Definición de Relaciones

Comunitarias
 ¿Cómo definir las Relaciones
Comunitarias?

(1) Relaciones con la comunidad se refiere a los distintos

métodos que utilizan las empresas para establecer y
mantener una relación mutuamente beneficiosa con las
comunidades o entornos sociales donde operan.

Su objetivos es tener una forma de relacionarse para lograr

un camino de consensos y confianza, de tal manera que
pueda desarrollarse el proyecto minero y buscar un
desarrollo paralelo para la sociedad.

(2) Una visión más moderna, que surgió en la década de

1960 bajo el título de "responsabilidad social", define
como corporaciones involucradas, responsable del logro de
los bienes sociales por encima de las ganancias.
 ¿Cómo definir las Relaciones
Comunitarias?

Esas dos definiciones de relaciones con la comunidad son

por lo tanto igualmente correctos.

Uno define las relaciones comunitarias como contribuciones

no forzados de la corporación a la comunidad.

La otra hace que las relaciones con la comunidad sea una

rama de relaciones públicas, una forma de comunicación.
 ¿Cuándo surgió el concepto de
Relaciones Comunitarias en Perú?

El concepto ha existido desde hace aproximadamente 30 años en

el país, para los procesos de compra de tierras, de reubicaciones
y relacionamiento con las autoridades locales.

Como toda área nueva de gestión, en las empresas extractivas

las Relaciones Comunitarias empezaron con un enfoque
empírico, en muchos casos como una extensión de Recursos
Humanos, o de relaciones públicas, con cuadros profesionales
provenientes de esas áreas

Este enfoque veía al relacionista comunitario como una especie

de “bombero”, para desactivar los problemas sociales, muchas
veces ocasionadas por malas prácticas de los trabajadadores o
de la propia empresa
 ¿Cuándo surgió el concepto de
Relaciones Comunitarias en Perú?

Luego, las empresas fueron incorporando una política cada vez

mas comprometida de responsabilidad social

Tomar fuerza a partir de los ‘90s, cuando se inician las

inversiones en importantes proyectos mineros y expansiones de
las operaciones y las empresas inician sus actividades sociales.

Coincidentemente también crecen las expectativas y reclamos

de las comunidades, aparecen ONG´s que los apoyan, los
orientan, los asesoran.

A comienzos del año 2,000 se inicia la reestructuración de la

organización en la mayoría de las empresas, principalmente la
referida a la Gestión Social, se crean las áreas de RR.CC.,
incluso Gerencias de Desarrollo Social.
 Evolución del manejo de las
Relaciones Comunitarias

¿Y después?
2006 actualidad • …

• Trato + concertado
por intereses
Año 2002 a
2005
• Trato como
Inicio del S. clientes: $
XXI
• Trato como
gremio:
Década 90´ Relaciones
Industriales,
• Trato con Trabajadora
notables: Social
Alcalde,
Juez de Paz,
Comisario
 Marco Legal de las
Relaciones Comunitarias
 Evolución del Marco legal vinculado
a RR.CC. en el sector minero

D.S. Nº 016-93-EM. Reglamento Ambiental en el Sector Minero, Año 1,993.

R.M. N° 335-96-EM/SG, Reglamento de Participación Ciudadana mediante el

Procedimiento de Audiencias Públicas en el Trámite de Aprobación de los Estudios de
Impacto Ambiental. Año 1,996.

R.M. N° 728-99-EM/VMM, Norma la intervención de los ciudadanos en el procedimiento

de la documentación técnica en materia ambiental que resulte necesaria para la
autorización de actividades que regula y supervisa el VMM. Año 1,999.

R.D. N° 010-2001-EM/DGAA, Guía de Relaciones Comunitarias y del contenido social

de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas.
 Evolución del Marco legal vinculado
a RR.CC. en el sector minero (2)
R.M. N° 596-2002-EM/DM, Reglamento de Participación Ciudadana en el Procedimiento
de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas. Año 2,002.

