“MOVIMIENTO REGIONAL TODOS POR EL CAMBIO”

ESTATUTOS
TÍTULO I
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 1°.- El Movimiento Regional “TODOS POR EL CAMBIO” busca
desarrollar la acción política desde una perspectiva democrática social, con
proyectos de desarrollo social que se articulan dentro de los espacios territoriales
de la región Lima provincias, donde sus habitantes disponen de un capital social y
una cultura que afectan las dinámicas que le permiten o no llevar una vida justa y
valedera, una vida justa desde el punto de vista subjetivo, con valores éticos,
significa que las personas están dotadas de un mínimo que contempla cierta
cantidad de ingresos, de una educación y porque no reeducación desde el seno
familiar que les permita incorporarse al mercado laboral y por qué no, también al
sistema financiero, de una salud acorde al medio donde vive y se desarrolle o
desempeñe y con la capacidad de disponer de un lugar donde pueda vivir
dignamente, empoderándoles con su título de propiedad para que sean objeto de
crédito, todo esto es inclusión social, con confianza, buena fe y transparencia y la
participación del pueblo provinciano, pueblo pujante y emprendedor, todo esto, junto
al capital construido, el capital natural y el capital humano, son las cuatro columnas
básicas del capital, el capital natural está constituido por la dotación de los recursos
naturales con el que cuenta las nueve provincias de Lima, el capital constituido es
aquel generado por la mano del hombre que incluye diversas formas de capital,
llámese infraestructura, bienes de capital, financiero, comercial, etc. El capital
humano, está determinado por los grados de nutrición, salud y educación
reeducación, capacitación y asesoramiento para transformarlos en pequeños y
medianos empresarios para que ellos mismos sean forjadores de su desarrollo
social y económico en las nueve provincias. Aspiramos a una verdadera
descentralización económica, política, administrativa de la región sobre un
desarrollo con equidad donde sus pobladores habitantes tengan una vida digna
dentro de un marco de justicia social con inclusión, donde los más necesitados
cuenten con los servicios básicos elementales de salud, educación, capacitación,
obras de habilitación urbana, electrificación, agua y desagüe con la acción,
participación y cambio de actitud de la población de nuestra región.
 CAPÍTULO II

DE LA ÉTICA DEL MOVIMIENTO

ARTÍCULO 2°.- Ante la crisis moral, política y social e institucional por la que
atraviesa nuestra querida patria ya sea en el ámbito nacional, regional y local y
también el ámbito indoamericano, nace y se constituye el “Movimiento Regional
Todos por el Cambio” crisis que se manifiesta con un caos moral, completamente
falto de valores que se manifiesta en forma diaria y cotidiana en el que hacer de los
ciudadanos, hombre, mujeres y jóvenes, que los hunde hasta un grado de
depravación ya insostenible, catalogando estos actos como un mal social, por eso
nuestro movimiento constituye y es una nueva fuerza moral en nuestro país, es
como una luz blanca y resplandeciente al final del túnel, por eso hemos escogido al
animal más noble el caballo blanco como símbolo, el cual nos guiará y recorreremos
juntos el nuevo camino que dignificará nuestra vida en sociedad, por lo cual somos
una nueva fuerza moral, con inteligencia, cultura y trabajo, luchamos por dignificar
al más necesitado, para que las familias cuenten con su casa propia, con sus
servicios básicos es decir, otorgándoles también seguridad y confianza. Nuestra
ética se sustenta en ; predicar con el accionar y cumplir lo que se promete,
concibiendo al ser humano como el valor supremo de la sociedad, para que en
forma conjunta lograr el desarrollo sostenible del Perú, con armonía entre el
desarrollo económico, la equidad social, dando mayor énfasis a la niñez y al adulto
mayor ofreciéndole a este una mejor participación en el desarrollo de la región y
desaparición de la pobreza. Sujeta su funcionamiento a la Ley de Partidos Políticos.
Que haya moral, porque sin moral no existe familia, ni patria, ni justicia social, ni
partido, ni movimiento alguno, la moral debe ser igual en el hogar y el quehacer
diario y cotidiano, dentro y fuera de nuestro movimiento, porque no puede haber
una moral para el quehacer político y otra moral fuera de ella, no una moral en
nuestro movimiento y otra en el hogar, que la moral sea una norma, un credo
permanente, en todos nuestros actos, es decir que la moral en la política lo sea
también en la familia, buscamos y creemos en una moral universal para hombre y
mujeres, esto es la base y el principio de toda democracia, la igualdad de deberes
para el hombre y la mujer sobre el fundamento de la lealtad sincera y pura y como
consecuencia de ésta el hijo debe ser leal y consecuente con sus padres, el esposo
leal con su esposa, asimismo la esposa leal con el esposo, el hermano leal con la
hermana, asimismo el que no es leal con el movimiento, tampoco será leal con su
familia y para que nuestro movimiento logre armonizar regular estos postulados, es
necesario la colaboración de la mujer que la moral y los valores empiezan en
la casa que es la cédula de la sociedad, en la manera que lo educa, prepara, corrige
y guía a los hijos, hagamos de la moral y los valores una norma de conducta, para
esto necesitamos la ayuda de la mujer, de la madre, para que se convierta en norma
de proceder y en principio de vida dentro del hogar, por lo cual nuestro movimiento
respetará los derechos de la familia, del hogar.

ARTÍCULO 3°.- El Movimiento Regional “TODOS POR EL CAMBIO” nace para

constituirse en un factor importante que aporta en la constitución a mediano y largo
plazo en una organización política nacional capaz de conducir los destinos del país,
proyectando a escala regional y nacional las experiencias de mayor relevancia y
solidez en la gestión democrática y participativa del desarrollo desde los espacios
locales y regionales.

TÍTULO II

CAPÍTULO I

CONSTITUCIÓN, NOMBRE, DOMICILIO, SÍMBOLO Y DURACIÓN

ARTÍCULO 4°.- El Movimiento regional, tiene como denominación. “MOVIMIENTO

REGIONAL TODOS POR EL CAMBIO” se constituyó el 10 de octubre del año2012.

ARTÍCULO 5°.- Se establece como SÍMBOLO Y LOGO del Movimiento el

CABALLO BLANCO además rodeado de un herraje donde en su interior se muestra
el nombre del movimiento. La Junta Directiva Regional podrá disponer si se participa
con ese logo u otro en cada proceso electoral, señala como su fecha de aniversario
el 23 de setiembre de cada año, en conmemoración al pronunciamiento público de
creación de nuestra organización que hiciera nuestro presidente fundador.

ARTÍCULO 6°.- Tiene como domicilio legal en: RESIDENCIAL CHANCAY MZ K

LOTE 9, DISTRITO DE CHANCAY PROVINCIA DE HUARAL – LIMA PROVINCIA.

Pudiendo aperturar sedes y sucursales en las otras ocho provincias de Lima y en

sus diferentes distritos, caseríos y/o centros poblados.

ARTÍCULO 7°.- La disolución y liquidación del movimiento se hará mediante

acuerdo del Congreso Regional, el que adoptará las medidas que considera
pertinentes.

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS Y FINALIDAD:

ARTÍCULO 8°.- El Movimiento regional “TODOS POR EL CAMBIO” guía su vida

orgánica poniendo en práctica los siguientes principios:
 a) Valorar la vida y ubicar a la persona humana como centro y fin supremo de
la sociedad universal. Valorar el trabajo como actividad que dignifica la
condición humana.
b) Valorar la ciencia, la técnica y todo el conocimiento humano como patrimonio
universal y como armas fundamentales para la lucha y victoria contra la
ignorancia y la pobreza.
c) Valorar la política como el arte y la ciencia que busca la felicidad y la
realización material y moral de la humanidad, debiendo el interés personal
armonizarse con el interés de toda la sociedad.
d) Valorar la trilogía ética ancestral basada en la laboriosidad, la sinceridad y la
honestidad como impulso ético y moral para alcanzar el progreso en nuestras
sociedades.

ARTÍCULO 9°.- El Movimiento Regional “TODOS POR EL CAMBIO”, tiene los

siguientes fines:

a) Realizar un cambio socioeconómico profundo de nuestra sociedad.

b) Promover el amor y la identificación del pueblo con su región, con su historia
y con la nación peruana.
c) Promover y darle valor al trabajo productivo y a la actitud creativa permanente
para transformar la naturaleza en bienes y servicios útiles para toda la
sociedad.
d) Priorizar el comportamiento ético en el ejercicio de la actividad política.
e) Respetar y promover los derechos humanos y las libertades ciudadanas.
f) Impulsar la unión de los pueblos por encima de sus diferencias.
g) Promover la universalización del pensamiento científico, humanista y técnico.
h) Propiciar la participación democrática de la población en la gestión pública.
i) Promover la integración y consolidación de la cultura nacional, basada en
nuestro legado, cultural ancestral y en las vivencias culturales de sus
regiones.
j) Los señalados en la Ley de Partidos Políticos y no previstos en los incisos
anteriores.

TÍTULO II
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA ORGÁNICA INTERNA: ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y DE
BASES
ARTÍCULO 10°.- Son miembros afiliados del Movimiento Regional “TODOS
POR EL CAMBIO” las personas que decidan hacer suyos los principios, fines,
objetivos y normas de la organización, expresando su voluntad de ser parte
 de la misma. Para la desafiliación basta un documento escrito, o cuando este
no existiere, la decisión valedera es del órgano ejecutivo.
ARTÍCULO 11°.- Los órganos de Dirección son:
a) Congreso Regional de afiliados del movimiento político “TODOS POR EL
CAMBIO” del departamento de Lima.
b) Asamblea General de Delegados provinciales y distritales del Movimiento
político “TODOS POR EL CAMBIO” del departamento de Lima.
c) Consejo Directivo del Movimiento político “TODOS POR EL CAMBIO”.

ARTÍCULO 12°.- Son derechos de los miembros:

a) Participar democráticamente en la forma de decisiones.

b) Estar informado sobre todos aspectos de la vida institucional.
c) Elegir y ser elegido para los cargos directivos y otras comisiones.
d) Corregir o criticar leal, objetiva y con fundamento los actos incorrectos de los
demás miembros, dentro de una discusión democrática interna.
e) Emitir libremente sus conceptos e ideas sobre un determinado tema en
discusión y opiniones sin agraviar el honor y la integridad de las personas.

ARTÍCULO 13°.- Son deberes de los miembros:

a) Contribuir con su trabajo al objetivo de las actividades y/o funciones así como
al logro de los objetivos.
b) Actuar en todo momento con honestidad, verdad, humildad, solidaridad y
respeto a la persona humana.
c) Cumplir eficientemente con todas las responsabilidades que asuma.
d) Respetar y contribuir al cumplimiento de los acuerdos que se adopten por
mayoría simple.
e) Cumplir fielmente con los estatutos del movimiento “TODOS POR EL
CAMBIO”.

