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【城市规划】
、 当前 中 国 大 城 市 的 “城 市 病 ”
随着城 区大 面积蔓 延 ,硬 化土 地和一 些污
改 革 开 放 30年来 ,中 国一 直 仿 效 美 国无 染企 业 破 坏 了原 有 的河 流 、湿 地 、林 带 、植
限 蔓 延 的 低 效 率 城 市 化 模 式 。这 种 粗 放 的 被 ,导 致城市 及其 周边 生态环境 恶化 。汽 车的
“
摊 大饼 ”模 式 的危 害 性在 中 国城 市 化率 不 高 增多加 重 了城市 大气污染 。城 市用水 的浪 费导
的情 况 下 并 不 明显 ,而 当城 市 化 率 较 高 时 ,
致 了整 个 中 国水 资 源 的 紧缺 和 河 流 水 系 的 变
这 种模 式 就 难 以为 继 了 。这 种模 式 的基 本 特 态 。对 城市地 下水 的过度 开采导 致 了地 表沉 降
点 是 :城 市无 限扩 张 ,城 市 产业 布 局 、工作 和地质 环境恶 化 ,甚 至 为 了保 障北京及 周边 地
场所 、居 住 场 所 、生 活 休 闲场所 等 城 市 功 能 区 的发展 ,政 府 不得 不 斥 巨资 搞 “南 水北 调 ”
的基 本 要 素 之 间 没 有 形 成 一个 长期 的甚 至有 工程。
余 量 的合 理协 调 关 系 ,随着 城 市人 口的剧 增 ,
(三 )城 市居 民幸福 感 下挫
它 们之 间 的矛 盾 也 越 来 越 大 。 目前 这 种 低效 随着 中国城市 面积 的不断扩 大 ,尤其 是北
率无 限蔓 延 的城 市 化 模 式 已经 导致 中 国很 多 京 、上 海 、广 州这些 一线 大城市 的发展 ,城 市
大城 市 的 “城 市 病 ” 集 中爆 发 ,主要 体 现 在 的扩张 和众多 的就业 机会 吸引 了无数青 年奔 向
以下方 面 。
城 市 ,但是近 年来这 些 大城市工 作压力 不 断加
(一 ) 交 通 拥 堵 日益 严 重 大 ,生 活成本 不断增 加 。以北京 为例 ,北京城
目前 ,北 京 、上 海 、广 州 、深 圳 是 我 国 区从 建 国前 的62平方公 里发 展到 现在 的 1
200多
交 通拥 堵 最严 重 的城 市 ,其 次 为成 都 、南 京 、
平方 公 里 ,面 积扩大 了近 20倍 。北京城 的不 断
武 汉 、西 安 等 省 会 城 市 。 以北 京 为 例 ,201
0 扩 大并 没有 同时 提高 城 市居 民的生 活 幸福 感 ,
年 9月 1
7日,一 场 小雨 使 得北 京 城 的交 通 陷入 恰好 相反 ,城 市越来越 大 ,人们 的幸福 感却越
“
瘫 痪 ”—— 晚 高 峰拥 堵路 段 峰值 超 过 1
40条 ,
来越 低 。当前 中产 阶级 和 中产阶级 以下 收入 的
其情形堪 [
:
E2001年 “12・
7” 雪 后 大 堵 塞 。据 主体人群 普遍 面临着 高房 价 、出行交通 成本增
有 关 部 门测 算 ,交通 高 峰 时段 北 京 全 市 仅 主 加 、上 下 班 时 间 成 本 增 加 、 自我提 升 成本 增
干 线 上 的 机 动 车 拥 堵 1小 时 就 损 失 1
600万 ~ 加 、就业竞 争加 剧 、家庭教 育投 资成本增 加等
2200万 元 。与此 同 时 ,北 京 的地 铁 也 非 常 拥 生 活压力 和精 神压力 ,难有 幸福 快乐可 言 ,即
挤 ,最 形 象 的 说 法是 “带 着 饼 上 车 ,拿 着 面 使是 那些 高收入 人群 ,也有 同感 。
粉 下车 ”。北京 的交通 拥堵 已然 成患 ,不仅 影 (四 )存 在 社 会 和 谐 隐 患
响到 了人 们 正 常 的生 活 、工 作 、学 习 ,还 制 随着 中 国城 市化 率 的不 断加 大 ,全 国各大
约 了北京 的进 一步发展 。
城市 的外来 人 口越来越 多 。以北京 城为 例 ,北
(二 ) 生 态 环 境 恶 化 京 常住人 口数 量 已经 达  ̄1
.
