Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento

Vigente a partir de
.. Políticas y Lineamientos para Procura y

Abastecimiento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
f:lEME.X�.
®
POlÍTICAS Y LINEAMIENTOS PARA PROCURA Y
ABASTECIMIENTO
Propiedad de Petróleos Mexicanos

Marina Nacional Número 329,
Colonia Petróleos Mexicanos, Delegación Miguel Hidalgo,
México, D.F., C.P. 11311
Tel. (+52 55) 1944 2500.
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Mexicanos, otorgándole el crédito correspondiente.
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Dirección Corporativa de Ola I Mes l Año
Revisó: J�ffJ Procura y Abastecimiento
2015
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.. Potiticas y Lineamientos depara Procura y

Abastecimiento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
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Contenido
Sección 1 I Visión General 6

Objetivo 6
Ámbito de aplicación I 6
Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorización 6
Interpretación 6
Marco Juridico 6
I
Sección 1 1 Planeación, programación, presupuestación y estrategias de
7
contratación
11. 1 . Politica 7
11.2. I De los requerimientos de contratación
I
7
Del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y
11.3. 7
Obras de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias
11.4. Del Abastecimiento Estratégico 7
11.4. 1 . Del Análisis del Gasto 7
11.4.2. De la aplicación de la metodologia de Abastecimiento Estratégico 8
11.4.3. De la Agregación de la Demanda 8
11.4.4. De los Contratos Preparatorios y Acuerdos Referenciales 9
11.4.5. De otros instrumentos juridicos 10
11.5. Del Análisis de Mercado 10
115. 1 . De la elaboración del Análisis de Mercado 11
11.5.2. De las fuentes de información 12
11.6. De la Estrategia de contratación 13
11. 7. Del Modelo de Contratación 13
I
11. 7. 1 . De la elaboración del Modelo de Contratación 13
11. 7 . 2. De la elaboración de los modelos de contratación simplificados 16
11.8. De los Tipos de Procedimiento de Contratación 16
11.8. 1 . Concurso abierto 17
11.8.2. Excepciones al concurso abierto 17
De las Etapas en los Procedimientos de Concurso Abierto e Invitación
11. 9. 18
Restringida
11.9. 1 . Precalificación para concurso abierto 19
11.9.2. Negociación 21
11. 1 0. De los Criterios de Adjudicación 21
11. 1 0. 1 . Precios Máximos d e Referencia 22
11. 1 0.2. Costo Anual Equivalente (CAE) 22
11. 1 0.3. Puntos o Porcentajes 22
11. 1 0.4. Costo Beneficio 23
11. 1 0.5. Valor Presente Neto (VPN) 23
11. 1 0.6. Costo Total Equivalente (CTE) 23
·
11. 1 0.7. Costo Total de Pertenencia (CTP) 23
11. 1 1 . De los Mecanismos de Subasta 23
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de
Area(s)fÓrgano(s) Coleglado(s)
AprobadofAulorizado
Acuerdo(s)/FAC Dla Mes Mo
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AbastecImiento
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Políticas y Lineamientos para Procura y Dia Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
¡:JEMEX.
11. 1 1 . 1 . Subasta Ascendente 24

11. 1 1 . 2. Subasta Descendente 24
11. 1 2 . Del Ajuste d e Precios o Costos 25
11. 1 3. De los Mecanismos para Garantizar Obligaciones 25
11. 1 4. De las Penas Convencionales 27
11. 1 5. De los Riesgos Vinculados 29
11. 1 6. De la Autorización de la Excepción al Concurso Abierto 30
11. 1 7 . De l a Solicitud d e Pedido 31
11. 1 8. Del Uso de las Reservas de los Tratados de Libre Comercio 31
11. 1 9. De la Solicitud de Contratación 32
Sección 111 IConcertación y Contratación 33
111. 1 . Política 33
111. 2. De la recepción y verificación de la Solicitud de Contratación 33
111. 3. De la convocatoria, invitación o solicitud de cotización 33
111.3. 1 . Convocatoria 33
111.3.2. Invitación 33
111.3.3. Solicitud de cotización 34
111. 3A. Para los procedimientos de excepción al concurso abierto 34
lilA. De las Bases de Contratación 34
111.4. 1 . De las Bases de Contratación para concurso abierto 35
111.4.2. De las Bases de Contratación para invitaciones restringidas 39
111.5. Del modelo contrato 39
111.5. 1 . Garantias 40
111. 5.2. Penas convencionales 41
111.5.3. Contenido nacional 42
111.5.4. Ajuste de precios o costos 42
111.5.5. Rescisión 44
111.5.6. Terminación anticipada 45
111.6. De las Etapas del Procedimiento de Contratación 46
111. 6. 1 . De la visita al sitio 46
111.6.2. De la aclaración de dudas 46
111.6.3. De la precalificación para el concurso abierto 47
111. 6A. De la presentación y apertura de proposiciones 48
Del acto de presentación y apertura de proposiciones con etapa
111.6.5. 48
de negociación
111.6.6. De la evaluación de las proposiciones 49
111.6.7. De la evaluación del contenido nacional 49
111.6.8. De los criterios de adjudicación 50
111.6.9. De las Subastas 50
111.6. 1 0 . De la etapa de negociación 51
Del fallo para el concurso abierto y Asignación para invitación
111.6. 1 1 . 53
restringida
111. 7. De la formalización de los contratos 53
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AprobadofAutorizado
Acuerdo(S)/FAC Dla Mes Año
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aprobada/autorizada el
Elaboró: GECID�MlRMJ
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DirecciÓn Corporativa de Procura y Oia
I Mes
I Año
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Revis6: J Abastecimiento
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Politicas y Lineamientos para Procura y Dia Mes Año
Abastecimiento
¡:JEMEX . 11 Junio 2015
111.8. De las contrataciones de montos menores 54

De las contrataciones por situaciones Emergencia y casos de urgencia
111.9. 54
médica
Sección IV IAdministración de Contratos I 56
IV. 1 . Política 56
IV.2. De la terminación anticipada 56
IV.3. De la rescisión 57
IV.4. Del contenido nacional 58
IV.5. Circunstancias de orden económico no previstas en el contrato 58
Sección V IAdministración de Datos Maestros i 59
V. 1 . Política 59
V. 2. De la Herramienta Integral de I nformación de Proveedores (HIIP) 59
V.3. De la Evaluación de Proveedores y Contratistas 60
VA. Del Programa de Auditorías a Proveedores y Contratistas 60
V.5. De la información adicional 60
V.6. De la administración de catálogos de procura 60
De los Catálogos de Bienes, Servicios y otros Asociados con Procura y
V.7. 61
Abastecimiento
V.8 . Del Portal Colaborativo y Solución de Trazabilidad 62
V.9. De la conformación de categorías de bienes, arrendamientos y servicios 63
V. 1 0. De los Catálogos electrónicos 63
Sección VI Información y Evaluación 64
V1 1 .
. Política 64
V1.2. Del Modelo de Evaluación del Proceso de Procura y Abastecimiento 64
V1.3. De los reportes e indicadores 65
De la mejora continua a través de oportunidades de mejora derivadas de
VI.4. 66
resultado de la evaluación
V1.5. Del Expediente del proceso de procura 66
V1. 6 . D e l a Conservación d e documentos originales y electrónicos 68
Sección VII De las Operaciones Sin Contrato 68
VI I . 1 . Política 68
Sección
I Transt·tortos
· I 69
VIII
Sección IX Definiciones I 70
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Area(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo aprobada/autorizada el:
fN
Elaboró: GEC/DR RMJ DIrección Corporativa de Procura y Dia
I Mes
I Año
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Vigente a partir de
Abastecimiento
11 Junio 201 5
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HOJA DE AUTORIZACiÓN
Elaboró Elaboró
David Rodríguez Martínez

... Raúl Mendoza Ji énez
Subdirector de Gestión de
Estrategia y Soporte al Modelo
de Negocio
� Rúbrica
bdirector de Desar 0110 y
lación con Proveedores y
Contratistas
Elaboró
G stavo Escobar Carré

Subdirector de Procura y
Abastecimiento
Rúbrica
Arturo Francisco Henríquez

Autrey
Director Corporativo de Procura y
Abastecimiento
Rúbrica Rúbrica
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AprObado/Autorizado Esta página sustituye a la
Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECI RMIRMJ Dirección Corporativa Procura y
de ¡;lía I Mes I Año
Revisó: �� Abastecimiento " xxx xxxx
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Abastecimiento
11 Junio 2015
!:JEMEX
SECCiÓN I VISiÓN GENERAL

Objetivo
Establecer las políticas y lineamientos para procura y abastecimiento aplicables a las
contrataciones para Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias y definir la
actuación en materia de procura y abastecimiento respecto de la planeación, programación,
presupuestación, contratación y ejecución de los contratos.
Ámbito de aplicación
Las presentes políticas y lineam ientos son de observancia obligatoria para los servidores
públicos de Petróleos Mexicanos y sus E mpresas Productivas Subsidiarias.
Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorización

Instancia Responsabilidad
Dirección Corporativa de Procura y Aprobar las presentes políticas y
Abastecimiento lineamientos ---
� - -
---
Subdirecciones de la Dirección Corporativa de Actualizar cada que se requiera o al menos

Procura y Abastecimiento una vez al año
Interpretación
La interpretación de estas políticas y lineamientos será realizada por la Dirección Corporativa
de Procura y Abastecimiento.
Marco Jurídico
Las presentes políticas y lineamientos se emiten en cumplimiento a lo establecido en los
Lineamientos Operativos de Procura y Abastecimiento, y se encuentran relacionadas con las
siguientes disposiciones:
Artículos 75 a 86 de la Ley de Petróleos Mexicanos.
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Área(s)fÓrgano(s) COlegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el'
Elaboró: GECIOijMfRMJ Olre,cciónCorporativa de Procura 'i Oia I Mes I Año
Revisó: JV�D¡ Abastecimiento xx xxx xxxx
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Politicas y Lineamientos para Procura y
Dia Mes Año
Abastecimiento
I=IEM EX" 11 Junio 2015
SECCiÓN 11. PLANEACIÓN, PROGRAMACiÓN, PRESUPUESTACIÓN y ESTRATEGIAS DE

CONTRATACiÓN
11.1 , Política
La planeación, programación, presupuestación y estrategias de contratación de los

requerimientos de contratación responderá en todo momento al Plan de Negocios de
Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias, asegurando su
alineación, contribuyendo a maximizar la generación de valor a través de la adquisición
o arrendamiento de bienes, obras o servicios, con la participación de los Administradores
del Proyecto.
11.2. De los requerimientos de contratación
Las Subdirecciones de Procura y Abastecimiento coadyuvarán con las áreas de la

E mpresa Productiva para:
a. Identificar la necesidad de contrataciones en la integración de proyectos, y
b. Integrar el componente de contratación de la cartera de proyectos
11.3. Del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obras de

Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
Los requerimientos de contratación se registrarán conforme a lo estipulado en las

Directrices para elaborar ella Elaboración del Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos, Servicios y Obras de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas
Subsidiarias vigente.
11.4. Del Abastecimiento Estratégico
1 1 .4.1 . Del Análisis del Gasto
La Gerencia de Planeación, Inteligencia de Mercado y Abastecimiento

Estratégico será responsable de realizar el Análisis del Gasto de la Empresa
Productiva Subsidiaria, el cual considerará cuando menos el histórico de
contrataciones, asi como las iniciativas establecidas en el PAC y la Demanda
Futura correspondiente.
Como resultado del Análisis del Gasto, la Subdirección de Gestión de Estrategia

y Soporte al Modelo de Negocio propondrá a las Subdirecciones de Procura y
Abastecimiento el desarrollo de las Categorías en las que se aplicará la

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Ola Mes Mo aprobada/autorizada el·
ElaborÓ; GECIOFf.1/RMJ Dia

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Revisó: Abastecimiento
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Políticas y Lineam ientos para Procura y
Dia Mes Año
Abastecimiento
I=I EM EX . 11 Junio 2015
metodología de Abastecímíento Estratégíco considerando lo indicado en los

presentes lineamientos y de acuerdo a las disposiciones que para tal efecto emita
el GAE.
11.4.2. De la aplicación de la metodologia de Abastecimiento Estratégico
El Área de Procura y Abastecimiento designada identificará al personal que

integrará los Grupos de Trabajo Multidisciplinarios para desarrollar las estrategias
de procura y abastecimiento de las Categorías, los cuales serán coordinados por
un lider de Categoría.
Las Subdirecciones de Procura y Abastecimiento designadas para realizar la

implementación de la estrategia llevará a cabo el monitoreo de la estrategia,
mismo que consiste en:
a. Verificar los beneficios durante la ejecución de la estrategia;
b. Analizar los cambios del mercado-proveedor, y
c. Identificar oportunidades de mejora para nuevos esquemas de

contratación.
Adicionalmente, las Subdirecciones de Procura y Abastecimiento responsables

de la implementación de las estratégias, deberá presentar un informe trimestral
de resultados y beneficios obtenidos al GAE.
11.4.3. De la Agregación de la Demanda
En los casos en los que se determine llevar a cabo la Agregación de la Demanda

a través de un Procedimiento de Contratación, como resultado del Análisis del
Gasto o de la petición de la Empresa Productiva, la Gerencia de Planeación,
Inteligencia de Mercado y Abastecimiento Estratégico del Área de Procura y
Abastecimiento será la responsable del desarrollo de la estrategia y de dar
seguimiento a su implementación.

Estratégico integrará y coordinará Grupos de Trabajo Multidisciplinarios que
apoyarán el desarrollo de la estrategia de Agregación de la Demanda.

Estratégico, como parte del desarrollo de la estrategia, elaborará el Análisis de
Mercado correspondiente, mismo que deberá contener como mínimo lo
establecido en el apartado 11.5 del presente documento.

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado{s) Acuerdo(s)IFAC Dla Mes Año aprobada/autorizada el'
Elaboró: GECID� MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día

I Mes
I Año
Revisó: ;;W
J Abastecimiento
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Junio
Año
201 5
PEMEX
Tratándose de Agregación de la Demanda derivada de una petición de Petróleos

Mexicanos o de alguna de las E mpresas Productivas Subsidiarias, la Gerencia de
Planeación, Inteligencia de Mercado y Abastecimiento Estratégico deberá
presentar la estrategia de consolidación para su aprobación al GAE, adjuntando
los siguientes documentos que se citan de manera enunciativa más no limitativa:
a. Análisis de Mercado,
b. Modelo de Contratación.
Una vez concluido el desarrollo de la estrategia, la Gerencia de Planeación,

Inteligencia de Mercado y Abastecimiento Estratégico entregará la información y
documentación generada al área que realizará la implementación de la
estrategia, misma que será designada por el GAE.
11.4.4. De los Contratos Preparatorios y Acuerdos Referenciales
La Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas es la

responsable de realizar la gestión y administración de los Contratos Preparatorios
y Acuerdos Referenciales.
Cuando existan Contratos Preparatorios y Acuerdos Referenciales vigentes

disponibles, éstos serán utilizados para la contratación de los bienes y servicios
que contemplen y no se requerirá protocolo de adhesión alguno para su uso.
Cuando no encuentren los bienes u obras o servicios requeridos por la E mpresa

Productiva en los catálogos electrónicos de Contratos Preparatorios o Acuerdos
Referenciales vigentes, el Administrador del Proyecto deberá solicitar su
inclusión.
El análisis correspondiente para la factibilidad de la inclusión solicitada, se

realizará con base en la información proporcionada por el Administrador del
Proyecto, el proveedor y el histórico de precios del A rea de Procura y
Abastecimiento designada para realizar la Implementación de la estrategia.
La Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas, como

administradora de contratos preparatorios y acuerdos referenciales:
a. Mantendrá actualizada la información de las listas de precios que se

pacten en el Contrato Preparatorio o Acuerdo Referencial;
b. Verificará que toda la documentación soporte relacionada con derechos

exclusivos, marcas u otros aplicables, se encuentren actualizados a la
suscripción de dichos instrumentos jurídicos;
Aprobado/Autorizado Esta ptlgina sustituye a la

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Área(s)/Órgano{s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECIDFJMIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Ola

I Mes I Año
Revisó: J� Abastecimiento
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Políticas y Lineamientos para Procura y
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Abastecimiento
11 Junio 2015
PEMEX
c. Verificará que previo a la formalización de dichos instrumentos jurídícos y

durante la vigencia de los mísmos, los proveedores cuenten con el
Registro Extendido en la Herramienta, y
d. Previa opinión de la Gerencia de Planeación, Inteligencia de Mercado y

Abastecimiento Estratégico, podrá agregar otros proveedores al Acuerdo
Referencial.
11.4.5. De otros ínstrumentos jurídícos

Estratégico o las áreas que tengan la función podrán proponer al GAE, nuevos
ínstrumentos jurídicos en materia de procura o mejoras a los instrumentos ya
existentes; para ello, estas propuestas considerarán como mínimo lo siguiente:
a. Condiciones generales;
b. Análisis de mercado-proveedor;
c. En su caso, mecanismos de competencia;
d. Mecanismos de ajuste, y
e. Conceptos de bienes, arrendamientos, obras o servicios.
11.5. Del Análisis de Mercado
El Á rea de Procura y Abastecimiento realizará el Análisis de Mercado a fin de identificar

características y existencia de oferta de bienes, arrendamientos, obras o servicios en la
cantidad, calidad y oportunidad requeridas; así como, la existencia de proveedores o
contratistas a nivel nacional o internacional con la capacidad de cumplimiento y el precio
estimado o el estimado de costo al momento de llevar a cabo el análisis.
El precio estimado o estimado de costo servirá de referencia para establecer el monto

estimado en el Modelo de Contratación y, en su caso, para la aceptabilidad del precio
como criterio de adjudicación en un Procedimiento de Contratación.
El resultado del Análisis de Mercado será la fuente principal de información para la toma
de decisiones en los procedimientos de contratación.
Las fuentes de información para elaborar los Análisis de Mercado deben ser
acredita bies.

