You are on page 1of 3

SUMILLA: Proyecto de ley que propone

fortalecer el emprendimiento social


juvenil con la cooperación del sector
privado.
TÍTULO DE LA LEY
LEY DE FORTALECIMIENTO DEL EMPRENDIMIENTO SOCIAL JUVENIL CON LA COOPERACIÓN
DEL SECTOR PRIVADO
ARTÍCULO 1° OBJETO DE LA LEY: El objetivo de la presente ley es fortalecer el emprendimiento social
juvenil con la cooperación del sector privado, por medio de la deducción parcial del impuesto a la renta de las
empresas que realicen donaciones a iniciativas de negocio enmarcadas dentro del emprendimiento social
propuestas por jóvenes peruanos.
Para efectos de la presente ley se entiende por emprendimiento social a toda iniciativa de negocio que se
enmarque dentro de las siguientes premisas:

 Su principal objetivo sea resolver problemas sociales de la comuna donde tendrá incidencia.
 Presente conocimiento manifiesto del ambiente en el cual se desarrollará y entendimiento objetivo del
problema a erradicar o necesidad a satisfacer.
 No esta legalizada bajo ninguna forma societaria o empresa independiente ni tenga la connotación de
negocio en marcha.
 No estar generando ingresos al momento de su presentación, pero si tener un potencial comproble de
sostenibilidad.
ARTÍCULO 2° ALCANCE DE LA LEY:
El alcance de la presente ley comprende a todas las empresas del sector privado y de administración mixta,
pertenecientes al régimen especial y general del impuesto a la renta.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY:

Para su aplicación contra los pagos a cuenta y la regularización del impuesto a la renta de tercera categoría

Escalas según el tipo de emprendimiento

Entiéndase por emprendimiento social:


¿Qué es el emprendimiento social? profesor Javier García-Blasquez, coordinador del premio
'Protagonistas del Cambio' de la UPC y experto en temas de emprendimiento y responsabilidad social.
¿qué es emprendimiento social y cómo se diferencia del emprendimiento regular?

 El emprendimiento social consiste en una iniciativa que va generar una transformación en la


comunidad. Esta iniciativa puede estar ligada a la salud, educación, inclusión social, desarrollo
económico, etc.
 Hace algunos años la gente pensaba que el emprendimiento social era sinónimo de filantropía o de
voluntariado, pero eso ha venido evolucionando.
 El emprendimiento regular se gesta porque una persona encuentra una oportunidad de negocio y
desea encaminarse a esta utilizando sus conocimientos, sus recursos, su capital y se lanza para
hacer una empresa que le va permitir un desarrollo financiero en lo que fuese.
 El emprendedor social es inicialmente motivado por otro espíritu que lo hace pasar de la indignación
a la acción. Muchas organizaciones nacen con esa indignación para transformar una realidad que
nadie está asumiendo.
(https://peru21.pe/emprendimiento/emprendimiento-social-sostenible-400551)
Realidad de Emprendimiento Juvenil Nacional:

 Perú ocupa cuarto lugar en emprendimiento en Latinoamérica 25 de cada 100 peruanos se encuentra
involucrado ya en algún tipo de actividad emprendedora, manifestó líder del equipo GEM Perú y
Decano de ESAN, Jaime Serida.
 El Perú continúa ocupando el cuarto lugar en emprendimiento en Latinoamerica, según el Global
Entrepreneurship Monitor (GEM) 2016/17, teniendo una Tasa de Actividad Emprendedora (TEA) de
25.1%, por encima de la TEA de Latinoamérica (18.8%). https://gestion.pe/economia/empresas/peru-
ocupa-cuarto-lugar-emprendimiento-latinoamerica-132566
 según el INEI, en el Perú se crean un promedio de 853 empresas, pero se cierran 469 por día.
https://gestion.pe/economia/emprendimiento-peru-necesidad-oportunidad-98626
 El Perú ocupa el cuarto lugar en capacidad emprendedora, según el Global Entrepreneurship Monitor
2016. Pero 8 de cada 10 peruanos fracasan antes de que sus emprendimientos lleguen a los 5 años
de vida y estamos entre los países que menos innovan, según el Foro Económico Mundial.
https://gestion.pe/economia/empresas/ocho-10-emprendimientos-fracasan-cumplir-5-anos-vida-
149066
 Según sondeo de consultora Themma, el 48.1% de los encuestados se encuentran entre los 18 y 25
años de edad, 34.4% entre los 26 y 30 años y 14.5% entre los 31 y 40 años. Según Francisco Marcelo,
fundador y gerente general de Themma, a pesar del esfuerzo realizado y confianza en su trabajo, los
emprendedores peruanos afrontan dificultades que escapan de sus manos. El 48.6% encuentra como
traba la falta de liquidez para seguir adelante y el 23.6% considera la ausencia de infraestructura y
espacio como dificultad. Adicionalmente a ello, el 13.9% destaca que la falta de apoyo del Estado
también se convierte en un problema para continuar con sus proyectos y el mismo porcentaje
considera que la falta de apoyo en préstamos o inversión también es un factor importante.
https://gestion.pe/economia/60-emprendedores-dificultades-falta-liquidez-apoyo-143039
Antecedentes Normativos:

 “(…) la figura de “Obras por Impuestos”, un mecanismo mediante el cual las obras se acreditan
directamente del pago de impuestos, establecido en la Ley 29230. Mediante esta norma también se
podrían realizar prácticas de Responsabilidad Social Empresarial que sea compatibles con la
empresa.” (CHANDUVI 2013: 6).
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/10238/RODRIGUEZ_PACHECO_C
ONTRATO_OBRAS_POR_IMPUESTOS_EL_REGIMEN_LEGAL_DE_LA_SOLICITUDES_DE_MAY
ORES_OBRAS_O_IMPACTOS_ECONOMICOS.pdf?sequence=1&isAllowed=y
 Llegado a este punto, valga citar lo indicado por el artículo 74 de la Constitución Política del Perú, en
el cual se indica que los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración,
exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades, salvo los aranceles
y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo. Es preciso indicar que, actualmente, según
la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administració Tributaria, en junio del presente año,
los ingresos recaudados por tributos internos, en el mes de estudio, contabilizaron 6 mil 955 millones
258 mil soles y se expandieron en 18,9% de acuerdo al monto captado en junio de 2017, que totalizó
5 mil 851 millones 916 mil soles. A nivel departamental, presentaron una mayor recaudación de
tributos internos: Piura (68,6%), Cajamarca (43,4%), La Libertad (36,3%), Tumbes (28,5%), Ica
(25,3%), Lambayeque (20,0%), Áncash (19,7%), Huancavelica (19,6%), Lima (18,7%), Ucayali
(17,6%), Apurímac (17,0%), Moquegua (15,1%), Tacna (14,4%), Junín (14,4%), Huánuco (13,5%),
Arequipa (6,9%), San Martín (6,6%), Madre de Dios (5,6%), Loreto (2,7%), Puno (1,7%) y Amazonas
(0,4%). Sin embargo, fue menor en Pasco (-12,0%), Cusco (-1,8%) y Ayacucho (-0,5%).

II. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN:


La aprobación de esta norma no es contraria a la constitución política del estado, el efecto que va a tener
es incorporar en la legislación nacional que se justifica si estamos a lo previsto en los artículos 2° Inc. 1°,
4°, 17° y 19° de la Constitución Política del Estado que de manera clara establecen: toda persona tiene
derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar.
Además, se protege el derecho a las libertades de información, opinión, expresión y difusión del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social,
sin previa autorización ni censura ni impedimento alguno. Del mismo modo, a la libertad de creación
intelectual, artística, técnica y científica, así como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto.
El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión. Además, a participar, en forma
individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación.

III. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO:


El proyecto de ley no generará costo alguno; por el contrario, al promover emprendimientos sostenibles
asegura la contextualización en el aprovechamiento de recursos según donde se realice, dinamiza el
empleo y promueve la solución de problemáticas sociales característica de este tipo de emprendimiento.
Teniendo como consecuencia esperada, que el impuesto a la renta deducido por las empresas privadas
resulte en un efecto multiplicador del mismo mediante la formalización de los emprendimientos
emergentes.

 Promueve, sostiene y aumenta el dinamismo económico local.


 Libera recursos técnicos y financieros propios

PARLAMENTO JOVEN CAJAMARCA 2018 – 2019


COMISIÓN REDACTORA

José Luis Vásquez Correa


Presidente

Laurita Centurión Casas


Primer vicepresidente

Edwar Rojas Muños


Secretario