque de género, algunas consideran que
desde allí se puede contribuir a la construcción de relaciones más equitativas
entre hombres y mujeres.

Si bien este propósito de contenido estratégico es importante, también

reconocen como acción del presente la necesidad de desarrollar procesos de
articulación de las mujeres, con el fin de hacerlas visibles y permitirles tomar
el lugar que les corresponde, por derecho propio, en la sociedad. En este
proceso es clave empezar algo nuevo y creativo, como es desarrollar y
aceptar los diversos estilos de liderazgo de las mujeres, reconociendo y
aceptando a cada una en su especificidad e individualidad, iguales pero
diferentes, con características y cualidades, concretas y virtuales. Pero así
mismo generando fuertes vínculos con las otras mujeres, para resolver la
distancia entre las con poder y las que supuestamente y erróneamente
piensan que no lo tienen.

"Divulgarle a los niños de nuestras organizaciones lo de identidad de

género... " "...m isueño es una organización de mujeres, yo siempre lo he dicho,
una golondrina no hace verano, mientras que si nos unimos todas, no sólo es
una voz, sino muchas voces y haríamos un equipo de trabajo berraco, cada
quien tiene su experiencia y tiene su trabajo, y sería muy batano nosotras Ilegar
a subir a espacios grandes, donde podamos tomar decisiones grandes para
nosotras, y para nuestras organizaciones, nuestras fam ilias, eso es
importante... ”

Las mujeres además de identificar sus principales obstáculos y dificultades

para ejercer el derecho a la participación ciudadana y comunitaria, también
señalaron iniciativas para promover su participación y fortalecer el ejercicio
del liderazgo femenino en las OPDV. Incluyeron en sus propuestas desde la
necesidad de ayudarles a superar sus miedos, aprender a hablar en público,
organizarse, tener un espacio propio, hasta apoyos que contribuyan a
mejorar su condición económica, dado que éste también es un factor que
limita su participación. Sus principales propuestas giraron en torno a los
siguientes elementos:

E m p re n d e r p ro g ra m a s fo rm a tiv o s y d e c o n c ie n tiz a c ió n en
d iv e r s o s t e m a s :
"Concíenlizando más las mujeres, capacitándolas mediante talleres sobre
equidad de género, convivencia, relaciones humanas, comunicación y
liderazgo, participación ciudadana, deberes y derechos de las mujeres,
cómo mejorar la calidad de vida, cómo superar Ia timidez y el miedo, cómo
hablar en público, el sentido de pertenencia en una organización sin ánimo
de lucro, respeto y valores, desarrollo personal, manejo de su imagen,
autoestima, resolución de conflictos entre nosotros, cursos de manualidades
y actividades de integración entre mujeres y sus familias.. ”

P ro m o v e r p ro c e s o s d e a rtic u la c ió n y o rg a n iz a c ió n d e la s
m u je re s :
"Buscar una meta y luchar entre todas, la unión hace la fuerza, debemos
hacernos valer ante Ia palabra del hombre, trabajar unidas no divididas.
Buscando un espacio para nuestros intereses personales, familiares,
organizativos, trabajando unidas para darnos a conocer y buscar nuestros
intereses; organ izándonos, buscando apoyo p o r p a rte de otras
organizaciones, buscar el bienestar para nosotras y nuestras familias,
despertar el interés de las mujeres por el trabajo comunitario, tenerlas más
en cuenta, perm itirles el acceso a las diferentes entidades, apoyar las ideas
de cada una. invitándolas a que dejen el miedo y el machismo ellas mismas.
Gestionando nuestro propio desarrollo, enamorándolas de este proyecto de
organización, conociendo la problemática de sus vecinas, vincularse a otras
redes, siendo más tolerantes, respetuosas; concientizándonos de la
problemática p o r falta de participación de las mujeres, demostrando que
nosotras también podemos ejercer mucho mejor los cargos que los hombres,
siendo más concientesy más unidas, dejando la envidia.

D e s a rr o lla r e s t r a t e g ia s d e m o tiv a c ió n y a n im a c ió n :
"Estimular a las mujeres a despertar de la apatía y la falta de apropiación
de los problemas de nuestra comunidad, motivando más mujeres a
participar en más eventos, ya que nosotras tenemos la capacidad de ser
 multiplicador as en nuestros hogares de los conocimientos adquiridos y de
la problemática estatal, dándoles la oportunidad para que ellos también se
fortalezcan y puedan salir adelante, dándole más bases y más autoestima y
valor para enfrentar y superar las situaciones que p o r el desplazamiento se
dan. Nos hace fa lta respeto y valorar lo que hacemos, asistiendo las
mujeres a los eventos y tomando la palabra, para así también opinar sobre
lareun ion y que se tenga en cuenta lo dicho.

B rind ar apoyo en la so lu ció n de n e ce sid a d e s m ateriales de las

m ujeres:
“Las mujeres tienen muchas necesidades, eso limita su participación,
faltan recursos para proyectos productivos, que se les enseñe a tejer, bordar
o confección, cosas que las mujeres aprenden y p o r medio de lo que
aprendan buscar recursos y aprender cosas que sirvan y sean vendibles.
Aunque no es suficiente la capacitación se requiere también oportunidades
de trabajo. Más apoyo de la comunidad en los proyectos y también apoyo de
las entidades no gubernamentales y gubernamentales, así mismo orientación a los
de lasjuntas directivas...”