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Area(sJIÓrgano(s) COlegiado(s) Acuerdo(s)fFAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el·
Elaboró: GECIDRt'1 /RMJ Dirección Corporativa de Procura y Ola

I Mes
I Año
Revisó: JIfGf\ Abastecimiento
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
f:lEMEX 11 Junio 2015
11.5.1 . De la elaboración del Análisis de Mercado
El Análisis de Mercado deberá contener, como mínimo, lo siguiente:
a. Objeto de la contratación: Describir de manera clara y precisa el objeto de

la contratación de bienes, arrendamientos, servicios u obras;
b. Volumen, cantidad o alcance de la contratación: Resultado de la

disponibilidad en el mercado;
c. Plazo de entrega o ejecución;
d. Alternativas identificadas para satisfacer el requerimiento:
i. Análisis y consideraciones de las diferentes o posibles opciones

para contar con los bienes, arrendamientos, servicios u obras;
ii. Identificación de posibles sustitutos;
e . Ficha técnica de los potenciales proveedores o contratistas (perfil):
i. Su información general;
ii. Su localización;
iii. La información de sus actividades empresariales;
f. Precio estimado de mercado conforme a las alternativas identificadas:
i. Precios existentes en el mercado nacional o internacional

conforme a diversos escenarios determinados;
ii. Conclusión de precios determinados por el Área de Procura y

Abastecimiento;
iii. Para el caso de obra este aspecto será cubierto por el estimado
de costo el cual será determinado por la Gerencia de Ingeniería
de Costos y Análisis de Mercado correspondiente;
g. Elementos que pudieran afectar el precio estimado;
h. Condiciones de entrega obtenidas: Lugar de entrega que se solicita y

disponible en el mercado, y
GE�Rt"
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Area(s)/Organo{s) Coleglado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el·
Elaboró: Dirección Corporativa de Procura y Día

J Mes
I Año
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Revisó: =--- Abastecimiento
..
Vigente a partir de
Oía Mes Año
Abastecimiento
P EM EX" 11 Junio 2015
i. Contenido Nacional: el que resulte del mercadeo aplicando la metodología

correspondiente.
11.5.2. De las fuentes de informacíón
Para la elaboración del Análisis de Mercado el Área de Procura y Abastecimiento

considerará, en lo aplicable, entre otras las siguientes fuentes de información:
a. Herramienta, considerando la información y los resultados de las

evaluaciones disponibles realizadas a Proveedores y Contratistas, de
acuerdo al lineamiento V.2. del presente documento;
b. Contratos previos con objeto similar al de la contratación de que se trate,

formalizados por la Empresa Productiva o en su caso a Empresas Filiales,
con precios actualizados;
c. Estudios de mercado o reportes sobre el objeto de la contratación, publicados

por terceros especializados;
d. Páginas de internet, publicaciones y catálogos de los principales proveedores

de los bienes, obras o servicios en cuestión;
e. Compras históricas del Gobierno Federal, disponibles en CompraNet, Portal

de Transparencia, u otra fuente oficial del Gobierno Federal;
f. Cotizaciones con carácter indicativo solicitadas a los proveedores o

contratistas o precios publicados por éstos;
g. Datos proporcionados por la cámara o asociación que corresponda;
h. Estudios de mercado realizados por Pemex Procurement International;
i. Sistemas transaccionales de la Empresa Productiva o de sus Empresas

Filiales;
j. Estudios actuariales con q u e cuente o contrate l a Empresa Productiva o

Empresa Filial, y
k. Catálogo Electrónico Institucional de Bienes y Servicios.
Para realizar el Análisis de Mercado del requerimiento a contratar, el

Administrador del Proyecto deberá proporcionar al Área de Procura y
Abastecimiento la información correspondiente, conforme al lineam iento 11.2.2 de
los Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento.

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Área(s)/Organo(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECIDFfMJRMJ
JqC\V
Dirección Corporativa de Procura y Dla
I Mes
I Año
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastec i m iento
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11.6. De la Estrategia de contratación
La Estrategia de contratación es el conjunto de acciones planificadas y coordinadas

sistemáticamente que permitan determinar los términos y condiciones fundamentales
para la contratación de bienes, arrendamientos, obras y servicios, considerando las
características, tendencias y riesgos del mercado, identificando los segmentos que
representan la oportunidad para la obtención de las mejores condiciones, contribuyendo
a la generación de valor para las Empresas Productivas Subsidiarias, la Empresa
Productiva o la Empresa Filial, la cual deberá constar en el Modelo de Contratación.
11.7. Del Modelo de Contratación
De conformidad con lo establecido en las Disposiciones Generales de Contratación, el

Modelo de Contratación será el documento base para cada Procedimiento de
Contratación, en el cual se deberá justificar la contratación y sus alcances, definir su
estrategia de contratación, en su caso, la justificación para el dictamen de excepción al
concurso abierto, la información técnica y económica que coadyuve en el cumplimiento
de los objetivos y metas del proyecto, el análisis de riesgos y las medidas de prevención
y mitigación de éstos.
En dicho modelo se desarrollarán las reglas especificas que se considerarán para la

elaboración de las Bases de Contratación y del modelo de contrato que regirán el
Procedimiento de Contratación correspondiente.
11.7.1 De la elaboración del Modelo de Contratación
Se elaborará un Modelo de Contratación para cada Procedimiento de Contratación y

contendrá el resultado del Análisis de Mercado, y definirá la estrategia de contratación.
Se suscribirá de manera conjunta por el Administrador del Proyecto y el Área de Procura

y Abastecimiento, en el ámbito de sus respectivas competencias.
En el caso de que participe más de un Administrador del Proyecto en la elaboración del

Modelo de Contratación, éste deberá ser suscrito por cada uno de ellos y por el Área de
Procura y Abastecimiento.
El Área de Procura y Abastecimiento podrá solicitar la participación de otras áreas de

Petróleos Mexicanos y Empresas Productivas Subsidiarias en la elaboración del Modelo
de Contratación.

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Área(s)/Úrgano(s) Co!egiadO(S) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el.
ElaborÓ: GEC/or�RMJ Dirección Corporativa de Procura y Día

I Mes
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Revisó: JF)tQ AbastecimIento
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Dia Mes Año
Abastecimiento
f.l EM EX 11 Junio 2015
Los conceptos contenidos en el Modelo de Contratación serán desarrollados por las

áreas competentes en términos del articulo 6 de las Disposiciones Generales de
Contratación.
Para su elaboración se considerará lo siguiente:
a . E l Administrador del Proyecto será responsable d e definir:
i. Descripción general del (los) proyecto(s) a los que se alinea la

contratación;
ii. Justificación de las necesidades de contratación, considerando lo

siguiente:
1. Circunstancias por las que se hace necesario realizar la

contratación;
2. Alineación de la contratación para contribuir al logro de los objetivos

y metas del Plan de Negocios de Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias y los proyectos que de este
deriven, y
3. Metas e indicadores del proyecto en los que impacta la contratación;
iii. Los riesgos identificados relativos al proyecto y a la ejecución de los

contratos; así como sus medidas de prevención y mitigación;
iv. Objeto y alcance de la contratación, describiendo las características

representativas de los requerimientos a contratar, monto estimado; en su
caso, montos o cantidades máximas y m ínimas. Para determinar las
cantidades máximas y mínimas en el caso de bienes, se deberá verificar
la existencia de inventario en el almacén.
b. El Á rea de Procura y Abastecimiento será responsable de definir la estrategia

de contratación, indicando entre otros aspectos, los siguientes:
i. Tipo de Procedimiento de Contratación de acuerdo al monto,

naturaleza de la contratación y tipo de contratación, tales como:
concurso abierto, invitación restringida o adjudicación directa,
considerando su carácter nacional, internacional abierto o bajo la
cobertura de los tratados;

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GEC/D�MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día

I Mes
I Año
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Revis 6: Abastecimiento
v
..
Vigente a partir de
Politicas y lineamientos para Procura y Año
Dia Mes
Abastec imiento
11 Junio 2015
P EM EX,
ii. Etapas del Procedimiento de Contratación, de conformidad con el

numeral IV.2.5 de los Lineamientos Generales de Procura y
Abastecimiento;
iii. Precalificación;
IV. Negociación de proposiciones;
V. Métodos de evaluación;
vi. Criterios de adjudicación;
vii. Mecanismos de subastas;
viii. Ajuste de precios o costos;
ix. Mecanismos para garantizar obligaciones;
x. Penas convencionales;
xi. Plazo de entrega o ejecución, el cual será definido en función de la

información proporcionada por el Administrador de Proyecto y de los
resultados del Análisis de Mercado; cuando sea un factor crítico, se
podrá tomar en cuenta el valor del impacto de la terminación temprana
del servicio o de la obra (oportunidad) o de la entrega anticipada de los
bienes, de acuerdo con criterios determinables y cuantificables;
xii. Otras condiciones tales como: moneda(s) en la(s) que se presentarán

las propuestas, subcontrataciones, remuneraciones, contenido
nacional a requerir, acompañamiento de testigo social, garantías,
seguros, entre otras;
xiii. Identificación de riesgos vinculados al Procedimiento de Contratación,

y a la ejecución de los contratos; así como sus medidas de prevención
y mitigación, y
xiv. En su caso, la justificación de que el concurso abierto no es el medio

idóneo para asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes.

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECIOf1MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día

I Mes
I Año
Revisó: Jm Abastecimiento
X> xx> xxxx
I I
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..
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
I=I EM EX
11.7.2 De la elaboración de los modelos de contratación simplificados
a. Para los contratos que deriven de alguna estrategia de Abastecimiento

Estratégico o de Gestión por Categorias autorizadas por el GAE, se elaborará
un Modelo de Contratación simplificado, el cual, tratándose de estrategias de
Abastecimiento Estratégico deberá estar acorde al Modelo de Contratación
que soportó el Contrato Preparatoria o Acuerdo Referencial, entre otros,
contendrá lo siguiente:
i. En lo aplicable, lo establecido en el lineamiento 11.7. 1 del presente

documento;
ii. La justificación de que cumple con alguna estrategia de contratación de

Abastecimiento Estratégico o Gestión por Categorias;
¡ji. El Procedimiento de Contratación determinado en la estrategia

autorizada por el GAE;
iv. En caso de excepción al concurso abierto, la alineación de la

contratación a la justificación de excepción autorizada en la estrategia, y
v. Otras condiciones aplicables.
b. En el caso de las compras menores previstas en los articulas 50 del

Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos y 30 Y 32 de las Disposiciones
Generales de Contratación, se elaborará un Modelo de Contratación
simplificado el cual contendrá lo siguiente:
1. En lo aplicable, lo establecido en los lineamientos 11.7.1 del presente

documento;
ii. La justificación de la invitación restringida o adjudicación directa, y
iii. La investigación de mercado.
11.8. De los Tipos de Procedimiento de Contratación
De acuerdo a la naturaleza y características de la contratación, los tipos de

procedimiento podrán ser:

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Área(s)/Órgano(s) Co!egiado(s) Acuerdo(s)/FAC Oía Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECIDR�/RMJ Dirección Corporativa de Procura y Dia

I Mes
I Mo
Revisó' J(G,\
_ Abastecimiento
" '" X)(XX
I I
..
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
I'=IEMEX 11 Junio 2015
11.8.1 Concurso abierto
Este procedimiento se enfoca en la obtención del mayor número de

proposiciones a través de una convocatoria pública a nivel nacional o
internacional y tiene como principios:
i. Brindar adecuada y oportuna notificación y publicidad;

ii. Dar igualdad de acceso a los interesados con un plazo razonable para
preparar y presentar proposiciones;
iii. Proporcionar igualdad de tratamiento a los Participantes mediante
métodos de adjudicación explicitos, especificaciones y requerimientos no
discriminatorios y condiciones contractuales equitativas, y
iv. Que la adjudicación del contrato sea a la proposición que haya cumplido
con todos y cada uno de los requisitos solicitados y sea considerada
como la más conveniente para la Empresa Productiva convocante.
Se podrán instrumentar los tipos de concurso abierto siguientes:
a. Internacional, en alguna de las modalidades siguientes:
i. Bajo l a cobertura de los tratados de libre comercio, e n e l que los

participantes podrán ser mexicanos y extranjeros de países con los
que se tenga celebrado u n acuerdo internacional con disposiciones
en materia de compras del sector público, y
ii. Abiertos a la participación de mexicanos y extranjeros, cuando:
1. Como resultado del Análisis de Mercado, se determine que no

existe oferta suficiente o condiciones de competencia en el
mercado nacional respecto a los bienes, arrendamientos,
obras o servicios requeridos, o
2. Habiéndose realizado un concurso abierto de carácter nacional

o internacional bajo la cobertura de los tratados, no se haya
presentado alguna proposición solvente.
b. Nacional, cuando como resultado del Análisis de Mercado se acredite la

existencia de proveedores o contratistas nacionales para satisfacer el
requerimiento.
11.8.2 Excepciones al concurso abierto
En los supuestos que prevé el artículo 78 de la Ley de Petróleos Mexicanos y

cuando del Análisis de Mercado se determine que no es idóneo el concurso
abierto, se podrá optar por celebrar contratos a través de los procedimientos de

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Área(s)/Órgano(s) Coregiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Ano aprobada/autorizada el
Elaboró: GECIO'MJRMJ
J�
Dirección Corporativa de Procura y Día
I Mes
I Año
I L
X< xxx xxxx
Revisó: AbastecImiento
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
PEMEX 11 Junio 2015
invitación restringida o de adjudicación directa, o bien, a través de la

implementación de cualquier otro tipo de procedimiento que resulte acorde con la
naturaleza especifica de la contratación de que se trate y que determine el Área
de Procura y Abastecimiento, conforme a los supuestos establecidos por el
articulo 78 de la Ley.
1. Invitación restringida
Es el procedimiento de contratación en el que se invita al menos a tres

participantes a presentar ofertas, con base en su capacidad técnica,
financiera y legal.
2 Adj udicación directa
Es el Procedimiento de Contratación en el que se solicita una cotización a

un proveedor o contratista. Podrá ser utilizado entre otros, en los casos
siguientes:
i. Existe u n programa d e estandarización d e equipos, y e l precio sea

razonable, y adicionalmente, se cumpla alguno de con los
supuestos siguientes:
a. Se justifique comprar al proveedor original o distribuidor

exclusivo, a fin de asegurar la compatibilidad con equipo
existente;
b. El número de equipos nuevos sea menor a los existentes, y
c. Existan ventajas al instalar equipo de una marca determinada

respecto de otras marcas;
ii. El equipo requerido es patentado o de marca registrada y sólo

puede obtenerse de una fuente;
iii. En el caso de procura temprana, el contratista responsable del

diseño de un proceso especifico, exige la compra de elementos
criticos de un proveedor determinado como condición de mantener
su garantia de cumplimiento, y
iv. En casos excepcionales, tales como cuando se requiera tomar

medidas rápidas derivadas de situaciones de Emergencia.
11.9. De las Etapas en los Procedimientos de Concurso Abierto e Invitación Restringida
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Área(s)/Órgano(s) ColegiadO(S) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Ano aprobada/autorizada el·
Elaboró: GECIDRMIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Ora I Mes I Ano
I I
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Rev¡Só:�_ Abastecimiento
•
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
P EM EX
Considerando la estrategia de contratación que desarrolle el Área de Procura y

Abastecimiento, se deberá valorar y determinar la conveniencia de llevar a cabo las
etapas que a continuación se mencionan en los procedimientos de contratación,
conforme a lo siguiente:
1 1 . 9. 1 Precalificación para concurso abierto
a. En los procedimientos de concurso abierto se podrá optar por incluir una etapa
de precalificación para evaluar, previamente a la presentación y apertura de
proposiciones, que los Participantes cuenten con la capacidad y experiencia
acordes al objeto de la contratación.
b. Preferentemente deberá preverse esta etapa cuando el Análisis de Mercado

indique que existe la probabilidad de una alta concurrencia de Participantes
con perfil de empresa inadecuado.
c. El Área de Procura y Abastecimiento definirá los requisitos y criterios de esta

etapa, de conformidad con el artículo 16 de las Disposiciones Generales de
Contratación, los cuales deberán ser comprobables, medibles, objetivos,
aplicables, explícitos y referidos a las necesidades y características de la
contratación específica, con objeto de definir y evaluar el perfil de empresa
deseable.
d. Los requisitos a precalificar podrán ser:
1. Capacidad legal y administrativa: para acreditar que el Participante

pueda ser sujeto de derechos y obligaciones; en el caso de personas
morales se solicitará de manera individual, acreditar existencia legal y
objeto de la empresa y, tratándose de personas físicas, la capacidad de
ejercicio; asimismo, se solicitará al Participante acreditar, en su caso
personalidad y facultades de su representante; las facultades para firmar
acuerdo de confidencialidad, en el supuesto de ser requerido; los términos
en que estaría definida la capacidad legal relacionada con los miembros
del grupo, en el caso que formen parte de un Consorcio; y la acreditación
de no encontrarse en alguno de los supuestos a que hace referencia el
artículo 1 2 de las Disposiciones Generales de Contratación, entre otros.
2. Capacidad técnica: para acreditar que los Participantes, en lo aplicable,

cumplan con lo siguiente:
a. Que cuentan con los recursos humanos y la infraestructura necesaria

de acuerdo al objeto del contrato;
Página 19 de 72 Area(s)/Órgano(s) Colegiado(s)

Aprobado/Autorizado
Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año
Esta pagina sustituye a la
aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECI01MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Ola I Mes I Año
Revisó: J(<\� Abastecimiento " xxx xxxx
I I
•
Vigente a partir de
Día Mes Año
Abastecím iento
11 Junio 2015
P EM EX
b. Disponibilidad de licencias, permisos o autorizaciones específicas que

en su caso procedan, y
c . Acreditar l a propiedad o posesión vigente o futura (mediante contrato

de compra venta, de arrendamiento, de promesa o mediante cualquier
otro acuerdo voluntades o instrumento juridico afin) de bienes,
instalaciones o equipo que en cada caso se requiera para el
cumplimiento del contrato.
Para el caso de propuestas conjuntas, se establecerán los términos con

los que se acreditará la capacidad técnica correspondiente a cada uno de
los integrantes del consorcio.
3. Capacidad financiera: para acreditarla se solicitará a los participantes

que, e n lo aplicable, cumplan lo siguiente:
a. La calificación crediticia del proveedor o contratista emitida por

institución calificadora, conforme a la Ley del Mercado de Valores o su
equivalente en el pais de origen del Participante.
b. Acreditar razones financieras establecidas por la convocante como:

liquidez, solvencia, solidez, estabilidad, apalancamiento, rentabilidad,
endeudamiento, rotación, capital neto de trabajo y capital contable,
mediante los siguientes documentos:
i. Estados financieros auditados y dictaminados para efectos

fiscales, correspondientes a los ejercicios que se determinen y
consideren convenientes de acuerdo a la magnitud del contrato;
11. Lineas de crédito disponibles y autorizadas de instituciones

bancarias o financieras, y
iii. Contratos con entes públicos o privados en ejecución .
Para el caso de propuestas conjuntas, se establecerán los términos con

los que se acreditará la capacidad financiera correspondiente a cada uno
de los integrantes del Consorcio.
4. Experiencia del Participante: es la relacionada con el resultado de su

intervención en proyectos de naturaleza y complejidad similar al objeto del
contrato, pudiéndose establecer parámetros tales como participación en
proyectos de monto, complejidad, magnitud o relevancia similares y en un
periodo determinado, asi como el resultado de su ejecución; para su
acreditación podrá solicitarse:
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Área{s)/Órgano{s) Colegiado{s) Acuerdo(s)/FAC Ola Mes Mo aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECIOfMIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Oja I Mes I Mo
Revisó: J�
I I
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Abastecimiento
Vigente a partir de
• Políticas y Lineam ientos para Procura y

