ASPECTOS GENERALES DE LAS OBRAS, SUSCRIPCIÓN Y

CONTENIDO DEL CONTRATO, GARANTÍAS Y ADELANTOS

SESIÓN 1
ING. GINA BERENICE DÍAZ ANGULO
MARCO LEGAL
La actividad de la construcción se puede desarrollar dentro del
Sector Privado y Sector Público
Sector Privado: Normado por el Código Civil, Titulo IX, capitulo
Tercero: “Contrato de Obra” artículos del 1771 al 1789
Sector Público:
D.L. Nº 1017-2008: Ley de Contrataciones del Estado,
D.S. Nº 184-2008-EF, aprueba el Reglamento, vigente hasta
19.09.2012
Ley Nº 29873: Modifica la Ley de Contrataciones del Estado
D.S. Nº 138-2012-EF, aprueba el Reglamento, vigente desde el
20.09.2012

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 MARCO LEGAL
D.S. N° 116-2013-EF, Modifica el Reglamento, vigente desde el
07.06.2013
D.S. N° 080-2014-EF, Modifica el Reglamento, vigente desde el
22.04.2014 hasta el 08.01.16
Ley Nº 30225: Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, D.S.
Nº 350-2015-EF, aprueba el Reglamento, vigente desde el
09.01.2016
En Adicionales de Obra, esta vigente la Resolución de la
Contraloría General de la República N° 196-2010-CG, que aprueba
la Directiva N° 002-2010-CG/OEA
Las Fórmulas Polinómicas, los Reajustes y Adelantos
(Amortizaciones, y deducciones) esta vigente el D.S. N° 011-79-VC,
MARCO LEGAL
Las Fórmulas Polinómicas, los Reajustes y Adelantos
(Amortizaciones, y deducciones) esta vigente el D.S. N° 011-79-
VC, y sus normas modificatorias y complementarias, así como el
D.S. N° 011-89-VC
Pago de Intereses según el Código Civil:
Artículo 1244.- La tasa de interés legal es fijada por el Banco
Central de Reserva del Perú.
Artículo 1245.- Cuando deba pagarse interés, sin haberse fijado la
tasa, el deudor debe abonar el interés legal.
Artículo 1246.- Si no se ha convenido el interés moratorio, el
deudor solo esta obligado a pagar por causa de mora el interés
compensatorio pactado y en su defecto, el interés legal.
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MARCO LEGAL
La Norma no señala:
Los documentos requeridos para tramitar y pagar las
valorizaciones (aportaciones, seguros, entre otros)
OBRA PÚBLICA
A todos los trabajos de construcción, reconstrucción, remodelación,
mejoramiento, renovación, demolición, ampliación, ya sean
infraestructuras (como de transporte por: carretera, fluvial, aéreo,
ferroviario, entre otras infraestructuras), o edificación, promovidos por
Se define una administración pública (en oposición a la obra privada), su ejecución
es para uso y beneficio público.
Requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.

Ejecución

Involucran
Consultoría

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OBRA PÚBLICA El Proyectista, persona natural o jurídica con no menos de un
(01) año de experiencia especializada, que permitirá una
adecuada ejecución de la obra e indirectamente la satisfacción
Proyectista del interés público involucrado, elabora el expediente técnico.

El Ingeniero Residente, representa al Contratista para los efectos

Para su correcta

de la obra, con no menos de dos (2) años de experiencia

ejecución

especializada. Las Bases pueden establecer calificaciones y

experiencias adicionales que deberá cumplir el Residente, en
Contratista
función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra. Es
el responsable técnico de la obra.

El Consultor de Obra, es también la persona natural o jurídica con

Supervisor no menos de dos (2) años de experiencia especializada, que presta
servicios altamente calificados consistentes en el control de obras.
INGENIERO RESIDENTE – INSPECTOR/SUPERVISOR