Apoyar el desarrollo de habilidades para el ejercicio de los

liderazgos fem eninos.

Las mujeres reconocieron la necesidad de apoyo específico orientado a

desarrollar ciertas competencias y habilidades que les permitan fortalecer su
papel como líderes comunitarias, dentro de las cuales se destaca la iniciativa
de promover una escuela de formación en liderazgo para mujeres, así como
la implementación de proyectos donde ellas puedan desempeñarse como
multiplicadoras de la formación recibida.

“Crear escuela de form ación de mujeres líderes y de base, para despertar la

creatividad, form ar y capacitar en liderazgo, humanidades, desarrollo
humano, conocimiento de leyes, aprender a hablar en público, amor por la
comunidad, inteligencia, madurez, saber comunicarse, saber escuchar, saber
organizar, dirigir, resolver conflictos, elaboración y gestión de proyectos,
enseñar a estar bien presentada, aprender a hacer un acta, empoderarlas en
sus derechos, dar a conocer los estatutos de la organización y hacerlos cumplir.
 Pasar proyectos para las mujeres cabeza de hogar..."
“Recibir enseñanza y ponerlas en practica, transmitir los conocimientos
adquiridos y darle participación a las mujeres aprovechando sus
capac idad e s ...

De igual forma, aparece como reto, especialmente en los colectivos de

mujeres, superar el fantasma de la "desidentificación con las otras
mujeres"25, que se expresa en la creencia de algunas dirigentes ó líderes de
ser superiores, o reconocerse con más saber y recursos y por lo tanto no se
integran en la práctica al encuentro con las otras; se habla a nombre de otros
u otras que no saben y en quienes no se reconocen porque creen ser
mejores. Esto demanda resolver esa distancia que se crea entre unas y
otras, que además propicia la rivalidad y el conflicto. Vernos mutuamente
como colaboradoras de un mismo equipo, reconocernos con características
específicas que tenemos las mujeres y vernos como parte de ese sujeto (las
mujeres), cada una diferente de la otra, pero semejantes a todas. Implica
también reconocer que no se es más valiosa que las otras por el nivel del
cargo que se detenta, no quedarse atrapadas en el hegemonismo sino
evaluar a cada cual según su quehacer.

Identificar los estilos de liderazgo femenino de las mujeres de las OPDV,

implica observar las experiencias y los aprendizajes adquiridos, traspasar el
umbral y revisar las oscuridades, los vacíos y diseñar conjuntamente entre
instituciones interesadas en el fortalecimiento de sus liderazgos y las propias
mujeres, planes formativos que desarrollen habilidades para el manejo del
poder, los conflictos entre mujeres, la capacidad de dirección, el trabajo en
equipo, la delegación de funciones, la capacidad de planificación y los estilos
de oratoria. Implica incluir, además de procesos formativos orientados a
construir relaciones que faciliten la igualdad de oportunidades, el
reconocimiento del otro/a, el respeto a las diferencias, los derechos
individuales, el equilibrio ambiental, la reivindicación de la felicidad, de los
afectos y del placer, aspectos que ofrecen un punto de cambio con respecto
de los temas tradicionales de la política y un clima cultural propicio para
pensar en la modificación de las relaciones entre los géneros.

25.-M arcela Lagarde analiza en su docum ento "Q ue es poder”, que una característica del liderazgo fem enino es su
“desidentificación con las otras m ujeres” y ésta tiene dos fundam entos: por un lado todo Iiderazgo separa al lider de
los/as otros / as integrantes de la organización, y, por el otro, el poder que se obtiene hace perder identidad con
las/os otras/os. Tom ado de Lagarde, M arcela. "Poder y Liderazgo Fem enino”, M em oria del curso Poder y
L iderazgo Fem enino. Instituto de la M ujer de España. Santiago, O ctubre 1993. Pág. 38.
C o n sid e ra cio n e s Finales.

Indagar sobre la participación de las mujeres y el liderazgo femenino al

interior de las organizaciones de población desplazada por la violencia, fue
una manera de corroborar el avance, el deseo y el esfuerzo de las mujeres,
aún en contextos de extrema pobreza, por tener una presencia influyente en
los ámbitos sociales, políticos, culturales y comunitarios en los cuales se
definen los asuntos públicos y los destinos de nuestra sociedad.

El encuentro con las mujeres participantes del estudio, provenientes de

diversos lugares del Área Metropolitana de Bucaramanga, generaciones y
sectores diversos, fue también una oportunidad para reiterar que tienen en
común la voluntad, el poder y la conciencia de la participación como
elemento esencial para la transformación y el mejoramiento de sus
condiciones de vida, la representación de una organización y la adscripción a
algún proyecto de defensa de los derechos de la población en situación de
desplazamiento o como víctimas del conflicto armado en nuestro país. Ellas
se diferencian entre sí, en las formas en que desean proyectar la defensa de
sus derechos, en los campos y ámbitos en que se sitúan sus acciones y en los
cambios e intereses que se han propuesto defender, evidenciando también
la diversidad de los liderazgos de mujeres, tanto en los estilos personales
como en los contenidos de sus proyectos.