ARTÍCULO 14°.- Los órganos de dirección son:

a) Congreso regional de delegados del movimiento regional “TODOS POR EL

CAMBIO”
b) Consejo Directivo regional.
c) Congreso provincial de delegados.
d) Consejo directivo provincial.
e) Congreso distrital.
f) Consejo directivo distrital.
ARTÍCULO 15°.- El congreso regional, es la instancia suprema del movimiento
regional “TODOS POR EL CAMBIO” sus decisiones son inapelables de acatamiento
en todos sus consejos directivos y sus afiliados.

ARTÍCULO 16°.- Los niveles de dirección, acción y organización política del

movimiento regional “TODOS POR EL CAMBIO” son tres:

a) Consejo directivo regional

b) Consejo directivo provincial
c) Consejo directivo distrital

ARTÍCULO N°17.- EL congreso regional es la máxima instancia de gobierno y de

dirección del “MOVIMIENTO REGIONAL TODOS POR EL CAMBIO” y está
conformado por no menos de diez delegados de cada uno de los comités
provinciales, por los miembros del consejo directivo regional y un delegado del
comité no territorial, se realiza una vez al año y tiene capacidad para todos los
aspectos de la vida del movimiento, podrán realizarse congresos extraordinarios
convocados con diez días de anticipación, bajo responsabilidad del consejo
directivo vigente, los acuerdos se toman por mayoría simple. Y trataran sobre
agenda específica previamente acordada y/o establecida previamente.

ARTÍCULO N°18.- El congreso provincial se conforma por cinco delegados de los

comités distritales existentes, por el consejo directivo provincial y un delegado por
el comité no territorial, para un congreso distrital, lo conforman todos sus afiliados.

ARTÍCULO N°19.- El consejo directivo regional del “MOVIMIENTO REGIONAL

TODOS POR EL CAMBIO” es el órgano de dirección y ejecución permanente y es
elegido por el Congreso Regional cada cuatro (4) años, no pueden ser reelegidos.
El Consejo Directivo Provincial es elegido por el Congreso Provincial cada 4 años,
no pueden ser relegidos, el Consejo Directivo Distrital es elegido cada 4 años por
los militantes de base de su jurisdicción, no son reelectos, bajo la base del voto
universal, es decir un voto por cada militante. En conformidad con los Arts. 24 y 25
de la Ley N°28094.

ARTÍCULO N°20.- Todo Consejo Directivo, sesiona ordinariamente una vez por
mes, se prioriza el trabajo en equipo y la agenda política mediática, las decisiones
se adoptan por consenso democrático o en su defecto por mayoría simple. El
Consejo Directivo Regional está conformado por: un presidente, vicepresidente,
secretario general, secretario de organización y movilización, secretario de
planificación estrategia de Gobiernos y descentralización; secretaría de Desarrollo
Económico Productivo; Secretario de Juventudes, Educación y Cultura; Secretaría
de la Mujer y Secretaría de Prensa y Propaganda.
 TÍTUO III

CAPÍTULO I

FUNCIONES: DE LOS DIRIGENTES DEL CONSEJO DIRECTIVO REGIONAL,

REPRESENTACIÓN LEGAL.

ARTÍCULO N°21.- La Junta Directiva Regional está conformada por los cargos y
personas siguientes:

1. Presidente.- Manuel Faustino Chinchay Febres, DNI N°16122348.

2. Vicepresidente.- Edwin Alberto Orduña Burgos, DNI N°1612068.
3. Secretaria General.- Justo Víctor Quillca Mayo DNI N° 10616264.
4. Secretaría de Organización y Movilización.- José Manuel Gonzáles de la Flor,
DNI N°106443501.
5. Secretaría de Planificación Estratégica de Gobierno y Descentralización: Ana
María Muñoz Contreras, DNI N°161 22162.
6. Secretaría de Desarrollo Económico Productivo.- Maribel Bertha Chinchay
Murga, DNI N° 43423926.
7. Secretaría de Juventudes, Educación, Cultura.- Humberto Víctor
Chuquillanqui Rivera, DNI N°16123376.
8. Secretaría de la Mujer y asistencia social.- Maribel Murga de Chinchay, DNI
N°16125680.
9. Secretaría de Prensa y Propaganda.- Feliciano Hinojosa Rondan, DNI
N°06733112.

ARTÍCULO N°22.- El presidente fundador es la máxima autoridad del movimiento y

tiene las siguientes funciones:

a) Ejercer la representación legal del movimiento en forma amplia y plena.

b) Dirige los congresos, asambleas y otros eventos deliberativos que se
realicen.
c) Preside la Junta Directiva Regional.
d) Propone el ideario y las modificaciones estatutarias que fueren pertinentes.
e) Propone a los personeros y apoderados del movimiento.
f) Propone a la Junta Directiva la estrategia electoral y la política de alianzas
del movimiento.
g) Todas las que le delegue el Congreso y la Junta Directiva Regional.
h) Tiene voto dirimente en los diferentes acuerdos.

ARTÍCULO N°23.- El vicepresidente, reemplaza al presidente en caso de ausencia

por fuerza mayor, licencia, incapacidad temporal, con las mismas funciones,
facultades y prerrogativas del presidente.
ARTÍCULO N°24.- El secretario general ejerce las funciones ejecutivas del
movimiento y tiene las funciones siguientes:

a) Propone los lineamientos estratégicos de política y organización del

movimiento.
b) Ejecuta las acciones tácticas que determina el comité ejecutivo regional.
c) Realiza las acciones administrativas regulares del movimiento.
d) Coordina con los secretarios generales provinciales en forma permanente.

ARTÍCULO N°25.- El Secretario de Organización y Movilización, es el encargado

de la organización política del movimiento, ejecuta los lineamientos estratégicos de
acción y movilización a nivel regional, provincial y distrital.

ARTÍCULO N°26.- La Secretaría de Planificación y estrategia de gobierno, es la

encargada de hacer los estudios de prognosis de acción política, determina la
estrategia de los alcances a corto y largo plazo de acción.

ARTÍCULO N°27.- Tesorera y secretaria de Desarrollo Económico Productivo, es

la encargada de llevar el control contable de los ingresos y egresos de los fondos
del movimiento, junto con el presidente abrirán una cuenta bancaria a nombre del
movimiento, informará anualmente sobre el movimiento económico al JNE sobre
sus ingresos, recursos, donaciones que pudiere existir y del balance anual. Su
designación es mediante elecciones y su período es de 4 años, en conformidad al
Art. 25 de la Ley N°28094.

ARTÍCULO N°28.- Pro tesorera, es la encargada de reemplazar a la tesorera, en

ausencia, licencia, enfermedad y/o por fuerza mayor y tendrá las mismas
obligaciones atribuciones reguladas para la tesorera y secretaría de desarrollo
económico productivo, previstas en el Art. Anterior. Su designación es mediante
elecciones, y por un período de 4 años, en conformidad al Art. 25 de la Ley N°28094
Ley de Partidos Políticos, publicada con fecha 01/11/2003.

ARTÍCULO N°29.- Secretaría de la Mujer y Asistencia Social, se encarga del

bienestar de los militantes prestando asistencia y ayuda humanitaria y auxilios
mutuos.

ARTÍCULO N°30.- Secretario de Prensa y Propaganda, se encarga de la difusión

por todos los medios posibles del ideario del movimiento, los alcances y plan de
gobierno regional, realiza activismo político de propaganda de acuerdo a las leyes
vigentes.

ARTÍCULO N°31.- El Comité Ejecutivo Regional precisará las funciones de las

secretarías en un reglamento de organización y funciones, debiendo tener como
criterios prioritarios el desarrollo orgánico del movimiento en todas las provincias, la
labor social en especial de los grupos más vulnerables y el apoyo a las
responsabilidades de gobierno que la ciudadanía confiera a nuestros afiliados.

ARTÍCULO N°32.- Podrán conformarse comités especializados no territoriales:

a) Comité de Desarrollo Económico y Productivo.

b) Comité de Participación de Juventudes, Educación, Cultura y deporte.
c) Comité de Mujeres Emprendedores.
d) Comité de hombres emprendedores.
e) Comité de Desarrollo Local y Descentralización.

Cada comité está integrado entre 3 a 9 miembros según sea su nivel de desarrollo.
Es responsabilidad colectiva de cada grupo fijar el marco de sus competencias, de
manera concertada con los demás equipos en base a criterios de unidad,
especialidad y complementariedad, así como sus normas orgánicas propias en
armonía con lo que establece este artículo.

ARTÍCULO N°33.- Podrán conformarse comités de apoyo y gestión interna para

facilitar la marcha interna del movimiento.

ARTÍCULO N°34.- Los comités provinciales se forman en cada una de las nueve
provincias de la región y cada comité Directivo se encarga de la dirección política y
orgánica del movimiento en cada provincia. La Junta Directiva provincial puede
contar con los mismos cargos de la Junta Directiva Regional excepto el de
presidencia.

ARTÍCULO N°35.- Los comités distritales se encargan de la dirección política en

cada distrito y son la forma primaria de organización, e incluyen las actividades
políticas en el territorio y la actividad profesional o de trabajo que realizan los
afiliados. Los Foros Temáticos son la forma esencial de desarrollo organizacional,
a través de los cuales los miembros y los ciudadanos convocados ejercen su
derecho a generar y proponer políticas de interés para los pueblos de la región.

ARTÍCULO N°36.- El movimiento establece como objetivos prioritarios del trabajo

político en cada provincia y distrito el desarrollo económico local, la elevación de la
conciencia política y cívica de la ciudadanía, y el desarrollo de la institucionalidad
democrática y social de la localidad.

ARTÍCULO N°37.- La forma organizativa y de trabajo funcional de todo el

movimiento es de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. Se propiciará la forma
de decisiones en forma democrática, así como el respeto a las decisiones de las
autoridades centrales del movimiento. Se promoverá la formación de nuevos líderes
así como la unidad de la organización. Se tendrá una visión del país pero se
respetará las particularidades de cada realidad concreta.
 TÍTULO IV

CAPÍTULO I

SECRETARÍA DE ÉTICA, MORAL Y DISCIPLINA:

ARTÍCULO N°38.- Las normas disciplinarias aplicadas a sus militantes y miembros

directivos, así como las sanciones y los recursos de impugnación contra éstas, se
presenten, deberán ser vistos bajo el principio de doble instancia, constituyendo la
primera instancia la Distrital y la segunda instancia la Provincial, todo procedimiento
disciplinario deberán observar y respetar las reglas del debido proceso. El
Secretario de Ética, Moral y Disciplina. Vela por la buena marcha moral y ética de
cada uno de los militantes, incluso de sus dirigentes, quienes deberán conducirse
en forma leal y transparente en todos sus actos públicos y privados, los que atenten
contra el movimiento, dividirlo, desprestigiarlo, realicen actos contrarios a ley, no
acatar las directivas, será considerado como falta grave y se someterá a las normas
disciplinarias del movimiento, se considera falta leve no asistir a las convocatorias
o reuniones sin justificación alguna, en conformidad al Art. 9 de la Ley N°28094 Ley
de Partidos Políticos.

