ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE

LA PROGRAMACIÓN GENERAL ANUAL

CURSO ACADÉMICO 2004 – 2005

CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA

SERVICIO DE INSPECCIÓN EDUCATIVA

DIRECCIÓN DE ÁREA TERRITORIAL MADRID – NORTE

PROGRAMACIÓN GENERAL ANUAL

1.- INTRODUCCIÓN: REFERENCIAS LEGISLATIVAS

• Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación

(BOE de 24 de diciembre).
• Real Decreto 82/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico de las Escuelas de Educación Infantil y de los
Colegios de Educación Primaria (B.O.E. de 20 de febrero).
• Orden de 29 de febrero de 1996, por la que se modifica la Orden de 29
de junio de 1994 por las que se aprueban las Instrucciones que regulan la
organización y funcionamiento de las escuelas de educación infantil y
colegios de educación primaria (B.O.E. de 9 de marzo).
• Orden 2199/2004, de 15 de junio, del Consejero de Educación por la
que se regulan el horario semanal de las enseñanzas de la Educación
Primaria y las enseñanzas de la Lengua extranjera en el Primer Ciclo de la
misma, y se establecen el Plan para el Fomento de la Lectura y el
Desarrollo de la Compresión Lectora y las medidas de apoyo y refuerzo en
dicho nivel educativo (B.O.C.M. del 16)
• Instrucciones de 23 de junio de 2004, de la Viceconsejera de
Educación, sobre el comienzo del curso escolar 2004 –2005.
• Circular de la Dirección General de Centros Docentes, de 21 de julio
de 2004, relativa al funcionamiento de los Equipos de Orientación
Educativa y Psicopedagógica para el curso 2004/05. Esta Circular concreta
y desarrolla para este curso la misma Circular del curso 2002-2003, que es
la base de las circulares posteriores.
• Instrucciones de comienzo del curso 2004-2005 para los Colegios
Públicos de Educación Infantil y Primaria y Centros Concertados, en
aquellas cuestiones que les afecten, de la Dirección de Área Territorial de
Madrid-Norte.

2.- ¿QUÉ ES LA P.G.A.?

La Programación General Anual (PGA) es un instrumento de planificación para

cada curso académico, que tiene como finalidades:
• Recoger las decisiones y acuerdos más relevantes que afecten a la
organización y funcionamiento general del Centro.
• La Programación General Anual tiene la función de garantizar la
actuación coordinada de las estructuras organizativas y de los equipos
de coordinación docente, propiciar la participación y colaboración de
todos los sectores de la comunidad educativa y definir la distribución
responsable de las tareas y actividades para conseguir los objetivos
establecidos en el ámbito del Centro.
 • En cualquier caso, de acuerdo a lo establecido en el apartado 21 de
las Instrucciones que regulan la organización y funcionamiento de las
Escuelas de Educación Infantil y los Colegios de Educación Primaria,
aprobadas por Orden de 29 de junio de 1994 modificada por Orden de
29 de febrero de 1996, “La Programación General Anual garantizará el
desarrollo coordinado de las actividades educativas, el correcto
ejercicio de las competencias de los distintos órganos de gobierno y de
coordinación docente y la participación de todos los sectores de la
comunidad escolar”.

Los objetivos de la Programación General Anual y de los Planes de Actuación

que se puedan adoptar, deben partir, y tener como base, las conclusiones y
propuestas recogidas en la Memoria Anual del curso 2003-2004.

Los centros deben fijar unos indicadores de evaluación que permitan realizar un
seguimiento y una posterior evaluación del nivel de consecución de los objetivos
propuestos y de los resultados alcanzados.

Los objetivos generales del Centro, los específicos de los distintos órganos de
gobierno y de coordinación docente y los específicos de los Planes de Actuación
contemplados en la normativa vigente constituyen el eje vertebrador de la
elaboración de la P.G.A.

Los objetivos generales del Centro serán el referente para la planificación, por
lo que cada órgano, estructura organizativa y plan de actuación deberán
incorporarlos para garantizar la cohesión e interrelación de lo planificado.

La planificación de cada órgano, estructura organizativa y plan de actuación

deberán hacer explícitas las tareas para la consecución de dichos objetivos generales.
La definición de los objetivos generales por parte del Centro implica un alto grado de
consenso.