D.S. Nº 042-2003-EM, Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollo

de las actividades mineras y normas complementarias.

R.M. N° 596-2002-EM/DM, Reglamento de Participación Ciudadana en el Procedimiento

de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas. Año 2,002.

D.S Nº 028-2008-EM, Reglamento de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero.

 Evolución del Marco legal vinculado
a RR.CC. en el sector minero (3)
R.M. 304-2008-EM/DM, Normas que regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el Sub
Sector Minero.

D.S. N° 002-2009-MINAM, Reglamento sobre transparencia, Acceso a la Información Pública

Ambiental y Participación y Consulta en Asuntos Ambientales

D.S Nº 052-2010-EM, modifica artículos del D.S. N° 042-2003-EM que establece compromiso
previo como requisito para el desarrollo de las actividades mineras y normas complementarias

R.M. N° 092-2014-MEM/DM, Disposiciones específicas para los EIA Detallados del sector Energía
y Minas.

D.S. N° 001-2015-EM, Disposiciones para procedimientos mineros que impulsen proyectos de

inversión.
 Evolución de la regulación social

¿Y después?
2006 en • ¿?
adelante
2002 al 2005 • Planes de
• Regulación de inversión
participación social,
participación
Inicio del S. ciudadana,
ciudadana,
XXI compromiso de
inversión social Consulta previa
• Guía de
RRCC
Década
90´
• Aspecto
social no
regulado
 Componente Social del
Estudio de Impacto Ambiental
y las Relaciones Comunitarias
 Relación EIS – RR.CC.

EIA autoriza desarrollo de Proyecto

EIS establece mitigación de Impactos,

Compromisos, Planes y Programas de RR.CC.

Regulaciones consideran fiscalización

El contenido del EIS y el manejo de las RR.CC.

pueden ser fuente de conflicto social.
 Los Aspectos Sociales del EIA
Definición del Área
de Influencia
Social.
Evaluación y
Seguimiento del Línea de Base
Plan de Gestión Social
Social

Identificación y
Plan de Inversión
Evaluación de
Social
Impactos

Plan de
Plan de Gestión
Participación
Social
Ciudadana
 Fuentes Primarias para una
LBS
Fuentes
Primarias
Registro de
infraestructura y/o Entrevistas
equipamiento social

Georeferenciación Encuestas

Observación
Talleres
participante

Grupos focales
 Fuentes Secundarias para una
LBS
Fuentes Secundarias:

Información
Revisión de
sistematizada por
documentos, informes,
entidades públicas y
estudios,
privadas

Opinión de funcionarios
sectoriales, Opinión de autoridades
especialistas
 Plan de Gestión Social

Programa de Relaciones Comunitarias.

Plan de Participación Ciudadana.

Plan de Inversión Social.

Indicadores de evaluación y seguimiento del Plan de Gestión

Social.

Protocolo de Relacionamiento

Reporte de compromisos sociales.

Plan de Relaciones
Comunitarias
 Plan de Gestión Social

Programa de Relaciones Comunitarias.

Plan de Participación Ciudadana.

Plan de Inversión Social.

Indicadores de evaluación y seguimiento del Plan de Gestión

Social.

Protocolo de Relacionamiento

Reporte de compromisos sociales.

 Plan de Relaciones
Comunitarias
Las medidas de manejo social de un proyecto del Sector Energía
y Minas, se sintetizan en un PRC.

El objetivo de este Plan es el de regular las relaciones entre

poblaciones y empresas y ayudar a gestionar los problemas
sociales que enfrenta el sector con las comunidades asentadas
en sus áreas de influencia.

Un PRC puede ser corporativo y envolver varios proyectos, o ser

específico para un proyecto.

El PRC resume las principales medidas de manejo socio

económico y forma parte del EIA.
Contenido del PRC

Compromiso Corporativo de
Responsabilidad Social de la empresa.

Política de adquisición de tierras y

obtención de servidumbres.

Política de Prevención Social y Manejo de

Impactos.