DEL RÉGIMEN ELECTORAL

ARTÍCULO 39.- -El movimiento adopta plenamente las disposiciones que sobre
democracia interna se establecen en el título V de la Ley de Partidos Políticos, y las
mismas son de cumplimiento obligatorio en lo que fuere aplicable. La Junta Directiva
Regional aprueba el reglamento electoral que determinará la forma de elección de
autoridades y candidatos en cada nivel, designa el comité electoral que tendrá a
cargo cada proceso electoral y elige al quinto de cantidades a todo nivel que señala
el Art. 24 de la Ley 28094.

DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO:

ARTÍCULO 40°.- El movimiento obtiene sus ingresos de los aportes de sus

afiliados o de otras personas, y en general, sujeta su régimen patrimonial y
financiero a lo dispuesto en el Título respectivo de la Ley de Partidos Políticos, en
lo que fuere aplicable. El Comité Ejecutivo Regional, a propuesta del tesorero, podrá
tomar las medidas necesarias para asegurar la buena administración y disposición
de los fondos del movimiento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Se considera como presidente del “MOVIMIENTO REGIONAL TOD POR
EL CAMBIO” al ciudadano Manuel Faustino Chinchay Febres.

Segunda.- Se priorizará la formación y mantenimiento de un portal electrónico del

movimiento, en el cual se publicará el presente estatuto y otras normas internas así
como el padrón de afiliados, el cual será elaborado y renovado por la junta directiva
regional en la forma que disponga oportunamente.

Tercera.- Se encarga al Comité Ejecutivo Regional la difusión del Código de ética

del movimiento, el mismo que es de obligatorio cumplimiento y observación por
todos los afiliados.

Cuarta.- Las modificaciones al Estatuto se harán mediante un Congreso Estatutario,

para el cual se aplican las mismas normas señaladas en el presente Estatuto para
el Congreso Regional Movimiento.

Quinta.- Todo aquello que no estuviere normado en el presente Estatuto se sujeta

a lo dispuesto de la Constitución Política del Estado, la ley de Partidos Políticos o lo
que acuerde el Congreso Regional y la Junta Directiva Regional.
 PROGRAMAS SOCIALES

1. COMEDORES POPULARES.- EN CONVENIO CON LA IGLESIA, CON UNA

CAPACIDAD INICIAL DE 3000 RACIONES DIARIAS LAS MISMAS QUE
SERÁN DISTRIBUIDAS EN LAS PROVINCIAS DE HUAURA, BARRANCA
Y HUARAL.

2. PANADERÍAS POPULARES.- INICIÁNDOSE CON UN PROMEDIO DE

PRODUCCIÓN DE 50000 UNIDADES, SIENDO ADMINISTRADAS CON
LOS CLUB DE MADRES Y COMEDORES POPULARES, A PRECIO DE
COSTO DE 20 PANES X 1.00 NUEVO SOL, EN BARRANCA, HUARAL Y
HUACHO.

3. BOTICAS POPULARES.- LAS MISMAS QUE SERÁN INSTALADAS EN

LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE ATALAYA, MANZANARES,
FUJIMORI, AGUA DULCE, HUALMAY, SANTA MARÍA, HUAURA,
VEGUETA Y CARQUÍN; Y SIENDO EL COSTO DE VENTA DE LAS
MEDICINAS A PRECIOS SIMBÓLICOS, EN CASOS ESPECIALES SERÁN
OTORGADAS TOTALMENTE GRATIS, A OPINIÓN DEL DEPARTAMENTO
DE SERVICIO SOCIAL.

4. CENTRO DE ABASTO POPULARES.- SE CREARÁ UN CENTRO DE

ABASTOS POR PROVINCIA, DE LA “CHACRA A LA OLLA”
EXPENDIÉNDOSE LA TOTALIDAD DE SUS PRODUCTOS A PRECIOS
MAYORISTAS.

5. ALBERGUES.- PARA LAS PERSONAS ADULTAS DE LA TERCERA EDAD,

QUE VIVAN EN EXTREMA POBREZA SE LES BRINDARÁ HOSPEDAJE,
ALIMENTACIÓN, ATENCIÓN MÉDICA TOTALMENTE GRATIS SIENDO
UBICADAS EN LAS PROVINCIAS DE HUAURA, BARRANCA Y HUARAL.

6. CENTRO DEL ADULTO MAYOR.- SE LES BRINDARÁ DESAYUNOS,

ALMUERZOS POR EL COSTO DE S/. 1.00, ASÍ COMO TAMBIÉN PODRÁN
HACER USO DE LOS AMBIENTES PARA JUEGOS DE AZAR, GIMNASIA
RÍTMICA, ARTES MANUALES, ETC.
¡ÉSTAS NO SON PROMESAS, ÉSTAS SON REALIDADES!

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA 2019-2022

 MANUEL CHINCHAY FEBRES

EL PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA 2019–2022 está alineado al Plan de

Desarrollo Regional Concertado 2008–2021 del Gobierno Regional de Lima
aprobado mediante el Acuerdo de Consejo Regional N°175–2008–CR /GRL
asimismo a los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales que han elaborado los
ministerios de acuerdo a la Directiva N°001 – 2014 – CEPLAN, actualizado con la
Directiva N°001 -2017 – CEPLAN y finalmente al Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional denominado Plan Bicentenario al 2021, actualizado mediante Resolución
Ministerial Nº138–2016–PCM del 28 de junio 2016, donde se encuentran los
objetivos nacionales para el desarrollo nacional.

Los problemas de la población que genera la demanda social de las provincias de

Cañete, Yauyos, Huarochirí, Canta, Huaral, Huaura, Oyón, Cajatambo y Barranca.
serán solucionados a través de políticas públicas regionales articulados a las
políticas públicas de gobierno y fundamentalmente a las políticas de Estado que se
encuentran estipuladas en el Acuerdo Nacional. La aplicación de estas políticas
generará el logro de objetivos regionales alineados a los objetivos nacionales.

En tal sentido, el Movimiento Político Regional “TODOS POR EL CAMBIO”, expresa

con la responsabilidad que la historia reclama, que el éxito de la gestión del
Gobierno Regional de Lima no está asegurado por la sola existencia del presente
Plan Estratégico Regional de Gobierno; consideramos de vital transcendencia el
compromiso, el apoyo y la voluntad política de todos los actores regionales. Los
diferentes movimientos y partidos políticos, las organizaciones sociales. Las
Comunidades Campesinas, representaciones de la sociedad civil debidamente
organizada, en un trabajo conjunto e integrado, promoviendo un enfoque de gestión
moderno, transparente, descentralizado, participativo, coordinado, comprometido y
responsable, donde se dará prioridad a la madre gestante, con la creación de
talleres de capacitación técnica rural en todos los campos, la creación de cunas
asistenciales regionales en cada uno de los 128 distritos y extendiéndose incluso a
los caseríos más alejados, con la creación de postas de salud y los talleres de
capacitación técnica y asistenciales, la educación, salud y servicios básicos, serán
nuestra prioridad, la capacitación y la creación y/o constitución de empresas
familiares, serán la solución del despegue económico y social, el otorgamiento de
títulos de propiedad con su correspondiente inscripción registral, para efectos de
que este empoderamiento sirva de garantía para préstamos para capital de trabajo,
dejando expresa constancia de que en las zonas rurales más alejadas, no
encontramos actividad económica alguna, para realizar estas operaciones de
intermediación financiera, pero si lo encontramos en las provincias que tienen costa,
como por ejemplo: Cañete, Huaral, Huaura, Barranca.

La ejecución de los enfoques estratégicos que definimos, y que será liderados por
nuestra organización política, líderes y profesionales responsables, estamos
enunciando una visión moderna de cambio y desarrollo, que postula que todos los
ciudadanos de la región tenemos un compromiso y una obligación de involucrarnos
en forma activa en la vida política, social, económica e institucional, teniendo como
arista de gobierno que: EL CAMBIO ES DE TODOS Y PARA TODOS.

El escenario económico que atravesamos ha ubicado a nuestra región, en la

expectativa de empresarios y consumidores, impactando positivamente en los
indicadores de confianza regional, quienes han comprendido y conocido la
dimensión de nuestra economía regional, basada principalmente en la explotación
de recursos naturales en los sectores minero, agropecuario, pesquero y turístico.

Un aporte importante al desarrollo proviene de la agricultura sostenible, de calidad,

y de alta productividad. Para ello es necesario incorporar tecnología, recursos y
áreas no explotadas o poco explotadas al proceso productivo, aumentando la
productividad y la competitividad. A las ventajas comparativas derivadas de
condiciones permanentes como el clima y el suelo, se suma la existencia de
infraestructura de riego y la posibilidad de acceso a los mercados internos y
externos.

La dimensión ambiental se introduce en todos los ámbitos de la vida regional. En la

economía, la industria, el desarrollo tecnológico, en los procesos productivos, en la
vida urbana, en los ámbitos de la salud, de la educación y del turismo. Pero los
distintos ecosistemas de la región, que van desde el litoral a la cordillera, se ven
expuestos a diversos impactos, riesgos y efectos ambientales, tales como el manejo
inadecuado de residuos domiciliarios e industriales, la contaminación atmosférica,
la falta de planificación en el uso del suelo, la contaminación de acuíferos y la
congestión vehicular.

Por ello se propicia como objetivo promover la sostenibilidad ambiental, a fin de

obtener una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras,
garantizando un medio ambiente libre de contaminación, la preservación de la
naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental.

El presente Plan Estratégico Regional de Gobierno, tiene un enfoque global para el

desarrollo regional. A su vez, reconoce e incorpora plenamente la transversalidad
de las dimensiones de participación ciudadana, género, y territorial.
Creemos que la viabilidad del actual Plan de Desarrollo Concertado 2014-2018,
merece una seria y honesta modificación, que postule a nuestra región como la
muestra de complejas y difíciles características geográficas y de una estructura
social heterogénea, pero también con tradición y lleno de virtudes, valores y
riquezas.

El plan que a continuación se detallará, son lineamientos generales que nacen del
diagnóstico sobre las necesidades inmediatas a ser satisfechas en nuestra región,
y susceptibles de ser programadas operativamente a un plan de trabajo a corto y
mediano plazo.