Las propuestas de mejora recogidas en la Memoria Anual serán el referente

para su formulación. Para ello, se propone la siguiente metodología a realizar por el
Equipo Directivo:

• Recogida de todas las propuestas de mejora incluidas en la Memoria

Anual del Centro.
• Ordenación y clasificación por ámbitos (gestión, organización,
funcionamiento, curriculares, relacionales…) y definición de los
responsables de llevarlas a cabo.
• Elaboración de los criterios para la jerarquización de las propuestas de
mejora. A modo de ejemplo se indican algunos:

- Propuestas de mejora que conllevan un Plan de Actuación para

acometer su realización dado que afectan a todo el Centro.
- Propuestas de mejora indicadas por el mayor número de
órganos del Centro.
- Propuestas de mejora específicas de cada órgano del Centro.
- Propuestas de mejora de fácil consecución que implicaría
acciones sencillas de los responsables.
- Propuestas de mejora que afecten al mayor número de
alumnos.
- Propuestas de mejora que están en un gradiente de
consecución muy bajo.
 • Selección de las propuestas de mejora conforme a los criterios
acordados por el Centro.
• Reconversión en objetivos generales del Centro, objetivos específicos de
cada órgano o estructura organizativa, objetivos específicos de los
distintos planes de actuación.

3.- ELEMENTOS O ASPECTOS QUÉ DEBE INCLUIR LA P.G.A.

La Programación General Anual debe incluir:

3.1. Aspectos generales del funcionamiento del Centro muy relevantes y que no estén
recogidos en el Documento de Organización del Centro (D.O.C.)

3.2. El marco normativo contemplado en el R.D. 82/1996 de 26-1-1996 Reglamento

Orgánico de Escuelas de Educación Infantil y Centros de Educación Primaria.

Artículo 50. Programación general anual.

1. La programación general anual será elaborada por el equipo directivo del
centro y tendrá en cuenta las deliberaciones y acuerdos del claustro y del
consejo escolar.
2. La programación general anual incluirá:
a) Los criterios pedagógicos para la elaboración del horario de alumnos.
b) El proyecto educativo de centro o las modificaciones del ya
establecido.
c) Los proyectos curriculares de etapa o las modificaciones de los ya
establecidos.
d) El programa anual de actividades extraescolares y servicios
complementarios.
e) Una memoria administrativa, que incluirá el documento de organización
del centro, la estadística de principio de curso y la situación de las
instalaciones y del equipamiento.

3.3. Los Planes de Actuación de los órganos de gobierno y coordinación docente y

estructuras organizativas.

3.3.1. Variables que contienen los planes de actuación y orientación para su

elaboración (Ver Anexos).

Los objetivos generales tanto del centro como los específicos de los distintos
órganos y estructuras organizativas, representan las metas que se pretenden alcanzar
anualmente, la finalidad última y el referente de los planes de actuación. Los objetivos
generales hacen referencia al para qué elaboramos un plan de actuación.

La formulación de los objetivos generales debe responder a las siguientes

características:

- Redacción en infinitivo.
- Obligatoriedad de cumplimiento por los miembros de la comunidad educativa.
- Evaluables a través de los indicadores, procedimientos e instrumentos de
evaluación.
- Realistas y necesarios a fin de que puedan ser conseguidos y su consecución
mejore los resultados del centro educativo.
 Los objetivos específicos de los planes de actuación de los distintos órganos y
estructuras organizativas deben estar en consonancia e incluso extraerse de las
funciones establecidas en el marco normativo para los mismos.

Las tareas o actividades hacen referencia al qué, qué hace el centro para intentar
la consecución de lo formulado en los objetivos generales; por tanto, su redacción
asegurará la operatividad y concreción de las mismas.

La metodología hace referencia al cómo, cómo se hacen las tareas o actividades,

qué estrategias, procesos o procedimientos se sigue para la realización de las tareas.

La temporalización hace referencia al cuándo, en qué tiempo se realizarán las

tareas planificadas.

Los recursos hacen referencia al con qué se cuenta para la realización de las
tareas y la consecución de los objetivos. La tipología de los recursos es variada:
personales, materiales, tecnológicos, de asesoramiento, ….

Los indicadores de evaluación hacen referencia a través de qué aspectos se va a

hacer el seguimiento y verificación de lo realizado.

