UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

Facultad De Ingeniería

Escuela De Ingeniería Industrial

Programa Gente Que Trabaja

MÓDULO 1:

Semana 6: Artículo de Opinión

CURSO:

 Ciudadanía y Reflexión Ética

ALUMNA:

 Yesenia Nery, Idrogo Cabezas

 Edgar Yoel Díaz Delgado

DOCENTE: LAURA GIULIANA PERRIGO RIMARACHIN

PERÚ

Octubre, 2017
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 CONTENIDO

Introducción ........................................................................................................................................... 3
1. TESIS: ............................................................................................................................................... 5
1.1. PLANTEAR TRES DILEMAS ÉTICOS: .......................................................................................... 5
1.2. IDENTIFICAR LOS PROBLEMAS ÉTICOS: ................................................................................... 5
1.3. PORQUE SUCEDEN: ................................................................................................................. 6
1.4. ¿QUÉ SE ESTÁ HACIENDO O QUÉ SE HIZO AL RESPECTO? ...................................................... 9
1.5. ¿QUÉ SE DEBERÍA HACER? .................................................................................................... 11
2. ARGUMENTOS ............................................................................................................................... 12
3. CONCLUSIÓN ................................................................................................................................. 13
BIBLIOGRAFÍA: ....................................................................................................................................... 14

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 Introducción

La encuesta nacional realizada por el IOP-PUCP el mes de marzo de este año nos permite ubicar
aquellos problemas públicos que, desde las elecciones del 2011, siguen considerándose para la opinión
pública como los más importantes. La delincuencia en razón al desempleo e inseguridad ciudadana,
minería ilegal, y la corrupción de funcionarios se mantienen en los primeros lugares. Estos resultados,
sin mayor variación de posiciones a nivel urbano y rural, o según nivel socioeconómico, nos pueden
servir de insumo suficiente para elaborar una crítica a este gobierno que ya está de salida.

El problema más álgido del país es la delincuencia e inseguridad ciudadana. El 80% de la población
nacional así lo considera (IOP-PUCP, 2016). Pero antes de elaborar alguna explicación al respecto
habría que preguntarnos ¿qué entiende el encuestado por “inseguridad”? Inseguridad es un concepto
amplio, donde el crimen es solo una parte, y donde el crimen violento es una parte inferior. No todos
los crímenes tienen una misma recurrencia, y no todos acontecen de manera uniforme en nuestras
regiones. Los encuestados podrían asociarlo a homicidios, pero también a estafas, algunos podrían
relacionarlo con el robo agravado, y otros a algo que implique una mayor organización como la minería
ilegal. Operacionalizar bien la inseguridad es por lo tanto un ejercicio importante. Al respecto, si bien
no aparecen desagregados otros delitos en los resultados de la encuesta, podríamos sugerir que el
delito patrimonial es el más frecuente (por otras encuestas de victimización y por la cantidad de
denuncias que existen). Esto quiere decir que, cuando las personas responden que la inseguridad
ciudadana es el principal problema del país, piensan en el robo y el hurto en la vía pública (o en sus
domicilios) y esto se debe a que las tantas economías familiares son las más afectadas con este tipo de
delitos.

Según la encuesta, 62% de la población considera que su vecindario es inseguro. Esta es una cifra
alarmante pero que debemos tomarla con cuidado ya que aquí se mezcla la victimización, el riesgo de
victimización y el miedo al crimen. En cuanto a victimización solo se tiene una cifra a nivel nacional
(28%), la cual se acentúa en área urbana y en los niveles socioeconómicos más altos. No se tiene
desagregado por vecindario. De este subconjunto, solo el 38% hizo la denuncia; es decir, solo una de
cada diez personas víctimas de algún delito fue a denunciar. Este subregistro también se sigue
manteniendo, y poco se ha hecho por revertir la tendencia. Se necesita acortar esta brecha y eso parte
por hacer que el ciudadano valore positivamente el hecho de ir a denunciar, producto de medidas que
hagan que los costos de realizar este trámite sean mucho menores a los beneficios.