Somos, un movimiento regional comprometido, e integrado por un equipo de

técnicos, profesionales, empresarios, estrategas, planificadores, comuneros,
campesinos, ganaderos, obreros, amas de casa, y ciudadanos que viven y se
desarrollan en todos los niveles que conforma nuestra región Lima-Provincias, de
alcanzar el protagonismo de desarrollo, y la oportunidad de resolver los problemas
que enfrenta con nuevas ideologías, programas y principios inspirados en nuestra
realidad, dentro de los parámetros de la democracia, la constitucionalidad y la
legalidad.

PRINCIPIOS Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES

PRINCIPIOS

El Movimiento Político Regional “Todos por el Cambio” es una organización que

tiene por fundamento los valores y principios surgidos de la particularidad cultural
en que se desarrolla el Perú; pero que tienen trascendencia universal en el
acendrado Regional, fraternidad, honradez, honestidad, lealtad, laboriosidad y
firmeza:

o Acendrado Regional: Sus afiliados deberán mostrar su amor a la región Lima

Provincias.
o Fraternidad: El afiliado deberá de sembrar las semillas fecundas del amor, la
amistad, la ayuda al prójimo.
o Honradez: El afiliado deberá demostrar en todos sus actos una honradez
total, combatiendo la corrupción en todos los campos.
• Honestidad: Sus afiliados reúne las cualidades de decencia, decoro,
razonabilidad, justicia y probidad.
• Lealtad: Sus afiliados guardan fidelidad y honor a sus principios ideológicos,
a su líder, sus estatutos y las leyes nacionales, y ante la sociedad
representada a través de sus líderes.
• Laboriosidad: Sus afiliados, rinden culto al trabajo, como manifestación
auténtica de la dignificación de la persona humana, y cumplen su labor por
 el bien común, que es el reflejo de alcanzar la solidaridad por el bienestar
generar de todos.
• Firmeza: Los acuerdos y las decisiones son ejecutadas sin vacilaciones, con
constancia, entereza y fuerza moral.

OBJETIVOS INSTITUCIONALES

Nuestro movimiento político regional “Todos por el Cambio” se compromete a

trabajar hasta cumplir nuestras ideas y aspiraciones contenidas en el presente Plan
Estratégico de Gobierno de la Región Lima Provincias, estableciendo objetivos con
visión de desarrollo, trabajo, bienestar y equidad social, logrando una clase política
con enfoque de cambio en:

• Mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial y de servicios básicos.

• Ampliar cobertura y mejorar calidad de educación.
• Promover y mejorar las condiciones de prestación de salud.
• Organizar, fomentar, apoyar y promover el fortalecimiento de las
capacidades productivas, capacitar y constituir empresas familiares.
• Atender las emergencias producidas por fenómenos naturales.
• Dinamizar y optimizar el servicio de Gestión Pública.
• Mejorar la calidad de vida trabajando por: agricultura; ganadería; comercio
exterior; turismo; deporte; seguridad ciudadana; trabajo; minería y pesquería.

DIVISIÓN POLÍTICA REGIONAL

La región Lima, está conformada por las provincias del departamento de Lima, con
excepción de la provincia del mismo nombre, que constituye la capital de la
República del Perú.

La región cuenta con 09 provincias y 128 distritos, con una superficie de 34, 803
km2 y con un clima templado y húmedo, y una temperatura promedio anual 14°C.

PROVINCIA CAPITAL DISTRITOS

BARRANCA BARRANCA 5
CAJATAMBO CAJATAMBO 5
CANTA CANTA 7
CAÑETE SAN VICENTE DE 16
CAÑETE
HUARAL HUARAL 12
HUAROCHIRI MATUCANA 32
HUAURA HUACHO 12
OYÓN OYÓN 6
YAUYOS YAUYOS 33
UBICACIÓN

La región Lima se encuentra ubicada en la parte central y occidental del territorio

peruano. Comprende una franja costanera al Oeste y al Este limita con los andes
en sus vertientes occidentales.

TOPOGRAFÍA

Comprende las regiones naturales de costa y sierra, presenta una gran diversidad
de pisos ecológicos correspondientes a la vertiente occidental del pacífico.

La estrecha franja de su territorio costeño es poco accidentada, suavemente

ondulada entre los andes y el mar, donde predominan las pampas desérticas.
Algunos contrafuertes andinos se prolongan hasta el litoral originando islas, islotes
y peñascos cerca de la costa.

Mientras que la mayor parte de su superficie es andino y completamente

accidentado por encontrarse en la ladera occidental de los Andes.

Los ríos y torrenteras han excavado profundos y estrechos cañones que al atravesar
el desierto costero se ensanchan en amplios y fértiles valles.

LÍMITES:

Por el Norte : Región Ancash

Por el Noreste : Región Huánuco

Por el Este : Regiones de Pasco y Junín

Por el Sur : Región Ica

Por el Oeste : Con el Océano Pacífico y la Provincia Constitucional

Del Callao.

POBLACIÓN:

La población de la región es de 839,469 habitantes según fuente INEI CPV20017

POBLACIÓN PROVINCIAS REGIÓN LIMA

PROVINCIA CATEGORIAS POBLACIÓN % TOTAL

Urbano 114,260 85 133,904
1 BARRANCA Rural 19,644 15
Urbano 5,049 60
 2 CAJATAMBO Rural 3,309 40 8,358
Urbano 6,454 48
3 CANTA Rural 7,059 52 13,513
Urbano 168,584 84
4 CAÑETE Rural 32,078 16 200,662
5 HUARAL Urbano 136,487 83 164,660
Rural 28,173 17
Urbano 49,334 68
6 HUAROCHIRI Rural 23,511 32 72,845
Urbano 170,562 86
7 HUAURA Rural 26,822 14 197,384
Urbano 13,308 64
8 OYON Rural 7,334 36 20,642
Urbano 15,727 57
9 YAUYOS Rural 11,774 43 27,501
TOTAL 839,469
FUENTE: INEI-CPV2007

DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO

La estructura y el dinamismo de las economías regionales en el Perú es el resultado

de diversos factores, entre los que debe destacarse el patrón de crecimiento
aplicado en escala nacional desde mediados del siglo XX en adelante.

El modelo sustitutivo de importaciones, orientado al mercado interno, significó

privilegiar fundamentalmente a la industria manufacturera, deprimir a la agricultura
alimentaria y colocar a las actividades exportadoras en una función generadora de
divisas para el sostenimiento de ésta modalidad de crecimiento industrial.

Efecto de este patrón de crecimiento ha sido mayor dinamismo y concentración de

población, recursos y actividades en la franja costera y en el área metropolitana del
país; postergación y atraso de la sierra, y ocupación tardía en el caso de la selva.

Se han ido configurando, de ésta manera a lo largo de décadas, un conjunto de

desequilibrios sociales, productivos y espaciales de naturaleza estructural, que han
marcado significativamente el proceso socioeconómico y demográfico nacional.

La sierra depende principalmente de la minería y una agricultura de molde

tradicional, insuficiente para atender las necesidades alimentarias del conjunto de
la región y con muy limitada capacidad de impulsar un proceso sostenido de
acumulación regional.

La complejidad del medio geográfico condiciona un proceso económico lento en las

ciudades de la sierra, que es donde se ubican las provincias y distritos de pobreza
extrema y muy pobres, debido entre otros por la falta de carreteras de penetración.
Las posibilidades y problemas que confronta la región corresponden a los de una
zona con características relativamente industriales y modernas en el contexto
nacional, pero que experimenta tendencias de transformación en su base
productiva.

Este proceso hasta ahora pareciera orientarse a relanzar los segmentos modernos
de su agricultura y hacer perder peso a las actividades industriales nacidas bajo el
impulso del viejo modelo de sustitución de importaciones.
SALUD:

Los indicadores de salud, según el último censo poblacional del 2007, son casi
similares, a los registrados al inicio del 2010, lo que nos obliga a reorientar los
recursos humanos y presupuestarios, con la implementación de programas
detención inmediata y oportuna en cada una de las 9 provincias de nuestra región:
EDUCACIÓN

La educación es una de nuestras principales prioridades, ello nos ha obligado a

remitirnos en forma necesaria, a los índices actuales de su población e
infraestructura, así como los niveles de retraso escolar, teniendo en cuenta que la
descentralización regional se viene dando a la par con el proceso de
Municipalización que presenta dificultades, como ha advertido la Defensoría del
Pueblo.
AGRICULTURA

SUPERFICIE SEMBRADA EN LA REGIÓN LIMA - PROVINCIAS

Para el Movimiento Político Regional “TODOS POR EL CAMBIO”, resulta básico

conocer las reales dimensiones de sectores de desarrollo productivo importantes
como la agricultura, el siguiente cuadro nos ayuda a diagnosticar las propuestas de
desarrollo que planteamos como plan de gobierno.
PESQUERÍA

PARTICIPACIÓN DE DESEMBARQUE EN LA REGIÓN LIMA – PROVINCIAS

Resulta importante conocer las cifras de participación y actividad industrial y

comercial que se encuentra en el litoral de nuestra región, que nos permita plantear
propuestas claras en un sector desatendido.
MINERÍA

PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES MINERALES METÁLICOS Y NO METÁLICOS

EN LA REGIÓN LIMA – PROVINCIAS

El enfoque de nuestra organización, dentro del esquema territorial – ambiental,

reconoce la importante participación del sector privado, sin descuidar la
responsabilidad que éste tiene, como el Gobierno Regional de Lima, por procurar
espacios ambientales debidamente protegidos. La producción es la siguiente:
RECURSOS TRANSFERIDOS AL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

(2007-2010)

La falta de capacidad en la ejecución del gasto, es una preocupación no sólo social,

teniendo presente las necesidades básicas de la población, sino también de nuestra
organización política.

Transferencias 2007

Conforme se puede apreciar, del cuadro extraído de portal de Transparencia

Económica, en el año2007, para el rubro de inversiones el Gobierno Regional de
Lima recibió alrededor de 102 millones de nuevos soles, para la ejecución de
proyectos de inversión pública.

En dicho año, sólo se logró ejecutar alrededor de 31 millones de nuevos soles, por
ello se alcanzó una cifra de ejecución preocupante del 31%, dejándose de invertir
alrededor de 71 millones de nuevos soles, no obstante, existir dificultades de
desarrollo en las provincias de la Región Lima – Provincias.