La Residencia de Obras y la
Supervisión de Obras, son dos
actividades que tienen como
finalidad lograr que la obra se realice
de acuerdo a lo planeado y diseñado.
Cumpliéndose con la programación,
costo y especificaciones técnicas del
expediente técnico.
 INGENIERO RESIDENTE
 Es un profesional, ingeniero o arquitecto, colegiado y hábil en su Colegio
respectivo, según especialidad de la obra, encargado de la dirección técnica
de la obra en representación del Contratista.
 Permanecerá de manera permanente en la obra.
 Representa al Contratista como responsable técnico de la obra, no estando
facultado a pactar modificaciones al contrato
 En caso de sustitución del personal, debe solicitarse con 15 días antes que
culmine la relación contractual y la Entidad tiene 08 días para pronunciarse
caso contrario se considera aprobada la sustitución. En caso profesional
propuesto no tenga la experiencia y calificación, se aplicará una penalidad
no menor 0.5 UIT ni mayor a 1 UIT por cada día de ausencia del personal
en obra.
 El reemplazante debe reunir calificaciones profesionales similares o
superiores a las del profesional reemplazado.
 ¿Cuántos años de ejercicio profesional debe tener el
Residente?
La experiencia para ser residente de una obra pública no debe ser menor a 2
años de ejercicio profesional, donde el ejercicio profesional se computa desde
que el profesional se colegió
Por ejemplo,
• Si la obra es de edificación, el residente puede ser arquitecto
• Si la obra es una carretera, el residente puede ser ingeniero civil.
• Si la obra demanda trabajos eléctricos, el residente puede ser ingeniero
electricista.
¿Qué actividades o funciones tiene el Residente?

El residente representa al Contratista para los efectos ordinarios

de la obra: llevar el cuaderno de obra, absolver consultas
técnicas de obra, autorizar trabajos, verificar metrados de
avance, entre otras.
El residente no tiene potestad para modificar el contrato, por lo
tanto no puede firmar cartas tramitando adicionales, ni
solicitando ampliaciones de plazo, etc. Esto solo le corresponde
al Contratista.
 INSPECTOR / SUPERVISOR
La Entidad contará de modo permanente y directo con un Inspector o un
Supervisor, según corresponda, que controlará los trabajos efectuados por el
Contratista, quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la
correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato, dentro de los
parámetros de calidad, precio, plazo, y obligaciones contractuales, además de
absolver las consultas del Contratista.
El Inspector es un profesional, colegiado y habilitado,
funcionario o servidor de la entidad, expresamente
designado por ésta, NO requiere de Registro de Consultor
de Obras del OSCE.
El Supervisor, sí requiere de Registro de Consultor de
Obras del OSCE
INSPECTOR / SUPERVISOR

El Supervisor será un tercero especialmente

contratado, es decir es una persona natural o
jurídica especialmente contratada, esta última
designará a una persona natural como
Supervisor permanente de la obra), requiere
de Registro de Consultor del OSCE, y es
obligatorio en obras cuyo monto es igual o
mayor a S/. 4’300,000
INSPECTOR / SUPERVISOR
La participación del Inspector o Supervisor se encuentra
supeditado a la existencia y ejecución del Contrato de
Obra por lo que ambos contratos deben ser ejecutados
simultáneamente.
El personal que realice la labor de Supervisor o Inspector
de Obra, será a dedicación exclusiva, pues no podrá
supervisar más de una obra.
Dicho profesional debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales que se establece
para el Residente de Obra.
No hay diferencia entre las funciones del Inspector y el
Supervisor.
SUPERVISIÓN DE
OBRA
OBRA PÚBLICA

Antes de ejecutar una obra, es necesario seguir el

procedimiento establecido por el Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP), el cual concluye con el
otorgamiento de la viabilidad del proyecto de
inversión pública (PIP), hecho que posibilita a la
Entidad su posterior ejecución
ANTES DE EJECUTAR Ejecución
Obra Pública
UNA OBRA

Viabilidad

Para su ejecución, es necesario que los

Administradores de Contratos:
funcionarios o servidores de las
Necesidad pública entidades del Estado, mantengan
involucrada actualizados los conocimientos de las
normas, el cumplimiento adecuado de
las mismas, y la responsabilidad ante
su incumplimiento
 CICLO DEL
Regula las Fases del Proyecto de Inversión Pública PIP:
SNIP

Pre Inversión: Inversión: Post Inversión:

* Perfil * Estudios Definitivos/ Expediente * Operación y
* Pre Factibilidad (+) Técnico Mantenimiento
* Factibilidad * Ejecución del PIP * Evaluación Ex- post

Retroalimentación

(+) = Viabilidad
 FORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS POR CONTRATA
2013, 2014, 2015
TIPO DE DOCUMENTO
TIPO DE SISTEMAS DE MODALIDADES DE EJECUCIÓN
PROCESOS DE QUE SE
EJECUCION CONTRATACIÓN CONTRACTUAL
SELECCION SUSCRIBE