Abastecimiento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
PEMEX "
a. Copia de los contratos concluidos o en ejecución, según corresponda;
b. Actas de recepción o terminación;
c. Estructura orgánica del Participante, señalando e l personal clave con

relación al objeto de contratación;
d. Certificaciones en materia de calidad, seguridad y medio ambiente

vigentes, y
e. Cualquier otro que aplique en beneficio de la mejor selección de

Participante competente.
11.9.2 Negociación
Se determinará la conveniencia de efectuar una etapa de negociación,

considerando el resultado del Análisis de Mercado, así como la magnitud,
características y naturaleza del objeto de la contratación y en lo aplicable, los
criterios siguientes:
a. Cuando dadas las características de mercado se puedan obtener

mejores condiciones;
b. Cuando el mercado al que pertenezcan los proveedores o
contratistas, no tengan criterios uniformes o similares en cuanto a la
política de precios o a la entrega del objeto de la contratación;
c. Cuando el objeto de la contratación o los términos de entrega
elegidos sean complejos o requieran un alto grado de adaptación;
d. Cuando la vigencia del contrato sea superior a dos años, de modo
que sea probable que las especificaciones varíen durante la ejecución
del contrato en función de los adelantos tecnológicos;
e . Cuando s e pretenda celebrar un contrato para fines d e investigación,
experimentación, estudio o desarrollo, salvo que la contratación
considere la producción de bienes en cantidad suficiente para
asegurar su viabilidad comercial o para amortizar los gastos de
investigación y desarrollo; y
f. En general, en aquellos supuestos en los que el contenido técnico y
el alcance del objeto requerido hagan conveniente, a efecto de
obtener el mejor valor posible, negociar previamente con los
Participantes sobre la capacidad y las variaciones posibles del
producto por ellos ofrecido.
11.10. De los Criterios de Adjudicación
Página 21 de 72 Aprobado/Autorizado Esta página sustituye a la

Área(s)fÓrgano(s) COlegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
ElaborÓ: GECID�MlRMJ Dirección Corporativa de Procura y oia I Mes l AñO
Revls6� �_ Abastecimiento xx xxx xxxx
I I
•
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
I::I EMEX 11 Junio 2015
Con base en la magnitud, caracteristicas y naturaleza de la contratación, se deberá

establecer que la adjudicación del contrato se podrá realizar por el volumen total de la
contratación, el total de las partidas, por partida o por grupo de partidas; pudiendo
considerar el abastecimiento simultáneo, la igualación de precios, la igualación de
condiciones o cualquier otro definido en la estrategia de contratación, a los Participantes
cuya propuesta resulte solvente, en su caso mediante el establecimiento de un criterio
de aceptabilidad de precio, considerando entre otras, las opciones siguientes:
1 1 . 1 0.1 Precios Máximos de Referencia
a. Este criterio, sin ser limitativo, se aplicará preferentemente en bienes,

arrendamientos, obras o servicios que puedan ser estandarizados u
homologados, así como en aquellas contrataciones en donde no exista un
comportamiento homogéneo en el mercado al que correspondan los
bienes, arrendamientos, obras o servicios requeridos.
b. Para aplicarlo, se deben determinar los precios máximos de referencia de

los bienes, arrendamientos, obras o servicios como resultado del Análisis
de Mercado.
c. Este criterio permitirá que se presenten uno o varios porcentaje(s) de

descuento sobre el o los precios de referencia, de conformidad a lo que
se establezca en las Bases de Contratación.
11.10.2 Costo Anual Equivalente (CAE)
d. Este criterio sin ser limitativo, se aplica preferentemente para aquellas

contrataciones que tengan asociadas ingeniería, procura y construcción; y
en su caso operación y mantenimiento.
e. El CAE permitirá comparar alternativas de distintos Participantes, por lo

que se deberán indicar los conceptos a requerir para evaluar los costos
de inversión de las diferentes proposiciones, los cuales deberán ser
rnedibles y comprobables.
1 1 . 1 0.3 Puntos o Porcentajes
a. Este criterio se podrá aplicar para bienes, arrendamientos, obras y

servicios, donde se privilegien los aspectos técnicos, de calidad,
experiencia y desempeño, sin dejar de considerar la importancia del
precio.
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Área(s)fÓrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el'
Elahoró: GECID�MIRMJ Día I Mes I Año
J�
I I
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Revisó: ba
A stecimiento
•
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Vigente a partir de
Políticas y lineamientos para Procura y
Dia Mes Año
Abastecimiento
PEME)( , 11 Junio 2015
b. Se deberán establecer los requerim ientos y la ponderación de acuerdo

con la importancia relativa de cada rubro o subrubro considerado la
naturaleza de la contratación.
1 1 . 1 0.4 Costo Beneficio
De acuerdo al resultado del Análisis de Mercado, se podrá aplicar este criterio

en los procedimientos de contratación de bienes, arrendamientos, obras y
servicios cuando presenten diferentes características de inversión y de
operación.
11.1 0.5 Valor Presente Neto (VPN)
Este criterio, sin ser limitativo, se aplica preferentemente para aquellas

contrataciones cuyo objeto está asociado a proyectos de largo plazo de
ejecución.
1 1 . 1 0.6 Costo Total Equivalente (CTE)
Este criterio, sin ser limitativo, se aplica preferentemente para aquellas

contrataciones, que de forma natural no son comparables, por lo que se
deberán considerar en los requerimientos elementos determ inados como precio
del bien, características técnicas excedentes al requerimiento, oportunidad en la
entrega, costo de transporte, costo de supervisión, entre otros; estableciendo
una ponderación para cada uno de los elementos de acuerdo con la relevancia
de cada uno de ellos.
11.1 0.7 Costo Total de Pertenencia (CTP)
Este criterio se refiere a un estimado de costos asociados, ya sean directos o

indirectos, el cual pretende mantener la vida útil de un bien en condiciones
óptimas de operación.
11.1 1 . De los Mecanismos de Subasta
Los tipos de bienes, arrendamientos, obras y servicios para los que puede aplicar este
mecanismo, deben cumplir, entre otros, con los requisitos siguientes:
a. Características estandarizadas u homologadas para el procedimiento de que se

trate, y
b . Que para cubrir la necesidad se aprovechen economías de escala.
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Área{s)fOrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el,
Elaboró: GEClqRM/RMJ Dirección Corporativa de Procura y Oia I Mes I Año
Revisó: .fV\1 Abastecimiento '" m xxxx
I I
Vigente a partir de

Abastecimiento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
�EM EX ,
Tipos de Subasta:
1 1. 1 1 . 1 Subasta Ascendente
Se dará a conocer el precio de referencia. incluyendo Rondas determinadas, en

las que los Participantes ofrezcan Posturas. El primer participante que acepte el
precio propuesto, dentro del periodo establecido en la Ronda que corresponda,
será al que se le adj udique la partida o el contrato, según corresponda.
11.1 1 . 2 Subasta Descendente
a. Se dará a conocer el precio de referencia, incluyendo Rondas de tiempo

determinadas, a fin de que los Participantes ofrezcan Posturas.
b. Contendrá los parámetros para el precio de referencia y para el mlnlmo

aceptable, así como la definición de la cantidad de Rondas y partidas o
grupos de partidas, en las que los Participantes realizarán sus Posturas.
c. El precio d e referencia será el más bajo entre e l precio que s e obtenga de

las propuestas iniciales solventes de los Participantes y el precio obtenido
del Análisis de Mercado.
d. Con base en el Análisis de Mercado, se establecerá un límite inferior al

precio de referencia, después del cual las Posturas no se consideran
convenientes.
e. Definirá el porcentaje o importe mínimo de descuento que pueden ofrecer

los Participantes en cada Postura realizada.
f. El participante que presente la Postura más baja será al que se le

adjudique la partida o el contrato, según corresponda, siempre y cuando
ésta sea mayor o igual al lím ite inferior del precio de referencia.
g. En caso de que el precio de referencia se haya obtenido de las propuestas

solventes de los Participantes, y durante la subasta no se reciban Posturas
para una partida, posición o grupo de partidas, se podrá adj udicar a alguno
o algunos de los Participantes con base en las propuestas solventes
inicialmente recibidas.
h. En caso de que el precio de referencia se haya obtenido del Análisis de

Mercado, y durante la subasta no se reciban Posturas para una partida,
posición o grupo de partidas, se podrá adjudicar a alguno o algunos de los
Participantes con base en las propuestas solventes inicialmente recibidas,
siempre y cuando no rebase el cinco por ciento del precio de referencia.
Página 24 de 72 Aprobado/Autorizado Esta pagina sustituye a )a

Area{s)/Órgano{s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dra Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECID�MlRMJ Dirección Corporativa de Procura y Dia I Mes l AñO
Revisó: .fW> Abastecimiento " X" xxxx
I I
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
f:lEMEX , 11 Junio 2015
11.1 2. Del Ajuste de Precios o Costos
Para efectos de determinar la elegibilidad y la factibilidad de establecer un mecanismo

de ajuste de precios o costos en una contratación, el Área de Procura y Abastecimiento
considerará, entre otros aspectos:
a . Que e l plazo original del contrato sea mayor a u n año, tratándose d e contratación
de bienes, arrendamientos y servicios de cualquier naturaleza, y de tres meses
tratándose de obra y servicios relacionados con la misma. En casos justificados,
en contratos con plazos menores a los señalados se podrá considerar el
establecimiento de un mecanismo de ajuste de precios o costos, lo cual quedará
documentado en el Expediente respectivo, y
b. El segmento de mercado en el que se ubica dicha contratación y sus

caracteristicas.
En su caso y considerando lo que señale el Manual de Ingenieria de Costos, se

establecerá el mecanismo y procedimiento para el ajuste de precios o costos,
determinando la periodicidad de la revisión; para los casos en que se utilice un solo
indice, por regla general deberá actualizarse trimestralmente.
Cuando se considere ajuste de costos en contrataciones de obra o servicios

relacionados con la misma, se podrá solicitar desglose de precios unitarios o explosión
de insumos, debiendo aplicar el ajuste sobre los costos directos.
En contrataciones en los que se contemple ajuste de precios se aplicará sobre los

precios propuestos, pudiendo:
a. Mantenerlos fijos durante el plazo del contrato y cubriendo por separado el monto
correspondiente de ajuste, o
b. Actualizando el catálogo o lista de precios para su aplicación durante el plazo del

contrato.
1 1 . 1 3. De los Mecanismos para Garantizar Obligaciones
Considerando el Análisis de Mercado así como la naturaleza, características, magnitud y

complejidad del objeto de la contratación, el Área de Procura y Abastecimi'ento, con
base en la Política en Materia Riesgos así como en la información contenida en la
Herramienta, determinará las garantías que serán requeridas al proveedor o contratista,
pudiendo, en su caso, establecer la procedencia de no requerir su presentación.
Pág ina 25 de 72 Aprobado/Autorizado Esta página sustituye a la

Área(s)/Órgano(s) CoJegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECI�MlRMJ Dirección Corporativa de ro ra y Día I Mes I Año
Revisó: Jfcl.lJ
P cu
I I
xx '" xxxx
Abastecimiento
•
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
I=I EM EX . 11 Junio 2015
Se podrá solicitar a los proveedores o contratistas que garanticen, en forma enunciativa

más no limitativa, lo siguiente:
a. El sostenimiento de la oferta;
b. La seriedad de la oferta: Cuando en el Modelo de Contratación se establezca

como requisito esta garantía, en las Bases de Contratación, se establecerá el
monto a garantizar el cual no deberá inhibir la participación;
c. El cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato;
d. La debida inversión, aplicación, deducción, amortización o devolución de

anticipos;
e . E l funcionamiento d e los Bienes Muebles para l o cual fueron fabricados, o
f. La calidad de los trabajos o servicios o la reparación o reposición de los mismos

derivado de defectos o vicios ocultos.
El A rea de Procura y Abastecimiento podrá requerir los tipos de garantía siguientes:
a. Póliza de fianza, i mpresa o electrónica, emitida por Institución afianzadora

legalmente constituida en México en términos de la Ley de Instituciones de
Seguros y de Fianzas;
b. Carta de crédito stand by, expedida por una institución bancaria autorizada para
operar en territorio mexicano en términos de la Ley de Instituciones de Crédito, o
bien por una institución de crédito constituida en el extranjero; en este último
caso, deberá ser confirmada invariablemente por una institución bancaria
autorizada para operar en los Estados Unidos Mexicanos;
c. Seguro de caución emitido por institución aseguradora debidamente acreditada

para operar en territorio mexicano;
d. Garantia comercial, otorgada por los fabricantes o distribuidores como una

práctica comercial a la entrega de los bienes o servicios, las cuales serán
independientes de aquellas exigibles por contrato y quedarán en custodia de las
áreas administradoras de los contratos;
e. Carta garantía otorgada por el proveedor primario de bienes o servicios, y
f. Cualquier otra que determine el A rea de Riesgos.
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Área(s)fÓrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Ora Mes Mo aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECIOfM1RMJ Dirección Corporativa de Procura y Día I Mes I Mo
Revisó: J�, Abastecimiento xx xxx xxxx
I I
••
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
PEMEX .
N o se requerirá la presentación de garantía de cumplimiento, ni de calidad de los

servicios y bienes, en los supuestos siguientes:
a. Operaciones cuyo objeto sea la contratación de servicios de aseguramiento y

afianzamiento que por disposición expresa de la ley aplicable, estén exentos de
su presentación;
b. Operaciones cuyo objeto sea la contratación de servicIos de información vía

electrónica y medios impresos que se manejen como suscripción, cuotas por
membresía, cursos de capacitación, congresos en los cuales la obligación se
cumple con el acceso a dichos servicios;
c. Contratos celebrados con testigos sociales;
d. Contratos celebrados entre Empresas Productivas Subsidiarias o sus Empresas

Filiales;
e . Cuando s e establezca q u e el bien o servicio sea entregado o prestado dentro del

plazo límite de diez días naturales contados a partir de la fecha de formalización
del contrato, sin importar procedimiento y monto, y
f. En compras de montos menores.
En su caso, la vigencia de las garantías que se soliciten a los proveedores y contratistas

deberá establecerse considerando la Política en Materia de Riesgos que emita el Comité
de Riesgos.
1 1 . 1 4. De las Penas Convencionales
El Área de Procura y Abastecimiento, tomando en consideración las características,

complejidad y magnitud de la contratación de que se trate, así como la Política en
Materia de Riesgos, deberá:
a. Identificar aquellas obligaciones cuyo incumplimiento puede provocar daños o

perjuicios a la Empresa Productiva. En este sentido, se evitará el establecimiento de
penas convencionales por el incumplimiento de obligaciones respecto de las cuales
no pueda identificarse claramente un posible daño o perjuicio.
b. Determinar el tipo de pena convencional por el incumplimiento, entre otras, en los

siguientes supuestos:
1. Incumplim iento en la fecha programada de terminación de los trabajos o

servicios;
Péglna de 27 72
Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(S)/FAC Dia Mes Mo aprobada/autorizada el"
Elaboró: GECIOfM/RMJ Dirección Corporativa de Procura y Día I Mes I Año
RevISó: � Abastecimiento xx xxx xxxx
I I
•
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
P EM EX " 11 Junio 2015
2. Incumplimiento e n l a entrega d e bienes, ya sea que dicha entrega se encuentre

sujeta o no a un programa, o bien, cuando la cantidad o características de los
bienes entregados sea menor o diferente a las establecidas en el contrato u
orden de surtimiento respectiva;
3. Incumplimiento de fechas críticas, las cuales deberán estar relacionadas con

metas, porcentajes de avance o hitos relevantes, tales como formalización de
órdenes de compra para materiales ylo equipos de instalación permanente,
entrega o montaje de equipos o puesta en operación de los mismos, cuando
tales eventos constituyan actividades que se encuentren en la ruta crítica de un
Proyecto;
4, Incumplimiento d e obligaciones e n materia d e seguridad, salud e n el trabajo y

protección al medio ambiente;
5. Incumplimiento del porcentaje de contenido nacional;
6, Por rescisión del Contrato;
7. Por incumplimiento de cualquier otra obligación distinta de las anteriores y que

por su flaturaleza requiera el establecimiento de una pena convencional.
El monto de la pena convencional podrá establecerse, entre otros:
1. Por un porcentaje sobre la diferencia entre el importe de los bienes, conceptos

de trabajo o servicio programados y los realmente ejecutados, en relación con
el incumplimiento del evento o fecha de que se trate; o bien,
2. Estableciendo un im porte fijo de pena convencional determinado con base en

una valoración del posible daño o perjuicio que pudiera ocasionarse con el
incumplimiento.
3. En su caso una combinación de las anteriores.
4. En caso d e que l a Política en Materia d e Riesgos establezca que n o podrán

aplicarse penas convencionales mayores al monto de la garantía de
cumplim iento, el contrato respectivo deberá reflejar dicha condición y será el
Administrador del Proyecto el encargado de vigilar que no se rebase ese límite.
5, En ningún caso el monto acumulado de las penas convencionales que se

apliquen podrá exceder del monto total del contrato o de la orden de
surtimiento o servicio o trabajo, incluyendo ajustes de costos o precios, si los
hubiere.
Página de
28 72
Área(s)fÓrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Ola Mes Año aprobadaJautorizada el:
Elaboró: GEC/�f_MlRMJ Dirección Corporativa de Procura y Dia I Mes I Año
Revisó: J(C\� Abastecimiento xx >XX X¡(XX
I I
•
Vigente a partir de
Día Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 201 5
P EM EX 0,
El Área de Procura y Abastecimiento tomará en cuenta la opinión del Administrador del

Proyecto en la determinación de los conceptos sobre los que se establecerán penas
convencionales.
11. 1 5. De los Riesgos Vinculados
En los Contratos Preparatorios, Acuerdos Referenciales y otros instrumentos ju rídicos de

naturaleza similar, la identificación de riesgos, medidas de prevención y mitigación se
determinarán previo a la negociación de los términos y condiciones de estos
instrumentos j urídicos, por lo cual, para efecto de los contratos derivados de éstos,
bastará con hacer referencia al instrumento.
a. Riesgos en el Procedimiento de Contratación:
i. Para l a identificación de estos riesgos, s e deberán reconocer aquellos eventos

que potencialmente puedan impedir la conclusión exitosa del procedimiento,
como: cancelación, declaración de procedimiento desierto; interposición de
medios de impugnación, entre otros.
ii. Las medidas de prevención deberán ser tendientes a evitar la materialización

de los riesgos identificados a través de acciones concretas tales como: Bases
de Contratación claras, sencillas y objetivas; requisitos de posible cumplim iento
por los Participantes, respuestas claras y concretas a las solicitudes de
aclaración de los Participantes; asegurar que la Estrategia de contratación y
cualquier actualización de la misma, prevalezca durante la ejecución del
Procedimiento de Contratación; evaluaciones apegadas a lo establecido en las
Bases de Contratación.
iii. Las medidas de mitigación deberán ser tendientes a minimizar las

consecuencias adversas que la materialización de los riesgos identificados
pudieran ocasionar en el(los) Proyecto(s), tales como: analizar contratos
vigentes para determ inar la posibilidad y conveniencia de ampliarlos para cubrir
las necesidades; identificar la posibilidad de íncorporar alcances adicionales en
otros contratos; instrumentar procedimientos de adjudicación directa bajo
supuesto de excepción al concurso abierto; entre otros.
b. Riesgos en la ejecución del Contrato:
i. Para la identificación de estos riesgos, se deberán reconocer aquellos eventos

que potencialmente puedan impedir la conclusión exitosa del contrato, tales
como: pérdida de capacidad financiera del proveedor o contratista; pérdida de
la capacidad por la Concentración de Contratos en un solo proveedor o
contratista; condiciones climatológicas adversas; suspensiones decretadas por
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Área(s)/Úrgano(s) Colegiado{s) Acuerdo(s)/FAC Ola Mes Mo aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECID�MlRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día I Mes I Año
Rcvi S 6 : J�
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Abastecimiento
I I
Vigente a partir de

