再販制度長期保護文化出版，造福偏鄉民眾，但長期封閉的日本出版業，面對電子商務帶來消費習慣與通路改變，

再販制度改變與否成為未來關注焦點
文：黃名璽（中央社東京特派員）
日本為了保障讀者及出版文化，統一書價制度實行逾 60 年，但面對書市連 13 年負成長及網路通路帶來的影響，
統一書價制度的存廢，引發不同看法。
日本出版科學研究所日前整理 2017 年 1 月到 11 月出版市場營業額，比 2016 年同期減少約 1000 億日圓（約新
台幣 266.1 億元），來到 1 兆 3700 億日圓。這是連續 13 年負成長，規模約是 1996 年最高峰的 52%左右。
相較紙本市場低迷，電子出版市場則呈現持續擴大。推估 2017 年相較 2016 年，電子書約增加 10%、電子漫畫成
長約 20%。
再販制度保障紙本 但允許例外
日本出版品很早就統一零售價格。一般商品如果由業者統一零售價格，會造成無競爭的壟斷市場，因此被法律禁
止。1953 年時，日本修正「獨占禁止法」（類似台灣公平交易法），把出版品等排除在限制之外，讓出版品可以
統一價格販售，這種制度在日本稱為「再販制度」。
在日本，出版品價格由出版社決定，任何書店上架時統一以此價格販售；根據再販制度簽訂的再販合約，保障書
店如果某些書賣不完，一定期限內可全數退書，書店不用擔心增加庫存或造成呆帳，可以安心進一些冷門或專業
書籍。
雖然出版品目前大致採取統一價格，但仍有例外情況，例如長期訂購雜誌的讀者可享折扣優惠，大學的福利社或
學生組織等也可享一定書價折扣。
有書店採取會員制，讓民眾用會員卡累積點數，書店工會曾以會員卡其實就是實質取得書價折扣表示反對，但日
本公平交易委員會認為，雖然確實享有折扣，但因為有利於消費者，允許使用會員卡。
電子書籍不會有書店累積庫存的情況，也不用保證回收賣不掉的書，因此沒有統一價格。日本出版者協議會為確
保紙本出版品價格平衡及確保收益等，要求應讓電子書也適用再販制度，但公平會認為有違獨占禁止法，因此電
子書不適用再販制度。
保障偏鄉與小型出版社書店
為何要統一出版品價格？日本書籍出版協會指出，出版品統一價格制度，是為了以相同價格提供讀者各式各樣出
版品不可或缺的制度；由於書籍雜誌是基本的文化資產，出版品統一價格扮演維持國家文化水準重要角色。
如果沒有統一價格，日本書籍出版協會認為，書的種類可能會變少、會偏重某些內容、書價可能變貴、鄉下的書
價可能高於城市，及小地方的書店會減少。
因為沒有再販合約，書店為了不增加庫存及呆帳，會在進書時預先考量什麼書比較好賣，造成偏重某些種類的書
大量進貨，也會讓願意販賣專業書籍及小眾出版品的書店大幅減少。
再販制度代表書籍等出版品不會因為地域而有差別。在日本，大都會區的書店多，競爭激烈，如果書價沒有統一，
會削價競爭；但反過來看，鄉下地方書店少，甚至沒有競爭，加上運費等因素，書價反而會較高，形成都會區民
眾可用較鄉下地方便宜的價格買到書，這對鄉下讀者來說不公平。
另外一個考量是，一旦落入價格競爭，地區型小書店可能不敵都會區大型書店，到時只有大書店可存活，小書店
面臨倒閉。對出版社來說也是一樣，小型出版社不用擔心價格競爭，可出版分眾的書籍。
違背自由市場 統一書價存廢引發激辯
在日本定居的台籍作家溫又柔接受中央社記者採訪時表示，她支持再販制度，因為書籍跟家電、化妝品等不一樣，
是文化產物，以創造出文化的出版社作為主體來決定並維持書籍價格，是很重要的事。
她說，有了再販制度，可以讓跟大規模出版社走不同路線，積極出版獨特且優良出版品的小規模出版社，有持續
生存的可能。
但反對統一書價的看法大致認為，因為再販制度抑制零售書店間的競爭，對消費者不利。
由於再販制度與自由市場概念相違，1970 年代就出現是否要廢除的看法，1990 年代正式進入討論，當時日本新
聞協會、日本書籍出版協會及日本雜誌協會都強烈反對廢除。
2001 年 3 月，日本公平會發表聲明，指廢除再販制度還未達到國民共識，因此繼續維持這個制度，但認為應給予
長期訂購的讀者價格優惠，彈性運用再販制度提升消費者權益。
日本網路媒體 THE PAGE 日前報導，雖然有人認為書籍等文化出版品如果出現價格競爭，可能危害出版界；但也
有人認為，只有出版品適用統一價格很奇怪，表達反對看法。
近年認為應該維持一定的市場競爭，主張廢除統一價格制度的聲音愈來愈大；而且統一價格制度造成了獨特的市
場通路，成為有意進入業界的阻礙。
電子商務、封閉通路衝擊再販制度
此外，日本兩家最大經銷商掌握約 7 成出版品，遍布全日本的通路，比起宅配業者毫不遜色，也形成相當封閉的
通路體系。
在沖繩經營二手書店的作家宇田智子，也在她的著作中提到，已有日本出版業人士嘗試不同於以往的通路方式，
雖然看起來只是少部分的變動，但確實有一股新的趨勢正在發展中。她說，無法斷言該不該廢止再販制度，但想
來應該撐不久了。
大型電子商務業者亞馬遜（Amazon）進軍日本，在網路販售書籍，2015 年曾因打出部分書籍 8 折的短期促銷活
動，引來日本出版業者反彈；給予學生 10%點數回饋優惠，甚至讓幾家出版社拒絕出貨給亞馬遜。
日本知名管理學家大前研一日前接受日媒採訪時說，亞馬遜進軍日本，積極建構自己的物流網，在書籍販售方面
不向大型經銷商進貨，而是直接跟出版社訂書，未來可能造成日本出版業界的結構性改變。
他認為，讓日本亞馬遜變強的原因，可能就是日本的再販制度。因為亞馬遜在書價可以打折的美國，競爭到幾乎
賺不到錢才能搶到市占；但在只能定價販售的日本賣書，即使免運費都還能賺到錢，讓亞馬遜可以建構最強的物
流網。
大前研一表示，也就是說，讓日本亞馬遜有建構物流網的資金，可能就是來自再販制度；這個本來是為了維持出
版文化而產生的制度，今天卻成了掐住出版業界脖子的原因，實在很諷刺。
日本再販制度長期保護文化出版，也造福不少偏鄉民眾不用花比都市民眾更多的錢買書；但隨著時代演變，長期
封閉的日本出版業界，面對電子商務帶來消費習慣與通路的改變，再販制度的變與不變，未來仍是出版界一大焦
點。

[](http://www.cna.com.tw/culture/article/20180127w006 "")