CONSTRUCCION
LICITACIÓN PRECIOS EQUIPAMIENTO
PÚBLICA UNITARIOS MONTAJE
> S/. 1’800,000 LLAVE EN PUESTA EN
POR CONTRATA MANO SERVICIO
ADJUDICACIÓN SUMA ALZADA CONTRATO
DIRECTA CON
< S/. 1’800,000 EXPEDIENTE CONTRATISTA

MIXTO EJECUCION DE
CONCURSO OBRA Y DE SER EL
ADJUDICACIÓN DE OFERTA CASO TERRENO
MENOR CUANTÍA <
S/. 180,000

FUENTE: Ley Nº 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, 2014, y 2015
 FORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS POR CONTRATA
TIPO DE PROCEDIMIENTO SISTEMAS DE
MODALIDAD DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
EJECUCIÓN DE SELECCIÓN CONTRATACIÓN
LICITACIÓN . CONSTRUCCIÓN
PRECIOS
PÚBLICA , . EQUIPAMIENTO
UNITARIOS LLAVE EN MANO
VR mayor o = . MONTAJE
S/ 1'800,000 . PUESTA EN SERVICIO
SUMA ALZADA
AGRUPANDO VARIOS BIENES, SERVICIOS EN
CONTRATACIONES
POR GENERAL O CONSULTORIAS DISTINTOS PERO
POR PAQUETE
CONTRATA ADJUDICACIÓN VINCULADOS ENTRE SI
SIMPLIFICADA,
VR menor a Entidades del Poder Ejecutivo aprueba su ejec.
MIXTO
S/ 1'800,000 Elaboración del Expediente Técnico y Ejec.Obra
CONCURSO
Solo en Obras de Edificación
OFERTA
VR mayor a S/ 10'000,000
Prohibida la aprobación de adicionales
FUENTE: Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016
 Aplicable a la ejecución de obra, esta sujeto a lo indicado en el art. 14 del
SISTEMAS DE Reglamento DS 350-2015-EF:
CONTRATACION

1. Suma Alzada: 2. Precios Unitarios: 3. Esquema Mixto:

Es aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la
prestación estén totalmente
definidas en los planos,
especificaciones técnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra.
El postor formula oferta por un
monto fijo integral y determinado
plazo
No puede emplearse en obras de
saneamiento y viales.
Es aplicable cuando la naturaleza
de la prestación NO permita
conocer con exactitud o precisión
las cantidades o magnitudes
requeridas. El postor formula su
oferta proponiendo precios
unitarios que se valorizan en
relación a su ejecución real y un
determinado plazo de ejecución.
Ejemplo:
Construcción de una carretera
Se elegirá, si en el expediente
técnico uno o varios componentes
técnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no
definidas con precisión y otros
componentes cuyas cantidades y
magnitudes están totalmente
definidas en el expediente técnico.
Ejemplo:
Construcción de planta de
tratamiento de agua.

4. Tarifas, aplicable a Consultoría en general y de supervisión de obra

 Es el conjunto de documentos de carácter técnicos y/o económico que
EXPEDIENTE permiten la adecuada ejecución de la obra:
TÉCNICO *Memoria Descriptiva
*Planos de ejecución de obra,
*Especificaciones Técnicas,
*Metrados de Obra,
*Presupuesto aprobado,
*Fecha de la determinación del Presupuesto,
*Estudios Básicos y Específicos,
*Valor Referencial,
*Detalle y Análisis de Precios Unitarios, *Cronograma de Ejecución de
Obra Valorizado, *Formula Polinómica,
Los documentos deben estar visados por el responsable de su
elaboración y revisión.
El Consultor de Obra contratado o Proyectista, es el único responsable
ante la Entidad por la calidad del expediente técnico.
EXPEDIENTE
El contenido del Expediente Técnico reviste especial
TÉCNICO
trascendencia en el desarrollo de la obra, razón por la cual resulta
necesario que la Entidad seleccione adecuadamente al Consultor
de la obra que se encargará de su elaboración, a efectos de evitar
las controversias que se suscitan durante la etapa de ejecución
contractual, las que en su mayoría tienen su origen por
deficiencias en la elaboración del expediente técnico.
Puede ser ejecutada:
• Por la misma Entidad (Administración Directa),
• Por consultores externos (Proyectistas)
• Por el Contratista Ejecutor de la Obra (Concurso Oferta, o Llave
en Mano, de ser el caso.
 ¿Quién elabora el Expediente Técnico?
Administración Directa
La Entidad, elabora de manera directa
sus expedientes técnicos, para lo cual
debe contar con profesionales
especializados, infraestructura,
recursos humanos y logística que lo
permita
Proyectista
La Entidad, elabora de manera
indirecta sus expedientes técnicos, a
través de un consultor de obra
externo, contratado especialmente
para tal fin, debe conocer de la
normativa vigente
El Contratista Ejecutor
de la obra
En Concurso Oferta o Llave en Mano,
permite que el Contratista elabore el
Expediente Técnico y Ejecute la
Obra.
No pueden aprobar adicionales de
obra por defecto o deficiencias del
expediente técnico