]
2200万 ,但其 中大部
罢
【城市规划】
分属于外来人 口。北京是全 国收入差距最大 的城市之 总体 来看 ,
“梁 陈方 案 ”之 后 国 内城 市规 划并
一
/
,
/ 城市I
29
量
【城市规划】
业化 、城 市化 、现代化 、商业 化等 多种功 能和形 式 立体集 约化 道路 ,兴建 “立体 城市 ”。
的结 合 ,完 全不 同于古 代 :绝 大多数 地方 长官不 是 (
一 ) 中 国 城 市 规 划 建 设 不 能 继 续 效 仿 美 国 城
城市 规划专 家 ,懂 管理 不懂城 市规划 ,所 做 的某些 市蔓延道路
决策在 意 区域而 不考虑全 局 ,在意任 期 内而不想任 从 表象看 ,美 国无 限制 城市 蔓延 是二战后 福特
期后 ,这些 势必影 响甚 至破坏 城市规 划 的科学性 。
生产模 式 、产业刺激 政策 、中产 阶级 壮大 、退 伍老
(
三 ) 土 地 财 政 和 开 发 商 利 益 破 坏 城 市 规 划 兵 安置 政策 、二战期 间工业 膨胀 以及城 市人 口膨胀
201
0年 ,土地 财政 和房地产 绑架 中国经 济引发 等 多重 因素作 用 的结 果 。而事实 上 ,洛克菲勒 石油
了各方 关注 和广泛讨 论 ,其实 ,这 只是从经 济 的角 公 司 、福 特 和通用等 汽车公 司及其 垄 断寡头 的利益
度看待 这两 者的潜 在威胁 。事实 上 ,土地财 政和房 联 盟才是 造成美 国无 限制城 市蔓延 的真正 推动力 。
地产商 利益最 直接 地破坏 了正 常的 和科学合 理 的城 中 国该 不 该 效 仿 美 国走 无 限蔓 延 的城 市 化 道
市规划 。很 多地方 政府走 土地财 政路 线 ,房 地产商 路 ?下 面 以数 据来说 明。中美 国土总 面积接近 ,但
为 了私 利 以投 资人 身份和 帮助地 方开 发为名 ,与地 中 国人 均 可耕 地 面积 不 足美 国 的 1
/8。中 国95%的
方政府谈 投 资开发 。不少 城市在 新 区规 划建设 中大 人 口生 活在瑷 珲一 腾 冲线 (
胡焕庸 线) 以东 36%的
搞房 地 产 开 发 ,
“地 方 政 府 一 次性 出让 土 地 使 用 国土上 ,如果仅 按东部 人 口密度计算 ,中 国每平 方
权 ,还 导致房 地产 开发商 展开 ‘
圈地运 动 ”’
。201
0 公里3 64人 ,人 口密度 占全球第3 位 ,而美 国每平方
年1
0月 ,中国社 会科 学 院发布报 告称 :
“目前 的城 公 里 只有 32人 ,但 中 国的城 市规划 者 和执 行者并 没
市规 划 带 有 明显 的利 益 倾 向性 ……城 市 规 划 属 于 有 充分考 虑这些 。所 以 ,采 用美式城 市蔓 延模式 最
空 间管制 规划 ,对 各种 建设 项 目应该 有 刚性 约束 。
终 只能阻碍 中国的发展 ,而 不能做 到可持续 发展 。
但 在 实 际 操 作过 程 中 , 由于受 到土 地 财 政 和 权 钱 (二 ) 走 “立 体 化 集 约 化 道 路 ” 就 是 兴 建 “立
交易 等 利 益驱 动 ,规 划 控 制 指标 往 往 成 了可 以讨 体城 市”
价还 价 的筹 码 。于是 ,城 市建 设 用 地 规模 越 规 划 走 “
立 体化 道路 ”就是 抛弃原来 平 面摊开 的城
越 大 …… 旧城 (
村 ) 改 造 中破 坏 文 物 的现 象 越 来 市 蔓延道路 ,走集 约化 道路 ,把城 市高空 化 、立 体
越 难 以制 止 。规 划 管 理 成 了需 要 重 点 监 控 的腐 败 化 。通过建 筑手段 和建 筑布局 创造立 体空 间 ,解决
案 件 高发 区 。”这 些 以利益 为 准绳 、缺乏 科 学布 局 平 面空 间和交通 等一 系列问题 。
“立 体城 市” 的思
的房 地 产 开 发严 重 破 坏 了 中 国城 市 化 的合 理 有 序 想精 髓 是 “有机 ” 和 “集 约 ”,