Genérica de PIA PIM Ejecución Avance

gastos Compromiso Devengado Girado %
PERSONAL Y
OBLIGACIONES 246,211,518 247,400,543 245,958,267 245,774,817 244,847,242 99,3
SOCIALES
OBLIGACIONES
PREVISIONALES 32,622,186 32,832,295 32,619,620 32,619,012 32,587,792 99,4
BIENES Y
SERVICIOS 29,683,918 51,125,145 44,117,619 43,820,489 43,754,103 85,7
OTROS GASTOS
CORRIENTES 871,522 811,006 567,900 567,729 565,884 70.0
INVERSIONES 31,941,369 102,004,183 33,526,566 31,617,908 31,576,534 31.0
OTROS GASTO
DE CAPITAL 5,144,609 15,385,164 14,842,250 14,842,250 14,839,724 96.5
Pliego 463:
GOBIERNO
REGIONAL LIMA 346,475,122 449,558,336 371,632,222 369,242,205 368,171,279 82.1
(TOTAL)

Transferencias 2008

En dicho ejercicio fiscal, para el rubro de inversiones se recibió alrededor de 179

millones de nuevos soles, sin embargo sólo ejecutó alrededor de 68 millones de
nuevos soles, alcanzando una cifra de ejecución preocupante del 39.4%, dejándose
de invertir alrededor de 110 millones de nuevos soles.

Genérica de PIA PIM Ejecución Avance

gastos Compromiso Devengado Girado %
PERSONAL Y
OBLIGACIONES 250,911,200 321,558,488 317,376,932 317,240,311 316,218,345 98,7
SOCIALES
OBLIGACIONES
PREVISIONALES 33,293,000 37,240,582 36,767,,620 36,761,007 36,717,308 98,7
 BIENES Y
SERVICIOS 34,632,,047 114,111,561 91,202,054 91,087,635 91,040,926 79,8
OTROS GASTOS
CORRIENTES 873,300 974,856 903,868 897,532 896,883 92,1

INVERSIONES 88,290,830 179,772.584 76,475,063 70,739,966 68,539,048 39,4

OTROS GASTO
DE CAPITAL 10,102,557 19,334,747 15,641,216 15,641,216 15,641,216 80,9
Pliego 463:
GOBIERNO
REGIONAL LIMA 418,102,934 672,992,818 538,366,753 532,367,667 529,053,727 79,1
(TOTAL)

Transferencias 2009

En dicho ejercicio fiscal, para el rubro de inversiones (adquisición de activos no

financieros) se recibió alrededor de 230 millones de nuevos soles, sin embargo solo
ejecutó alrededor de 112 millones de nuevos soles, alcanzando una cifra de
ejecución preocupante del 49,5% dejándose de invertir alrededor de 118 millones
de nuevos soles.

PIA PIM Ejecución Avance

Genérica Compromiso Devengado Girado %
PERSONAL Y
OBLIGACIONES 330,942,012 337,223,695 336,829,416 336,820,982 335,939,593 99.9
SOCIALES
PENSIONES Y
OTRAS
PRESTACIONES 39,056,000 40,628,901 39,677,376 39,672,509 39,594,055 97,6
SOCIALES
BIENES Y
SERVICIOS 107,931,133 120,042,513 107,777,076 107,738,132 106,943,001 89,8

OTROS GASTOS 116,000 778,455 770,841 764,001 760,569 98,1

DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 9,695,139 9,966,150 5,348,657 5,348,657 5,348,657 53,1
OTROS GASTOS 0 0 0 0 0 0.0
ADQUISICIÓN DE
ACTIVOS NO 74,055,923 230,950,643 114,504,593 114,403,085 112,789,635 49,5
FINANCIEROS
Pliego 463:
GOBIERNO
REGIONAL LIMA 561,796,207 739,590,357 604,907,959 604,747,364 601,375,509 81,8
(TOTAL)

Transferencias 2010

En el presente año fiscal, para el rubro de adquisición de activos no financieros se

tiene comprometido alrededor de 220 millones de nuevos soles, hasta la fecha sólo
se tiene ejecutado el 24,4%, lo que siguiendo el orden de capacidad de ejecución
de gasto, la actual gestión en el Gobierno Regional de Lima no superará el 50% de
capacidad.
 PIA PIM Ejecución Avance
Genérica Compromiso Devengado Girado %
PERSONAL Y
OBLIGACIONES 327,397,449 339,608,762 163,127,675 163,000,328 157,266,348 48.0
SOCIALES
PENSIONES Y
OTRAS
PRESTACIONES 38,512,333 39,316,928 19,182,842 19,182,842 19,126,752 48,8
SOCIALES
BIENES Y
SERVICIOS 119,258,014 123,146,838 54,670,431 52,001,189 50,496,309 42.2

OTROS GASTOS 116,000 722,317 286,611 286,603 281,314 39,7

DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 3,300,014 3,300,014 0 0 0 0.0
OTROS GASTOS 0 0 0 0 0 0.0
ADQUISICIÓN DE
ACTIVOS NO 104,855,469 220,129,900 56,268,777 53,809,203 50,873,161 24,4
FINANCIEROS
Pliego 463:
GOBIERNO
REGIONAL LIMA 593,439,279 726,224,759 293,536,336 288,280,165 278,043,884 39.7
(TOTAL)

Conforme, podemos ir concluyendo, el retraso, la inacción y la incapacidad de la

actual gestión en el Gobierno Regional de Lima, ha ocasionado una pérdida
invalorable de alrededor de 300 millones de nuevos soles.

Ello, genera exclusión entre los diferentes grupos sociales, la falta de atención en
los servicios básicos, son un reflejo de ello, que nuestra organización política busca
remontar, con las propuestas que se definirán líneas más adelante.

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO – FODA

(CARACTERIZACIÓN DE LA REALIDAD)

ANÁLISIS INTERNO

FORTALEZAS (POTENCIALIDADES)

• Institucional:
• Existencia de Programas Sociales que pueden ser aprovechados para
ejecutar Proyectos que generan empleo.
• Posibilidad de Convenios y Asesoramiento Técnico de Instituciones
regionales, y locales, nacionales e internacionales.
• Los ingresos provenientes de Gobierno Central para realizar obras de
infraestructura que el pueblo necesita.

Socioeconómica Regional:
 • Identificación vecinal con la Gestión Regional.
• Consolidación urbana en proceso.
• Zonas de expansión urbana.
• La población tiene experiencia de labor comunal, lo cual facilita la labor
con las autoridades.
• Existencia de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la
Pobreza.

DEBILIDADES

Institucional:

• Falta de capacidad en la Ejecución del Gasto en proyectos de inversión

públicas.
• Recursos humanos encargados de la gestión regional con insuficiente
capacitación.
• Trabajadores nombrados con poca identificación a la labor institucional.

Socioeconómica Regional:

• Falta de Servicios Básicos: Agua potable, desagüe, energía eléctrica en la

zona urbana y rural, entre centros poblados y asentamientos humanos, en
las provincias de la región.
• Contaminación de ríos con aguas servidas de las poblaciones.
• Economía local pequeña, siendo la economía de los agentes productivos
muy débil.
• Malos hábitos nutricionales y no se cuenta con la adecuada educación
nutricional que pone en riesgo la vida de las personas en especial de los
niños.

ANÁLISIS EXTERNO

OPORTUNIDADES

Institucional:

• Ley de Gobiernos Regionales y Ley de Transparencia que fomentan la

participación ciudadana en la toma de decisiones para la mejor gestión
regional y el funcionamiento de la Democracia.
• Presencia de Cooperación Técnica Internacional.
• Instituciones y Organizaciones locales y regionales que pueden ser mercado
potencial para un trabajo conjunto en mejora de la región.
Socioecómica Regional:

• Ciudades con gran potencial turístico.

• Existencia de pequeña ganadería conectada con el mercado comercial.
• Población mayoritariamente joven, esto permite pensar en formas de trabajo
y cooperación para el desarrollo local.

AMENAZAS

Institucional:

• La ambición política por continuar en los cargos y el centralismo limeño.

• Deficiente prestación de servicios esenciales: salud y educación.
• Dispersión de los recursos humanos, profesionales y microempresarios que
debilita la capacidad de impacto de su acción con los diferentes campos y
espacios, frenando el desarrollo local y regional.

Socioeconómica Regional:

• Incremento de la inmigración por la ejecución de grandes proyectos.

• Pandillaje, drogadicción y alcoholismo, e inseguridad ciudadana.
• Poco interés de los agricultores en capacitarse y mejorar la gestión de sus
recursos, impidiendo el avance tecnológico y la optimización de sus recursos.

El análisis FODA metodológicamente ha sido muy usado en el sector público y

privado; en la actualidad los planes estratégicos del sector público han incorporado
el análisis prospectivo para el diagnóstico, que incorpora los escenarios tendencial,
exploratorio y óptimo y en la parte estratégica el escenario apuesta. Conforme se
aprecia en las fases del proceso de planeamiento estratégico aplicable al sector
público.
 LINEAMIENTOS GENERALES

1. Se promoverá una gestión eficiente y eficaz sustentada en la participación de

todos los sectores de la sociedad organizada, convocando a municipios,
colegios profesionales, gremios empresariales y sindicales, a las
comunidades de campesinos, a comerciantes agricultores y ganaderos
universidades, fuerzas policiales, iglesia, a los empresarios, etc, para la
formulación de planes y programas concertados que faciliten la
gobernabilidad regional conducentes al mejoramiento de la calidad de vida
tanto familiar y de la población comunitaria en general, objetivo central de
nuestro plan de gobierno.
2. La gestión se orientará hacia el desarrollo sostenible de la región, expresada
fundamentalmente en el aprovechamiento racional de las potencialidades de
sus recursos naturales, turísticos y humanos promoviendo la aplicación de
sistemas productivos con alto valor agregado, competitivos y generadores de
empleo.
3. Se promoverá y apoyará la modernización de las instituciones públicas y
privadas, adecuándolas a las exigencias del mundo actual en concordancia
 con los avances de la ciencia y la tecnología y los recursos naturales de la
región.
4. Se apoyará el fortalecimiento de la región, de los gobiernos locales, como
entes fundamentales del sistema democrático, coordinando acciones que
tiendan a una mejor distribución, desconcentración y uso eficiente y racional
de los recursos financieros a nivel de las provincias y distritos, evitando
dispersión y duplicidad.
5. Se desarrollará una política de integración regional, privilegiando la presencia
del gobierno regional en las provincias y distrito, caseríos y demás centros
poblados.
6. Se brindará especial atención a los sectores educación y salud por ser
componentes fundamentales del desarrollo, pues una persona humana sana
y componente en conocimientos y habilidades deberá ser el gran
protagonista de su mejor destino, puesto que se le dará la capacitación
conveniente, se le asesorará para constituir sus empresas y se le brindará el
apoyo económico necesario para que se capitalice.
7. Se promoverá la valorización e integración de la interculturalidad,
reconociendo y respetando los derechos ancestrales e inalienables de las
etnias que pueblan nuestra región, así como el reconocimiento y respeto a
sus territorios.
8. Se revisarán y priorizarán proyectos existentes formulados revalidándolos en
pro de la actividad productiva regional.
9. Se gestionará la participación de la cooperación de organismos
internacionales, orientados a potenciar el mercado interno, a impulsar la
integración con las regiones y dinamizar el comercio internacional
(exportaciones).
10. Se enfatizará en la determinación política de proseguir, en el corto plazo
(2015), proyectos y obras en ejecución y con asignación presupuestal
aprobados y se diferirán algunos previa evaluación, para ser reformulados.
11. Finalmente como documento dinámico, este Plan de Gobierno estará abierto
al análisis crítico de cuantos con su valioso aporte busquen perfeccionarlo.