* Formará parte del documento que aprueba el expediente técnico, el Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos (CIRA), emitido por el Ministerio de Cultura de ser el caso.
¿CÓMO SE APRUEBA EL EXPEDIENTE TÉCNICO?

Antes de ser aprobado el expediente técnico de obra

debe estar visado por los profesionales responsables
de su elaboración y por el profesional encargado de
su revisión.
Luego, corresponde que el expediente técnico de
obra sea aprobado a través del funcionario
correspondiente, suscribiendo el documento indicado
en las normas de organización interna de la Entidad.
El Contrato en la Administración Pública

Para el caso de Obra, puede denominarse:

“Contrato de Obra”, “Contrato de Ejecución de
Obra”, es el acuerdo de dos o más partes para
crear, regular, modificar o extinguir una relación
jurídica patrimonial, en el cual por lo menos una
de las partes es una Entidad de la Administración
Pública.
 Requisitos para Suscripción Contrato de Obra
1. Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado (entidad verifica ante
RNP).
2. Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato (10% del Monto Total del Contrato)
3. Consorcios: Contrato con firmas legalizadas
4. Código de cuenta interbancaria (CCI)
5. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar contrato
6. Traducción oficial de documentos de la propuesta en idioma extranjero
7. Constancia Capacidad Libre Contratación (RNP)
8. Designar Residente de Obra (de ser el caso)
9. Entregar Cronograma de Avance de Obra Valorizado, sustentado en el Programa de
Ejecución de Obra (CPM).
10.Entregar Cronograma de Adquisición Materiales e insumos acorde con el CAO.
11.Entregar Cronograma de Utilización de Equipo
12.Entregar desagregado de partidas que dan origen a la oferta, en caso de obras sujetas
al Sistema de Suma Alzada
13.Bases integradas,
14.Oferta ganadora, y Documentos del proceso de selección.
 30

PLAZOS PARA PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Reglamento D.S. Nº 138-2012, vigente desde el 20.09.2012

Ganador
Ganador de la
de la B.P.
Consentida B.P. presenta
se
la Buena doc. para
presenta
Pro suscribir
para
Contrato
suscribir

07 días hábiles 03 días hábiles

Reglamento D.S. Nº 081-2014, vigente desde el 23.04.2014 al 08.01.16

Postor Ganador de la B.P. debe

suscribir Contrato, para lo cual
Consentida
presenta la totalidad de
la Buena
documentos prevista en las
Pro
Bases, de corresponder subsana
observaciones

12 días hábiles
Condiciones Adicionales en la suscripción del Contrato
1.- Reglamento D.S. Nº 184-2008, vigente hasta 19.09.2012:
Que en los calendarios se tome en cuenta la Estacionalidad Climatica
2.- Reglamento D.S. Nº 138-2012, vigente desde el 20.09.2012:
Tomando en cuenta la Estacionalidad Climatica, podrá postergarse el Inicio de
O1Obra

GBDA
30
 31

PLAZOS PARA PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Reglamento D.S. Nº 350-2015, vigente desde el 09.01.2015

Ganador de la B.P. se
Ganador de la presenta para
Consentida B.P. presenta suscribir Contrato,
la Buena doc. para Entidad puede otorgar
Pro perfeccionar el hasta 05 dh para
Contrato subsanar
observaciones

dentro 08 días hábiles 03 días hábiles

al Registro en el SEACE
Se puede diferir la fecha de inicio de obra:
1.- La Estacionalidad Climatica, no permite el inicio de la ejecución, hasta la culminación
de dicho evento
2.- Entidad imposibilitada de cumplir con contar con Inspector o Supervisor y se entregue
el terreno
 32

PLAZOS PARA PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

 33

PLAZOS PARA PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

 Vigencia y Plazos del Contrato
Vigencia del Contrato:
Desde el día siguiente de la suscripción
CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN (Obras)

Plazo de ejecución contractual:

Cómputo en días calendario, excepto en los casos que el Reglamento
indique lo contrario
Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)
¿Cómo son los plazos durante el proceso de selección?
 Inicio Plazo de Ejecución de Obra
Se inicia el plazo de ejecución de obra, desde el día siguiente que la Entidad
cumpla con:
1. Designe al inspector o supervisor, según
corresponda.
2. Entregue el terreno
3. Entregue el Expediente Técnico completo
4. Entidad entregue el Calendario de Entrega de
Materiales (de corresponder)
5. Entregue el Adelanto Directo (7dn., de haber
recibido la garantía)
Cumplidas las condiciones, debe tenerse en cuenta la
Estacionalidad Climática, o en caso la Entidad se vea
imposibilitada de cumplir las condiciones prevista, que
puede postergar el inicio de obra.
Inicio Plazo de Ejecución de Obra
Dichas condiciones deben ser cumplidas dentro de los quince (15) días
contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato.
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto por causas imputables a ésta,
el Contratista podrá iniciar el procedimiento de resolución de Contrato
dentro de los 15días de vencido el plazo indicado anteriormente.
Asimismo, en el mismo plazo 15 días tendrá derecho a solicitar
resarcimiento de daños y perjuicios debidamente acreditados 5/10000
del monto del Contrato (tope 75/10000). La Entidad debe
pronunciarse en 10 dh.
El derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un
procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30)
días hábiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para
pronunciarse sobre la solicitud.
¿SE PUEDE DIFERIR LA FECHA DE INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
DE OBRA?

La Entidad puede acordarlo con el Contratista, en los siguientes supuestos:

1. Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta
la culminación de dicho evento.
2. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con Designar al inspector o
supervisor, según corresponda, y de Entregar el terreno, hasta el cumplimiento de las
mismas.
En ambos supuestos, no resultan aplicables las penalidades indicadas en el párrafo
precedente, y se suspende el trámite de la solicitud y entrega del adelanto directo,
debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo de
ejecución.
En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las circunstancias invocadas se
sustentan en un informe técnico que forma parte del expediente de contratación, debiendo
suscribir la adenda correspondiente.
TENER PRESENTE:
El inicio del plazo de ejecución de obra, se da al día siguiente que la Entidad cumpla con: *designar
al I/S, *entregue el Expediente Técnico, *entregue el terreno, *entregue el Adelanto Directo, las
condiciones deben ser cumplidas dentro de los quince días contados a partir de la suscripción del
contrato.
En el siguiente caso, cuál sería la fecha de inicio de plazo de ejecución de obra?
 Fecha de Firma de Contrato: 02.02.2016
 Fecha de solicitud del Adelanto Directo: 08.02.2016
 Fecha de entrega del Expediente Técnico completo: 09.02.2016
 Fecha de designación del Inspector: 10.02.2016
 Fecha de Entrega de terreno: 11.02.2016
 Fecha de entrega de garantía y factura: 12.02.2016
 Fecha de pago del Adelanto Directo: 16.02.2016
Como el Contratista no adjuntó dentro del plazo la garantía ni factura, el último evento es la entrega
del terreno, siendo la fecha de inicio del plazo de ejecución de obra el 12.02.2016
 SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
Si cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de
la obra, se podrá acordar la suspensión del plazo de ejecución de obra, sin que ello
suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo los que resulten
necesarios para viabilizar la suspensión.

Si la Entidad no cumple con el pago de tres (03) valorizaciones, el

Contratista puede suspender la ejecución de la prestación, previa
comunicación a la Entidad, y pago de por lo menos el pago de 01
valorización pendiente en un plazo de 10 días, si vencido el plazo
continua el incumplimiento, el residente debe anotar en CO la
decisión de suspensión. dando lugar al pago de mayores gastos
generales variables directamente vinculados, y debidamente
acreditados.
 ¿Tiene el Contratista obligación de ejecutar la obra con
el personal ofertado?