Plan de Consulta.

Política de Responsabilidad Social.

Definición de responsabilidades y
funciones para el manejo del Plan de
Relaciones Comunitarias de la empresa.
 Contenido del PRC

Protocolo de Relacionamiento Social

Política de adquisición de tierras y obtención de

servidumbres

Política de Prevención Social y manejo de impactos

Plan de Consulta
 Contenido del PRC

Programa de Empleo Local

Programa de Desarrollo Económico Local

Programa de Fortalecimiento de capacidades locales

Plan de participación ciudadana

 Contenido del PRC

Educación y Capacitación

Monitoreo participativo de las actividades de cada fase

Coordinación con organizaciones sociales y gremiales

Coordinación e interacción permanente con autoridades locales y comunales

 Contenido del PRC

Programa de Mitigación del Riesgo e Impacto Social

Incluyendo: Compensaciones Contingencias y Cierre Social

Monitoreo de las nuevas demandas y expectativas

Esquema de relación con actores
sociales
Identificación y análisis de los actores sociales.

Divulgación de información.

Consultas con los actores sociales.

Negociación y asociaciones.

Gestión de las reclamaciones.

Esquema de relación con actores
sociales
Participación de los actores sociales interesados en el
seguimiento de los proyectos.

Elaboración de informes para los actores sociales.

Funciones de gestión y capacidad para manejar las relaciones con

los actores sociales.

Seguimiento de los compromisos contraídos e informar sobre los

progresos realizados.
Ejes y Perfil de la RR.CC.

Dinámica y Comportamiento de las Organizaciones

Ejes de la Relación Comunitaria

Responsabilidad
Social

Capacitación
Comunicación
 Perfil del RRCC

El profesional que se dedique al trabajo de campo, más aún con

comunidades y poblaciones de escasos recursos pero de larga
historia, deberá:

Conocer las características no sólo de la persona humana, sino

de los sujetos que forman las comunidades.

Asimismo, de éstas deberán conocer y entender sus

componentes y dinámica, y los principios que rigen sus
relaciones interpersonales y, por ende, comunicacionales.

Sólo así podrán llevar a cabo su tarea, contribuir eficazmente al

bien común y al establecimiento de unas condiciones, en la
comunidad y su entorno favorables para el Proyecto minero.
Evaluación y seguimiento
del PRC

Dinámica y Comportamiento de las Organizaciones

Procedimientos para la viabilidad de
Acuerdos

Mantener altos niveles de comunicación e información con la comunidad.

Utilizar los mecanismos de diálogo como herramienta para la negociación

y culminación de acuerdos.

Involucrar a todos los actores en la negociación, con el objetivo de

legitimar el proceso.

Implementar un Plan de Desarrollo Local Concertado.

 Monitoreo de la gestión social

Seguimiento y evaluación permanente a los programas de apoyo social derivados

de los acuerdos.

Sinergia entre la empresa y los grupos beneficiados.

Promover la participación activa de la población en la ejecución de los programas.

Capacitar a los grupos de interés involucrados en los Programas.

Monitoreo Social

El monitoreo social permite registrar información

sobre:

Compensaciones

Indemnizaciones

Inversiones comunales

Negociaciones con la empresa

Ocupación laboral

Ingresos económicos por trabajo

Apoyos brindados por la empresa

Comercio (comerciantes y productos que se

comercian)

Migración(gente que viene de fuera y sale)

 Seguimiento de compromisos

Incorporados en el Plan de RRCC.

Coordinado con las Áreas del Proyecto correspondientes.

Asignación presupuestal.

Procedimiento de seguimiento interno

Procedimiento de información de avance a los grupos de interés.

Procedimiento de información de modificaciones a los grupos de interés.

 Seguimiento de compromisos

Metodología de
Grupo de Meta del Fecha de % de Definición Fuentes de Área
Indicadores Recolección de Frecuencia
Interés Compromiso Inicio Avance del Indicador verificación Responsable
Datos