Análises e

Indicadores
do Agronegócio

ISSN 1980-0711

v.5, n.2, fevereiro 2010

CNPJ Rural:
obrigatório no Estado de São Paulo

Todo produtor rural paulista, desde 1 de julho de 2007, está obrigado a ter sua
inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ), em substituição à Declaração
Cadastral de Produtor (DECAP), para comercializar sua produção.
A exigência de inscrição destes produtores no CNPJ rural ainda causa dúvidas e
os deixa apreensivos por temerem ser equiparados às empresas no recolhimento dos
impostos. No entanto, as novas determinações não interferem na carga tributária do
setor.
Tudo começou com a instituição do Cadastro Sincronizado Nacional, por meio da
Emenda Constitucional n. 42, como resultado de um projeto de governo e da consequen-
te demanda da sociedade por agilização nos procedimentos de abertura, alteração e
cancelamento de empresas1.
O Cadastro Sincronizado Nacional é a integração dos procedimentos cadastrais de
pessoas jurídicas e demais entidades no âmbito das administrações tributárias da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios, bem como de outros órgãos e entida-
des que fazem parte do processo de registro e legalização de negócios no Brasil.
Um dos pilares do Cadastro Sincronizado Nacional é a utilização do número de ins-
crição no CNPJ como identificador em todas as esferas de governo. No entanto, ele não é
um cadastro único, mas sim uma sincronização entre os diversos já existentes, em que
todos passam a espelhar as mesmas informações registradas, respeitando as demandas dos
órgãos e entidades (convenentes) em relação à necessidade de informações específicas de
cada um.
O objetivo da inscrição do produtor rural no CNPJ no Estado de São Paulo é o de
estar no cadastro sincronizado com a Secretaria da Receita Federal visando:
- criar um cadastro eletrônico, que permita e facilite as solicitações de inscrições, alte-
rações e eventuais baixas cadastrais via internet;
- dar ao produtor rural mais agilidade no preenchimento de formulários em papel e in-
serção no sistema de Autorização para Impressão de Documentos (AIDF), sem necessi-
dade de deslocamento do produtor rural até os postos fiscais;

INSTITUTO DE ECONOMIA AGRÍCOLA http://www.iea.sp.gov.br

 2 Análises e Indicadores do Agronegócio
v.5, n.2, fevereiro 2010

- a emissão conjunta de um número de CNPJ e de uma inscrição estadual.

A determinação para a inscrição no CNPJ está embasada na Instrução Normativa
da Receita Federal do Brasil n. 5682, de 8 de setembro de 2005, artigo 11o, inciso XV,
parágrafo 6o. Ela obriga os produtores rurais a se inscreverem no CNPJ, desde que exigi-
da por órgão convenente. A implantação da inscrição no CNPJ rural ocorre, portanto, por
adesão das unidades da federação, como é o caso do Estado de São Paulo.
Desta forma, a Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo, por meio da porta-
ria da Coordenadoria Administrativa Tributária (CAT) n. 14, de 10 de março de 20063,
estabeleceu no seu artigo 7o que o produtor rural deve inscrever ou atualizar seu esta-
belecimento no cadastro de contribuintes do ICMS, através do Programa Gerador de Do-
cumentos do CNPJ (PGD), integrando, assim, os cadastros.
O pedido de inscrição no CNPJ rural é feito pelos softwares Programa Gerador de
Documentos (PGD) do CNPJ e Receitanet, disponíveis para download no site da Receita
Federal (www.receita.fazenda.gov.br).
Após fazer o cadastro na Receita Federal, é emitido um número de inscrição no
CNPJ. De posse do número, o produtor deve ir à delegacia da Receita Tributária para
obter a nova inscrição estadual como produtor rural. A inscrição não tem o “P” e nem os
dígitos que indicavam a condição da propriedade (própria, arrendada, etc.). Os produto-
res que ainda possuem talões de notas fiscais podem obter, na Delegacia Tributária, au-
torização para usá-las provisoriamente, utilizando um carimbo com o CNPJ e a nova ins-
crição de produtor. Os novos talões de notas já deverão ser impressos com o número do
CNPJ rural.
Estão desobrigados da inscrição no CNPJ proprietário ou sociedade que:
1) faça uso do imóvel rural exclusivamente para lazer;
2) explore o imóvel rural exclusivamente com atividades cuja produção seja destinada
ao próprio consumo;
3) comercialize produtos agropecuários produzidos por terceiros ou recebidos em trans-
ferência de estabelecimentos localizados em outra unidade da federação;
4) promova a compra e venda de bovino ou bubalino, desde que os animais permaneçam
em seu poder por prazo inferior a 52 dias, quando em regime de confinamento, ou
138 dias, nos demais casos.
Segundo Germani (2007)4, a medida é legal pois o fisco estadual pode instituir
obrigação acessória tributária, principalmente sob a alegação de que facilitará a admi-
nistração/arrecadação, sem prejudicar o contribuinte.
A pessoa física pode estar inscrita em cadastro de pessoa jurídica, pois este
nada mais é que um instrumento técnico da administração, não implicando, necessari-