Fue satisfactorio tanto para ellas como para nosotras este proceso, ganando
en claridad sobre muchos aspectos de la vida organizativa y del proceso
participativo intrínsicamente ligados al ejercicio de la ciudadanía plena para
las mujeres. Nos ha permitido también reafirmar que la participación y la
organización social como derechos políticos claves en el ejercicio de la
ciudadanía y la construcción de la vida democrática, han estado atravesadas
por prácticas sociales e imaginarios que refuerzan la discriminación y la
exclusión de género, con perjuicios hacia los derechos de las mujeres.
Muchos de estos imaginarios y prácticas son resultado de la prevalencia de
un sistema social de género, con su rígida división sexual de los trabajos y
ámbitos de una socialización de las mujeres en el no-poder, que hace que su
participación en las organizaciones se caracterice por ser amplia en la base y
"angosta" en los cargos de dirección o de representación, con menores
grados de visibilidad pública, en cuanto a responsabilidades, peso en la toma
de decisiones y fuerza real en el momento de las negociaciones.

También quedaron grandes retos y desafíos, entre ellos está el de generar

conciencia en la sociedad, sobre las mujeres como sujetos con las mismas
potencialidades de participar en la vida pública y que pueden llegar a
constituir colectivos a partir de sus derechos políticos y sociales. Superar el
esquema de "femineidad irrelevante"26, fuera del poder público y sólo
dedicado a lo "doméstico" y a las acciones de menor valía social, esencia
genérica que inhibe el desarrollo ciudadano y neutraliza la voluntad política
de las mujeres.

De otro lado esta la necesidad de remover los obstáculos prácticos y

mentales en las organizaciones de la población desplazada, las instituciones
oficiales y sociales, que no permiten la igualdad de oportunidades para la
participación de las mujeres. Esto implica reconocer a las mujeres como
sujetos diferentes, en condiciones de actuar recíprocamente en el
intercambio de poder y conocimiento; sujetos también con habilidades para
la negociación, la celebración de acuerdos, el trabajo organizativo y el
cambio cultural.

Tendrán también los líderes que animan y orientan el proceso organizativo

de las comunidades en situación de desplazamiento, que revisar su postura
de restarle importancia a la problemática de las mujeres, argumentando que
asumir esa temática puede debilitar el proceso en la medida en que genera
divisiones y polarizaciones. Quizás ellos olvidan que en lugar de dividir,
abordar la problemática de las mujeres puede fortalecer aun más el proceso,
facilitando la toma de conciencia sobre la subordinación a la que
históricamente han estado sometidas las mujeres reforzando las
inequidades y discriminaciones.

Creer en el cambio implica apostarle a la creatividad femenina: si la

estructura de la organización es inamovible, significa que no hay posibilidad
para el cambio, entonces no hay cabida para la equidad ni para la garantía de

26.-Térm ino utilizado en los m ódulos de la E scuela de Form ación de Líderes M ujeres. Líderes mujeres para la
dem ocracia., del Instituto de la M ujer (Op.Cit), para hacer referencia a aquel proceso de diferenciación sexual del
trabajo, que históricam ente le ha otorgado a las m ujeres, las actividades en el m undo privado, el cual no goza de
reconocim iento social, las que no se ven ni son objeto de apreciación pública.-

(§ ) - ........................
derechos de las mujeres. Es también un reto hacer del ejercicio del poder un
proceso que recrea su significado e imaginario, así como también un
aprendizaje que haga posible que todas y todos podamos transformarnos
en sujetos políticos, con el poder para actuar con autonomía y libertad.
Asumir la búsqueda de resquicios, de formas nuevas de promover la
organización y participación que sean atractivas para los otros / as, que
resulten más convocantes e incluyentes.

Género, poder, participación, ciudadanía y cambio cultural, hacen parte de

las reflexiones que pretendimos ahondar, bajo el propósito de construir
nuevos nexos entre estas esferas que han estado históricamente reñidas
para las mujeres. De esta forma se podrá plantear una nueva presencia de
las mujeres, para que actúen con voces y proyectos propios en la realización
de sus derechos y subsanar así el déficit democrático existente a nivel de
género.

Este trabajo puede ser una fuente de inspiración para diversos

investigadores en el área de ciencia política, en temas de género, de poder,
entre otros. Su contribución en términos de nuevas investigaciones en los
campos señalados y otros, permitirá un mejor entendimiento de las
dinámicas organizativas de poblaciones en situaciones de crisis
humanitarias, en momentos en donde empieza a reconocerse en el país, la
necesidad de replantear el ejercicio democrático y de fortalecer las
organizaciones como interlocutoras válidas.
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CENTRO DE ESTUDIOS DE GENERO MAGDALENA LEÓN
DE LA FUNDACIÓN MUJER Y FUTURO

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