RESUMEN ANALITICO FICHA RAE

Título del texto Constitución Política de Colombia Títulos I, V, XI

y XII.
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Año de la publicación

Introducción del Texto:

En el presente documento se analizan en su orden los títulos I, V, X y XII de la Constitución Política de

Colombia promulgada en el año de 1991. Estos títulos tratan de los Principios fundamentales, la
Organización del Estado Colombiano, la Organización territorial y el Régimen Económico y de Hacienda
Pública que se establecieron en la nueva carta magna. La Constitución del 91 significó un salto importante
a la modernidad política y en algún sentido a la postmodernidad, colocando a Colombia como uno de los
países de América Latina con Instituciones formales más completas y avanzadas en el reconocimiento y la
conceptualización de los derechos ciudadanos.

En breve, los principales cambios introducidos y promovidos pueden resumirse así:

1. Redefinición del tipo de Legitimidad del Estado, reconociendo el principio de Soberanía Popular
2. Se fortalecieron y desarrollaron las instituciones del Estado de Derecho y el sentido de la Justicia
y su eficacia.
3. Promueve el Estado Social de Derecho cuya columna vertebral es una amplia carta de derechos
(Cap.III).
4. Respecto de la división de los poderes, la Constitución del 91 redimensionó el poder absoluto del
Ejecutivo aumentando la capacidad de control del Congreso sobre aquel al introducir el voto de
censura a los ministros y la iniciativa parlamentaria en la aprobación del presupuesto nacional.
5. Mantuvo y en algunos aspectos desarrollo el espíritu descentralizador y el fortalecimiento de la
democracia local.
6. El último eje de la transformación Constitucional se refiere al papel del Estado en el desarrollo y
la distribución de la riqueza; para algunos el tipo de Estado que emergió de la nueva constitución
en relación con el gobierno de economía estaría denominado por un enfoque Neoliberal.

Palabras Claves Principios fundamentales

Organización Estatal
Organización Territorial
Régimen Económico
Hacienda Pública.
Problema que aborda el texto: La Economía, El Estado y la Sociedad en la Nueva Constitución
Colombiana

Objetivos del texto:

Analizar desde el componente Económico y Social los títulos I, V, X y XII de la Constitución Política de
Colombia promulgada en el año de 1991

Desarrollo:

A continuación se detallan los aspectos más importantes

Título I: De los principios fundamentales

Se especifican los principios, valores y fines trazados para el Estado que sirven de normas orientadoras
para la interpretación y aplicación Constitucional. Estos principios están compilados en los diez primeros
artículos de la carta, hacen referencia al Estado y a la función que este tiene en el cumplimiento de los
derechos de los colombianos. También se hace mención. Se define a Colombia como Estado Social de
derecho, que la soberanía reside exclusivamente en el pueblo, que se ampara a la familia como unidad
básica de la Sociedad, que se reconoce la diversidad étnica y cultural, que es obligación del Estado
proteger las riquezas naturales y culturales y que el Castellano es el idioma oficial de Colombia.

Título V: Organización del Estado

En los artículos 113 al 131 se mencionan la composición, estructuras y funcionamiento del Estado
Colombiano.

Con el establecimiento de la Nueva Constitución política de 1991 y luego de múltiples y variadas tensiones
entre partidos políticos, sociedad civil y actores armados se define una estructura general del Estado más
compleja, esta nueva estructura involucra a las tres Ramas del Poder Público - Legislativo, Ejecutivo y
Judicial-, los órganos de Control- Contraloría General de la República, Ministerio Publico- Procuraduría
General de la Nación y Defensoría del Pueblo -, y los organismos autónomos-, Auditoría General de la
Republica, Banco de la República, Organización Electoral, Corporaciones Autónomas Ambientales, Entes
Universitarios Autónomos. (Constitución Política, Título V, artículos 113 al 121, sobre la organización del
Estado).

En el artículo 113 de la Constitución de Colombia, siguiendo el principio de la división de poderes,

establece que: “Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial”, además precisa que
existen otros órganos para el cumplimiento de las demás funciones del Estado, y señala que las diferentes
ramas y órganos, aunque tienen funciones separadas, colaboran armónicamente para realizar sus
propósitos.