VISIÓN

“Los hombres y mujeres de la Región ejercen sus derechos y obligaciones con

responsabilidad y están organizados democráticamente, tienen excelente nivel
educativo con valores, acorde a su realidad y a los adelantos científicos y
tecnológicos, acceden con equidad a la salud y demás servicios básicos, cuentan
con empleo productivo, paz social y seguridad alimentaría con menores niveles de
pobreza y desnutrición infantil y acceden a la información pública con transparencia;
el ámbito regional está delimitado, integrada social, cultural, política y
económicamente, es sostenible, socialmente solidaria, equitativa y
económicamente eficiente, competitiva, con acceso al financiamiento y la tecnología
productiva, articulada al mercado nacional e internacional, con un medio ambiente
saludable y biodiversidad sostenible, donde la organización y la iniciativa
concertada son instrumentos para lograr el desarrollo y con las provincias del sur
reconstruidas”.

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008–2021 del Gobierno Regional

de Lima

MISIÓN

“El Gobierno Regional de Lima contribuirá a elevar el bienestar de su población,

conduciendo el desarrollo de la región en forma coordinada con los diferentes
Organismos e Instituciones Públicas quienes en forma organizada conducirán
gestión pública regional de acuerdo a sus competencias, con la participación de los
agentes económicos y organizaciones de la población, en forma conjunta y
concertada aunaran esfuerzos para lograr el desarrollo sostenible de la Región en
el marco de las políticas nacionales y sectoriales, promoviendo la inversión pública
y privada, el empleo y garantizando el ejercicio pleno de los derechos e igualdad de
oportunidades de sus habitantes, teniendo como fin supremo la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad”

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008–2021 del Gobierno Regional

de Lima

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA Y ESTRATEGIA

Para alcanzar el desarrollo socio económico y geopolítico de la región Lima –

provincias, desde la visión del movimiento político regional “Todos por el Cambio”,
la gestión del gobierno regional reposará en los siguientes ejes maestros:

Fomento del Desarrollo Sostenible y Sustentable

Deberá orientarse hacia el desarrollo sostenible y sustentable, expresado en:

• El aprovechamiento racional de los recursos naturales, promoviendo la

aplicación de sistemas productivos, con alto valor agregado y generadores
de empleo dentro de un manejo adecuado del ecosistema y la biodiversidad
amazónica.
 • Implementación de procesos activos de integración con las regiones vecinas,
en el marco de un irrestricto respecto y sujeción a acuerdos.
• Mejoramiento de la calidad de vida de la población mediante un
ordenamiento territorial.
• Buscar la autosuficiencia alimentaria a través del desarrollo del sector
productivo rural ampliando la superficie cultivable y aprovechando el paquete
tecnológico desarrollado que apunten a elevar los niveles de producción y
productividad.

Descentralización y Autonomía

Acorde con la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización nos proponemos

implementar el proceso en sí, de modo ordenado y prudente en el tiempo,
explicando oportunamente a la población de su conveniencia a fin de evitar
desbordes de expectativas a futuro que pudieran poner en riesgo la gobernabilidad
y continuidad del proceso.

La región Lima – provincias será autónoma en la toma de decisiones para afrontar

y resolver sus problemas con la participación ciudadana dentro del marco de las
competencias que la ley le otorga.

Valoración e integración de la interculturalidad

Que significa el reconocimiento pleno del patrimonio cultural y derechos ancestrales

de las diversas comunidades, como entes inmersos en el proceso de desarrollo,
apoyándose en las experiencias de todas las entidades públicas y privadas
comprometidas con esta civilización, tendiente al logro de una auténtica identidad
socio – cultural.

Fortalecimiento del Sistema Democrático

A través de una activa participación de todos los sectores de la población

organizada en la toma de decisiones, para la formulación concertada de planes y
programas de inversión, entre ellos los gobiernos locales, colegios profesionales,
gremios, iglesias, organizaciones populares, etc; acción que deberá propender a
una distribución más equitativa del presupuesto provincial y distrital.

Fortalecimiento de la Gestión Institucional

En procura de alcanzar, en el más breve plazo posible, entidades modernas que

garanticen una gestión cualitativamente eficiente dentro de un marco de formación
y capacitación permanente del capital humano aprovechando los avances de la
ciencia y la tecnología que el mundo global impone.
Se diseñarán en las entidades públicas estructuras orgánicas funcionales,
sistematizando sus procedimientos técnico – administrativos.

Elevación del Nivel de Competitividad

Se trata de elevar el nivel de competitividad de la producción sostenida de bienes y

servicios, cuyos objetivos sean el de promover un sistema de producción organizado
sustentado en un planeamiento, con ventajas comparativas y el fortalecimiento del
desarrollo turístico regional.

Ampliación y Mejoramiento de la infraestructura física, económica y social

Mediante el desarrollo e implementación de programas coherentes de obras para el

sector educación, salud y de saneamiento; así como los sectores energético,
transportes y comunicaciones.

Fortalecimiento de la Cooperación Internacional

Apelar a los organismos internacionales de cooperación para financiar los proyectos

y desarrollar la integración externa.

SEGURIDAD CIUDADANA

Impulsar programas en lucha contra la delincuencia en todas sus formas que brinde
una seguridad permanente, brindando protección regional, social, jurídica y física
absolutamente para todos los habitantes de la región. Trabajar
mancomunadamente con la policía, seguridad privada, gobierno central y la
ciudadanía, creando programas y mecanismo de combate frente a la delincuencia.
Fomentar la creación y constitución de centros de tratamiento y readaptación social
del delincuente, del narco dependiente, del alcohólico, mediante tratamientos de
salud altamente especializados.

AGRICULTURA Y GANADERÍA:

Como gobierno regional impulsaremos la inversión privada en el sector;

promoveremos la reconversión productiva agraria, la conservación de la diversidad
biológica y el desarrollo rural integral y sostenible, en ganadería, el mejoramiento
de las razas de ganado vacuno ( para engorde de consumo humano y para
producción de leche), caprino, auquénido, porcino, etc.

COMERCIO EXTERIOR

En este rubro debemos impulsar el mejoramiento de la oferta exportable mediante

la conformación de alianzas estratégicas regionales y macro regionales; así como
el uso de organismos de apoyo en inteligencia comercial.
TURISMO

Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible, promover la asociatividad

empresarial para el fortalecimiento y la optimización de la cadena de valor del
sector, impulsar el incremento de la demanda turística interna.

Nos proponemos aumentar los flujos turísticos hacia la región, disminuyendo la

estacionalidad del sector a través de 3 modalidades básicas: promoción del turismo
todo el año, focalización del marketing turístico y una mejor distribución territorial de
los flujos de visitantes. Diversificar la oferta turística a través de productos y círculos
turísticos que reorienten los destinos tradicionales hacia el turismo de negocios y
eventos internacionales.

ARTESANÍA

Promover el fortalecimiento y la organización de los artesanos en gremios,

empresas y/o consorcios competitivos, impulsar el desarrollo de la artesanía
estratégicamente asociada con el turismo.

EDUCACIÓN, DEPORTE Y RECREACIÓN

Planteamos reorganizar el funcionamiento de las unidades ejecutoras del sector

educación, que promuevan de manera clara y precisa la estructura pedagógica sin
descuidar, e impulsar la infraestructura pública en la región Lima – provincias.

Se promoverán programas de motivación, de promoción lectora y deportiva, y se

constituirán programas desconcentrados en las 9 provincias que brinden el apoyo a
quienes destaquen en las disciplinas correspondientes, con la visión que a un
mediano y corto plazo nuestros niños y jóvenes sean ejemplo y estrellas
representativas regionales del deporte.

CULTURA

Establecer alianzas y convenios con las instituciones y sectores públicos y privados

para complementar la formación integral de los estudiantes. Mejorar la calidad de
las escuelas de formación artística; promover la participación de las niñas, niños,
jóvenes y adultos en actividades culturales. Fomentar la investigación científica y la
innovación tecnológica a través de los centros académicos de la región.

MINERÍA

Estamos encaminados a fin de apoyar a la pequeña y mediana minería mediante

los estudios de explotación geológica identificando nuevas áreas mineralizadas de
reservas técnicamente factibles y económicamente rentables de explotar que
beneficien tanto a la población adyacente como a la región.
AMBIENTAL

Lograr el desarrollo institucional de la gestión ambiental y su marco normativo.

Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y de las áreas protegidas.

DEFENSA CIVIL

Promover el enfoque de prevención y mitigación de daños que permita reducir,

minimizar o evitar los efectos de desastres naturales. Asimismo, debemos afianzar
el Sistema Regional de Defensa Civil, con un enfoque de gestión de riesgos.

SALUD

La salud como meta primordial y que debemos democratizar los servicios de salud
con énfasis en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

Extender y universalizar el aseguramiento de la salud; promover el desarrollo y uso

efectivo de la tecnología en la salud. Así como aplicar modelos de atención
integrales y descentralizados.

TRABAJO

Fomentar relaciones laborales y previsionales democráticas, de acuerdo a los

estándares y normas establecidas por leyes emanadas del Gobierno Nacional y la
OIT; promoviendo el empleo y la inserción en el mercado de trabajo en un marco de
igualdad de oportunidades.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Debemos consolidar una infraestructura sólida, tanto de conectividad como de

apoyo, que sea el soporte del desarrollo de las actividades productivas como
comercio, agricultura, pesca, turismo y minería de acuerdo a las características de
cada territorio en la región.

SECTOR PESQUERO

Contar con un sector pesquero artesanal en condiciones favorables de

sustentabilidad es una de nuestras metas primordiales, para lo cual se dotará de
infraestructura marítima portuaria y de apoyo adecuada a las caletas pesqueras.
Por otro lado mejoraremos las capacidades de gestión operativa, comercial y
productiva en las caletas pesqueras artesanales de la región.

METAS DEL GOBIERNO REGIONAL

Nuestra meta principal es la de contribuir a mejorar las condiciones de vida de la
población. Por consiguiente es necesario invertir en el desarrollo socioeconómico,
disminuir la pobreza y pobreza extrema, mejorar los servicios básicos, como son:
salud, educación, alimentación y finalmente asegurar el pleno ejercicio de los
derechos y obligaciones de los ciudadanos en el marco de lo establecido en la
Constitución. En tal sentido, nuestra propuesta es superar en lo referente a:

Servicios: El uso eficiente de los recursos será utilizado en promover proyectos

sostenibles en los presupuestos participativos.