Abastecimiento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
f.lEM EX c.,
la Empresa Productiva Subsidiaria; incremento generalizado en el costo de

insumos críticos para el proyecto; entre otros.
ii. Las medidas de prevención deberán ser tendientes a evitar la materialización

de los riesgos identificados a través de acciones concretas, tales como:
condiciones de financiam iento adecuadas para la ejecución del proyecto
(anticipos, pagos progresivos, entre otros); estableciendo en las Bases de
Contratación la participación de consorcios, propuestas conjuntas,
subcontratación; elaborando programas de trabajo que consideren los
condiciones climatológicas, así como identificando actividades críticas;
establecer estrategias para utilizar los derechos de vía o paso, coordinación
adecuada para la libranza de instalaciones, obtener oportunamente los
permisos de las autoridades competentes; establecer estrategias para
actualizar los costos de los insumos críticos.
iii. Las medidas de mitigación deberán ser tendientes a minimizar las

consecuencias adversas que la materialización de los riesgos identificados
pudieran ocasionar en la conclusión exitosa del contrato, tales como:
programas de recuperación o de aceleramiento del proyecto; programas
generales de reconocimiento de incrementos de costos de insumos de
materiales críticos impactados por condiciones del mercado; en casos críticos
establecer la cesión de derechos y obligaciones del contrato; entre otros.
11.16. De la Autorización d e la Excepción a l Concurso Abierto
Previo al inicio del Procedimiento de Contratación se deberá contar con el dictamen de

excepción al concurso abierto citado en el artículo 78 de la Ley de Petróleos Mexicanos,
a. Para las contrataciones derivadas de Abastecimiento Estratégico o Gestión por

Categorías, el Área de Procura y Abastecimiento tramitará el dictamen de excepción
en los términos del artículo 3 1 fracción I de las Disposiciones Generales de
Contratación.
b. Para aquellas contrataciones distintas al Abastecimiento Estratégico o Gestión por

Categorías, el Área de Procura y Abastecimiento deberá presentar el caso ante el
Grupo de Autorización de la Excepción al Concurso Abierto para su dictamen, en los
términos del artículo 31 fracción 11, de las Disposiciones Generales de Contratación.
c. El dictamen de las excepciones al concurso abierto al amparo de los supuestos

previstos en las fracciones 11, 111, XVI, XVI I I Y XXI del artículo 78 de la Ley y en
términos del artículo 32 fracciones 11 a VI de las Disposiciones Generales de
Contratación, deberá emitirse en documento por separado del Modelo de
Contratación.
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Área(s)/Órgano{s) Colegiado(s) Acuerdo(s)fFAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el:
Elabo ó GEClgRMIRMJ
r : Dirección roc u ra y
Corporativa de P Día I Mes I Año
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I I
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
PEMEX 11 Junio 2015
11.1 7. De la Solicitud de Pedido
Para sustentar la Solicitud de Contratación, se deberá generar una Solicitud de Pedido

en la que constará la disponibilidad de recursos presupuestales, la cual deberá contener
las caracteristicas y codificación de los bienes o, en su caso, la descripción de los
arrendamientos, obras y servicios.
La Solicitud de Pedido se deberá capturar en el sistema transaccional correspondiente y

su emisión será responsabilidad del Administrador del Proyecto.
Para la elaboración de la Solicitud de Pedido, se deberá considerar lo siguiente:
a. Las especificaciones de los bienes, servicios, arrendamientos y obras, y volúmenes

en su caso;
b. El monto estimado con base en la estrategia de contratación establecida en el

Modelo de Contratación;
c. En caso de contratos abiertos, la suficiencia presupuestal será de cuando menos el

monto mínimo establecido en el Modelo de Contratación, y
d. La integración de la documentación correspondiente a este apartado, deberá

considerar lo establecido en el apartado VI.5. del presente documento.
1 1 . 1 8. Del Uso de las Reservas de los Tratados de Libre Comercío
El Área de Procura y Abastecimiento designará la unidad administrativa responsable de

administrar las reservas de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados
Unidos Mexicanos que contengan un capitulo de compras del sector público.
Las Empresas Productivas deberán dar cumplimiento a la estrategia de contratación y

criterios de administración de reservas determinadas por el Área de Procura y
Abastecimiento.
La reserva permanente se ejercerá, preferentemente, en la adquisición de bienes,

conforme a lo que establezca la estrategia de contratación que al respecto determine el
Área de Procura y Abastecimiento.
Las solicitudes para la emisión de los certificados para la inclusión a las reserva de los
bienes y servicios, deberán contener para su autorización el número de Solicitud de
Pedido, el identificador de requerimiento y monto contenidos en el Programa Anual de
Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obras del ejercicio que corresponda.
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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Ola Mes Mo aprobada/autorizada el
ElaborÓ: GECI�RM/RMJ Dirección Corporativa de Procura y Ola I Mes I Mo
RevIsó: .fQp Abastecimiento
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•
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
PEMEX
1 1 . 1 9. De la Solicitud de Contratación
La Solicitud de Contratación autorizada por el Administrador del Proyecto contendrá

como minimo la siguiente información y documentación:
a. El número de requerimiento del PAC, excepto en los casos de Emergencia;
b. Número de Solicitud de Pedido;
c. Objeto de la contratación;
d. En el caso de adquisición de bienes, la constancia de no existencia en almacenes de

la Empresa Productiva;
e. Relación y descripción de los anexos que apliquen, entre otros:
i. Especificaciones técnicas y las normas aplicables;
ii. Autorizaciones, tales como: plurianualidades, formalización de contratos cuya

vigencia inicie en el ejercicio siguiente o que por la especialidad de la
contratación, se requieran de menera previa, y
iii. Certificado de la reserva de los tratados de libre comercio.
ApfObadofAulorizado Esta página sustituye a la

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Oia Mes Mo aprobada/autorizada el"
Elaboró: GEClDfMIRMJ Dirección Corporativa de Procura '1 Ola

I Mes
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Revisó: Jfa...� Abastecimiento

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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
11 J unio 2015
!=IEMEX c,
SECCiÓN 111 CONCERTACiÓN Y CONTRATACiÓN
111.1 . Política
La etapa de concertación y contratación deberá garantizar la selección de proveedores y

contratistas bajo las mejores condiciones para la E mpresa Productiva, estableciendo los
requisitos que deben de cumplir los interesados para participar en los procedimientos de
contratación, bajo los principios establecidos por los articulos 1 34 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 75 y 76, fracción 1 1 1 , de la Ley.
111.2. De la recepción y verificación de la Solicitud de Contratación
El Área de Procura y Abastecimiento deberá cotejar que la Solicitud de Contratación

emitida por el Administrador del Proyecto cuente con toda la documentación necesaria
prevista en el numeral 1 1 . 1 9 de este documento, para iniciar el Procedimiento de
Contratación.
111.3. De la convocatoria, invitación o solicitud de cotización
La convocatoria, invitación o solicitud de cotización, deberán incluir la información

general respecto de la naturaleza del objeto de contratación, conforme lo indicado en los
formatos guía que emita el Área de Procura y Abastecimiento, según corresponda, a fin
de que los interesados puedan tomar una decisión sobre su participación en el
procedimiento de que se trate.
1 1 1 .3.1 Convocatoria
Para solicitar la participación de interesados en concursos abiertos, el Área de

Procura y Abastecimiento publicará una convocatoria en el portal de internet del
Área de Procura y Abastecimiento que estará integrado al portal de Petróleos
Mexicanos, o en cualquier otro medio de difusión que establezca, a más tardar
en el mismo dia en que se pongan a disposición de los interesados las Bases
de Contratación.
En el caso de concursos abiertos internacionales bajo la cobertura de los

tratados de libre comercio, la convocatoria deberá publicarse en el Diario Oficial
de la Federación, preferentemente en el mismo dia en que se publique en el
portal de internet del Área de Procura y Abastecimiento.
111.3. 2 Invitación
Con base en el Resultado del Análisis de Mercado, el Área de Procura y

Abastecimiento, elaborará la lista de potenciales Participantes.
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Área(s)fÓrgano(s) Colegiado{s) Acuerdo{s)/FAC Día Mes Mo aprobada/autorizada el:
E laboró: GECI0'1MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día I Mes I Mo
Revisó: JrW
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Abastecimiento
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I I
..
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
I=IEMEX - 11 Junio 2015
El Área de Procura y Abastecimiento enviará invitación a participar, mediante

correo certificado con acuse de recibo, mensajeria personalizada, o a través de
medios electrónicos, estableciendo el plazo máximo tanto para que acusen de
recibida la invitación, como para que confirmen por escrito su interés en
participar, adicionalmente se deberá publicar en el portal de internet conforme al
artículo 28 de las Disposiciones Generales de Contratación.
De acuerdo con la naturaleza y características del objeto de la contratación, la

entrega de las Bases de Contratación pOdrá estar sujeta a la confirmación de
interés por escrito por parte de los proveedores o contratistas, o podrán
enviarse adjuntas a la invitación o bien publicarse en el portal de interne!.
El Área de Procura y Abastecimiento enviará todas las invitaciones en un plazo

que no excederá de 3 días hábiles entre el primer y último envío.
111.3.3 Solícitud de cotización
Para solicitar la participación de proveedores o contratistas en procedimientos

de adjudicación directa, el Área de Procura y Abastecimiento elaborará y
enviará una solicitud de cotización a éstos, mediante correo certificado con
acuse de recibo, mensajería personalizada, o a través de medios electrónicos,
acompañando los términos y condiciones que regirán la contratación.
111.3.4 Para los procedimientos de excepción al concurso abierto
Se consideran en la integración de la lista de proveedores y contratistas a

invitar o solicitudes de cotización, aquellos que estén inscritos en la
Herramienta.
Previamente al inicio del procedimiento, el Área de Procura y Abastecimiento

deberá solicitar a los potenciales Participantes que no estén inscritos en la
Herramienta, el Registro Básico o extendido, anexando el comprobante de
registro que emitirá dicha Herramienta, como parte de la documentación de
proceso de contratación.
Para la selección de proveedores o contratistas, se deberán tomar en cuenta la

información y los resultados de las evaluaciones publicadas en la Herramienta.
111.4. De las Bases de Contratación
Las Bases de Contratación serán elaboradas por el Área de Procura y Abastecimiento y

precisarán los requisitos que deben cumplir los interesados para participar en un
Procedimiento de Contratación, así como la información suficiente, completa y ordenada

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Ano aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECIDFJ..MIRMJ
JF{dé
Dirección Corporativa de Procura y Dia
I Mes
I Ano
I I
xx xxx xxxx
•
Vigente a partir de
Día Mes Año
Abastecimiento
f:lEMEX , 11 Junio 2015
de las adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras que se requieran, del método de

evaluación y de los criterios de adjudicación, asi como los elementos para la formulación
de la proposición de los Participantes.
De conformidad con el tipo de procedimiento establecido en el Modelo de Contratación,

se deberán utilizar los formatos que emita el Área de Procura y Abastecimiento
aplicables para desarrollo específico del mismo.
111.4.1 De las Bases de Contratación para concurso abierto
a. El Área de Procura y Abastecimiento deberá asegurarse que los términos

de las Bases sean acordes al Modelo de Contratación correspondiente.
b. Se evitará establecer condiciones o requisitos que limiten la participación,

debiendo ser concordantes con la naturaleza y complejidad del objeto de la
contratación.
c. Las Bases de Contratación deberán observar de manera enunciativa y no

lim itativa los aspectos siguientes:
i. El contenido se desarrollará conforme a lo establecido en el artículo

25 de las Disposiciones Generales de Contratación;
11. Acorde con lo estipulado en el Modelo de Contratación respectivo,

especificarán claramente el tipo de contrato que ha de celebrarse, así
como los términos y condiciones contractuales aplicables, los cuales
podrán establecerse directamente en las Bases de Contratación o en
el modelo de contrato que se forme parte de las mismas, según las
características de la contratación;
iii. Proporcionarán toda la información necesaria para que los

Participantes preparen proposiciones con respecto a los bienes,
arrendamientos, obras o servicios que se requieran;
iv. El detalle y complejidad podrá variar según la naturaleza, magnitud y

características del objeto de la contratación y en ningún momento
deberán de limitar la participación e igualdad de condiciones entre los
Participantes;
v. Establecerán la forma en que se deberá presentar las propuestas, lo

cual tendrá como objeto facilitar el manejo de la información contenida
en las mismas durante la evaluación y comparación de las propuestas;
las instrucciones que se emitan para tal efecto deberán orientar a los
Participantes para que integren bajo un principio de orden sus
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Área(s)/Órgano{s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró; GECQi
/ MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Dia I Mes I Año
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ReY¡S6 Abastecimiento
xx xxx xxxx
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
PEMEX c 11 Junio 2015
proposiciones. Asi mismo, se deberá considerar que para los

procedimientos de contratación cuya presentación y apertura de
proposiciones se realice en dos actos, se integren por separado la
propuesta técnica de la económica, estableciendo que en caso de no
presentarse conforme a lo establecido en Bases de Contratación la
proposición será rechazada;
vi. Especificarán si los eventos del Procedimiento de Contratación se

realizaran de manera presencial, mediante medios electrónicos o en
forma mixta;
vii . Señalarán si s u disposición u obtención tendrá u n costo, e l cual, e n su

caso, deberá ser razonable;
viii. Establecerán el periodo de validez de las proposiciones, el cual

deberá ser suficiente para permitir la evaluación y comparación de las
propuestas, determinar la adjudicación, emitir el fallo y formalizar el
contrato correspondiente, previendo, en su caso, la obtención de las
aprobaciones necesarias;
ix. En su caso, establecerán que la garantía de seriedad, a elección del

Participante, consistirá en una carta de crédito o una póliza de fianza y
tratándose de póliza deberá mantenerse vigente durante el periodo de
validez de las proposiciones y, en caso de carta de crédito, deberá
tener una vigencia de noventa días posteriores al periodo de validez
de las proposiciones; estableciendo asimismo que dichas garantias
serán devueltas a los Participantes no favorecidos una vez que se
determine que no se les adjudicará el contrato;
x. Se elaborarán en idioma español. En procedimientos de carácter

internacional podrán elaborarse versiones en idiomas distintos al
citado, especificando en ellas que regirá el texto redactado en
español;
xi. Se redactarán con toda claridad y precisión, de manera que permitan

su fácil comprensión y alienten la concurrencia y competitividad dentro
del proceso de contratación;
xii. Identificarán y concentrarán en un mismo apartado los requisitos que

se tomarán e n cuenta durante la comparación y evaluación de las
proposiciones y la forma en que se valoraran dichos requiSitos;
xiii. Indicarán si se permiten ofertas basadas en otros diseños, materiales,

calendarios de terminación, condiciones de pago, entre otros, deberán

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Area(s)/Úrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo
Elaboró: GEC;¡;r¡-M/RMJ Corporativa Oia
I Mes I Mo
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Dirección de Procura y
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RevisÓ: Abastecimiento
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..
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
P EM EX "
especificarse expresamente los requisitos para su aceptabilidad y el

método para su evaluación;
xiv. Contendrán las especificaciones técnicas y las normas que resulten

aplicables. Las especificaciones técnicas deberán basarse en
características aplicables o requisitos de funcionamiento relevantes o
en ambos criterios. La especificación deberá permitir la aceptación de
proposiciones de bienes, arrendamientos, obras y servicios que
tengan caracteristicas similares;
xv. Evitarán mencionar marcas comerciales, nLtmeros de catálogos o

clasificaciones similares. Si fuere necesario citar una marca comercial
o número de catálogo de un fabricante determinado a fin de aclarar
una especificación que de otro modo sería incompleta, deberán
agregarse las palabras "o su equivalente" a continuación de dicha
referencia;
xvi. Especificarán la(s) moneda(s) de curso legal en que el Participante

deberá expresar el importe de su proposición. Para la comparación de
proposiciones con monedas diferentes, el importe de las mismas
deberá convertirse a una sola moneda con referencia a una fecha y
paridad determinada. La moneda extranjera que se determine, deberá
ser plenamente convertible;
xvii. Establecerán las condiciones de pago que operarán para la

contratación, dichas condiciones deberán guardar conformidad con las
disposiCiones internas y en su caso con las prácticas internacionales;
xviii. Señalarán el plazo que se conceda para la preparación y presentación

de proposiciones, éste plazo deberá determinarse teniendo en
consideración las circunstancias especiales del proyecto, la
naturaleza, magnitud y complejidad del objeto de la contratación, no
pudiendo ser inferior a diez días naturales previos a la fecha prevista
para la presentación y apertura de proposiciones;
xix. En su caso, establecerán la fecha, lugar y hora en la que se realizará

el acto de presentación y apertura de proposiciones, así como el
protocolo para su realización;
xx. I ndicarán la facultad de la convocante para requerir a los Participantes

las aclaraciones o correcciones respecto del contenido de sus
proposiciones, así como el mecanismo para tal efecto. Se podrán
corregir o aclarar aquellos documentos que formen parte integrante de
su proposición y que debido a la forma en que se presenten se
1
AprObadofAulorizado Esta página sustituye a la
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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dla Mes Año aprobada/autorizada el-
Elaboró: GEC/?�MJ Dirección Corporativa de Procura y Dla