“有 机 ”体 现 为城
进 行 。北 京 的天通苑 、回龙观 、通州 以及 周边 的燕 市功能区的合理布局 , “集约”体现为城市功能高
郊 、香 河 、固安 等都 是单一 房地 产开发所 致 的 “睡 效集 中 ,高空化 、立体 化 。也 就是说 ,通 过现代 高
城 ”,而不 是产 业 、工 作 、生 活 、居住 、娱乐 等 科 新技 术手段 建造摩 天大 楼群 ,楼群之 间有 空 中交 通
学 合理 的规划 。
道路 ,在步 行半小 时 的范 围内 ,在整 个楼群 内部完
四 、 中 国 未 来 城 市 规 划 建 设 应 当走 “立 体 集 约 全 能 够满 足 工 作 、生 活 、休 闲 、娱 乐 、参 观 、就
化道路 ”
医 、学 习等 功 能 ,有 住 宅 、写 字楼 、商场 、银行 、
从 “梁陈方 案 ”到今天 ,中国城市发 展走 过 了 交 易所 、博 物馆 、展览 馆 、宾 馆 、学 校 、医院 、绿
一
条 “摊 大饼 ”平 面 蔓 延 的道 路 。照 目前 的趋 势 化景 观和游 乐公 园等 。人 们不 出 “
立 体城 市”就 可
看 ,这种 “摊大 饼 ”的蔓延模 式还有 可能 进一步 加 以实 现上班 、居家 、购 物 、观 光 、游 乐等现 代生 活
剧 。 当前 的大城 市 以及 一些热 点城 市 的现 状 已经 摆 的方 方面面 。如需 出城 ,地 面有高速 全封 闭道路 系
在 人们 面前 —— 土 地 紧缺 、交 通拥 堵 、环境 恶化 、
统 ,地下有高速轨道交通。城外积余 的土地全部用
人 口膨胀 、高房 价 、社 会人 际关 系冷漠等 ,这些 因 于绿 化或者农 耕 ,作为 “立体 城市 ”居 民的外部休
素 都迫使 我们要 改变思 路 ,创 新城 市发展 模式 。总 闲地 。
结 历史经 验和教 训 ,结 合 国内外现代 高新 技术 ,本 (
三) “立体 城 市”的基 本建设 要 求与标 准
着解 决 中国 “
城 市病 ”这个 现实 问题 和城 市可持 续 1.“
立 体城 市 ”要 高度节 地 。
发 展这个 长期 目标 ,未来 中国城 市规划建 设应 当走 “摊 大饼 ” 既浪 费 土地 资 源 ,又使 得 城 市空 间
3
ol ̄, \
虽
【城市规划】
资源 成为低 效 城市 碎片 ,难 以得 到高 效整 合 与充分 城市 经济 的拉 动作 用 。这 个作 用需要 进行 估算 ,要
利用 。立体 城 市要 克服 无 限蔓延 城市 化 的土地 资源 以超过现有房地 产业对经济 的拉 动效应为最低 目标 。
浪费 和空 间资 源低效 浪 费 ,将 这 些硬 化土 地 和碎片 五 、 结 语
化 的空 间资源 直接加 以高效 整合 ,使 之完 全能 够在 “梁 陈方 案 ” 已经 成 为 历史 ,从城 市 规 划科 学
高度节 地 的前提 下满 足人 们 的生 活需求 ,让 人 能够 来 看 ,它 既有 值得 借鉴 的价 值 ,又有 本身 视界 的局
在 舒适 宽松 的城 市空 间 生活 。
限 ,对其 规划 思想 加 以继 承 、扬 弃 与创新 ,走 一条
2.“立体 城市 ”必 须环 保可 持续 。
超 越 现代城 市 蔓延 的新 道 路一 兴建 “
Z体城 市”,
低碳 、环保 、零 排放 、可 持续 发展 是未 来城 市 是 可行 的 、科 学 的 、可 持续 的 。
“立体 城 市 ”是 解
发 展 的基本 标准 ,
“立体 城市 ”要 通过 使用 非石 化 决 中国 “
城 市病 ”的一 把钥 匙 。
动 力机 车基 本实 现零 空气 污染 排放 ,通 过水 资源 再
生 利用来 缓解 水 缺乏 和提 高水 资源 利用 率 ,通过 建 [
参 考 文 献】
技 、管理 、组 织 、协 调 工程 。其 作用 类似 于美 国的 【
6】张钦 楠 .