El análisis de las variables del plan de actuación (objetivos, tareas, metodología,

recursos, temporalización) constituyen el mejor indicador de evaluación, dado que la
evaluación es inherente al proceso de planificación y consustancial al mismo.
Así, el grado de consecución de los objetivos, la realización de las tareas, la
idoneidad de la metodología, el cumplimiento de la temporalización y la disposición y
utilización de los recursos serán los indicadores de evaluación del plan.
Si el centro lo estimase conveniente, podrá añadir algún aspecto relevante para el
seguimiento, valoración y evaluación de lo planificado.

Para concretar más la evaluación se deberán elaborar instrumentos sencillos de

evaluación. A modo de ejemplo se indican los siguientes:

- Listas de control: se elabora un cuadro de doble entrada, en la vertical se

colocan las variables del plan, en la horizontal el cumplimiento de las variables
(SI/NO).
- Escalas de valoración: escala numérica del 1 al 4 para reflejar el grado de
cumplimiento de lo planificado (tareas, metodología, recursos,…). La escala de
valoración se puede emplear tanto para las variables del plan de actuación
como del plan en su conjunto.

3.3.2.- Plan de Actuación del Equipo Directivo (Anexo I)

Plan de Actuación del Claustro (Anexo II)
Plan de Actuación del Consejo Escolar (Anexo III)
Plan de Actuación de la Comisión de Coordinación Pedagógica
(Anexo IV)
Plan de Actuación de los Equipos Docentes (Anexo V)

3.4. Planes de Actuación específicos recogidos en la normativa vigente.

Plan de Actuación del Servicio del Comedor Escolar (Anexo VI)
Plan de Actuación del Coordinador de Tecnologías de la Información y la
Comunicación (Anexo VII)
Plan Local de Mejora y Extensión de los Servicios Educativos (Anexo VIII)
Plan del Representante de Formación y enlace con el C.A.P. (Anexo IX)
 Plan de la Biblioteca Escolar y para el fomento de la lectura (Anexo X)
Plan de impartición del área de idioma extranjero con especial incidencia en
Educación Infantil y Primer Ciclo de Primaria (Anexo XI)

El objetivo de este Plan será fijar las líneas básicas que los Centros desarrollarán
durante el curso escolar con la finalidad de que los alumnos lleguen a dominar en el
ámbito escolar una lengua extrajera y poner en marcha y consolidar medidas
organizativas que faciliten la iniciación temprana de este aprendizaje. Para su
elaboración se tendrán en cuenta las orientaciones contenidas en la Orden 4589/2000
y la distribución horaria y el currículo contenidos en la Orden 2199/2004 (BOCM de 16
de junio)
Plan de Actuación del Programa de Bilingüismo, en su caso (Anexo XII)

Los Centros seleccionados Los Centros seleccionados por Orden 1155/2004

para la implantación de la enseñanza bilingüe español – inglés (BOCM de 27 de abril)
elaborarán su Plan Específico de acuerdo con las orientaciones contenidas en la
Orden 796/2004 (BOCM de 9 de marzo) y concretarán: organización de las enseñanzas
de ambas lenguas; horario escolar; objetivos a alcanzar en el aprendizaje de la lengua
inglesa y en las áreas impartidas en inglés; funciones del Coordinador del Programa;
Organización de la intervención del Auxiliar de Conversación en el Centro; Plan de
relación con su respectiva "Twinned School"; actividades previstas de formación del
profesorado y medidas que se pondrán en marcha para crear en todo el colegio un
ambiente "bilingüe".

Plan de Acción Tutorial (Anexo XIII)

Plan de Evacuación del Centro (Anexo XIV)
Planes de Formación en el Centro (Anexo XV)
Plan de Atención a la Diversidad en el Centro (Anexo XVI)
Planes de Actuación de los diversos programas de Atención a la Diversidad:
Programa de Integración (Anexo XVII)
Programa de Educación Compensatoria (Anexo XVIII)
Plan de Refuerzo y Apoyo (Anexo XIX)
Plan del Aula de Enlace, en su caso (Anexo XX)
Plan de actuación del Equipo de Orientación Educativa y
Psicopedagógica en el centro (Anexo XXI)

Los aspectos más relevantes del Programa de Atención a la Diversidad son:

a) La Circular de 26 de septiembre de 2003 de la Dirección General de Centros

Docentes relativa a la organización en los centros públicos de Educación
Infantil, Primaria y Educación Secundaria, del profesorado de apoyo educativo
al alumnado con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones
personales de discapacidad, recoge que EL PLAN DE ATENCIÓN A LA
DIVERSIDAD debe ser entendido como un conjunto de actuaciones, medidas
organizativas, apoyos y refuerzos que un centro diseña y pone en práctica para
proporcionar a su alumnado la respuesta educativa más ajustada a sus
necesidades educativas generales y particulares.

