CAPÍTULO I

GESTIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

CURSO DE ACTUALIZACIÓN ACADÉMICA

ESME/FAME-UNJBG
2010

POR:
MSc. NATANIEL LINARES GUTIÉRREZ
08/10/2010 MSc. Ing. NATANIEL LINARES GUTIÉRREZ 1
 OBJETIVOS
La gestión ambiental trata de las
acciones de utilización, aprovechamiento
y conservación eficaz y racional del
ambiente natural y sus recursos.

Interpretar los
principios y conceptos
básicos relacionados
con la gestión
ambiental.

Conocer el Sistema de
Gestión Ambiental
Nacional.

Identificar los
principios de la
Gestión Ambiental
Urbana o local.

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 HOMBRE - NATURALEZA

• FORMA PARTE DE LA
NATURALEZA.
• CAPACIDAD DE PENSAR, DE
HOMBRE TRASMITIR LA CULTURA.
• CAPACIDAD PARA
TRANSFORMAR EL ENTORNO
NATURAL.

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 HOMBRE- NATURALEZA

ETAPAS DE • DEPENDENCIA DE LA
NATURALEZA
LA RELACIÓN
• PODER CRECIENTE
( H-N)
SOBRE LA NATURALEZA

Desarrollo de las capacidades humanas. Desarrollo de las Fuerzas Productivas

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 CONTAMINACION AMBIENTAL
• Contaminación ambiental se define como la presencia en
el ambiente de cualquier agente (físico, químico o
biológico) o bien de una combinación de varios agentes
en lugares, formas y concentraciones tales que sean o
puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el
bienestar de la población, o bien, que puedan ser
perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el
uso normal de las propiedades y lugares de recreación y
goce de los mismos.
• La contaminación ambiental es también la incorporación
a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o
gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren
desfavorablemente las condiciones naturales del mismo,
o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar
del público.
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 EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN

• Los ecosistemas,
Los efectos de • En la generación y propagación de
la enfermedades en los seres vivos,
contaminación • Muerte masiva y, en casos extremos, la
desaparición de especies animales y
se manifiestan vegetales,
por las • Inhibición de sistemas productivos y,
alteraciones • En general, degradación de la calidad de
vida (salud, aire puro, agua limpia,
en: recreación, disfrute de la naturaleza, etc.).

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 FUENTES DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Las fuentes o
contaminantes • Los contaminantes químicos se refieren a compuestos
provenientes de la industria química. Pueden ser de efectos
perjudiciales muy marcados, como los productos tóxicos minerales
del medio (compuestos de fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, cadmio),
ácidos (sulfúrico, nítrico, clorhídrico), los álcalis (potasa, soda
ambiente cáustica), disolventes orgánicos (acetona), detergentes, plásticos,
los derivados del petróleo (gasolina, aceites, colorantes, diesel),
pueden ser: pesticidas (insecticidas, fungicidas, herbicidas), detergentes y
abonos sintéticos (nitratos, fosfatos), entre otros.
• Los contaminantes físicos se refieren a perturbaciones originadas
químicos, por radioactividad, calor, ruido, efectos mecánicos, etc.
• Los contaminantes biológicos son los desechos orgánicos, que al
descomponerse fermentan y causan contaminación. A este grupo
físicos y pertenecen los excrementos, la sangre, desechos de fábricas de
cerveza, de papel, aserrín de la industria forestal, desagües, etc.

biológicos.

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 TIPOS DE CONTAMINACIÓN
Existen varios tipos de
contaminación

Contaminación
atmosférica

Contaminación
de los suelos

Contaminación
del agua

Contaminación
visual

Contaminación
auditiva

Contaminación
lumínica
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 EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Efectos físicos: como mal olor,

cambio de color,
enturbiamiento, fermentación,
cambio de temperatura…

Efectos químicos: como la

disminución de la
concentración necesaria de
oxígeno para la vida acuática.

Efectos biológicos: como la

muerte de plantas y animales,
así como la producción de
enfermedades en el hombre

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 FORMAS DE CONTAMINACIÓN
Se manifiesta de diversas formas:

La contaminación del aire o atmosférica se produce por los

humos (vehículos e industrias), aerosoles, polvo, ruidos, malos
olores, radiación atómica, etc. Es la perturbación de la calidad
y composición de la atmósfera por sustancias extrañas a su
constitución normal.

La contaminación del agua es causada por el vertimiento

de aguas servidas o negras (urbanos e industriales), de
relaves mineros, de petróleo, de abonos, de pesticidas
(insecticidas, herbicidas y similares), de detergentes y otros
productos.

La contaminación del suelo es causada por los

pesticidas, los abonos sintéticos, el petróleo y sus
derivados, las basuras, etc.

La contaminación de los alimentos afecta a los alimentos y es

originada por productos químicos (pesticidas y otros) o biológicos
(agentes patógenos). Consiste en la presencia en los alimentos de
sustancias riesgosas o tóxicas para la salud de los consumidores y
es ocasionada durante la producción, el manipuleo, el transporte,
la industrialización y el consumo.