I Mes
I Año
Revisó: JI\<\� AbastecimIento
xx xxx xxxx
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Vigente a partir de
Potiticas y Lineamientos para Procura y Mes
Dia Año
Abastecimiento
11 Junio 201 5
f.lEMEX .,
requiera información adicional para s u adecuado entendimiento y

evaluación. Podrá corregirse la omisión en la presentación de
documentación requerida siempre y cuando no se modifiquen los
términos y condiciones esenciales de la propuesta, tales como precio,
plazo, especificaciones y alcance. Solamente se permitirá a los
Participantes la aclaración o corrección de un máximo de tres
aspectos relacionados con la etapa de precalificación y tres aspectos
del contenido de la propuesta. La omisión de un documento que no
modifique términos esenciales de la propuesta en los términos
previamente señalados, será considerada como un aspecto en lo
individual para los efectos señalados;
xxi. En todos los casos, establecerán la opción de que la convocante lleve

a cabo una etapa de negociación, estableciendo la forma y términos
en los que, en su caso, será anunciada y realizada dicha etapa,
conforme al texto que se establezca en los formatos guía que emita el
Área de Procura y Abastecimiento;
xxii. Preverán que el cumplimiento de requisitos solicitados a los

Participantes será comprobado mediante la aplicación del método
binario;
xxiii. Los criterios de adjudicación que se establezcan deberán ser acordes

a la naturaleza, magnitud y características del objeto de la
contratación, de manera que permitan comparar en igualdad de
condiciones las proposiciones consideradas como solventes y
determinar cuál de ellas ofrece las mejores condiciones en cuanto
calidad, oportunidad y precio, sin que sea necesariamente aquella
cuyo importe propuesto sea el más bajo;
xxiv. Indicarán que en procedimientos de contratación de carácter

internacional abiertos, se podrá dar un margen de preferencia en la
evaluación de las propuestas a quienes oferten bienes o servicios de
origen nacional o de un pais con el que los Estados Unidos Mexicanos
tenga celebrado tratado de libre comercio que contenga un capítulo de
compras del sector público, respecto de los que propongan bienes de
origen distinto a los señalados. Para lo anterior, se deberá indicar el
método de comparación que se aplicará y la etapa del proceso en que
se realizará;
xxv. Establecerán los motivos por los cuales un procedimiento podrá

declararse desierto;

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo{s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECID�MIRMJ DirecciÓn Corporativa de Procura y Dla

I Mes
I Año
RevjSÓ: J � Abastecimiento
xx xxx xxxx
I I
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastec imiento
11 Junio 2015
PEMEX c
xxvi. Establecerán las formas y mecanismos en que se deberá presentar

las proposiciones conjuntas, así como, las condiciones para la
subcontratación, en su caso;
xxvii. Establecerán que los Participantes que no cuenten con el registro en

la Herramienta, deberán incluir en su proposición el formato de
"Solicitud de Registro Básico", el cual contiene la información mínima
para su registro en dicha Herramienta, y
xxviii. Establecerán el plazo para suscribir el contrato.
De considerarse que los formatos guia que emita el Área de Procura y Abastecimiento
no cubren aspectos especificos que se consideran relevantes contenidos en el Modelo
de Contratación, se podrán diseñar los documentos que correspondan, observando para
ello prácticas internacionales aceptables.
111.4.2 De las Bases de Contratación para invitaciones restringidas
i. El Área d e Procura y Abastecimiento deberá asegurarse que las Bases de

Contratación sean acordes al Modelo de Contratación correspondiente;
ii. El contenido de las Bases de Contratación se desarrollará conforme a lo

establecido en el articulo 28 de las Disposiciones Generales de
Contratación;
iii. En la integración de las Bases de Contratación para invitación restringida,

se observará en lo aplicable lo dispuesto para concurso abierto;
iv. Solo se aceptarán proposiciones de los proveedores o contratistas que

hayan sido invitados, y
v. Se deberán utilizar los formatos guia que emita el Área de Procura y

Abastecimiento.
111.5 Del modelo contrato
Considerando lo establecido en Modelo de Contratación, asi como la naturaleza,

magnitud y complejidad del objeto de la contratación, el Área de Procura y
Abastecimiento, conjuntamente con el Área Juridica, elaborarán el modelo de contrato
especifico que se integrará a las Bases de Contratación.

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo{s)/FAC Año
Elaboró: GECID1MIRMJ DirecciÓn Corporativa de Procura y Día
I Mes
I Ano
Revisó, JtG'I:¡
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Abastecimiento
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Vigente a partir de
Día Mes Año
Abastecimiento
P EM EX 11 Junio 2015
111.5.1 Garantías
Considerando lo establecido en el Modelo de Contratación, en los modelos de

contrato se precisarán las garantías cuya presentación se requiera por parte de
los proveedores o contratistas, sin menoscabo de las garantías comerciales,
a. Se establecerá que las garantías serán emitidas a favor de la Empresa

Productiva correspondiente, en apego a los textos que al efecto emita el
Área de Riesgos;
b. La moneda en la que se expidan las garantías deberá corresponder a la(s)

que se pacte(n) en el contrato respectivo. Si el monto del contrato se
establece en más de una moneda, se solicitará una garantía por cada una,
en la proporción de las monedas establecidas en el contrato;
c. En el caso de propuesta conjunta, la garantía se emitirá a nom bre de todos

los integrantes de la misma. Asimismo, en caso de la creación de una
empresa de propósito específico derivada de la propuesta conjunta, la
garantía se emítírá a nombre de la empresa de propósíto específico;
d. Se establecerá en los contratos que si existiera la necesidad de

modificarlos o bien se otorguen ajustes de costos o precios, el proveedor o
contratista deberá presentar el documento modificatorio o sustitutivo de la
garantía originalmente otorgada, mediante el cual se obligue a continuar
garantizando las obligaciones cubiertas por la garantía original, así como
las que resulten de la modificación al contrato, y
e. En su caso, se establecerá que el pago de anticipos estará condicionado a

la entrega por parte del proveedor o contratista de la garantía que le haya
sido solicitada al efecto, sin perj uicio del cumplimiento de los requisitos
fiscales correspondientes.
Las Gerencias de Contratación del Área de Procura y Abastecimiento o, en su caso, las

áreas de la Dirección Corporativa de Fianzas que ésta determine, serán responsables de
la guarda y custodia de las garantías. Corresponderá a las áreas competentes de la
Dirección Corporativa de Fianzas la ejecución, cancelación o devolución de dichas
garantías (excepto las comerciales), conforme al mecanismo que para tal efecto
establezca en coordinación con el Área de Procura y Abastecimiento.
AprobadofAutorizado Esta pagina sustituye a la

i
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Área{s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo
Elaboró: GECID�MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día
I Mes
I Año
Revisó: JIfÓ:S Abastecimiento
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecim iento
11 Junio 2015
(:J EM E)( ,
111.5.2 Penas convencionales
Considerando lo estipulado en el Modelo de Contratación respectivo y en el

modelo de contrato que se incluya en las Bases de contratación, se deberán
establecer los términos, condiciones y procedim iento para la aplicación de
penas convencionales, considerando lo siguiente:
a. El monto de las penas convencionales que no afecten directamente la

remuneración, se hará efectivo en el orden de prelación que se indica:
1 . Con cargo a cualquier crédito que tenga a su favor el proveedor o

contratista, derivado del contrato que se penaliza o de cualquier otro
celebrado por la E mpresa Productiva correspondiente con dicho
proveedor o contratista;
2. Mediante cheque certificado que presente el proveedor o

contratista; o
3. A través de la garantia de cumplimiento del contrato.
b. La aplicación de las penas convencionales podrá efectuarse mediante la

reducción de los pagos o tarifas correspondientes, por los montos o
porcentajes establecidos en el contrato.
c. En caso de rescisión del contrato, la pena convencional correspondiente se

hará efectiva la garantía de cumplimiento que hubiere otorgado el
proveedor o contratista. De no existir dicha garantía o de no ser suficiente
su monto, o bien que ésta no pueda hacerse efectiva por cualquier causa,
la Empresa Productiva podrá hacer efectivo el saldo de la pena
convencional con cargo a cualquier pago que se genere a favor del
proveedor o contratista, o bien, el proveedor o contratista podrá cubrir
directamente el monto correspondiente.
d. Tratándose de contratos de obra, el Área de Procura y Abastecimiento

establecerá en los contratos que el Administrador del Proyecto podrá diferir
la aplicación de penas convencionales que se hubieren generado, hasta
llegar al monto de la garantía de cumplimiento que se encuentre vigente.
Una vez que se alcance ese monto, la Empresa Productiva iniciará la
aplicación de penas convencionales generadas. El contratista podrá
solicitar se mantenga el diferimiento en la aplicación de las penas
convencionales, siempre y cuando modifique la garantia incrementando su
monto y, en su caso, vigencia.
AprobadofAutorizado Esta página sustituye a la

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Área{s)fÓrganO(s) Cotegiado(s) Acuerdo(s)fFAC Día Mes Ano aprobada/autorizada el
Elaboró: GECICfMlRMJ Dirección Corporativa de Procura y

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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
f:lEMEX 11 Junio 2015
e. En aquellos contratos e n los que no s e hubiere requerido a l proveedor o

contratista la presentación de gara ntia de cumplimiento, no procederá el
diferimiento en la aplicación de penas convencionales, a menos que el
proveedor o contratista lo solicite, presentando al Administrador del
Proyecto una garantia de pago de penas convencionales, amparando el
monto por el cual pretenda el diferimiento. En su caso, el diferimiento
aplicará respecto de las penas convencionales que se generen con
posterioridad a la presentación de la garantia indicada.
f. Una vez que se alcance el monto garantizado, la Empresa Productiva

iniciará la aplicación de penas convencionales generadas, debiendo
establecerse la posibilidad de que el contratista solicite el diferimiento en la
aplicación de penas convencionales, siempre y cuando modifique la
garantia incrementando su monto y, en su caso, vigencia.
g. Cuando l a entrega de un bien o l a prestación d e un servicio l o constituya o

se realice mediante una unidad, equipo o sistema, la pena convencional
que en su caso se pacte deberá considerar que la falta de cualquier
componente de dicha unidad, equipo o sistema dará lugar a la aplicación
de la pena convencional respectiva, sobre el importe total de la unidad,
equipo o sistema de que se trate.
111.5.3 Contenido nacional
En apego a lo dispuesto en el articulo 38 inciso x) de las Disposiciones

Generales de Contratación, el modelo de contrato deberá contener el
porcentaje de contenido nacional, asi como la descripción de las obligaciones
para su cumplimiento.
La Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas

emitirá, difundirá y mantendrá actualizados los formatos de contenido nacional
que formarán parte integral de las Bases de Contratación.
111.5.4 Ajuste de precios o costos
Se estipulará el mecanismo y procedimiento de ajuste de precios o costos en

los términos estipulados en el Modelo de Contratación .
En caso de que se considere necesario para efectos de aplicación del

mecanismo de ajuste de precios o costos dura nte la ejecución de los contratos,
en las Bases de Contratación podrá requerirse que los Participantes presenten
dentro de su propuesta el análisis de la integración de los precios o el desglose
del precio en costos directos y factor de sobrecosto.
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Area(s)/Órgano{s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECIDrtvRMJ DireccIón Corporativa de Procura y Día

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Vigente a partir de
Potiticas y Lineam ientos para Procura y
Di. Mes Año
Abastecimiento
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a. Cuando por efecto de la emisión del fallo o la adjudicación del contrato se

hubiere diferido la fecha de inicio de los trabajos o servicios en más de 30
días, tomando como base la fecha de inicio programada al momento de
llevar a cabo la recepción de las proposiciones, el proveedor o contratista
podrá solicitar, por una sola ocasión, la determinación de un factor de
actualización, considerando que el mes de origen para su cálculo será el
correspondiente al del acto de presentación y apertura de proposiciones. En
su caso, este factor de actualización no se afectará por la entrega de
anticipos.
b. Los factores de ajuste, ya sea a la alza o a la baja, serán emitidos por el

Área de Procura y Abastecimiento contratante, sin que sea necesaria
solicitud del proveedor o contratista, mismos que deberán ser y serán
notificados al Administrador del Proyecto y a los proveedores o contratistas
correspondientes, para su aplicación.
c. La emisión y aplicación de los factores de ajuste se realizará conforme a la

metodología que se establezca en el Manual de Ingeniería de Costos.
Tratándose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, solo se

reconocerán los incrementos o decrementos aprobados por la autoridad
competente.
d. Cuando se trate de precios no oficiales en moneda nacional, se podrán

utilizar los indices de precios emitidos por el I nstituto Nacional de
Estadística y Geografía que sean representativos del producto o servicio de
que se trate o en su caso los correspondientes al í ndice Nacional de Precios
Productor. En el caso de no existir indices adecuados, el Área de Procura y
Abastecimiento podrá determinarlos, tomando como base los estudios de
mercado u otros parámetros relacionados.
e. En caso de que los precios se establezcan en moneda extranjera, se podrán

aplicar índices de precios publicados por instituciones reconocidas a nivel
internacional, como es el caso del Bureau of Labor Statistics (BLS).
f. El Área de Procura y Abastecimiento podrá revisar y, de ser procedente,

modificar por causas j ustificadas, los índices considerados originalmente en
el contrato para determinar el factor de ajuste que corresponda conforme al
mecanismo pactado. Dicha modificación, en su caso, se formalizará
mediante Convenio Modificatorio o bien mediante otro instrumento pactado
en el contrato.
g. Cuando con posterioridad a la fecha real de terminación de los

arrendamientos, obras o servicios, o bien de la entrega de bienes, según
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Área{s)fÓrgano{s) Coleglado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo aprobada/autorizada el;
Elaboró: t
GEClo MlRMJ
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
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sea e l caso, existan factores d e ajuste pendientes de emitir, éstos podrán

ser aplicados en el finiquito del contrato respectivo.
111.5.5 Rescisión
a. El Área de Procura y Abastecimiento deberá establecer en los contratos las

causales de rescisión de los mismos, pudiendo incluir, en forma enunciativa
más no limitativa, que el proveedor o contratista se ubique en cualquiera de
los siguientes supuestos:
i. Incumpla con sus obligaciones e n los términos establecidos en el

contrato;
ii. Sea declarado o sujeto a concurso mercantil, quiebra o suspensión

de pagos, o cualquier otra figura análoga;
iii. Durante la ejecución del contrato pierda las capacidades técnicas,

financieras u operativas que hubiera acreditado para la adjudicación
del contrato;
iv. Se le revoque o cancele de manera definitiva cualquier permiso o

autorización gubernamental necesaria para el cumplimiento de sus
obligaciones bajo el contrato;
v. Interrumpa injustificadamente o abandone los trabajos o servicios;
vi. Ceda o transfiera de cualquier forma las obligaciones y derechos del

contrato;
vi i. Ceda o transfiera las acciones, partes sociales e intereses de las

personas morales que sean proveedores, contratistas o sus
obligados solidarios, cuando se haya pactado dicha condición;
viii. Cambie su nacionalidad por otra en el caso de que haya sido

establecido como requisito tener una determinada nacionalidad, o si
siendo extranjero invoca la protección de su gobierno en relación al
contrato; y
ix. Se ubique en los supuestos de la cláusula anticorrupción.
b. El Área de Procura y Abastecimiento deberá establecer en los contratos

que el proveedor o contratista podrá demandar la rescisión, entre otras, por
las siguientes causas:

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado{s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el.
Elaboró· GECID�M/RMJ
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1 I
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Vigente a partir de
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Abastecimiento
I=IEM EX � 11 Junio 2015
i. Por incumplimiento en las obligaciones de pago por mas de treinta

dias naturales posteriores a la fecha en que haga exigible la
obligación de pago de la Empresa Productiva contratante;
ii. Cuando por causas imputables a la Empresa Productiva

contratante, no ponga a disposición del proveedor o contratista, en
la fecha pactada, el sitio donde deban desarrollarse las obras,
prestarse los servicios o entregarse los bienes, y
iii. Por no contar con los permisos, licencias o autorizaciones que estén
a cargo de la Empresa Productiva.
c. Tratándose de contratos de obra, el Área de Procura y Abastecimiento

deberá establecer en los contratos los términos y condiciones para tomar
posesión y control ' de las obras e instalaciones, levantándose el acta
correspondiente, pudiendo ser en forma parcial o total, en cualquier
momento desde la interposición de la demanda de rescisión, o en cualquier
momento del proceso de rescisión, según convenga.
1 1 1 . 5. 6 Terminación anticipada
a. El Área de Procura y Abastecimiento incluirá en los contratos que las partes

pueden convenir su terminación anticipada, por las siguientes causas:
i. Por caso fortuito o fuerza mayor, según se pacte en el contrato;
ii. Por no poder determinar la temporalidad de una suspensión en la

ejecución del contrato, y
iii. Por resolución judicial o administrativa que declare la nulidad de los

actos que dieron origen al contrato.
b. Además de las señaladas previamente, el Área de Procura y Abastecimiento

podrá establecer otras causales de terminación anticipada de los contratos,
siempre que se precise en forma clara el supuesto o evento que dará origen a
dicha terminación anticipada, tales como:
i. Cuando existan causas q u e impidan l a ejecución del contrato, y
ii. Cuando el contrato no resulte rentable o conveniente para la Empresa

Productiva.

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Elaboró. GECfD,RMlRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día

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Vigente a partir de
Políticas y Lineam ¡entos para Procura y
Dia Mes Año
Abastecimiento
PEMEX , 11 Junio 2015
El Área de Procura y Abastecimiento establecerá en los contratos los casos en

que la terminación anticipada dé origen a realizar un pago al proveedor o
contratista, los conceptos a indemnizar y la forma de cubrirlos.
111.6 De las Etapas del Procedimiento de Contratación
111.6.1 De la visita al sitio
La visita al sitio podrá preverse en aquellos procedimientos de contratación que

se refieran a construcción o mantenimiento de infraestructura, a la adquisición
de bienes con instalación, pruebas y puesta en operación; seleccionando el sitio
más representativo para el objeto de la contratación.
Como resultado de la visita al sitio, el Área de Procura y Abastecimiento y el

Administrador del Proyecto analizarán conjuntamente las adecuaciones o
modificaciones que se deban reflejar en las Bases de Contratación.
111.6.2 De la aclaración de dudas
La etapa para formulación y aclaración de dudas deberá iniciarse después de

transcurrido un plazo razonable respecto de la fecha de publicación de la
convocatoria o entrega de la invitación, el cual se establecerá de acuerdo con la
naturaleza y caracteristicas de la contratación.
Es recomendable que al inicio de esta etapa el Área de Procura y

Abastecimiento, conjuntamente con el Administrador del Proyecto, expongan a
los Participantes, de manera ejecutiva, los términos y condiciones a los que
estará sujeto el Procedimiento de Contratación.
Cuando se prevea una etapa de precalificación, la aclaración de dudas debe

segmentarse para que en primera instancia se enfoque a los términos y
condiciones de la precalificación y, una vez concluida esta etapa, solo se
permitan solicitudes de aclaración a los Participantes precalificados respecto de
los términos y condiciones de la contratación.
Las Subdirecciones de Procura y Abastecimiento a través de sus Gerencias de

Contratación deberán asegurarse permanentemente a lo largo del
Procedimiento de Contratación y previamente a la presentación de
proposiciones, que las Bases de Contratación guarden congruencia, integridad
y consistencia, siendo su responsabilidad, sin que medie solicitud alguna, el
efectuar las modificaciones o aclaraciones que resulten pertinentes.