b) Desde esta perspectiva el Plan de Atención a la Diversidad de un centro

educativo no debe entenderse como una suma de programas, acciones y
medidas aisladas con responsabilidad y competencia exclusiva de una parte
del profesorado del centro, sino como una acción global que implica a toda la
comunidad en su conjunto.
 c) La planificación y organización de los distintos programas de atención a la
diversidad deben elaborarse de forma coordinada y desde una perspectiva
global e integradora: un único Plan de Atención a la Diversidad en el centro.

d) Las Instrucciones de 23 de junio de la Viceconsejera de Educación, sobre el

comienzo del curso 2004-2005, indican en su apartado 7.10 que los centros de
Educación Infantil y Primaria contarán con el apoyo y el asesoramiento de los
EOEPs y EATs en la elaboración y evaluación del Plan de Atención a la
Diversidad.

e) La planificación y organización de los distintos programas de atención a la

diversidad (Programa de integración, Programa de compensatoria y Plan de
Refuerzo y Apoyo) debe elaborarse de forma coordinada y desde una
perspectiva global e integradora por el propio Equipo Directivo.

f) El Plan de Trabajo del Orientador del EOEPs del centro debe ser elaborado de
forma coordinada por el Orientador y por el Equipo Directivo y teniendo en
cuenta y en estrecha relación con el Plan de Atención a la Diversidad.

3.5. Planes de otras estructuras organizativas del Centro (Anexo XXII)

4.- ACTUACIONES Y CALENDARIO PARA LA ELABORACIÓN DE LA P.G.A.

La dirección del centro establecerá un

calendario de actuación para la
Coordinación elaboración de la PGA para que el
Consejo Escolar, el Claustro de Profesores
y los diferentes equipos de coordinación
docente puedan elaborar sus propuestas

La Programación General Anual será

Elaboración elaborada por el equipo directivo, previo
informe del Claustro de Profesores.

La Programación General Anual será

Informe informada por el Claustro de profesores.

Interna: El Claustro de profesores y el

Evaluación Consejo Escolar tienen la atribución de
evaluar su aplicación
Externa: Inspección de Educación

Envío a la Dirección de Área Territorial Plazo máximo hasta el 30 de octubre.

5.- INDICE DEL CONTENIDO PARA LA ELABORACIÓN DE LA P.G.A.

I. ASPECTOS GENERALES DEL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO QUE NO ESTÉN EN

EL DOCUMENTO DE ORGANIZACIÓN DEL CENTRO (D.O.C.)

II. LOS CRITERIOS PEDAGÓGICOS PARA LA ELABORACIÓN DEL HORARIO DE

ALUMNOS

III. EL PROYECTO EDUCATIVO DEL CENTRO O LAS MODIFICACIONES DEL YA

ESTABLECIDO

IV. LOS PROYECTOS CURRICULARES DE ETAPA O LAS MODIFICACIONES DE LOS

YA ESTABLECIDOS

V. LOS PLANES DE ACTUACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Y

COORDINACIÓN DOCENTE Y ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS (ANEXOS I A V)

VI. PLANES DE ACTUACIÓN ESPECÍFICOS RECOGIDOS EN LA NORMATIVA

VIGENTE (ANEXOS VI A XXI)

VII. PLANES DE OTRAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DEL CENTRO (ANEXO XXII)

Notas:
1. Los centros de nueva creación tienen un plazo de cuatro años para elaborar
tanto el proyecto educativo de centro, como los proyectos curriculares de
etapa. En la Programación General Anual de cada uno de estos cuatro cursos
deberá especificarse la planificación de las actuaciones dirigidas a su
elaboración.
2. Los Claustros de profesores tienen como competencia, recogida en el artículo
24 del Real Decreto 82/1996, el aprobar los criterios pedagógicos para la
elaboración de los horarios de los alumnos. Estos acuerdos deben ser
alcanzados en la primera reunión del Claustro de cada curso escolar.

San Sebastián de los Reyes (Madrid), a 10 de septiembre de 2004

LA INSPECTORA JEFE DEL SERVICIO DE
INSPECCIÓN EDUCATIVA.

Fdo. Mª Paz Abarca Ponce

FIRMADO EN EL ORIGINAL