Así es, cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal permanente a
profesionales que se encuentran laborando como residente o supervisor en obras
contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta debe ser
descalificada.
El contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la sustitución del profesional
propuesto, en cuyo caso el reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones
profesionales iguales o superiores a las del profesional reemplazado.
La sustitución del personal propuesto debe solicitarse a la Entidad quince (15) días antes
que se culmine la relación contractual entre el contratista y el personal a ser sustituido; si
dentro de los ocho (8) días siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite
pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.
En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el personal ofertado y la
Entidad no haya aprobado la sustitución del personal por no cumplir con las
experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, la Entidad le aplica el
contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria
(0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.
En caso el contratista considere necesaria la participación de profesionales adicionales
al plantel técnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el cuaderno de obra e
informarse por escrito a la Entidad el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda
supervisar la efectiva participación de tales profesionales.
La inclusión de mayores profesionales por parte del contratista no genera mayores
costos ni gastos para la Entidad.
El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría, salvo la
selección de consultores individuales.
 Concepto legal, es el mecanismo jurídico para asegurar la
GARANTIAS ejecución total de las prestaciones derivadas del contrato.
Finalidad de Proteger a la Entidad del riesgo de
incumplimiento contractual por parte del contratista o
atenuar las consecuencias del mismo
Las Bases establecerán el tipo de garantía
Las garantías, deben ser: solidarias, irrevocables,
incondicionales, de realización automática.
Las empresas que lo emitan deben encontrarse bajo la
Supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradora Privada del Fondo de Pensiones.
Garantías:
SOLIDARIDAD: Se refiere a la responsabilidad compartida respecto al pago de la
deuda; es decir, tanto el deudor (proveedor que contrata con el Estado) como el
fiador (empresas que emiten la garantía), son indistintamente responsables del
pago de la deuda.
INCONDICIONAL: Referido a que la garantía no se encuentra sujeta a condición
alguna, por el respaldo del monto asegurado.
IRREVOCABILIDAD: Referido a que tanto el deudor como el fiador garantizarán la
obligación mientras este vigente la garantía.
DE REALIZACIÓN AUTOMÁTICA A SOLO REQUERIMIENTO DE LA ENTIDAD:
Referido a que las empresas aseguradoras no pueden oponerse a su ejecución.
Dichas empresas deben honrarlas en un plazo máximo de 3 días, bajo
responsabilidad.
Carta Fianza: Es emitida por un fiador (banco o entidad financiera) a favor de un
acreedor (entidad contratante) garantizando las obligaciones del deudor
(solicitante) en caso de incumplimiento del deudor, el fiador asume la obligación,
se rige por la ley del sistema financiero y código civil capitulo decimo.

Póliza de Caución: Contrato de seguro por el cual la empresa aseguradora

(garante), mediante el cobro de una prima, protege al asegurado (acreedor) contra
el incumplimiento de una obligación específica asumida legal o voluntariamente
por el garantizado (deudor principal o fiado), protección que opera evidentemente
a los términos y condiciones que consten en la correspondiente póliza. Se rige por
el Reglamento Pólizas de Caución Resol. SBS N° 3028-2010 y Ley de Contrataciones
En caso de que el postor ganador de la Buena Pro sea un consorcio y la Entidad
opte por solicitar como garantía para la suscripción del contrato carta fianza o
póliza de caución, conforme a lo indicado por la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones en los Oficios Nº 5196-
2011-SBS y Nº 15072-2012-SBS, a fin de que no existan problemas en la ejecución
de las mencionadas garantías, resulta necesario que éstas consignen en su texto, el
nombre completo, denominación o razón social de todas y cada una de las
personas naturales y/o jurídicas que integran el consorcio, de lo contrario no
podrán ser aceptados por la Entidad.
No se cumple el requisito antes indicado si se consigna únicamente la
denominación del Consorcio, conforme a lo dispone la Directiva N° 16-2012-
OSCE/CD.
Corresponde a la Entidad verificar que las garantías por los postores o contratistas
cumplen con los requisitos y condiciones necesarias para su aceptación y eventual
ejecución:
• Verificar los importes
• Verificar el vencimiento
• Verificar el concepto
• Verificar al fiado, es decir; se debe observar si el nombre del afianzado y/o
consorcio es el correcto
• Verificar el tipo de servicio, se debe observar si es la Obra y/o Supervisión y
tramo por el cual ha sido contratado
• Verificar las condiciones de la Carta Fianza (garantías).
GARANTÍAS