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el.
Elaboró: GECf�MlRMJ
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Dia Mes Año
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Las aclaraciones a que haya lugar deberán de ser objetivas, concretas y claras,
indicando preferentemente la motivación y fundamentación correspondiente, por
lo que no deberán utilizarse respuestas que refieran al Participante al punto de
las bases que genera la solicitud de aclaración.
El Área de Procura y Abastecimiento verificará que las aclaraciones formuladas

por el Administrador del Proyecto no modifiquen la estrategia de contratación,
mantengan la integridad y consistencia de las Bases de Contratación y no
establezcan condiciones que pudiesen favorecer a una marca o proveedor
determ inado.
Si como resultado de las aclaraciones se identifica la necesidad de reorientar la

estrategia de contratación, el Área de Procura y Abastecimiento, con el apoyo,
en su caso, del Administrador del Proyecto, documentará las razones que
motiven la adecuación de la estrateg ia.
El acta que se emita en cada una de las juntas de aclaraciones, deberá indicar
respecto de cada solicitud de aclaración, el nombre del Participante que la
formula, su contenido, la referencia de las Bases de Contratación que la motiva,
su aclaración y el área que la realiza.
Todas las aclaraciones que se realicen y den lugar a la modificación de las

Bases de Contratación, deberán plasmarse en la versión final de las Bases de
Contratación, la cual deberá ser entregada a los Participantes en un plazo no
inferior a diez días naturales previos a la fecha prevista para la presentación y
apertura de proposiciones.
111.6.3 De /a preca/ificación para e/ concurso abierto
La precalificación podrá implementarse en dos diferentes formas:
a. Estableciendo un periodo de precalificación, en el cual de acuerdo con un

programa de sesiones determinado por el Área de Procura y
Abastecimiento, los Participantes presenten en una fecha determinada la
documentación con la que pretendan acreditar los requisitos de
precalificación establecidos en las Bases de Contratación; en dichas
sesiones y durante el periodo de precalificación los Participantes podrán
presentar su documentación, o
b. Estableciendo una fecha única para la entrega de documentación, con la

que pretendan acreditar los requisitos de precalificación establecidos en las
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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)fFAC Día Mes Mo aprobada/autorizada el
Elaboró. GECIDfMlRMJ Dirección Corporativa de Procura '1 Día

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Políticas y Lineamientos para Procura y Mes
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PEME)( .
La valoración de la documentación presentada será realizada por el Área de

Procura y Abastecimiento, con apoyo del Administrador del Proyecto, en su
caso, determinando el cumplimiento o no de los requisitos establecidos en las
111.6.4 De la presentación y apertura de proposiciones
De acuerdo con la naturaleza y caracteristicas de la contratación, la

presentación y apertura de proposiciones podrá ser presencial , a través de
medios electrónicos, o mixta.
En su caso, el acto de presentación y apertura de proposiciones deberá

celebrarse en el lugar, fecha y hora indicada en las Bases de Contratación.
Una vez recibidas las proposiciones, se procederá a realizar la apertura de las

mismas, una a una en el orden que disponga para tal efecto el responsable del
evento. Al abrir cada una de las proposiciones, e l responsable del evento de
acuerdo con la lista de verificación de documentos, revisará que la proposición
contenga todos y cada uno de los documentos solicitados en las Bases de
Contratación, haciendo constar en la citada lista la entrega o no de los mismos.
En el acta del evento se asentarán las proposiciones que hayan sido

presentadas y sus importes, adjuntando las listas de verificación que
correspondan.
La recepción de proposiciones, no implica la convalidación de la omisión del

Participante de anexar algún documento de su propuesta.
Todas las proposiciones recibidas, permanecerán bajo custodia del Área de

Procura y Abastecimiento, hasta la conclusión del Procedimiento de
Contratación.
111.6.5 Del acto de presentación y apertura de proposiciones con etapa de

negociación
El acto de presentación y apertura de proposiciones se realizará en los términos

y condiciones establecidos en las correspondientes Bases de Contratación .
Una vez recibidas las proposiciones, el servidor público que presida el evento
hará saber a los Participantes si se llevará a cabo una etapa de negociación,
procediendo posteriormente a la apertura de proposiciones, bajo la
consideración de que, habiéndose declarado la realización de la etapa de
negociación, la convocante no hará públicas las propuestas recibidas, debiendo
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Área(s)/Órgano(s) Colegiado{s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el'
Elaboró: GECfl2tMlRMJ
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Dirección Corporativa de Procura y Ola
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Abastecim iento
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asentar los precios de las proposiciones que se reciban para análisis a detalle
en un documento independiente del acta respectiva, el cual será firmado por
dicho servidor público y el representante de la Auditoría Interna.
La convocante entregará a los Participantes cuyas propuestas hubieren sido

aceptadas para revisión a detalle, escrito que contenga el Mecanismo de
Negociación. De lo anterior se dejará constancia en el acta correspondiente.
El Mecanismo de Negociación contendrá entre otros:
a. Lugar, fecha y hora en que se lIevará(n) a cabo la(s) sesión(es)

respectiva(s);
b. Indicación de si la negoclaclon se llevará a cabo con todos los

Participantes o bien con un determinado número de ellos, precisando, en
su caso, el criterio que aplicará la convocante para hacer dicha
determinación.
c. Indicación de que previamente a la sesión de negociación, la convocante

comunicará a los Participantes que sean determinados como elegibles
para participar en la misma, los tópicos o temas de sus proposiciones con
los que se iniciará la negociación.
111.6.6 De la evaluación de las proposiciones
La evaluación de las proposiciones tiene por objeto verificar el cumplimiento de

cada uno de los requisitos establecidos en las Bases de Contratación en forma
individual para cada Participante, a fin determinar las proposiciones solventes.
El cumplimiento de los requisitos solicitados a los Participantes será
comprobado mediante la aplicación del método binario.
Una vez identificadas las proposiciones solventes, se procederá a aplicar a

éstas los criterios de adjudicación previstos.
1 1 1.6.7 De la evaluación del contenido nacional
La evaluación del contenido nacional tiene por objeto verificar que el contenido
nacional cumpla con al menos el mínimo solicitado en las Bases de
Contratación; se realizará mediante la revisión de las cartas compromiso de los
Participantes, misma que deberán ser presentadas de acuerdo con las
indicaciones descritas en los Formatos de Contenido Nacional.

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Área(s)fÓrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el:
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Elaboró: GEClo M/RMJ u
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PEMEX
111,6,8 De los criterios de adjudicación
En las Bases de Contratación se establecerá el criterio que se aplicará para

'
adjudicar el contrato que haya sido establecido en el Modelo de Contratación,
bajo las siguientes premisas:
a, Precio más bajo.- Entendiéndose como elegible la propuesta que

presente el importe ofertado más bajo.
b. Precio más bajo resultante de la aplicación de un mecanismo de

subasta.- Entendiéndose como elegible la propuesta que presente el
importe ofertado más bajo, una vez que se desarrolle el mecanismo de
subasta.
c. Descuentos a partir de precios máximos de referencia.- Entendiéndose

como elegible la propuesta con mayor descuento ofertado sobre el
precio base.
d. Costo anual equivalente (CAE), costo total equivalente (CTE) y valor

presente neto (VPN).- Entendiéndose como elegible la propuesta como
el menor costo o valor ofertado.
e. Puntos o porcentajes. - Entendiéndose como elegible aquella propuesta

que obtenga mayor puntaje o porcentaje en los conceptos considerados.
f. Costo beneficio.- Entendiéndose como elegible aquella propuesta que

oferte el menor costo considerando el mayor beneficio.
g. Costo total de pertenencia.- Entendiéndose como elegible aquella

propuesta que oferte la mejor tasa interna de retorno.
En su caso, en el Modelo de Contratación se podrá establecer los rangos para

declarar empate técnico acordes al criterio de adjudicación seleccionado.
111.6,9 De las Subastas
La decisión de establecer un mecanismo de subastas, corresponderá al A rea de

Procura y Abastecimiento, tomando en cuenta la Estrategia de contratación y de
acuerdo con las reglas que para tal efecto se determinen, este mecanismo será
entregado a los Participantes en el acto de presentación y apertura de
proposiciones.
Las Subastas podrán efectuarse de manera presencial o a través de medios

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Elaboró: GEClDfM/RMJ Ola

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electrónicos y se aplicarán una vez que s e efectué l a evaluación d e las

proposiciones, pudiendo participar únicamente aquellas que resulten solventes.
Subasta ascendente o descendente
a. El Área de Procura y Abastecimiento defin i rá el precio de referencia y el

máximo o minimo aceptable, según los parámetros que hayan sido
establecidos en la Estrategia de contratación.
b. Para este tipo d e subastas s e dará a conocer e l precio d e referencia,

número de Rondas a considerar y la duración de cada una de ellas, en las
que los Participantes podrán hacer Posturas.
c. Para el caso de las subastas ascendentes, el primer Participante que

acepte el precio propuesto dentro del periodo establecido, será al que se le
adjudique la partida o contrato, según corresponda. En caso de no haber
Posturas para el precio de referencia, se establecerá un nuevo precio a la
alza, y así sucesivamente, hasta obtener la Postura ganadora.
d. Para el caso de subastas descendentes, el precio de referencia será el más

bajo que se obtenga de las propuestas iniciales solventes de los
participantes, o en su caso, el precio obtenido del Análisis de Mercado. En
caso de que el precio de referencia se haya obtenido de las propuestas
solventes de los participantes, y durante la su basta no se reciban Posturas
para una partida, grupo de partidas o contrato, el Área de Procura y
Abastecimiento podrá adjudicar a alguno o algunos de los Participantes con
base en las propuestas solventes inicialmente recibidas.
1 1 1 . 6. 1 0 De la etapa d e negociacíón
La decisión de llevar a cabo la etapa de negociación corresponderá al Á rea de

Procura y Abastecimiento, tomando en cuenta la Estrategia de contratación y de
acuerdo con el Mecanismo de Negociación que para tal efecto se determine; el
cual será entregado a los Participantes e n el acto de presentación y apertura de
proposiciones.
a. Del desarrollo de la negociación
Cuando se determine llevar a cabo la etapa de negociación en un

Procedimiento de Contratación en el que se hayan recibido varias
proposiciones, la convocante exclusivamente negociará con los Participantes
que de acuerdo con los criterios establecidos hayan resultado elegibles y

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Abastecimiento
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cuyas propuestas originales hayan resultado solventes técnica y

económicamente
La negociación debe ser concurrente, es decir, debe llevarse a cabo

manteniendo negociaciones por separado, con cada Participante elegible, a
efecto de lo cual la convocante citará por escrito a los Participantes en el
mismo lugar y fecha conforme la hora programada, para participar en la(s)
negociación(es). En caso de que alguno de los Participantes elegidos no
pueda o quiera participar en la etapa de negociación, deberá de manifestarlo
por escrito, por l o que su propuesta será considerada en los términos
originales.
El Área de Procura y Abastecimiento y el Administrador del Proyecto se

abstendrán de revelar el contenido de las propuestas a los Participantes
concurrentes. Las negociaciones que se celebren serán confidenciales y
ninguna de las partes en las negociaciones revelará a persona alguna
información técnica, sobre precios o de otra indole que guarde relación con
las negociaciones, sin el consentimiento de la otra parte.
El contrato será adjudicado al Participante cuya propuesta responda mejor a

las necesidades de la convocante, lo cual se determinará con apego a los
criterios de adjudicación enunciados en las Bases de Contratación.
La negociación que en su caso desarrolle la convocante será en función de

aspectos contractuales técnicos, económicos o de otra indole que ésta
prevea en el Mecanismo de Negociación.
b. Fases de la Etapa de Negociación
La fase de preparación iniciará desde el momento en que la convocante

anuncie la realización de una etapa de negociación en el Procedimiento de
Contratación y entregue a los participantes el Mecanismo de Negociación, a
efecto de lo cual se desarrollarán las siguientes acciones:
1 . El Área de Procura y Abastecimiento integrará un grupo de negociación,

que se conformará cuando menos por un representante designado por
el Área de Procura y Abastecimiento y uno por la E mpresa Productiva,
quienes deberán tener nivel jerárquico minimo de subgerente o
equivalente. En las sesiones de negociación deberá participar, como
invitado permanente, un representante de la Auditoría Interna.
2. Los aspectos objeto de negociación podrán ser, entre otros, los

siguientes:
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Abastec imiento
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Precios y tarifas;
Seguros (obligación de presentación y/o coberturas);
Fechas o eventos críticos;
Penas convencionales;
Plazos de ejecución;
Especificaciones de equipos o materiales (siempre que no se afecte

la calidad de los mismos, ni se trate de cambios que hayan sido
solicitados y negados por la convocante en las correspondientes
juntas de aclaraciones);
.
Optimización de recursos;
Anticipos; y
Financiamiento.
c. Confidencialidad
El Área de Procura y Abastecimiento no deberá revelar el contenido de las

propuestas a los Participantes. Las negociaciones que se celebren de
conformidad con el presente documento y la normatividad aplicable serán
confidenciales y ninguna de las partes en las negociaciones revelará a
persona alguna información técnica, sobre precios o de otra índole que
guarde relación con las negociaciones sin el consentimiento de la otra parte.
1 1 1 . 6. 1 1 Del fallo para el concurso abierto y Asignación para invitación restringida
El Área de Procura y Abastecimiento emitirá por escrito el fallo o resultado de la

Asignación y lo notificará a los Participantes a través de otros medios
electrónicos de comunicación.
El Área de Procura y Abastecimiento deberá indicar en la notificación del fallo,

que el Participante que haya resultado adjudicado, queda obligado a presentar
la documentación que de acuerdo con las características y naturaleza de la
contratación se haya establecido en las Bases de Contratación, en un plazo
determinado pero invariablemente previo a la formalización del contrato.
111.7 De la formalízación de los contratos
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Previo a la formalización de los contratos el Área de Procura y Abastecimiento deberá

obtener la revisión juridica con base en los criterios que emita el Área Juridica; efectuar la
revisión y aceptación de las garantías que en su caso hayan sido requeridas y de las
constancias de cumplimiento por parte del Participante adjudicado de sus obligaciones
fiscales, incluidas las de seguridad social y laborales; asi como el comprobante del
registro vigente que expida la Herramienta, de acuerdo con los criterips establecidos por
la Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas, mismo que
deberá formar parte del Expediente de contratación.
Las personas fisicas y morales que suscriban un contrato con Petróleos Mexicanos o sus
Empresas Productivas Subsidiarias, adquirirán el carácter de proveedor o contratista.
111.8 De las contrataciones de montos menores
Se podrá utilizar la modalidad de adjudicación directa en términos de los articulos 50 del

.
Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos y 30 Y 32 de las Disposiciones Generales
de Contratación, en las solicitudes de contratación cuyo monto estimado sea menor o
igual al establecido en dichos articulos.
El Área de Procura y Abastecimiento realizará un Procedimiento de Contratación en el

que se deberán considerar personas con posibilidad de respuesta adecuada; que cuenten
con la capacidad financiera, técnica, operativa y demás necesarias para dar cumplim iento
a los contratos, asi como con experiencia en las actividades o trabajos a realizar.
Las compras por montos menores que estén vinculadas a una estrategia aprobada por el
GAE, deberán llevarse a cabo conforme a lo establecido en la fracción I del articulo 31 de
las Disposiciones Generales de Contratación.
Para efectos de la aplicación del articulo 1 2 de las Disposiciones Generales de

Contratación, bastará que el proveedor o contratista manifieste bajo protesta de decir
verdad, que no se encuentra en ninguno de los supuestos previstos dicho articulo.
No se deberán fraccionar los requerimientos de contratación para realizarlos al amparo de

esta modalidad.
111.9 De las contrataciones por situaciones Emergencia y casos de urgencia médica
El Área Usuaria realizará la adjudicación de los bienes, arrendamientos, obras y servicios

necesarios para la contención de la Emergencia. Una vez concluida la contención, el Área
Usuaria deberá acreditar la Emergencia y justificar por escrito las adjudicaciones
efectuadas, asi como documentar el alcance de las mismas, con el objeto de que el Área
de Procura y Abastecimiento elabore el contrato correspondiente, para lo cual, se
considerará, entre otros, lo siguiente:
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54
Área{s)/Úrgano(s) Coleglado{s)
Aprobado/Autorizado
Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo
Esta página sustituye a la
Elaboró: GECI�l"/RMJ Dirección Corporativa de Procura y Oia I Mes I Mo
I I
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ReVISÓ�� Abastecimiento
Vigente a partir de

Abastecimiento
Día
11
Mes
J un io
Año
2015
P EM EX ®
i. La instrucción al proveedor o contratista, para llevar a cabo la contención de

situaciones de Emergencia, solo podrá ser emitida por el servidor público a cargo del
centro de trabajo o instalación afectada.
ii. Para seleccionar al proveedor o contratista que atenderá la Emergencia, el Área

Usuaria en primera instancia elegirá personas registradas en la Herramienta; en caso
de no encontrar opciones factibles para la atención que se requiera, elegirá personas
que tengan la disponibilidad requerida para atender la Emergencia.
iii. En caso de que el Área de Procura y Abastecimiento establezca instrumentos

específicos para la atención de Emergencias, las Áreas Usuarias harán uso de éstos.
iv. El dictamen de excepción al concurso abierto deberá constar por escrito y ser suscrito
por el titular o responsable de la unidad administrativa que instruyó al proveedor o
contratista el suministro del bien, arrendamiento, obra o servicio para atender la
Emergencia, y será convalidada por su superior jerárquico.
v. La documentación requerida para la elaboración del contrato deberá ser remitida al