Título XI: Organización Territorial

La Constitución determina que las divisiones o secciones territoriales y administrativas en que se divide el
territorio nacional que tienen carácter de entidades territoriales son los llamados Departamentos,
Municipios, Distritos y territorios indígenas y además las regiones y provincias que en el futuro la ley les
llegue a asignar tal carácter, siempre que cumplan las exigencias y términos impuestos por la misma
Constitución y la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

Las competencias que deberán ejercer las entidades territoriales y la Nación serán fijadas por la Ley
orgánica de Ordenamiento Territorial. La Ley 60 de 1993 determina la responsabilidad tanto a la Nación
como a las entidades territoriales en general en materias como la educación, salud, agua potable,
saneamiento ambiental, servicios públicos domiciliarios, medio ambiente, sector agrario, vías y transporte.

La verdad es que normas como la anterior confirman el viejo centralismo político con descentralización
administrativa, es decir el mismo Estado Unitario con rezagos ampliamente centralistas y unas muy
recortadas liberalidades de descentralización cada vez más limitadas.

Las expresiones concretas a partir de las cuales el artículo 287 de la Constitución define la autonomía de
las entidades territoriales se refieren a la posibilidad de éstas de gobernarse por autoridades propias; a
ejercer las competencias que les correspondan, a administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para el cumplimiento de sus funciones y participar en las rentas nacionales.

Título XII: Régimen Económico y Hacienda Publica

La constitución política de Colombia en el título XII, capítulo I nos muestra el poder que tiene el estado
sobre ciertos recursos naturales como lo son los no renovables, como lo dice el artículo 332, también nos
muestra que es función del estado ayudar a que las empresas puedan ejercer su función libremente sin
tantos impedimentos, a través de la libre competencia económica, el estado evitara que se restrinja la
libertad económica y evitara que cualquier persona o empresa abusa de su posición dominante en el
mercado laboral, como lo dice el artículo 333, otro artículo importante de este capítulo es el 334 ya que
habla de que el estado estará a cargo de la dirección general de la economía, este intervendrá en la
explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y
consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de
mejorar la calidad de vida de los habitantes por medio de una distribución equitativa de oportunidades y
beneficios del desarrollo; también intentara que las personas tengan acceso efectivo a los bienes y servicios
básicos, especialmente las personas de menores ingresos esto con el fin de llevar a las regiones a un
desarrollo armónico.

El capítulo II que consta de los artículos 339, 340, 341, 342, 343, 344, nos habla de la planeación a través
de un plan nacional de desarrollo que señala propósitos, objetivos, prioridades, estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno;
también habla del Consejo Nacional de Planeación integrado por representantes de las entidades
territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. Este consejo
servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.

El capítulo III que consta de los artículos 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354 y 355, nos habla
sobre la vigilancia que ejerce el gobierno en el presupuesto nacional, presupuesto de rentas y ley de
apropiaciones.

El capítulo IV que consta de los artículos 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363 Y 364, nos habla sobre las
distribuciones de los recursos y de las competencias, habla sobre las competencias igualitarias que deben
tener los distritos, municipios y departamentos para efectos de la distribución general de participaciones
que establezca la ley y los recursos de este sistema general de participaciones será invertida en la
financiación de los servicios de salud, de educación, servicios públicos de agua potable y saneamiento
básico garantizando la prestación y la ampliación de cobertura haciendo énfasis en la población más pobre;
También nos habla sobre un sistema tributario fundado en la equidad, eficiencia y progresividad.
El capítulo V que consta de los artículos 365, 366, 367, 368, 369 y 370, nos habla sobre la finalidad social
del estado y de los servicios públicos, dice que es deber del estado asegurar su prestación eficiente a todos
los habitantes del territorio nacional, el estado mantendrá control y regulación de dichos servicios y velara
por el mejoramiento de la calidad de vida de la población. La ley también determinara los deberes y
derechos del usuario con respecto a los servicios.

El capítulo VI que consta de los artículos 371, 372 y 373, nos habla de la banca central, papel que será
ocupado por el Banco de la Republica, se puede decir que es uno de los capítulos más importante ya que es
el encargado de mantener la estabilidad del sistema financiero colombiano, todo esto a través de la
regulación de la moneda, los cambios internacionales y el crédito; emitir la moneda legal; administrar las
reservas internacionales; ser prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos de crédito;
y servir como agente fiscal del gobierno. Todas ellas se ejercerán en coordinación con la política
económica general y la Junta Directiva del Banco de la República será la autoridad monetaria, cambiaria y
crediticia, conforme a las funciones que le asigne la ley.