Fiel Cumplimiento x
Prestación Adicional :
El contratista estará
obligado a ampliar el
monto de la garantía
Garantías:
Vigencia de Garantía de Fiel Cumplimiento, hasta el consentimiento de la liquidación.
Si practicada la liquidación final se determine un saldo a favor del contratista, la Entidad
debe devolverla, aun cuando se someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor.
Ejecución de Garantías:
1. Cuando no ha sido renovada antes de la fecha de su vencimiento
2. De Fiel Cumplimiento, cuando haya quedado consentida la resolución del contrato, por
causas imputables al Contratista, independiente de la cuantificación del daño
efectivamente irrogado
3. De Fiel Cumplimiento, cuando luego de la liquidación y transcurrido 03 dh, el
contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo.
4. De Adelanto Directo, cuando resuelto o declarado nulo el contrato, existe riesgo
sustentado de la imposibilidad de amortización o pago. Para lo cual es requerida
notarialmente y otorgado un plazo de 10dh.
 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
Art. 131° RLCE
• Garantías cuando no las hayan renovado antes de la fecha de vencimiento
• Garantía de fiel cumplimiento por resolución de contrato por causas
imputables al contratista o cuando por laudo arbitral se declare procedente la
decisión de resolver contrato.
• Garantía de fiel cumplimiento cuando el contratista no haya cancelado en 3
días el saldo a su cargo, luego de la liquidación final consentida.
• La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el
contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aún
en controversias.
 Ade lanto Dire cto
Re glame nto D.S. Nº 184-2008, v ige nte hasta 19.09.2012

Entidad,
Contratista Solicita el
entrega el
Suscrito el Adelanto Directo,
Adelanto
Contrato acompaña garantía y
Directo al
fianza
Contratista

08 días naturales 07 días naturales

Re glame nto D.S. Nº 138-2012, De l 20.09.2012 al 08.01.2016

Contratista Solicita el
Adelanto Directo, Entidad,
acompaña garantía y entrega el
Suscrito el fianza, v e ncido e l Adelanto
Contrato
plazo para solcitarlo, Directo al
no proce de la Contratista
solicitud

08 días naturales 07 días naturales

 ADELANTO DIRECTO
Reglamento D.S. Nº 350-2015, vigente desde el 09.01.2016

Contratista Solicita el
Adelanto Directo, Entidad,
acompaña garantía y entrega el
Suscrito el
Comp.Pago, vencido Adelanto
Contrato
el plazo para Directo al
solcitarlo, no Contratista
procede la solicitud

08 días 07 días
 ¿QUÉ PASARÍA SI HAY DEMORA EN
LA SOLICITUD DEL ADELANTO DIRECTO?
ADELANTO DIRECTO

Las Bases podrán establecer:

 Adelanto Directo, no excederán de

10 % del C.O.
Para lo cual adjuntaran a su solicitud
la garantía y el comprobante de pago
correspondiente (sino, no procederá
la solicitud).
 Modelo: Adelanto Directo a
Precios Unitarios a Suma Alzada
Valor Referencial: S/ 105,000
Monto Contractual: S/ 105,100

Precios Unitarios:
AD = 10% * MC = S/ 10,510.00

A Suma Alzada:
FR = 105,100 / 105,000 = 1.00095
AD = 10% x 105,000 x 1.00095 = S/. 10,509.98

Los montos no incluyen el IGV que se agrega al final.

 CUADERNO DE OBRA
• Se abre en fecha de entrega de terreno
• Debe estar Legalización
• Firmado en todas sus páginas
x I/S y Residente Entidad
Original
+ Contratista
Anotación Hechos Relevantes 3 copias Supervisión

Profesionales
Autorizados
- Inspector ó Supervisor
Firman todas su Págs. - Residente de Obra