Pero el tema no acaba ahí, 81% de la población considera que con denuncia o no, la policía no
capturaría al culpable (IOP-PUCP, 2016). Esto nos muestra un problema mucho más grande. Tiene que
ver en buena parte con la efectividad de nuestras instituciones que proveen seguridad y justicia. Según
otras fuentes como LAPOP o Transparencia Internacional, estos organismos se encuentran
desprestigiados por casos de corrupción o impunidad. Por tanto, sea quien gane las próximas
elecciones, se necesita realizar cambios estructurales, institucionales, normativos, presupuestales, a
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nivel de gasto público y sobre todo, trabajar con enorme voluntad política para hacer trabajar en
conjunto a todos los organismos que tienen un rol en el control y la prevención del crimen.

En ese sentido, unas de las primeras acciones que considero se deben realizar para frenar el delito
patrimonial es el de la desarticulación de mercados de objetos robados con inteligencia policial,
fiscalización de centros de expendio, con estrategias de disuasión público-privadas, y con campañas
de educación y concientización. Si un delincuente roba, e incluso llega a quitarle la vida a su víctima,
solo por quedarse con el bien, es porque el beneficio de venderlo supera su percepción de riesgo de
ser detenido y judicializado. ¿Militares en las calles? ¿Chapa tu choro? ¿Pena de muerte? ¿Cárceles en
las alturas? ¿Estado de emergencia? No. Esas serían medidas un tanto populistas. Lo que se tiene que
hacer es desarticular la cadena de valor de los objetos robados. El Estado tiene que trabajar antes que
el delito se cometa, no después. Caso contrario el crimen y el miedo al crimen seguirán teniendo los
mismos niveles de ahora que son causa de una corrupción política en la administración pública.

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 DILEMAS ÉTICOS EN EL PERÚ

1. TESIS:

1.1. PLANTEAR TRES DILEMAS ÉTICOS:

a. Corrupción en la política y administración pública,

b. Minería ilegal, y
c. Inseguridad ciudadana.

1.2. IDENTIFICAR LOS PROBLEMAS ÉTICOS:

a. Corrupción en la política y administración pública:

 No realizan la función y operación con eficiencia.

 Es lenta, ineficaz e ineficiente.
 Escándalos de corrupción que descreditan al personal púbico y las imágenes de las
instituciones.
 Ausencia de principios y valores éticos.
 Abuso de la autoridad.
 Tráfico de influencias.
 Las denuncias sobre el escándalo Lava Jato y el pago de coimas de constructoras
brasileñas han puesto a la corrupción en los primeros lugares de la preocupación
ciudadana; en sintonía con ello, tanto el Ejecutivo como el Congreso han aprobado
una serie de normas para endurecer las sanciones y evitar la impunidad.
 La corrupción, en su acepción más generalizada, es la contraparte de una acción
ética. Con fundamento en la disciplina ética esta investigación concibe a la
corrupción como un mal ya que se compone de una serie de actos indebidos por
parte de ciertas autoridades políticas. (Contables, 2014)
 Resulta interesante destacar como componente primario y substancial de la
cultura política al comportamiento en el ámbito público y que está referido
directamente con las relaciones de poder.

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 Fuente: (Perú E. c., 2017)

b. Minería ilegal:

 Explotación desmesurada y sin control del recurso a explotar.

 Contaminación de los recursos aledaños.
 Violencia y directa afectación a la sociedad civil.
 Degradación de los recursos naturales.

c. Inseguridad ciudadana:

 Deficiencia.
 Homicidios.
 Robos.
 Tráficos de drogas.
 Pandillerismos.

1.3. PORQUE SUCEDEN:

a. Corrupción en la política y administración pública:

o El anhelo de poder.
o La baja remuneración del personal operativo.
o Por lealtad, interés a una persona o pertenencia a un partido.
o Ausencia de un perfil definido para los cargos políticos por elección.

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  La corrupción es un problema social que afecta el ejercicio del poder político, lo
que merma y puede anular la capacidad de acción del Estado para el logro y
materialización de sus fines.

 Existen causas que generan la corrupción, las mismas que son endógenas (el
individuo) y exógenas (la sociedad).

 La concepción económica del derecho considera a la corrupción como un efecto

del alto costo de la legalidad.

 La lucha contra la corrupción demanda una gran tarea, que compromete el

concurso de la sociedad civil organizada y del Estado.