阅读 城 市[
M].
北 京 :三 联 书 店 ,
2004.
“阿波 罗登 月计 划 ”,所 不 同的是 ,
“立 体 城市 ”是 (
71(美 )彼 得 ・卡 尔 索普 ,威 廉 ・富 尔 顿.
区域 城 市一一 终 结 蔓延
为 了 衣食 住 行 而 不是 军备 竞 赛 。
“阿 波 罗 登 月 计 的规划[
M].
北 京 :中 国建 筑 工业 出版 社 ,
2007.
划 ”拉 动 了与 之 相 关 的各 行 业 的 发 展 ,
“立 体 城 【
8]傅 熹 年 .中 国 古 代 建 筑 十 i
 ̄[MI
.上 海 :复 旦 大 学 出 版 社 ,
2004.
市 ”要 在 消化现 有高 科技 的基 础上 ,产 生 强大 的集
[
9]傅 崇 兰 ,白晨 曦 ,曹文 明 等.中 国城 市发 展 史【
M].
北 京 :社 会
聚效应 ,拉 动 与之相 关 的科技 和产 业发 展 。要对 新
科 学 文 献 出版 社 .
2009.
材 料科 技 、环保 科 技 、能 源 科技 、安 全 保 障科 技 、
[1
0]i
 ̄宝德 .中 国建 筑 文化 讲 座 [
M].
北京 :三 联 书 店 ,
2006.
信 息 化 智 能 化 科 技 加 以利 用 和 推 广 ,要 对 社 区 管 [11】
(加 拿 大 )简・雅 各 布 斯 .
美 国大 城 市 的 死 与 生[
M】.
北京 :
译
理 、信息 管理 、人 流 物流 的运 筹学 和神 经 网络学 等 林 出版 社 .2006.
软科 学加 以利 用 和推广 。
[
12]
李 允稣 .
华夏 意 匠【
M].
天津 :天 津 大 学 出版 社 ,
2008.
4.“
立 体城 市 ”要增 强居 民城 市 生活幸 福感 。
【
13】(英 )迈 克 ・詹 克 斯 ,
伊 丽 莎 白 ・伯 顿 ,凯 蒂 ・
威 廉姆斯.
紧 缩
现在 城市 居 民幸福 感之 所 以下挫 主要 是 因为 房 城 市— — 一 种 可 持 续 发 展 的城 市 形 态『
M1.
北 京 :中 国 建 筑 工
业 出版 社 .
2004.
奴 、车 奴等 各 种精 神 压 力 和生 活 压 力 的不 断 加 大 。
【
14]
赵 冈.
中 国城 市发 展 史论 集[
M].
北京 :
新 星 出版 社 ,
2006.
“立 体城 市 ” 要 以减 轻 居 民生 活 压 力 、提 高 城 市生
[
151
(美 )缪 朴 .
亚 太城 市 的 公 共 空 间—— 当 前 的 问 题 与 对 策
活幸福 感 为 目标 ,实现低 房 价 、只需 步行 就可 上下
[
M].
北 京 :中 国 建 筑 工业 出版 社 ,
2007.
班 、出行 不受挤 车 堵车之 苦 、办 事方 便快 捷 、购物
便捷 、 自由时 间增 多 、治安 秩序 良好 、人 际关 系 良
【
中 图分 类 号 ]F291
好 、休 闲运 动场 地 多样 、内外 环境 优美 、空气 清新 [
文 献 标 识 码】A
等来满 足人 们 的幸福 自由需求 ,提 高 居 民城市 生活 [
文 章 编 号】1
005~278X(
201】)
O3—0028—04
幸 福感 。
f
收 稿 日期1
2011年 1月
5.“
立 体城 市 ”要对 城 市经 济有拉 动 作用 。
【
作 者 简 介 】李 永 乐 (1974# ~),男 ,四 川 西 充 人 ,中 国社 会 科
“立 体 城 市 ” 是 一 个 超 大 体 量 的 系统 性 工 程 ,
学 院 城 市 发展 与 环 境 研 究 所 博 士后 .研 究方 向 :
城 市规 划 、土
地 经 济 、房 地 产
需 要消化 吸 收 巨额 资金 和带 动更 为庞 大 的产业 并形
成 系统性 的新 兴产 业集 群 。在此 基础 上 ,要实 现对 编 辑 :张 然
。。。。。 。— — —
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/ 城市I
31