Cadena Valor

La Cadena de Valor Público (CVP) es fundamentalmente un modelo

descriptivo, más que un método prescriptivo. Su potencial primordial radica
en posibilitar una expresión simple y rigurosa de lo que es. En tal sentido
ayuda más a entender y, en alguna medida, a “descubrir” las políticas y el
accionar del sector público, que a determinar su deber ser.

El núcleo del modelo lo constituye lo que en algún momento denominamos

cadena de producción pública. Ésta postula que el sector público puede ser
entendido como un conjunto de instituciones dedicadas a generar productos –
bienes o servicios– que se entregan a la población. Estos productos
constituyen la razón de ser de una institución ya que, a través de ellos,
satisfacen necesidades sociales contribuyendo de este modo en forma directa
al logro de políticas.

Los objetivos de política, a su vez, se operacionalizan en resultados e impactos

esperados; ambos cotejables y susceptibles de seguimiento. Para producir los
bienes y servicios se requieren cantidades y calidades adecuadas de insumos y,
para adquirirlos, se necesitan recursos financieros. Se denomina operación al
proceso mediante el cual se transforman recursos en productos.
Fuente: La cadena de valor público. Aníbal Jorge Sotelo Maciel.

Gestión por procesos

Una gestión al servicio del ciudadano necesariamente deberá cambiar el
tradicional modelo de organización funcional y migrar hacia una organización
por procesos contenidos en las “cadenas de valor” de cada entidad, que
aseguren que los bienes y servicios públicos de su responsabilidad generen
resultados e impactos positivos para el ciudadano, dados los recursos
disponibles.
Los procesos son definidos como una secuencia de actividades que trasforman
una entrada o insumo (una solicitud de un bien o un servicio) en una salida (la
entrega del bien o el servicio), añadiéndole un valor en cada etapa de la
cadena (mejores condiciones de calidad/precio, rapidez, facilidad, comodidad,
entre otros).
Los procesos son de dos tipos. Por un lado, los que resultan directamente de la
producción de un bien o servicio, denominados “procesos clave” de la cadena
de valor y por otro lado, los denominados “de soporte”, que sirven de manera
transversal a todas las actividades, tales como la administración central, la
gestión financiera, del personal, la infraestructura, el equipamiento y la
Logística, que en el sector público están regulados por los Sistemas
Administrativos nacionales aplicables a todas las entidades. En un modelo de
gestión por resultados, los dos tipos de procesos deben ser optimizados.

Las organizaciones modernas estudian rigurosamente cómo optimizar,

formalizar y automatizar cada uno de sus procesos internos, como parte de la
“cadena de valor”. Los recursos (insumos) esenciales para optimizar la cadena
de valor son el personal (conocimiento), la infraestructura (instalaciones), los
equipos, las técnicas y métodos, y las finanzas.
Fuente: Decreto Supremo N° 004-2013-PCM (El Peruano, 9 de enero 2013)
 RESULTADO FINAL

Reducir la desnutrición crónica de niños menores de 5 años.

RESULTADOS INTERMEDIOS

 Reducir la incidencia de bajo peso al nacer.

 Reducir la morbilidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA), Enfermedad Diarreica
Aguda (EDA), entre otras enfermedades prevalentes.
 Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses.
 Conducción de la gestión de la estrategia.

RESULTADOS INMEDIATOS

 Gestión de la estrategia nutricional

 Regulación de la financiación y provisión de servicios al menor de 36 meses
 Comunidades promueven prácticas saludables para el cuidado infantil y para la adecuada
alimentación para el menor de 36 meses.
 Hogares adoptan prácticas saludables para el cuidado infantil y adecuada alimentación para
el menor de 36 meses.
 Alimentos disponibles y de calidad para el menor de 36 meses.
 Acceso y uso de agua segura.
 Diagnóstico y tratamiento IRA, EDA y otras enfermedades prevalentes regionales.
 Mejorar la nutrición de la gestante

PRODUCTOS

 Niños con vacuna completa

 Niños con Control de Crecimiento y Desarrollo (CRED) completo según edad
 Atención de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA)
 Atención de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA)
 Atención de IRA con complicaciones
 Atención de EDA con complicaciones
 Atención de otras enfermedades prevalentes
 Gestantes con suplemento de hierro y acido fólico
 Atención de niños y niñas con parasitosis intestinal
 Vigilancia, investigación y tecnología en salud
 Calificación de municipios saludables
 Desarrollo de normas y guías técnicas en nutrición
 Familias saludables para el cuidado infantil
 Niños con suplemento de hierro y vitamina A
 Control de calidad nutricional de los alimentos
 Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano
 Desinfección y/o tratamiento del agua para consumo humano

INDICADORES

Indicadores de resultado final:

 Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica

Indicadores de resultado intermedio:

 Proporción de menores de 36 meses con lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses.
 Prevalencia de anemia en menores de 36 meses.
 Prevalencia de EDA en menores de 36 meses.
 Prevalencia de IRA en menores de 36 meses.
 Incidencia de bajo peso al nacer.

Indicadores de resultado inmediato:

 Proporción de niños y niñas con vacuna completa de acuerdo a su edad.
 Proporción de menores de 36 meses con Controles de Crecimiento y Desarrollo (CRED)
completos de acuerdo a su edad.
 Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro.
 Porcentaje de hogares con acceso a agua segura.
 Porcentaje de hogares con acceso a disposición sanitaria.
 Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro.

VALORES DE LOS INDICADORES

 Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica: 19%

Los Sistemas Administrativos

Ley N° 29158 (18 de diciembre de2007)

Luis Gabriel Paredes Morales