 Ministro Pedraza reconoce que no se ha realizado una gran inversión en

infraestructura, no se ha repotenciado la investigación criminal, se ha eliminado
prácticamente las especialidades y eso ha generado una policía dispersa y poco
profesional. (CAMARA DE COMERCIO DE LIMA, 2013)

b. Minería ilegal:

 Políticos corruptos.
 Otorgación de permisos.
 Licencias de construcción.
 Crisis económica.
 Sendero luminoso y la migración de campesinos.
 Privatización de las empresas estatales.

 Al gran daño ambiental como consecuencia del boom del oro se suma la ola de
violencia que ha tomado por asalto a la región. En tal contexto, resulta
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 preocupante –y hasta contradictorio– que los tentáculos de la minería informal
puedan estar alcanzando la esfera política local y nacional.

Fuente: (Peru21, 2017)

 Otsuka también se ha opuesto abiertamente al Decreto Legislativo 1100, el cual

regula la interdicción de la minería ilegal en territorio nacional. Además, como
informara el portal Actualidad Ambiental, en 2015 fue investigado por la Fiscalía
por presunto daño ambiental en la zona de amortiguamiento de la reserva
comunal Amarakaeri a causa de la construcción de la carretera Nuevo Edén-
Shipetiari.Vale mencionar que el gobernador regional postuló en las elecciones
de 2014 con el partido político Democracia Directa. Según Infogob, no cuenta
con experiencia política previa al cargo que ostenta, ni afiliación a alguna
agrupación política.

Cifras:

- 3.9 homicidios por cada 100 mil habitantes registró el Instituto Nacional de Estadística
e Informática-INEI en Madre de Dios en 2016. Una de las tasas más altas a nivel nacional.

- 3 de los 4 congresistas por Madre de Dios elegidos desde 2001 han estado o
permanecen ligados a la actividad minera en su región.

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 c. Inseguridad ciudadana:

 Crisis económica.
 Falta de trabajo e ingresos a la familia.
 Marginalidad.
 Desempleo.
 Drogadicción.
 Pérdida de identidad.
 Urbanización acelerada.

 En lo que va del año se han desbaratado 79 organizaciones criminales y se detuvo

a 1,149 personas, lo que refleja que hay una política sostenida desde el
Ministerio del Interior de acabar con estas bandas criminales, causantes de
buena parte de la inseguridad ciudadana que afecta al país. (Elperuano,
Elperuano, 2017)

1.4. ¿QUÉ SE ESTÁ HACIENDO O QUÉ SE HIZO AL RESPECTO?

a) Corrupción en la política y administración pública:

 Sanciones a los corruptos y corruptores.

 Creación del programa umbral.
 Campañas informativas.
 Conformación de veedurías.

 El último Informe sobre Integridad en el Perú, elaborado por la Organización para

la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), destaca la creación de
Comisiones Anticorrupción en varios departamentos del país, resaltando que
algunos de ellos incluso ya han elaborado planes regionales de lucha contra la
corrupción en la administración pública; señalada por la exministra de Desarrollo
e Inclusión Social, Paola Bustamante, en la conferencia magistral “Lucha contra la
corrupción: Informe de Integridad de la OCDE” organizada por la Escuela de
Posgrado de la Universidad Continental.

 Así mismo, Destacó que el Informe sobre Integridad de la OCDE se da en el marco

de los esfuerzos del Perú por ingresar a este foro de solo 35 países miembros, y
que en América solo lo integra Chile. “Para ingresar a la OCDE se deben preparar
una serie de informes y uno de ellos es en qué situación estamos en el tema de la
Integridad y lucha contra la corrupción en el país”, sostuvo la exministra.
(Republica, 2017).

 Actualmente nuestro gobierno frente a la lucha contra la corrupción implico

mecanismo no solo prevenir y sancionar duramente las conductas delictivas, sino
también fomentar una cultura de transparencia y honestidad que atraviese todos

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 los sectores sociales, tanto públicos como privados; por ello, saludamos la
aprobación de la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción,
promulgada el jueves por el Poder Ejecutivo.

 El instrumento antes mencionado es propuesto por la Comisión de Alto Nivel

(CAN) Anticorrupción, que establece los objetivos, lineamientos y estándares que
deben cumplir las instituciones del Estado para promover la integridad, y prevenir
y sancionar la corrupción.