Á rea de Procura y Abastecimiento, dentro de los treinta dias naturales siguientes a
que haya concluido la contención de la situación de Emergencia.
Se considerará caso de urgencia médica, en términos de las disposiciones reglamentarias

de la Ley General de Salud, todo problema médico quirúrgico agudo que ponga en peligro
la vida, un órgano o una función y que requiera atención inmediata. Estos eventos
deberán atenderse bajo las disposiciones aplicables para las contrataciones por montos
menores y, en casos excepcionales, como operaciones sin contrato.
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55
Área{s)fÓrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Oía Mes Año aprobadafautorizada el:
Elaboró: GEC/OfMlRMJ Dirección Corporativa de Procura y Oía I Mes I Año
Revisó: J(c.\."f\ Abastecimiento xx xxx xxxx
I I
Vigente a partir de
Abasteci m iento
SECCiÓN IV ADMINISTRACiÓN DE CONTRATOS
IV. 1 . Política
Durante la vigencia del contrato el Administrador del Proyecto deberá considerar las
premisas establecidas en el Modelo de Contratación. En este sentido y de manera
complementaria, se deberá atender lo establecido para este rubro en el apartado X de
las Disposiciones Generales de Contratación, referente a la integridad en las
contrataciones; adicionalmente y por cuanto hace a las modificaciones que los contratos
ameriten, se deberá atender la Matriz para la Aprobación de Modificaciones
Contractuales que para tal efecto emita el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos,
Obras y Servicios.
IV.2. De la terminación anticipada
a. La decisión de terminar anticipadamente un contrato deberá estar plenamente

justificada por el Administrador del Proyecto, incluyendo el análisis de las
implicaciones y consecuencias en el desarrollo del Proyecto correspondiente o en la
estrategia de contratación de la que derive, así como las acciones para mitigar
cualquier consecuencia adversa en los mismos. El dictamen de justificación de
terminación anticipada deberá ser firmado por el Administrador del Proyecto, y
autorizado por el Subdirector de su adscripción, y deberá contener, al menos, la
justificación para la terminación, el análisis de consecuencias, medidas de
mitigación y decisión de terminar anticipadamente el contrato.
b. Para ll e var a cabo la terminación anticipada, se observará lo siguiente:
i. E l Administrador del Proyecto solicitará al Área Jurídica l a revisión del

dictamen de justificación de terminación anticipada, a fin de que ésta emita por
escrito los comentarios que considere procedentes;
ii. Una vez obtenida la revisión jurídica, solicitará por escrito a la Gerencia de
Contratación respectiva del Área de Procura y Abastecimiento, implementar
las acciones procedentes, acompañando a su solicitud el citado dictamen de
justificación de terminación anticipada, el oficio de revisión jurídica y demás
antecedentes del caso que resulten aplicables;
iii. La Gerencia de Contratación correspondiente del Área de Procura y

Abastecimiento, procederá a elaborar, suscribir y entregar al proveedor o
contratista, oficio en el que le comunique la terminación anticipada del
contrato, señalando las acciones que deberán efectuar las partes con motivo
de la misma, incluyendo, en su caso, las relativas al pago de las cantidades
que resulten, si así se hubiera estipulado en el contrato. El escrito por el que

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Area(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Dia Mes aprobada/autorizada el:
Acuerdo(s)/FAC Año
Elaboró: GECID�M!RMJ Dirección Corporativa de Procura '1 Día Año
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Vigente a partir de
.. Políticas y Lineam ientos para Procura y

Abastecimiento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
P EM EX "
se comunique al proveedor o contratista la terminación anticipada del contrato,

deberá ser firmado por servidor público con nivel mínimo de gerente que tenga
facultades legales de representación de la Empresa Productiva, y
iv. Comunicada la terminación anticipada del contrato al proveedor o contratista,

la Gerencia de Contratación respectiva del Área de Procura y Abastecimiento
lo comunicará por escrito al Administrador del Proyecto para los efectos
procedentes.
IV.3. De la rescisión
a. Si el Administrador del Proyecto o el Área de Procura y Abastecimiento, en el ámbito

de sus respectivas competencias, detectan el incumplimiento de las obligaciones del
proveedor o contratista y la posible actualización de algún supuesto de rescisión por
causa imputable al proveedor o contratista, en aquellos supuestos en los que el
Administrador del Proyecto o el Área de Procura y Abastecimiento determine que el
incumplimiento puede ser subsanable, previo a la determinación del inicio de
rescisión del contrato, el Administrador del Proyecto o el Área de Procura y
Abastecimiento, según corresponda, podrá establecer periodos para subsanar
incumplimientos, sin perjuicio de las penas convencionales que, en su caso, se
hayan pactado.
b. La decisión de iniciar la rescisión de un contrato deberá estar plenamente justificada

por el Administrador del Proyecto o el Área de Procura y Abastecimiento, según
corresponda, quien la emitirá por escrito en un dictamen de justificación de inicio de
rescisión, el cual deberá ser firmado por el propio Administrador del Proyecto o el
titular de la Gerencia de Contratación correspondiente, según sea el caso, y
autorizado por su superior jerárquico.
c. El dictamen de justificación de inicio de rescisión incluirá, como m ínimo, la siguiente

información:
i. Antecedentes contractuales;
ii. Análisis de las implicaciones y consecuencias en el desarrollo del Proyecto

correspondiente o en la Estrategia de contratación de la que derive, así como
las acciones para mitigar cualquier consecuencia adversa en los mismos;
iii. Una descripción detallada de los incumplimientos del proveedor o contratista

que justifican el inicio de la rescisión, debidamente relacionados con las
causales de rescisión que se actualizan y las disposiciones contractuales cuyo
incumplimiento se imputa, sustentados en la documentación soporte
correspondiente, y

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Mo aprobada/autorizada el:
El aboró: GEC/�fMJRMJ
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I Mes
I Mo
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Vigente a partir de
D ia Mes Año
Abastecimiento
P EM E.X 8 11 Junio 201 5
iv. Una declaración de que la Empresa Productiva ha cumplido las obligaciones

contractuales que le competen.
d. Para llevar a cabo la rescisión de los contratos, se observará lo siguiente:
i. En caso de que el Administrador del Proyecto o el Área de Procura y

Abastecimiento decida el inicio de la rescisión por causas im putables al
proveedor o contratista, informará a la Gerencia de Contratación que dio
origen al contrato y posteriormente solicitará por escrito al Área Jurídica
gestionar lo procedente, acompañando a su solicitud el dictamen de
justificación de inicio de rescisión.
ii. De declararse la rescisión del contrato, se estará a lo ordenado en la

sentencia definitiva que así lo determine o Laudo arbitral correspondiente,
según sea el caso, misma que será comunicada por el Área Jurídíca al Área
de Procura y Abastecimiento y al Administrador del Proyecto.
e. En caso de determinarse la recisión de un contrato, el Área de Procura y

Abastecimiento registrará dicha rescisión e n la Herramienta
IV.4. Del contenido nacional
El Administrador del Proyecto deberá constatar el cumplimiento de los porcentajes de

contenido nacional pactados en los contratos, mediante el cotejo de éstos últimos con
los valores reales declarados por el proveedor o contratista . En caso de incumplimiento
al contenido nacional pactado, el Administrador del Proyecto podrá aplicar la pena
convencional que, en su caso, se haya estipulado en el contrato.
IV.5. Circunstancias de orden económico no previstas en el contrato
En caso que durante la ejecución de los contratos se presenten circunstancias de orden

económico y de carácter general no previstas en los mismos, que pudieran tener un
impacto en los precios o costos pactados, el Área de Procura y Abastecimiento
establecerá los mecanismos que permitan afrontarlas.

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Area(s)fÓrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GEC/D�MJRMJ
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Vigente a partir de
• Políticas y Lineamientos para Procura y

Abastecimiento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
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SECCiÓN V ADMINISTRACiÓN DE DATOS MAESTROS
V. 1 . Politicas
El Área de Procura y Abastecimiento, establecerá, administrará y actualizará una base

única de datos para bienes, arrendamientos, obras y servicios, así como una para
Proveedores y Contratistas, para garantizar la integridad y confiabilidad de la
información y contribuir a la determinación de las estrategias de contratación.
El Área de Procura y Abastecimiento, coordinará las acciones necesarias con el cuerpo

colegiado, comités y subcomités técnicos de Normalización de Pemex, para generar y
.actualizar las normas de referencia.
La conformación de los catálogos de bienes y servicios para procura y abastecimiento,

será realizada bajo la estricta observancia de incluir, como parte de las descripciones de
los bienes y servicios, el conjunto de normas nacionales, internacionales y de referencia,
encaminadas a rnejorar la competitividad, eficiencia y equidad en el proceso de
contratación, así como la calidad de los bienes y servicios adquiridos bajo la premisa de
generación de valor.
V.2. De la Herramienta Integral de Información de Proveedores
La Herramienta será la fuente de información para la selección y evaluación de personas

fisicas o morales que aspiren a establecer una relación comercial y de aquellos que
hayan formalizado un contrato con la Empresa Productiva.
La Herramienta será administrada por la Subdirección de Desarrollo y Relación con

Proveedores y Contratistas.
El Administrador del Proyecto y las diversas áreas de las Em presas Productivas

proporCionarán a la Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y
Contratistas, información que para tal fin le sea requerida.
Una vez completado el Registro Básico o el Registro Extendido en la Herramienta y

concluida la verificación de la información y de la documentación proporcionada, se
autorizará y se e mitirá comprobante de inscripción correspondiente al nivel de registro.
El Registro Extendido tendrá una vigencia de doce meses a partir de la fecha de
autorización.
El Registro Extendido se determinará con b;3se en criterios que serán definidos por la
Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas.

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Área{s)fÓrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)fFAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECID!Y'NRMJ Dla

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I Año
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Vigente a partir de

Abastecimiento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
P EM EX
V.3. De la Evaluación de Proveedores y Contratistas
El Áre a de Procura y Abastecimiento a través la Subdirección de Desarrollo y Relación

con Proveedores y Contratistas, llevará a cabo los siguientes tipos de evaluación a
provee dores y contratistas:
a. Evaluación comercial y de riesgo financiero
La e valuación comercial y de riesgo financiero se aplicará a los proveedores y

contratistas con Registro Extendido, considerando la información de dicho registro.
b. Evaluación de desempeño de ejecución del contrato
La evaluación de desempeño de ejecución d el contrato se aplicará a proveedores o

contratistas que hayan formalizado contratos con Petróleos Mexicanos, Em presas
Produ ctivas Subsidiarias o en su caso con Organismos Subsidiarios.
V.4. Del Programa de Auditorias a Proveedores y Contratistas
Se real izarán auditorias a proveedores o contratistas a petición de las gerencias del

Área d e Procura y Abastecimiento, de acuerdo a los criterios que para tal efecto defina la
Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas.
V.5. De la i nformación adicional
En la Herramienta Integral de Información de Proveedores se podrá consultar

informa ción adicional relacionada con accidentes de trabajo en el desarrollo de contratos
con la Empresa Productiva, rescisiones de contratos, entre otros; asi como información
relacio nada con los convenios de colaboración firmados con dependencias o entidades
de la A dministración Pública Federal.
V.G. De la a dministración del catálogos de procura
Los cat álogos de bienes y servicios, incluyendo catálogos electrónicos con fuente de
aprovisi onamiento y otros como catálogos de centros logisticos, de almacenes, unidades
de me dida entre otros, deberán estar conformados con una estructura única y con un
conteni do de información depurada, homologada y estandarizada de carácter
instituci onal. Su defi nición, administración e implementación será realizada de forma
centrali zada por la Gerencia de Mejora del Proceso, Integración y Catalogación y su
operación de forma descentralizada por aquellos responsables propuestos por la
gerencia y designados por la Subdirección de Gestión de Estrategia y Soporte al Modelo
de Neg ocio. Los catálogos serán de observancia y aplicación general en las áreas de las
Empres as Productivas vinculadas al proceso de procura.
AprobadofAutorizado Esta página sustituye a la

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Área(s)/Úrgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECID�MlRMJ Ola Año

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Vigente a partir de
Día Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
f.lEM EX
A través del portal colaborativo del Área de Procura y Abastecimiento se llevarán a cabo
las actividades relacionadas para determinar la conformación de los catálogos de bienes
y servicios. La solución de trazabilidad en conjunto con el portal son los mecanismos
para que los administradores de los catálogos realicen las adecuaciones en los Sistemas
Transaccionales.
Por medio del catálogo electrónico institucional de bienes y servicios se operarán los
registros de bienes, arrendamientos y servicios asociados a los Contratos Preparatorios
y Acuerdos Referenciales, entre otros, que celebre el Área de Procura y Abastecimiento.
Las Empresas Productivas utilizarán un catálogo maestro de servicios para la

contratación de arrendamientos, obras y servicios basado en una estructura única.
V.7. De los Catálogos de Bienes, Servicios y otros Asociados con Procura y

Abastecimiento
El catálogo de bienes deberá integ rarse con registros ún icos que incluyan codificación,
clasificación, atributos generales y atributos de categoría. Deberán contener una
descripción completa, basadas en el concepto y no en la funcionalidad de los mismos,
evitando la utilización de palabras tales como: "otros", "diversos", "varios", "generales".
El catálogo de servicios deberá integrase con una descripción que cumpla con lo
siguiente:
a. Ú nica, no existen textos descriptivos repetidos entre un registro y otro;
b. Clara, entendible y de forma homogénea en toda la em presa;
c. Completa y suficiente, que la información contenida permita la identificación de un

servicio único;
d. Diferenciada, que permita la identificación y comparación a través del

establecimiento de semejanzas y diferencias entre dos o más textos descriptivos
de servicios con características similares, y
e. Con u n nivel d e detalle consistente con l a relevancia para el negocio.
Los catálogos electrónicos de Contratos Preparatorios y Acuerdos Referenciales

deberán integrarse con registros únicos que incluyan la codificación, clasificación y
descripción completa, asimismo, deberán incluir una sección de atributos comerciales
que incluya, entre otros:
a. Número de contrato;

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado{s) Acuerdo{s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GECID!t1'
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
PEMEX 11 Junio 2015
b. Número de partida;
c. Proveedor o fabricante;
d. Marca o modelo;
e. Número de parte, plano o dibujo, en caso de resultar aplicable;
f. Unidad de medida;
g. Precio por unidad de medida;
h. Moneda;
i. Días de entrega;
j. Porcentaje d e contenido nacional, y
k. Cualquier otra información referente al instrumento jurídico o la oferta del proveedor

o contratista.
Los catálogos asociados al proceso de procura estarán disponibles en el portal de

intranet del Área de Procura y Abastecimiento, siendo los siguientes:
a. De unidades d e medida;
b. De tipo de material;
c. De grupos de artículo;
d. Del sector público cuando apliquen, y
e. De centros logísticos y almacenes.
V.8. Del Portal Colaborativo y Solución de Trazabílídad
Los catálogos de bienes y servicios permitirán la correcta y oportuna utilización de

información en los subprocesos de procura y abastecimiento; soportando y apoyando el
Abastecimiento Estratégico y la Gestión por Categorías, la administración eficiente de
almacenes y control de inventarios, la visibilidad del gasto y pronóstico de demanda.
El portal colaborativo del Área de Procura y Abastecimiento en intranet, contará con un

administrador de contenidos designado por la Gerencia de Mejora del Proceso,
Integración y Catalogación, el cual se encargará de moderar los grupos de trabajo,

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Oía Mes Mo aprobada/autorizada el:
Elaboró: GEC/O�MlRMJ
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I Mes
I Año
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RevisO, AbastecimIento
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Vigenle a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
f:lEM EX
administrar los usuarios autorizados, la definición de roles y perfiles, así como del
manejo de los documentos de trabajo y las publicaciones generales; así mismo, asignará
funciones y atributos a cada uno de los participantes para los distintos Grupos
Multidisciplinarios de Abastecimiento Estratégico y Gestión por Categorías.
V.9. De la conformación de categorías de bienes, arrendamientos y servicios
En las actualizaciones de registros de bienes, arrendamientos y servicios. los

responsables de dicha actividad en los datos Maestros de Materiales y Servicios de los
Sistemas Transaccionales actuales, deberán atender de manera lógica a la taxonomia
para una correcta clasificación del registro, atendiendo a los lineamientos establecidos
en el numeral V.7.
Los responsables de la creación o modificación de registros de bienes deberán consultar

los trabajos de depuración, homologación y estandarización a través del portal
colaborativo, con el fin de utilizar la información del registro previamente existente como
referencia; o bien utilizar la plantilla de la categoria correspondiente, para capturar la
información requerida en la misma con el objetivo de iniciar la depuración, homologación
y estandarización.
V.1 0. De los Catálogos Electrónicos
La Subdirección de Gestión de Estrategia y Soporte al Modelo de Negocio, a través de

la Gerencia de Mejora del Proceso, Integración y Catalogación, será responsable de la
administración y publicación del contenido de los catálogos de los Contratos
Preparatorios, Acuerdos Referenciales o cualquier otro instrumento juridico
formalizados, a través del catálogo electrónico institucional de bienes, arrendamientos y
servicios.
La actualización del contenido del catálogo institucional de bienes y servicios se hará a

solicitud de la Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas,
como administradora de los Contratos Preparatorios, Acuerdos Referenciales u otros
instrumentos juridicos.