Luego de este resumen y analizando cada capítulo, podríamos decir que estos hacen referencia a lo que es
la macroeconomía ya que se habla de la economía en general, de las variables que la afectan y de cual es
según el estado la mejor manera de intervenir en esta. Sin dejar a un lado que también hablamos sobre lo
territorial, lo social y lo cultural.
Nos habla del presupuesto de la nación lo cual es una variable muy importante que puede medir el nivel de
vida y de desarrollo en una nación en general; el manejo equitativo de participación, la prestación de los
servicios básicos y la estabilidad de la economía a través del sistema financiero. Todos estos temas aportan
al crecimiento de la economía del país y a la mejora de la calidad de vida de la población lo cual favorece
al estado en general, por lo tanto, se puede decir que hacen referencia a la macroeconomía.

La estructura burocrática del Estado Colombiano propende por el cumplimiento de los fines que se
enmarcan en la Carta Magna del 1991, que entre otros son: los de servir a la comunidad, garantizar los
derechos y deberes de los ciudadanos, promover la prosperidad, facilitar la participación del pueblo en los
asuntos de la Nación, defender la independencia y la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica, así como un orden justo.

Estos fines obedecen en esencia, a la conformación de la estructura del Estado Colombiano actual, que son
precisamente las tres ramas del poder público y sus órganos que tienen funciones diferentes, pero que
deben articularse en pro de garantizar la acción estatal y el respeto por la dignidad humana.

Es importante que en Colombia se den cambios en la estructura política y judicial, hace algunos meses todos
pudimos ver a través de los medios de comunicación las noticias que involucran a ex magistrados de altas
Cortes y a altos funcionarios de la rama judicial, ahondando aún más lo que podríamos denominar
como percepciones negativas sobre la cúpula judicial colombiana, las percepciones negativas de la
sociedad colombiana acerca de las conductas de algunos de los miembros de las altas Cortes no son
nuevas, en el pasado los colombianos rechazaban el alineamiento partidista y la falta de
independencia Judicial, por eso a lo largo del régimen político colombiano ha habido ini ciativas y
propuesta institucionales buscando fortalecer la independencia Judicial.

La Constitución de 1991 modificó en gran medida la cúpula de la rama judicial, pero ha quedado
demostrado que se quedaron cortas las funciones electorales de las altas Cortes no solo desvían a los
magistrados de la función primordial de impartir justicia sino que, al parecer, facilitan el clientelismo y
el tráfico de influencias dentro y fuera de las corporaciones, los hechos acontecidos recientemente
vuelven a poner en el ojo del huracán a las altas cortes sobre los mecanismos y órganos adecuados
para garantizar la ética y buena conducta de sus miembros.

Conclusiones del texto:

De acuerdo con la Constitución, la función administrativa se desarrolla mediante las siguientes

herramientas: desconcentración, delegación y descentralización, estos son los principales instrumentos con
que cuenta la administración para ejecutar sus tareas y atenuar la excesiva concentración del poder
(centralización), los conceptos en mención están relacionados explícitamente en los artículos 7, 8 y 9 de la
Ley 489 de 1998, que puede considerarse como la Ley que rige la organización y funcionamiento de las
entidades y organismos de la Rama Ejecutiva o administrativa del poder público.

Ahora bien, la descentralización obedeció a varios tipos de causas que buscaban objetivos nobles, como la
promoción de la democracia participativa y una mejor prestación de servicios públicos, pero ¿Qué tan
efectivas han sido estas promesas de la descentralización? El proceso de descentralización no ha tenido
el mismo efecto en todo el territorio colombiano. Colombia es un país diverso en lo político, económico,
social, cultural etc., gran parte del territorio carece de las condiciones necesarias como paz social,
infraestructura, cultura ciudadana, capacidad burocrática, que permitan a plena cabalidad el
funcionamiento de este modelo

En las disposiciones generales de la Constitución Nacional de 1991 relacionadas con el régimen económico
quedó plasmada una filosofía de la competencia que se expresa en un espíritu antimonopólico, pero con
sujeción a la función social y una emulación entre los diferentes agentes que comparten el mercado. Sin
embargo, es necesario resaltar la introducción de las restricciones a las finanzas públicas, y la posibilidad
de que, a través del tiempo, se registren inconsistencias entre los objetivos macroeconómicos.

Bibliografía:

Constitución Política de Colombia, 1991

García, A. (2000). Armas contra la Guerra. De la Constitución del 91 a la democracia del siglo XXI.
Corporación de Estudios Constitucionales. Bogotá, Colombia.

Reyna, J. (1993). Colombia: Estado, Crecimiento Económico y Equidad. Contraloría General de la

República. Bogotá, Colombia
Nombre y apellidos de quien elaboró este RAE Carlos Julio Rodríguez Garzón

Fecha en que se elaboró este RAE Agosto 25 de 2017.