Inversión Privada Nacional o Extranjería: Generando las condiciones favorables

para inversión, en la ejecución de proyectos de gran envergadura.

Políticas Públicas: Nuestras propuestas, y programas a implementar concuerdan

con los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local), de acuerdo a
competencias, logrando viabilizar objetivos básicos y primordiales.

Aspectos Tributarios: La Región debe poder implementar acciones que tiendan a

incrementar la respectiva base tributaria y así la recaudación se incrementará y
reducir la evasión y elusión tributaria.

Procesos de Desarrollo Regional y Liderazgo: Sustentada en bases firmes,

articulando programas a futuro, intereses y propuestas de actores públicos y
privados vinculados por una renovada identidad regional.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN 2019 - 2022

A. DIMENSIÓN SOCIAL
SERVICIOS BÁSICOS
• Dotación masiva de sistemas de ampliación y mejoramiento de agua potable,
alcantarillado y energía eléctrica en los pueblos de las 9 provincias de nuestra
región, en coordinación con los alcaldes provinciales y distritales, en el marco
de los procesos de presupuesto participativo.
• Viabilizaremos el Proyecto Integral “Social por Gravedad”.
• Implementaremos un programa masivo de viviendas: CASA PROPIA
REGIONAL.
Lo cual engloba planificar el crecimiento de las ciudades. Entre mil a dos mil
viviendas durante nuestro período gubernamental regional. Los costos del
terreno y la habilitación los paga el Estado (Gobierno Regional). La
edificación es financiada por capital privado.
OBJETIVO:
Buscar empoderamiento; que en base del cual sea objeto de créditos.
EDUCACIÓN

• Programaremos el “CONCURSO DE CRÉDITOS EDUCATIVOS A

DOCENTES”, mediante el otorgamiento de créditos a los docentes para que
culminen sus maestrías y/o se capaciten en sus especialidades.
• Ejecutaremos el “PROGRAMA DE TECNIFICACIÓN INFORMÁTICA
DOCENTE”
Con la participación en el financiamiento del 50% de parte de la inversión
privada, y un bono no reembolsable del Estado (Gobierno Regional) se
entregarán 9,000 computadoras portátiles a los docentes de las 9 provincias
de nuestra región.
• Se viabilizará el “PROGRAMA DE MEJORAMIENTO E INNOVACIÓN DE
INSTITUTOS AGRARIOS Y TURÍSTICOS”
Se plantea la modernización, y en su caso implementación, de Institutos
tecnológicos agrarios y turísticos. En las cuencas de los ríos Huaura y Canta.
• Se implementarán las ESCUELAS REGIONALES GRATUITAS “CAMBIA
PERÚ”
En cada provincia se instalará una escuela regional para la enseñanza de
Razonamiento Matemático, Comprensión Lectora, arte (danzas, música,
teatro y pintura), deporte (fútbol, vóley, básquet, boxeo, natación, ajedrez).
• Se ejecutará el PROGRAMA “ESCUELAS PARA LA NIÑEZ ESPECIAL”
Fortalecer e implementar las instituciones educativas de formación básica
especial, y promover la ejecución de otras en las provincias con mayor
demanda de incidencia en factores de discriminación y postergación; además
de indicadores de exclusión por falta de albergues.
• Promoverán las BIBLIOTECAS VIRTUALES EN CADA ESCUELA.
• Se pondrá en ejecución el PROGRAMA “UNIDOS POR LOS CAMBIOS”
Objetivo: Participar a la comunidad de los establecimientos penitenciarios de
la región Lima – provincias, en el mantenimiento, ensamblaje, y otros del
mobiliario escolar de las instituciones educativas.
• Se implementará el CONCURSO “PREMIO AL MEJOR 1er ALUMNO”
Los mejores alumnos del quinto año de secundaria de cada distrito (128
alumnos) recibirán financiamiento de la región para su formación profesional.
• Se oficializará e implementará el “PROGRAMA EMPRESA FAMILIAR”
En cada provincia se premiará a los tres primeros lugares del concurso anual
“Joven Empresario” (de 18 a 29 años), y “Empresario Familiar”
• Mejorar las condiciones de infraestructura, mobiliario y equipamiento
educativo que brinde efectivo soporte técnico a los estudiantes y profesores
para mejorar la calidad y equidad de la educación.
 • Crear en los distintos distritos de las provincias de la región en coordinación
con los municipios sus centros comunales y/o regionales donde se puedan
crear y/o realizar diversos talleres, tales como informática, manualidades, y
talleres técnicos que sirvan de soporte para un trabajo futuro, nuestro
enfoque será principalmente con niños, adultos, adulto mayor y
discapacitados.
• Difundiremos en cada unidad educativa programas de información y
educación ciudadana.
• Incentivar las ferias estudiantiles de ciencia, tecnología, arte, literatura y
otros.
• Crearemos unidades de apoyo psicológico escolares para detectar
insuficiencia pedagógica, maltrato escolar y acoso sexual a los alumnos y
alumnas.
• Impulsar un Programa de Alfabetización que contribuya a la erradicación del
analfabetismo en la región. Brindar una educación temprana de calidad a los
niños de 0 a 2 años.
• Impulsaremos la implementación de la Universidad Nacional de Cañete, la
Universidad Nacional de Barranca, y gestionaremos el financiamiento
equilibrado para la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión.

SALUD

• Impulsaremos la adquisición de ambulancias, 1 helicóptero ambulancia que

beneficie a los distritos con mayores necesidades y dificultad de
desplazamiento a centros de asistencia oportuna, de las 9 provincias de
Lima, sus 128 distritos y demás caseríos.
• Mejorar la cobertura de especialistas de salud en las zonas alto andinas de
la región Lima – provincias.
• Las redes de salud, centros de salud, centros de salud y postas médicas
contarán con unidades de comunicación.
• Impulsaremos el mejoramiento en la infraestructura de hospitales y centros
de salud, que realicen acciones preventivas y curativas en temas de
enfermedades de alto riesgo con la finalidad de subir así la expectativa de
vida, reforzando de ésta manera la capacidad de gestión social de la región
con la respectiva modernización de la red de sistema de salud comunitaria.
• Impondremos proyectos de mejora de atención de salud, convirtiendo las
urgencias en una atención que conjuguen rapidez y eficacia, crear, crear
servicios de salud en defensa del paciente.
• Impondremos brigadas de salud en cada provincia y distrito de la región para
educar y orientar a los habitantes hacia estilos de vida más saludables.
Difusión permanente de medicina preventiva.
 • Nuestro objetivo principal será crear una región saludable, con un enfoque
integral de servicio público y participación social organizada, focalizando la
atención al binomio madre-niño.
• Implementaremos el “PROGRAMA “REJUVENECE POR TU SALUD”.
Programa de deporte y salud dirigido a la tercera edad.

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Se trabajará en la seguridad alimentaria en las instituciones educativas de la región

de la siguiente manera:

• Implementación y equipamiento adecuado a los Comedores Escolares

existentes en las 9 provincias de nuestra región y la creación de nuevos
comedores escolares en los 128 distritos de la región.
• Se implementará un programa especial de almuerzos a la población civil de
los distritos y/o caseríos con mayor densidad de desnutrición crónica y/o
pobreza extrema.

INCLUSIÓN A FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

• La implementación de bibliotecas virtuales accesibles y módulos de terapia

de lenguaje para los Centros Educativos Básicos Especiales (CEBE) de las
9 provincias que conforman la región.
• Implementación y mejoramientos de los centros de rehabilitación física en
los hospitales y centros de salud en las nuevas 9 provincias de la región.
• Elaborar e implementar una bolsa de trabajo regional de personas con
discapacidad con el objetivo de la inserción laboral en la región, coordinando
con entidades públicas y privadas para la sostenibilidad de la bolsa de
trabajo.
• Implementaremos la Oficina Regional para las personas con discapacidad de
la región Lima – provincias.

B) DIMENSIÓN ECONÓMICA

• Siendo la agricultura, la ganadería y la agroindustria una actividad económica

soporte en la región gestionaremos la pronta instalación de sucursales
del Agro Banco en cada capital provincial y los 128 distritos para mayor
demanda crediticia, otorgando todas las facilidades para su instalación y
funcionamiento en convenio con nuestros Gobiernos Locales.
• Con la finalidad de lograr una información estadística real de mercados para
saber qué producir en nuestra región, crearemos un DEPARTAMENTO
TÉCNICO DE ESTADÍSTICA REGIONAL, que acopie información nacional
e internacional ofreciendo una orientación valiosa de oportunidades para
 nuestros productos agropecuarios principalmente de carácter orgánico, y de
alcanza a otros sectores estratégicos.
• Los productores agrarios de la región en forma individual poco o nada podrán
lograr crecer económicamente, frente a una política de libre mercado, por lo
tanto impulsaremos la ORGANIZACIÓN DE LOS AGRICULTORES,
PESCADORES Y GANADEROS (Comités de productores, juntas de
usuarios, comités de ganaderos en todas sus formas (cadenas productivas)
con la asesoría técnica y capacitación por parte de la región. Se propiciará la
constitución de la “Asociación de Semilleros de la región Lima – provincias”.
• Con la finalidad de dar valor agregado a nuestros productos impulsaremos la
participación de la inversión privada para tal fin se generará condiciones
atractivas mediante legislación regional.
• Para el sector ganadero organizado se formulará proyectos que permitan
industrializar la leche, la carne y subproductos del ganado. Estos proyectos
estarán orientados a las principales cuencas lecheras de nuestra región.
Los recursos para estos proyectos de interés regional serán gestionados a
través de la Cooperación Internacional y en alianza estratégica con los
Gobiernos Locales y Región.
• Con el apoyo del Ministerio de Agricultura iniciaremos un PLAN DE
ZONIFICACIÓN DE CULTIVOS en la región que permitan aprovechar los
diferentes pisos ecológicos con que se cuenta y producir productos de
calidad con identidad regional agro exportadora.
• Fortaleceremos la investigación agraria, pesquera y pecuaria tanto en el
Norte como en el Sur de la región proporcionándoles infraestructura
adecuada y gestionando la participación de personal calificado en genética y
extensión agraria.
• Reforzaremos la sanidad agraria y pecuaria en convenio con SENASA
a fin de formar medidas de prevención y control en el ámbito regional así
como también impulsaremos la realización de ferias regionales con
presupuesto y apoyo logístico.
• Ampliaremos la electrificación rural en la región a fin de crear
condiciones para el autoempleo, tanto en la agroindustria, como en la
pequeña y micro empresa.
• Implementación del Centro de acopio y cámara de frio en la cuenca del
río Huaura.
• Tecnificación de la fruticultura: instalación de CULTIVOS PILOTO
PERUANOS EN LAS ZONAS FRUTÍCOLAS DE LAS 9 PROVINCIAS. Con
alcance a los 128 distritos.
• Mejoramiento genético del ganado, y agropecuario.
• Canalización de regadíos.
 • Apoyo a la acuicultura andina. Duplicar la producción de truchas en la zona
andina de nuestra región.
• Fortalecimiento de las cadenas turísticas de desarrollo en las provincias de
la región Lima.
• Impulsar proyectos productivos en el sector minería y pesquería.