INSTITUTO DE ECONOMIA AGRÍCOLA http://www.iea.sp.gov.br

 3 Análises e Indicadores do Agronegócio
v.5, n.2, fevereiro 2010

amente, em tratamento tributário uniformizado de seus integrantes. A Receita Federal

não pode se utilizar de informações cadastrais destinadas ao Estado de São Paulo (ape-
sar de estarem à disposição em seu banco de dados cadastrais) por falta de sustenta-
ção legal, já que qualquer ato da administração tributária federal pode ser nulo, caso
se baseie nos dados cadastrais do CNPJ de produtores rurais pessoas físicas paulistas.
Medidas dessa natureza trazem muitos questionamentos quanto aos seus efeitos
sobre o setor produtivo. Embora esteja em seu início, em especial em São Paulo, o que
se sabe é que tanto os fornecedores de insumos e de máquinas quanto os grandes vare-
jistas já vêm se adequando à nova legislação e têm passado a “exigir” o novo CNPJ, sem
o qual não podem emitir suas notas fiscais. Nos grandes supermercados produtores, eles
sequer conseguem vender sua produção.
No entanto, os bancos responsáveis pelo crédito rural informaram que os produ-
tores continuam fornecendo seu CPF para os financiamentos rurais. Apenas os produtores
organizados como empresas agropecuárias, com registro na junta comercial, têm seus
financiamentos com o CNPJ.
A exigência do CNPJ do agropecuarista configura como primeiro passo para a
formalização das atividades setoriais, permitindo a segmentação entre os custos pessoais
e os da produção. Os empréstimos pessoais, as receitas e as compras não agropecuárias
devem ser lançadas no CPF, enquanto que as compras, receitas e os financiamentos
agropecuários serão lançados no CNPJ, resultando na separação do indivíduo e do em-
preendedor econômico.
A questão está nos desdobramentos deste processo de formalização que, no futu-
ro, poderão compreender outras normas governamentais com tributação, certificação,
etc.
A medida causa ganhos de transparência econômica separando o indivíduo (CPF)
do seu empreendimento (CNPJ), mas suas implicações para a economia da agropecuária
somente poderão ser aquilatadas nos possíveis desdobramentos que serão acompanhados
caso a caso.
No momento, o que existem são apenas a exigência e a aludida transparência.

1
BRASIL. Emenda Constitucional n. 42, de 19 de dezembro de 2003. Altera o Sistema Tributário Nacional e dá
outras providências. Disponível em: <http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/Emendas/
emenda0422003.htm>. Acesso em: 19 jan. 2010.
2
BRASIL. Instrução Normativa RFB n. 568, de 8 de setembro de 2005. Dispõe sobre o Cadastro Nacional da
Pessoa Jurídica (CNPJ). Disponível em: <http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/Ins/2005/
in5682005.htm>. Acesso em: 30 out. 2009.
3
SÃO PAULO (Estado). Portaria CAT-14, de 10 de março de 2006. Altera a Portaria CAT 92, de 23 de dezem-
bro de 1998, que implanta e uniformiza procedimentos relativos ao sistema eletrônico de serviços dos Postos
Fiscais Administrativos do Estado. Disponível em: <http://info.fazenda.sp.gov.br/NXT/gateway.dll?f=
templates&fn=default.htm&vid=sefaz_tributaria:vtribut>. Acesso em: 29 out. 2009.

INSTITUTO DE ECONOMIA AGRÍCOLA http://www.iea.sp.gov.br

 4 Análises e Indicadores do Agronegócio
v.5, n.2, fevereiro 2010

4
GERMANI, L. A. Exigência do CNPJ. Agroanalysis, Rio de Janeiro, v. 27, n. 5, 2007. Disponível em: <http://
www.agroanalysis.com.br/index.php?area=conteudo& mat_id=240&from=gestao>. Acesso em: 6 dez. 2009.

Palavras-chave: CNPJ rural, cadastro sincronizado nacional.

Rejane Cecilia Ramos

Pesquisadora do IEA
rejane@iea.sp.gov.br

Terezinha J. Fernandes Franca

Pesquisadora do IEA
tefranca@iea.sp.gov.br

INSTITUTO DE ECONOMIA AGRÍCOLA http://www.iea.sp.gov.br