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Area(s)fÓrgano(s) Co!egiado(S) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo aprobada/autorizada el.
Elaboró: GECIOfYv1/RMJ Día

1 Mes l AñO
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RevisÓ: Abastecimiento
I
Vigente a partir de

Abastecimiento
Día
11
Mes
Junio
Año
20 1 5
PEMEX
SECCiÓN VI INFORMACiÓN y EVALUACiÓN
V1.1. Política
La Gerencia de Gestión y Evaluación del Modelo de Negocio será responsable de definir

e implementar el modelo de información y evaluación de procura y abastecimiento, cuyo
propósito es medir el desempeño del modelo de negocio posibilitando su mejora
continua, a fin de fortalecer la gobernabilidad del proceso de procura y abastecimiento.
La documentación derivada de los procedimientos de procura y abastecimiento deberá

integrarse en un Expediente, de manera lógica y ordenada, en original y en forma
electrónica, a fin de asegurar su identificación, consulta y accesibilidad.
V1.2. Del Modelo de Evaluación del Proceso de Procura y Abastecimiento
a. De los reportes e indicadores del proceso de contratación
i. Para d a r cumplim iento a l o establecido en l a fracción I V del articulo 7 6 d e la

Ley, el Área de Procura y Abastecimiento considerará de manera mensual, la
información sobre las contrataciones que se realicen, para su publicación en
su página electrónica de Internet, conforme a lo previsto en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
ii. La Gerencia de Gestión y Evaluación de la Estrategia será la responsable del

diseño y elaboración de reportes e indicadores medibles, a fin de contar con la
visibilidad del proceso de Procura y Abastecimiento y con los elementos de
evaluación del modelo de negocio para la toma de decisiones orientada a la
generación de valor y de transparencia, a efecto de dar cumplimiento a lo
establecido en la fracción VII del artículo 76 de la Ley.
iii. La Gerencia de Gestión y Evaluación del Modelo de Negocio establecerá las

características específicas de los reportes, indicadores, tableros, sistemas
integrales de seguimiento, en los diferentes niveles operativos, estratégicos y
ejecutivos y coordinará los mecanismos para la recolección de la información
de las diversas áreas en donde ésta se origina.
iv. Los reportes e indicadores evaluarán y darán seguimiento entre otros a lo

siguiente:
• Al PAC en sus fases de planeación y ejecución;
• A los procedimientos de contratación desde su pUblicación o solicitud de

cotización hasta la formalización del contrato, y
AprobadofAulorizado Esta página sustituye a la

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Área(s)/Úrgano(s) COlegiado{s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Mo aprobada/autorizada el
Elaboró: GEClDrfwRMJ
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I Año
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
P EM EX 11 Junio 201 5
• Evaluación el desempeño de la relación con proveedores o contratistas.
b. De los reportes e indicadores de proyectos e interrelación con diferentes procesos.
Se establecerán indicadores de seguimiento a iniciativas y proyectos del cuerpo de

gobierno, conforme a lo siguiente:
1. Las iniciativas y proyectos deben estar priorizados dependiendo d e s u origen

e importancia, pudiendo ser de "transformación", de "Dirección del Negocio"
o "tecnológicas",
ii. Seguimiento a los programas de trabajo e indicadores, para verificar el

cumplimiento o detectar desviaciones, modificaciones, entre otros.
La Gerencia de Gestión y Evaluación del Modelo de Negocio para la generación de

reportes e indicadores, será responsable de la interrelación establecida en el sistema de
gestión por procesos de Petróleos Mexicanos.
V1.3. De los reportes e indicadores
Los reportes e indicadores de gestión, evaluación y control del proceso de procura y

abastecimiento estarán orientados a:
• Constituirse como la única fuente de información y reporte a lo largo del proceso

de procura y abastecimiento para Petróleos Mexicanos y sus E mpresas
Productivas Subsidiarias.
• Autorizar la estructura de información y evaluación de la gestión.
• Garantizar la información que apoye los proyectos e iniciativas estratégicas de

procura y abastecimiento.
• Constituir un modelo que permita contar con información ejecutiva del proceso,
tener visibilidad de resultados, evaluar y dar seguimiento a los procedimientos de
contratación y apoyar la toma de decisiones directivas.
• Proporcionar información con calidad, consistencia, suficiencia, oportunidad y

precisión entre otros.
Página 65 de 72 Aprobado/Autorizado Esta pagina sustituye a la

Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC oia Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GEC/D[# MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y xx
Dia I Mes I Año
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ReVIS6: � Abastecimiento
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Vigente a partir de
Politieas y Lineam ientos para Procura y
Dia Mes Año
Abasteeim iento
P EM EX 11 Junio 201 5
V1.4. De la mejora continua a través de oportunidades de mejora derivadas de resultado

de la evaluación
La Gerencia de Gestión y Evaluación de la Estrategia coordinará acciones de

interrelación con las diversas áreas involucradas en la obtención de información, con el
objetivo de identificar acciones de mejora continua, para lo cual dará a conocer el
resultado de las evaluaciones, aciertos, brechas o desviaciones. estableciendo en su
caso medidas correctivas y preventivas, favoreciendo asi la transformación del modelo
de información y evaluación.
V1.5. Del Expediente del proceso de procura
a. De la integración del Expediente
Los Expedientes del proceso de procura, deberán integrarse con los Documentos
Originales o documentos electrónicos, según sea el caso, y paralelamente incluirlos
en el Sistema Institucional para el Expediente Electrónico de Procura.
Las secciones de los Expedientes del proceso de procura se conformarán, en lo

aplicable, con base en la siguiente estructura:
1. Planeación y programación.
11. Abastecimiento Estratégico y Gestión por Categorias.
111. Solicitud d e contratación.
IV. Procedimiento de contratación.
V. Administración del contrato.
VI. Auditorías.
VI I . Proveedores y contratistas.
VIII. Normatividad sobre procura y abastecimiento.
IX. Otra información sobre procura y abastecimiento.
Los documentos que conformarán los Expedientes del proceso de procura se

deberán integrar de acuerdo con el formato guia para la integración de Expedientes
de proceso de procura que para tal efecto establezca la Gerencia de Mejora del
Proceso, Integración y Catalogación.

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Área(s)/Órgano{s) Coleglado(s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Mo aprobada/autorizada el:
GECIO f MIRMJ I
Elaboró:
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Dirección Corporativa de Procura y Oia Mes
I Mo
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Revisó: AbastecimIento
Vigente a partir de
A Políticas y Lineam ientos para Procura y

Abastec i m iento
Dia
11
Mes
Junio
Año
2015
PEMEX
b. Del control del Expediente
Los responsables de los Expedientes deberán abrir cada sección y clasificar la

información, de acuerdo al cuadro general de Clasificación Archivistica, asi como al
catálogo de disposición documental, aplicable a procura y abastecimiento o a su
proceso de negocio.
Los responsables de los Expedientes de cada sección son:
SECCI ON TEMA RESPONSABLE

1. Planeación y Programación Area de Procura y
Abastecimiento
11. Abastecimiento Estratégico y Gestión Area de Procura y

por Categorias Abastecimiento
111. Solicitud d e Contratación Administrador del Proyecto

y Área de Procura y
Abastecimiento
IV. Procedimiento de Contratación Administrador del Proyecto

Abastecimiento
V. Administración del Contrato Administrador del Proyecto

o Área de Procura y
Abastecimiento
VI. Auditorías Area de Procura y

Abastecimiento
VII. Proveedores y Contratistas Administrador del Proyecto

Abastecimiento
VI I I . Normatividad sobre Procura y Area de Procura y

Abastecimiento Abastecimiento
IX. Otra información sobre Procura y Administrador del Proyecto

Abastecimiento o Área de Procura y
Abastecimiento
Aprobado/Autorizado Esta página suslituye a la

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado{s) Acuerdo{s)/FAC Ola Mes Mo aprobada/autorizada el
Elaboró: GECIOrjMJRMJ Oia

I Mes
J Año
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RevisO, Abastecimiento
•
Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
PEME)( " 11 Junio 2015
Los responsables indicados vigilarán la integración y el control de los Expedientes, los

cuales contendrán, según aplique, la documentación original o electrónica soporte, asi
como la correspondiente a las secciones indicadas en el lineamiento VI.5 inciso a ) del
presente documento. La documentación deberá ser resguardada por los responsables,
de forma que quede garantizada su clasificación, seguridad, integridad y disponibil idad
para la em presa productiva.
Los responsables indicados en el lineamiento VI.5., inciso a, del presente documento,

serán responsables de observar las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental respecto a la reserva o confidencialidad
de la información respecto de la documentación que esté a su cargo en términos de lo
indicado en el numeral en cita. Adicionalmente, cada uno de los responsables deberá
observar la normatividad interna aplicable en materia de revelación, resguardo y
protección de la información, así como en materia de organización, Conservación y
custodia de los archivos de la Empresa Productiva y en su caso Empresas Filiales.
V1.6. De la Conservación de documentos originales y electrónicos
La documentación original deberá integrarse en los Expedientes de procura de acuerdo

a la sección que corresponda y deberá ser resguardada por las áreas responsables en
un espacio físico seguro para su Conservación; y de manera paralela, deberá
almacenarse en el Sistema Institucional para el Expediente Electrónico de Procura.
Cuando la documentación original o electrónica sea requerida por las autoridades

competentes. el responsable del Expediente deberá ponerla a su disposición,
asegurando su devolución para su resguardo en el Expediente correspondiente.
El Sistema Institucional para el Expediente Electrónico de Procura, será la unlca

plataforma tecnológica para el almacenamiento y administración de los documentos
electrónicos del proceso de procura y abastecimiento.
SECCiÓN VII DE LAS OPERACIONES SIN CONTRATO
VII. 1 . Política
Las 'compras sin contrato se regularán de acuerdo a las disposiciones que para tal
efecto e mita la Dirección Corporativa de Finanzas.

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo{s)fFAC Ola Mes Año aprobadafautorizada el:
Elaboró: GE C/OfY'NR MJ Dirección Corporativa de Procura y DI.

I Mes
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Revisó: l:W
.:l _ Abastecimiento
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
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PEM E.X e,
VIII. TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento, entrarán en

vigor al dia siguiente de su publicación en el Sistema de Control Normativo de Petróleos
Mexicanos.
SEGUNDO.- La Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas, en un

plazo de noventa dias naturales contados a partir de la entrada en vi g or de las presentes
políticas y lineamientos, pondrá a disposición del personal del A rea de Procura y
Abastecimiento la Herramienta Integral de Información de Proveedores.
TERCERO.- La Gerencia de Mejora del Proceso, I ntegración y Catalogación en un plazo

máximo de ciento ochenta dias naturales contados a partir de la entrada en vigor de las
presentes políticas y lineamientos, habilitará los campos de información necesarios en los
sistemas transaccionales actuales, desactivando las unidades de medida que no figuren en los
catálogos a utorizados, y se crearán los registros Maestros de los catálogos de bienes, servicios
y otros asociados con procura y abastecimiento.
CUARTO.- Las diversas plataformas tecnológicas para la administración de documentos

electrónicos que formen parte del proceso de procura y abastecimiento que se encuentran en
operación actualmente seguirán vigentes hasta que se encuentre en operación el Sistema
Institucional para el Expediente Electrónico de Procura.
QUINTO.- Se continuarán utilizando los sistemas transaccionales con que se cuenta a la

entrada en vigor de las presentes Politicas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento hasta
que se implemente una solución tecnológica de procura y abastecimiento que defina la
Dirección Corporativa de Procura y Abastecimiento.

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Área(s)/Órgano{s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Oia Mes Año aprobada/autorizada el·
Elaboró: GEC/O'MlRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día

I Mes
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Revisó: J'i'<\N.. Abastecimiento
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
11 Junio 2015
f.JEM EX ,
IX.- DEFINICIONES
Además de las definiciones contenidas en las Disposiciones Generales de Contratación y en los

Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento. serán aplicables las siguientes:
Agregación de la Demanda: Es una mejor práctica de Abastecimiento Estratégico mediante la

cual se apalanca el volumen de bienes, arrendamientos, obras y servicios (concentración de
volumen), de diferentes unidades de negocio con el propósito de explotar el poder de compra y
obtener mejores condiciones en cuanto precio, calidad, oportunidad y demás condiciones.
Á rea Usuaria: Responsable de implementar las acciones necesarias que permitan contener un
caso de Emergencia en instalaciones de la E mpresas Productiva.
Bienes Muebles: Aquellos que por su naturaleza pueden trasladarse de un lugar a otro.
Catálogo de Disposición Documental: Registro general y sistemático que establece los

valores documentales, los plazos de Conservación, la vigencia documental, la clasificación de
reserva o confidencialidad y el destino final.
Catálogo Electrónico: Es una intenaz gráfica que muestra el conjunto o listado de bienes o
servicios, determinados, de manera enunciativa más no limitativa, por especie, calidad,
cantidad, atribuciones, caracteristicas y funciones de un proveedor de bienes y servicios, con
especificaciones técnicas revisadas, precios pactados y datos maestros de la Empresa
Productiva Subsidiaria. El Catálogo Electrónico contiene los registros de bienes y servicios
asociados a los Contratos Preparatorios y los Acuerdos Referenciales.
Clasificación Archivistica: Proceso de identificación y agrupación de Expedientes

homogéneos con base en la estructura funcional de los sujetos obligados.
Conservación: Conjunto de procedimientos y medidas destinados a asegurar la preservación y

la prevención de alteraciones fisicas de la información de los documentos de archivo.
Documento Original: Todo registro documental que se derive de los procesos sustantivos de
cada Unidad Administrativa, generado, recibido, transformado o usado que cuente con firmas
autógrafas, sellos de recibido, o sean copias que con carácter de original reciban las Unidades
Administrativas de Petróleos Mexicanos, diferentes de las fotocopias simples que son
repeticiones de la información que suelen conservar las áreas.
Emergencia: Se deberá entender por casos de Emergencia los vinculados directamente con la
remediación de derrames, emisión de gases tóxicos o peligrosos, vertimiento irregular de
hidrocarburos o cualquier otro incidente que ponga en riesgo a los trabajadores, a la población,
el medio a mbiente o las instalaciones utilizadas por la Empresa Productiva, que sean

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Area(s)/Órgano{s) COlegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Dia Mes Año aprobada/autorizada el'
Elaboró: GEC/0'iWRMJ Dirección Corporativa de Procura y Dla

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RevIsó: JFflp Abastecimiento
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Vigente a partir de
Dia Mes Año
Abastecimiento
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P EM EX
consecuencia de accidentes, sabotajes, robo, otros actos dolosos u otros eventos que requieran
de atención inmediata .
Empresa Filial: Las referidas en el artículo 6 1 de la Ley de Petróleos Mexicanos.
Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo,

ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trámite de los sujetos obligados.
Grupos de Trabajo Multidisciplinarios: Se integran por los representantes de las áreas

técnicas de Petróleos Mexicanos y sus E mpresas Productivas Subsidiarias, del Área de Procura
y Abastecimiento, y en su caso de los representantes de las Áreas Jurídica, de Riesgos,
Seguros, y de Finanzas, entre otras, de las que se requiera su participación dependiendo de la
naturaleza de la contratación.
Maestros de Materiales y Servicios: Funcionalidad de los Sistemas Transaccionales a través

de la cual, se realizan los registros de los códigos de bienes (materiales o refacciones) y se
realizan operaciones de alta, baja o cambios. Representa el listado de códigos de bienes que
tiene un sistema transaccional para sus operaciones de procura y control de inventarios. Dichos
registros son utilizados para las transacciones de compra, en los documentos del proceso como
son solicitudes de pedido/requisiciones, cotizaciones, pedidos/pre-pedidos, contratos, reservas
de materiales, salidas y entradas de almacén e inventarios.
Mecanismo de Negociación: Documento que enunciará las reglas por las que se regirá la
negociación de Proposiciones.
Postura: Propuesta económica que el Participante ofrece por una partida, posición o grupo de
partidas en una subasta.
Registro Extendido: Información y documentación que adicionalmente deberán proporcionar

las personas fisicas y morales cuya información proporcionada en el Registro Básico; en cuanto
a volumen de ventas anual estimado, productos y servicios ofrecidos, entre otros conceptos;
cubran los criterios que definirá la Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y
Contratistas.
Ronda: Espacio de tiempo en el que los Participantes pueden presentar Posturas en el

mecanismo de subasta. Cada Ronda comienza a una hora determ inada y termina a una hora
determinada independientemente de que se hubiese o no presentado Posturas para el
Procedimiento de Contratación.
Sistema Institucional para el Expediente Electrónico de Procura: Se refiere al habilitador

tecnológico que se determine como gestor documental integral para el proceso de procura y
abastecimiento .
Solicitud de Contratación: Documento emitido por el Administrador del Proyecto, que refleja la
necesidad de bienes, arrendamientos, obras o servicios a contratar.

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Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s) Acuerdo{s)IFAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: GEC/D1MJRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día

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Vigente a partir de

Abastecim ¡enta
Dia
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Mes
Junio
Año
2015
P EM EX ",
Solicitud de Pedido: Documento que genera el Administrador del Proyecto en el Sistema

Transaccional, el cual contiene las características y especificaciones técnicas de los bienes,
arrendamientos, obras y servicios, así como la disponibilidad de recursos presupuesta les.
Subdirecciones de Procura y Abastecimiento: Son las Unidades Administrativas previstas en

el estatuto orgánico de Petróleos Mexicanos adscritas a la Dirección Corporativa de Procura y
Abastecimiento, que llevan a cabo las funciones de Procura y Abastecimiento.

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Area(s)/6rgano(s) Colegiado(s) Acuerdo(s)/FAC Día Mes Año aprobada/autorizada el:
Elaboró: G E C/ot MlRMJ

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I Mes
I Año
I I
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Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento

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Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento

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Vigente a partir de

.. Políticas y Lineamientos para Procura y

Propiedad de Petróleos Mexicanos

Aprobado/Autorizado Esta página sustituye a la

.. Potiticas y Lineamientos depara Procura y

Sección 1 I Visión General 6

Elaboró: GECID�MlRMJ Dirección Corporativa de Procura y

11. 1 1 . 1 . Subasta Ascendente 24

Página 3 de 72 Área(s)/Órgano(s) Colegiado(s)

111.8. De las contrataciones de montos menores 54

Aprobado/Autorizado Esta pagina sustituye a la

David Rodríguez Martínez

G stavo Escobar Carré

Arturo Francisco Henríquez

SECCiÓN I VISiÓN GENERAL

Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorización

Subdirecciones de la Dirección Corporativa de Actualizar cada que se requiera o al menos

Artículos 75 a 86 de la Ley de Petróleos Mexicanos.

SECCiÓN 11. PLANEACIÓN, PROGRAMACiÓN, PRESUPUESTACIÓN y ESTRATEGIAS DE

La planeación, programación, presupuestación y estrategias de contratación de los

11.2. De los requerimientos de contratación

Las Subdirecciones de Procura y Abastecimiento coadyuvarán con las áreas de la

a. Identificar la necesidad de contrataciones en la integración de proyectos, y

b. Integrar el componente de contratación de la cartera de proyectos

11.3. Del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obras de

Los requerimientos de contratación se registrarán conforme a lo estipulado en las

11.4. Del Abastecimiento Estratégico

1 1 .4.1 . Del Análisis del Gasto

La Gerencia de Planeación, Inteligencia de Mercado y Abastecimiento

Como resultado del Análisis del Gasto, la Subdirección de Gestión de Estrategia

Aprobado/Autorizado Esta pagina sustituye a la

ElaborÓ; GECIOFf.1/RMJ Dia

metodología de Abastecímíento Estratégíco considerando lo indicado en los

11.4.2. De la aplicación de la metodologia de Abastecimiento Estratégico

El Área de Procura y Abastecimiento designada identificará al personal que

Las Subdirecciones de Procura y Abastecimiento designadas para realizar la

a. Verificar los beneficios durante la ejecución de la estrategia;

b. Analizar los cambios del mercado-proveedor, y

c. Identificar oportunidades de mejora para nuevos esquemas de

Adicionalmente, las Subdirecciones de Procura y Abastecimiento responsables

11.4.3. De la Agregación de la Demanda

En los casos en los que se determine llevar a cabo la Agregación de la Demanda

La Gerencia de Planeación, Inteligencia de Mercado y Abastecimiento

La Gerencia de Planeación, Inteligencia de Mercado y Abastecimiento

Aprobado/Autorizado Esta pagina sustituye a la

Elaboró: GECID� MIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Día

.. Políticas y Lineamientos para Procura y

Tratándose de Agregación de la Demanda derivada de una petición de Petróleos

Una vez concluido el desarrollo de la estrategia, la Gerencia de Planeación,

11.4.4. De los Contratos Preparatorios y Acuerdos Referenciales

La Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas es la

Cuando existan Contratos Preparatorios y Acuerdos Referenciales vigentes

Cuando no encuentren los bienes u obras o servicios requeridos por la E mpresa

El análisis correspondiente para la factibilidad de la inclusión solicitada, se

La Subdirección de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas, como

a. Mantendrá actualizada la información de las listas de precios que se

b. Verificará que toda la documentación soporte relacionada con derechos

Aprobado/Autorizado Esta ptlgina sustituye a la

Elaboró: GECIDFJMIRMJ Dirección Corporativa de Procura y Ola

c. Verificará que previo a la formalización de dichos instrumentos jurídícos y

d. Previa opinión de la Gerencia de Planeación, Inteligencia de Mercado y

11.4.5. De otros ínstrumentos jurídícos

La Gerencia de Planeación, Inteligencia de Mercado y Abastecimiento