 El presidente de la CAN y del Poder Judicial, Duberlí Rodríguez, con este

documento se rompe el pernicioso patrón de solo responder a la corrupción
cuando hay un escándalo y luego dejar en abandono las reformas planteadas, pues
ahora será un tema permanente de agenda pública, sobre el cual todas las
entidades tienen el deber de trabajar. La aprobación de esta política coincidió con
el 17º aniversario de la difusión del video Kouri-Montesinos, que puso al
descubierto la corrupción engendrada en el régimen fujimorista, lo que es, sin
duda, el mejor recordatorio de lo que puede volver a pasar si no combatimos este
flagelo. (Elperuano, Elperuano, 2017)

 Hace poco, el Parlamento sancionó la reforma constitucional que consagra la

imprescriptibilidad de los delitos de corrupción contra la administración pública,
lo que significa que estos crímenes siempre serán perseguibles; y previamente, la
figura de la muerte civil, inhabilitación de los condenados por corrupción para
trabajar en el Estado.

 La Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción establece

estándares nacionales de cumplimiento obligatorio para las entidades públicas de
los diferentes niveles de gobierno en materia de transparencia, acceso a la
información pública y rendición de cuentas.

b) Minería ilegal:

 Desalojos mediante el ejército nacional.

c) Inseguridad ciudadana:

 Mayor personal policial.

 Vigilancia mediante cámaras.
 Constitución de serenazgo.
 Juntas vecinales o rondas vecinales.
 Patrullaje de la policía nacional.

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 Fuente: (Perú P. , 2017)

1.5. ¿QUÉ SE DEBERÍA HACER?

a) Corrupción en la política y administración pública:

 Modelo de ética pública de la OCDE.

 La comisión “NOLAN”, de Inglaterra.
 Programa SIGMA, de la OCEDE y la Unión Europea.
 Departamento de política ocupacional del Banco Mundial.
 Perfil definido para los políticos y funcionarios.

 El país debería tener un sistema de integridad y lucha contra la corrupción

coordinado e integral, en el que participen instituciones como la Secretaría de
Gestión Pública de la PCM, SERVIR, ONPE y la Autoridad Nacional de Transparencia
del Ministerio de Justicia.

 Fortalecer la ética pública y la gestión del conflicto de intereses, definiendo los

valores comunes que deben tener todos los servidores y funcionarios, así como
contar con estándares de conducta claros.

b) Minería ilegal:

 Fiscalías especializadas en medio amiente.

 Desalojo, vigilancia y cuidado de áreas afectadas por el ejército del Perú.
 Reintegración de las personas a trabajos y a la sociedad.
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  Inseguridad ciudadana:

o Desarticulación de mercados de objetos robados.

o Fiscalización de centro de expendo.
o Campañas de educación.
o Fuerzas de la ley mejor remuneradas.
o Fuerzas policiales, plan de estudios estructurado en seguridad, valores y ética
educativa.
o El gobierno, se puede decir que en materia de seguridad ciudadana hay resultados que
mostrar, y se debe destacar la permanente revisión de las estrategias
gubernamentales, y de igual manera la continuidad del equipo de trabajo en el
Ministerio del Interior, encabezado por Carlos Basombrío, que se mantiene desde el
inicio de la gestión y que ha sido ratificado por la jefa del Gabinete, Mercedes Aráoz.

2. ARGUMENTOS

Nos encontramos de acuerdos con lo señalado por nuestro Presidente Pedro Pablo Kuczynski, quién
indicó que el sistema de recompensas del Ministerio del Interior “está funcionando bien”, y que el
temas de Las Bambas fue difícil al comienzo.

El presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski, se mostró conforme con los resultados de sus
primeros 100 días de gobierno, y aseguró que las medidas que ha tomado el Ejecutivo en materia de
lucha contra la inseguridad ciudadana y la corrupción "ya están empezando a dar resultados". Se
sostuvo que gracias a las facultades otorgadas por el Legislativo se han podido sacar normas como la
muerte civil para funcionarios corruptos. Asimismo, se destaca que el sistema de recompensas
implementado por el Ministerio del Interior "está funcionando bien".

Actualmente se ha empezado el patrullaje conjunto de los serenos con la Policía, Yo creo que por ese
lado, lo que preocupa a la población, inseguridad y corrupción, ya se han dado medidas que están
empezando a dar resultados. También podría argumentarse, tal como lo comenta el ing. Kuczynski
Godard, que otra medida para afrontar este tema fue la creación de la Comisión Presidencial de
Integridad, y el restablecimiento de Julia Prícipe como procuradora y titular del Consejo de Defensa
Jurídica del Estado.