C) DIMENSIÓN TERRITORIAL – AMBIENTAL

• Fortalecer la educación ambiental a través del desarrollo de las capacidades

de gestión ambiental básica, profesional y técnica, así como propiciando la
participación ciudadana.
• Fortalecer la autoridad ambiental, desconcentrando decisiones ambientales,
y promoveremos: Plantas de Tratamiento de Residuos Sólidos orgánicos e
inorgánicos, y Centros Demostrativos Ambientales en cada provincia de la
región.
• Freno a la Contaminación minera. A través de un plan de monitoreo
permanente y haciendo cumplir con estricta severidad las normas
establecidas. Notificando, multando y clausurando a las empresas mineras
que las incumplen. Desalojo y exterminio de la minería informal. Erradicación
o adecuación de la mina artesanal. Detectar, ubicar y confeccionar la lista
negra de las minas contaminantes, para efectos de su extinción.
Defenderemos la región ante cualquier plan de expropiación de terrenos para
fines mineros, defensa plena a nuestra bio diversidad, medio ambiente y al
agua.
• Distribuiremos información sobre los peligros de la contaminación ambiental,
creando talleres de educación ambiental mediante convenio de cooperación
institucional.
• Promoveremos el ordenamiento territorial de las provincias y distritos de
nuestra región; así como un sistema ordenando de evaluación ambiental.
• Impulsar la culminación de la primera etapa de la Carretera Sayán – Churín.
• Impulsar la construcción de vías de evitamiento de transporte pesado en las
ciudades de las 9 provincias de nuestra región.
• Asimismo, ambicionamos la ejecución de estos importantes proyectos:
a) Impulsar la Construcción del Mega – Aeropuerto Internacional Las
Salinas – Huacho
Objetivo del proyecto:
El proyecto del Mega Aeropuerto Internacional Las Salinas – Huacho, está
ligado a la realización del proyecto IIRSA Centro, a través de la denominada
Ruta 16 que culmina en el distrito de Huacho, provincia de Huaura,
departamento de Lima y la del Mega Puerto Las Salinas – Huacho, el cual
 permitirá el traslado eficiente de pasajeros y/o cargas con equipamiento de
alta tecnología.

Importancia del proyecto:

Este desarrollo alternativo permitirá desplazar alrededor de 10,000
aeronaves, lo que equivale a aproximadamente a más de 2 millones de
pasajeros tanto nacionales como internacionales. Este proyecto generará
aproximadamente 765 puestos de trabajo directo y 11,000 empleos
indirectos aproximadamente, ligados a las actividades de transporte,
combustible, logística, embalajes, servicios de turismo y hotelería, banca,
seguros, aduanas, empresa de servicios de cargas, entre otros.

Población beneficiada:
Integración a la economía nacional de la PEA de las provincias y distritos que
actualmente se encuentran aislados o poco integrados a la economía
Nacional, como: Provincias de Oyón y Cajatambo y los distritos de Checras,
Paccho y Sayán en el departamento de Lima

b) Carretera Interoceánica IIRSA Centro – Variante R16

Objetivo del proyecto:
El proyecto de la interoceánica R16, está ligado a la realización del proyecto
IIRSA Centro, el cual se halla prácticamente culminado, para lo cual se debe
desarrollar una ruta alternativo a través de la denominada Ruta 16 que
culmine en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de Lima.

Importancia del proyecto:

Este desarrollo alternativo permitirá desplazar en un primer momento al
menos 30 millones de TM carga. Este proyecto generará aproximadamente
322 puestos de trabajo directo y entre 10 a 15 veces más de trabajo indirecto,
ligados a las actividades de transporte, combustibles, logística, embalajes,
servicios de turismo y hotelería, banca, seguros, aduanas, empresa de
servicios de cargas, entre otros.

Población beneficiada:
Integración a la economía nacional de la PEA de las provincias y distritos que
actualmente se encuentran aislados o poco integrados a la economía
Nacional, como por ejemplo: Provincias de Oyón y Cajatambo y los distritos
de Checras, Paccho y Sayán en el departamento de Lima.

c) Mega – Puerto de Bahía Las Salinas – Huacho

Objetivo del proyecto
 El proyecto del Mega Puerto Las Salinas- Huacho, está ligado a la realización
del proyecto IIRSA Centro, a través de la denominada Ruta 16 que culmina
en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de Lima, el
Mega Puerto de Bahía Salinas permitirá el traslado de cargas del interior del
país.
Importancia del proyecto
Este desarrollo alternativo permitirá desplazar en un primer momento al
menos 21 millones de TM de minerales provenientes de la R16 y
adicionalmente 6 millones de TM de cargas de origen/destino interno del
Perú. Este proyecto generará aproximadamente 1,500 puestos de trabajo
directo y entre 10 a 20 veces más de trabajo indirecto, ligados a las
actividades de transporte, combustibles, logística, embalajes, servicios de
turismo y hotelería, banca, seguros, aduanas, empresa de servicios de
cargas, ente otros.
d) Mantenimiento de vías según Plan Vial Regional
Objetivo del proyecto:
El proyecto del Mantenimiento de vías carrozables en el ámbito de la región
Lima provincias deberá sustentarse en el inventario de Vías efectuadas por
PROVIAS DESCENTRALIZADO a través de sus institutos viales
provinciales.
Importancia del proyecto
Este mantenimiento alternativo permitirá desplazar alrededor de 100,000
pasajeros así como el desplazamiento de cargas de cultivo a nivel de la
región. Además este proyecto generará aproximadamente 300 puestos de
trabajo directo y 1,000 empleos indirectos aproximadamente, ligados a las
actividades de transporte, combustibles, logística, embalajes, servicios de
turismo y hotelería, agricultura, empresa de servicios de cargas, entre otros.

D) DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

• Modernización administrativa, presupuestaria y funcional de la gestión en el

Gobierno Regional de Lima: Unidades Ejecutoras, Direcciones Regionales y
Gerencias Regionales.
• Renovación funcional y ejecutiva de las Oficinas Zonales de participación y
concertación, en órganos de línea, que viabilicen la ejecución de proyectos
de inversión pública, con personal humano debidamente calificado.
• Implementación de la “RONDA REGIONAL DE SEGURIDAD”, con presencia
en toda la Región Lima provincias; adquisición de 128 unidades vehiculares,
modelo 4X4 (uno para cada distrito de las 9 provincias), y equipos de radio
por satélite. Capacitación y examen de admisión para conformantes de la
 Ronda Regional de Seguridad, teniendo prioridad como miembro hábil el
lugareño.
• Programa de Desarrollo de capacidades, para el recurso humano del
Gobierno Regional de Lima.
• Presencia del Gobierno Regional de Lima, en medios de comunicación a
nivel nacional.
• Promover las audiencias públicas descentralizadas en las 9 provincias de la
región, que no incluyen las que se encuentran reguladas por la ley de la
materia. (Mínimo de 4 audiencias por provincia)
• Emitir mensualmente o trimestral la revista regional, a través del cual se
difunda el trabajo y los gastos realizados.
• Instalación de servicios de telefonía e internet en todos los distritos andinos
de las provincias de nuestra región.
• Adquisición de un pool de maquinarias: cargador frontal, cisterna y niveladora
a cada una de las 9 provincias. (Como referencia a la redefinición de las
oficinas zonales)
• Adquisición 2 unidades vehiculares, modelo 4X4, para cada oficina zonal
renovada y reestructurada (18 camionetas para las 9 provincias).

MARCO PRESUPUESTARIO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Las fuentes de financiamiento del Gobierno Regional se basan principalmente a las

transferencias que el gobierno nacional realiza conforme lo dispone el artículo 72°
de la Ley N°27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”.

(…) Artículo 72°- Recursos de los Gobiernos Regionales

Son recursos de los Gobiernos Regionales los señalados en la Ley de Bases de la

Descentralización, las empresas del Estado de alcance regional de su
circunscripción que transferirá el Gobierno nacional. También lo son los recursos
financieros transferidos correspondientes a todos los proyectos de inversión de
alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de Administración
Regional, los generados por los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones
que otorgue el Gobierno Regional y todos los proyectos de inversión pública, en
ejecución de alcance regional, que serán transferidos por el Gobierno nacional en
materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente,
presentes en su circunscripción de acuerdo a lo establecido en el artículo 81°.

Fondo de Compensación Regional, FONCOR.

El Fondo de Compensación Regional, FONCOR, forma parte de los recursos
financieros destinados a los gobiernos regionales. Este Fondo se constituye
inicialmente con el 30% de los recursos generados por la privatización y
concesiones. Los fondos son íntegramente utilizados para financiar proyectos de
inversión regional que hayan cumplido con las normas establecidas por el Sistema
Nacional de Inversión Pública.

Operaciones de endeudamiento

Los Gobiernos Regionales pueden concertar y celebrar operaciones de

endeudamiento. Asimismo, sólo podrán celebrar operaciones de endeudamiento
externo, emisión de bonos y titulación de cuentas, con aval o garantía del Estado,
previa aprobación del Gobierno Nacional. Las referidas operaciones deben
sujetarse a los procedimientos y normas que regula la Ley del Sistema Nacional de
Endeudamiento y los límites establecidos en la Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal y la norma que se emita sobre descentralización fiscal.

PRESUPUESTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El presente Plan será financiado de la siguiente forma: i) El Fondo Compensación

Regional; ii) Canon; iii) Regalías Mineras; iv) Ingresos Propios; v) Donaciones de
personas Naturales y Jurídicas; vi) Aporte de la empresa Privada; vii) Aporte de la
comunidad; viii) Las gestiones a las entidades financieras, en especial a las
entidades de cooperación técnica internacional, incrementarán los recursos para
financiar los proyectos ambientales, promoción empresarial y cultural; ix) Otra
alternativa de financiamiento, es la ejecución compartida de obras a través de
convenios con las entidades del sector público y privado así como son con las
organizaciones no gubernamentales.

Nuestras propuestas tienen un horizonte de ejecución de 4 años, que constituyen el

período de gestión regional en el horizonte 2019 – 2022.