Cierra I/S : Recepción definitiva obra

CUADERNO DE OBRA
 A la entrega del terreno se abre el Cuaderno de Obra,
firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor
y el ingeniero residente, debiendo estar legalizado.
 Sólo pueden realizar anotaciones en el cuaderno de obra
el Residente y el Supervisor o Inspector, anotación por
otro no tienen validez.
 Se registra los acontecimientos y la formulación de
consultas para el control de la obra.
 La custodia corresponde al Residente y al concluir el
contrato, el original lo conserva la Entidad.
 En caso de aprobación de adicional de obra, a partir de
cuándo inicia el cómputo de plazo para que el contratista
solicite la ampliación de plazo. Desde la notificación de la
resolución que aprueba la prestación adicional.
 Consultas que No requieren opinión del Proyectista.- serán absueltas por el
Inspector o Supervisor en un plazo de 5d., de anotadas /No absueltas: el
Contratista consulta a Entidad en 2d., y serán absueltas por Entidad: 5d.
 Consultas que requieren opinión del Proyectista.- El Inspector o Supervisor
eleva a la Entidad, en un plazo de 4d., anotadas. Serán absueltas por Entidad en
coordinación con el Proyectista en 15d.
Vencidos los plazos puede ser causal de Ampliación de Plazo, y solo en el caso
que se afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra.
 Si vencido el plazo las consultas no se absuelven, el contratista tiene derecho a
solicitar ampliación de plazo por el tiempo correspondiente a la demora,
siempre que se afecte la ruta crítica del programa de obra.
 Siendo requisitos para una ampliación de plazo :
Anotación en Cuaderno de Obra por el Residente (inicio y fin de la causal)
 Principales anotaciones en el Cuaderno de Obra:
 Se anotan hechos relevantes y no citas legales. Si no son de importancia y no están
relacionadas con la obra no tienen calidad de prueba.
 Las anotaciones deben ser legibles, claras e inteligibles, caso contrario no tienen eficacia
jurídica.
 Es conveniente que sea revisado diariamente por el Inspector o Supervisor y que se evite
períodos sin anotaciones.
 Se deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (Trazar una raya horizontal al término
de la anotación)
 El primer folio de Cuaderno de Obra, debe transcribir el Acta de Entrega de Terreno y otros
datos como: Nombre de Empresa, Monto del Contrato, Plazo de Ejecución de Obra.
 Fecha de Entrega del Adelanto Directo y/o materiales
 Fecha de Inicio de Plazo Contractual, fechas de aprobación y cancelación de valorizaciones
de obra
 Principales anotaciones en el Cuaderno de Obra:
 Proyectos de Modificación de Obra, debidamente sustentadas, precisando sus causales,
así como el número y fecha de resoluciones que aprueban tales modificaciones
 Causales de Adicionales y/o Deductivos de obra, incluyendo número y fecha de
resoluciones que las aprueban.
 Cambio de Supervisores y Residente de obras, indicando los documentos de designación.
 Avance Físico Semanal con análisis comparativo con el CAO valorizado
 Resultado de Pruebas de Control de Calidad
 Posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus causales, y de concretarse número de
resolución de aprobación
 Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus causales
 Incumplimiento de Avances Parciales, solicitando la presentación de Calendarios
Acelerados de Obra.
 Fecha de Término de Ejecución de Obra, debiendo el Supervisor informar sobre esta fecha
en 05 días calendario
 Resolución de Conformación de Comisión de Recepción de Obra
 Transcripción de Acta de Recepción de Obra o del Acta de Observaciones de Obra
 Levantamiento de Observaciones con su Acta.
 Una vez recepcionada la obra, el Cuaderno de Obra debe ser debidamente cerrado por el
Supervisor,
 El Cuaderno de Obra, permanecer en custodia de la Entidad
 Durante la ejecución de una obra, el buen uso del Cuaderno de Obra es muy importante,
pues en un proceso arbitral es un factor determinante en el resultado final, al encontrarse
ahí anotaciones de ocurrencias, ordenes, consultas y las respuestas a las consultas.
 Finalmente, debe tenerse en cuenta; si el contratista no permite el acceso al cuaderno de
obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, será causal de
aplicación de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización por cada día
de dicho impedimento.
 Hallazgos que se Detectan en el
Cuaderno de Obra – Referenciales:
 El cuaderno de obra, no se encuentra físicamente en obra.
 El cuaderno de obra, no se encuentra al día en los asientos respectivos, es decir el
último asiento no corresponde al día anterior a la visita.
 Se encuentran hojas y/o espacios en blanco.
 Los asientos, se realizan con una letra poco legible.
 Se presentan borrones y/o enmendaduras en los asientos.
 Se realizan asientos, tanto del residente como del supervisor, sin haber estado en
obra el día que indica el asiento respectivo.
 Se realizan los asientos sin considerar los detalles de las principales ocurrencias de
obra en el día.
 Se registran hechos que no ocurrieron en obra.
COMO REFERENCIA:
1) Opinión N° 058-2003-DTN: No pago de Valorización por no contar en C. de Obra dichos trabajos.
2) Opinión 105-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo menos el inicio y el final de la causal, y no es
necesario que el Supervisor apruebe cada anotación.
3) Opinión 106-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo menos el inicio y el final de la causal, no es
necesario que Sup apruebe cada anotación, anotar en cuaderno de obra en la misma fecha en
que se notifica el adicional como fin del causal
4) Comentario (Dr. A.A:P): Consultas referidas a la ejecución de obras, dirigida al
Supervisor en C. de Obra, no Oficios ni cartas al Supervisor.
5) Comentario (Dr. A.A.P): En Pr. Económica considerar la absolución de consultas. Si no se
absuelve tomar acciones contra el Proyectista.