Asimismo, desde la perspectiva se considera que la minera no tiene responsabilidad en el gobierno, en

el caso de los constantes derrames de petróleo del Oleoducto Norperuano que administra Petroperú,
el dignatario se mostró de acuerdo con que terceras personas son las que están afectando el ducto.
Para enfrentar todos estos problemas, se ha fortalecido la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
de la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM).

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 3. CONCLUSIÓN

Un Estado débil, desorganizado, descoordinado y segmentado. Abandono y autoridades coludidas, con

partidos políticos nacionales con poca presencia y que no han asumido responsabilidades políticas y
empresas de minería, pesca y turismo que no han manifestado insatisfacción frente a un régimen
autoritario como el que ha imperado en los últimos años.

Una sociedad civil débil y atemorizada con instituciones anticorrupción y de control con escasos
recursos económicos y de personal para actuar o cooptadas por el poder regional central.

Sugiero que como actores de la solución al cambio deberíamos establecer parámetros de calidad de
gestión tales como:

a) Restituir el principio de autoridad:

– Presencia de las instituciones del Estado con recursos y capacidad de acción.

Descentralización no quiere decir abandono a su suerte. Coordinación entre los niveles de
gobierno y los poderes del Estado. Presencia efectiva el Ejecutivo: MEF y Ministerios rectores
en Educación y Salud. Procuraduría Anticorrupción.

– Que autoridades al más alto nivel implicadas en investigaciones respondan a la

justicia.

b) Restituir la confianza de la población en sus autoridades y en la Ley.

– Transparencia: no basta cumplir las regulaciones de normas de transparencia. Hay

que generar y difundir información confiable, en formatos amigables.

– Control Institucional: (MP+PJ + PNP+CGR) + (CCR = alcaldes+SC)

– Control político: Ley de partidos políticos. Sanción al partido ante corrupción de

autoridades

– Participación ciudadana: Empresarios y Cámara de Comercio, Colegios Profesionales,

OSB, ONGs. Fiscalización. Recuperar el compromiso de la población en los asuntos públicos. –
Medios de comunicación.

Lo único que quiero enfatizar en este momento es que no

pensemos mecánicamente. No es que cambió una dimensión, automáticamente
cambia la otra y automáticamente cambia una tercera;son dimensiones
distintas pero están conectadas mecánicamente, esa no es la idea.

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BIBLIOGRAFÍA:

CAMARA DE COMERCIO DE LIMA, A. 1. (25 de 02 de 2013). INSEGURIDAD CIUDADANA. Obtenido de

CAMARA DE COMERCIO DE LIMA:
http://200.37.9.27/DataArchivoCCL/CCLWeb/Revista_4456.pdf

Contables, R. d. (01 de 05 de 2014). Revista de la Facultad de Ciencias Contables. Obtenido de Revista

de la Facultad de Ciencias Contables: file:///C:/Users/Yesenia/Downloads/10069-35133-1-
PB.pdf

Elperuano. (16 de 09 de 2017). Elperuano. Obtenido de Elperuano:

http://www.elperuano.com.pe/noticia-politica-nacional-anticorrupcion-59383.aspx

Elperuano. (30 de 09 de 2017). Elperuano. Obtenido de Elperuano: http://elperuano.pe/noticia-

nuevo-golpe-al-crimen-organizado-59786.aspx

Perú, E. c. (01 de 01 de 2017). El congreso Perú // Abogada Silvana Carrión Ordinola. Obtenido de El
congreso Perú:
http://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/CCEP/files/cursos/2017/files/corrupcion-muerte-
civil01.pdf

Perú, P. (01 de 10 de 2017). Pulso Perú. Obtenido de Pulso Perú: https://peru21.pe/lima/pulso-peru-

75-peruanos-quiere-militares-calles-187880

Peru21. (01 de 10 de 2017). Peru21. Obtenido de Peru21: https://peru21.pe/peru/analisis-21-lideres-

politicos-valen-oro-378236

Republica, L. (21 de 09 de 2017). Larepublica.pe. Obtenido de Larepublica.pe:

http://larepublica.pe/politica/1101149-ocde-destaca-creacion-de-comisiones-regionales-
anticorrupcion-en-el-peru

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