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La contaminación agrícola es originada por desechos sólidos,
líquidos o gaseosos de las actividades agropecuarias. Pertenecen a
este grupo los plaguicidas, los fertilizantes' los desechos de establos,
la erosión, el polvo del arado, el estiércol, los cadáveres y otros.

La contaminación electromagnética es originada por la emisión de

ondas de radiofrecuencia y de microondas por la tecnología
moderna, como radares, televisión, radioemisoras, redes eléctricas
de alta tensión y las telecomunicaciones. Se conoce también como
contaminación ergomagnética.

La contaminación óptica se refiere a todos los aspectos visuales que

afectan la complacencia de la mirada. Se produce por la minería
abierta, la deforestación incontrolado, la basura, los anuncios, el
tendido eléctrico enmarañado, el mal aspecto de edificios, los estilos
y los colores chocantes, la proliferación de ambulantes, etc.

La contaminación publicitaria es originada por la publicidad, que

ejerce presiones exteriores y distorsiona la conciencia y el
comportamiento del ser humano para que adquiera determinados
productos o servicios, propiciando ideologías, variaciones en la
estructura socioeconómica, cambios en la cultura, la educación, las
costumbres e, incluso, en los sentimientos religiosos.

La contaminación radiactiva es la resultante de la operación de

plantas de energía nuclear, accidentes nucleares y el uso de armas
de este tipo. También se la conoce como contaminación neutrónica,
por ser originada por los neutrones, y es muy peligrosa por los daños
que produce en los tejidos de los seres vivos.

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 GESTIÓN AMBIENTAL
• La gestión ambiental es un
proceso que está orientado a
resolver, mitigar y/o prevenir los
problemas de carácter ambiental,
con el propósito de lograr un
desarrollo sostenible.
• Sistema que, mediante la fijación
de metas, planificación,
mecanismos jurídicos, etc., regula
las actividades humanas que
influyen sobre el medio; su
propósito es asegurar una toma
de decisiones sostenidas y
ambientalmente relacionadas y
ponerlas en práctica, permitiendo
que el proceso de desarrollo
económico y social continúe en
beneficio de las generaciones
presentes y futuras.
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 DESARROLLO SOSTENIBLE
La más conocida definición de
Desarrollo sostenible es la de la • "El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin
Comisión Mundial sobre Ambiente y comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
Desarrollo que en 1987 definió enfrentarse a sus propias necesidades".
desarrollo sostenible como:

Según este planteamiento el desarrollo

sostenible tiene que conseguir a la vez:
satisfacer a las necesidades del presente,
fomentando una actividad económica que
suministre los bienes necesarios a toda la
población mundial.
Otra forma de satisfacer a las necesidades del
futuro, reduciendo al mínimo los efectos negativos
de la actividad económica, tanto en el consumo de
recursos como en la generación de residuos, de tal
forma que sean soportables por las próximas
generaciones.

Cuando nuestra actuación supone costos futuros

inevitables (por ejemplo la explotación de minerales
no renovables), se deben buscar formas de compensar
totalmente el efecto negativo que se está produciendo
(por ejemplo desarrollando nuevas tecnologías que
sustituyan el recurso gastado).

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• El desarrollo
sostenible
busca un
equilibrio
entre
satisfacer
las
necesidades
ambientales,
las
económicas
y las
sociales.
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 ESCALA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Global
• Regional
• Sub-regional
• Nacional
• Provincial
• Municipal
• Distrital
• Empresarial

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 PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
La gestión ambiental es un instrumento
moderno de planificación ambiental,
estos principios son coherentes y
deseable su aplicación en el desarrollo
de cualquier actividad susceptible de
causar alteración al medio ambiente,
pero la realidad es que, en muchos
casos, no son fáciles de aplicar.

• Optimización del uso de los recursos

• Previsión y prevención de impactos ambientales
Entre estos principios,
hay que destacar los • Control de la capacidad de absorción del medio
siguientes: de los impactos, o sea control de la resistencia
del sistema.
• Ordenación del territorio.

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 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio
ambiente a la gestión general de una institución o una empresa, dándole un
valor estratégico y de ventaja competitiva. Un Sistema de Gestión Ambiental
dota a la empresa de una herramienta de trabajo para sistematizar las buenas
prácticas realizadas hasta el momento y asegurar su mejora continua.

Se trata de un plan estratégico que, de acuerdo con la política ambiental de la

empresa, determina los objetivos y metas a corto, medio y largo plazo y
coordina los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para su
consecución.

Un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) es aquella parte del sistema de gestión

general que comprende: la estructura organizativa, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y
llevar a cabo una política ambiental.

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 IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

La implantación
de un Sistema • Mejora de la gestión empresarial y rendimiento
de Gestión de la actividad empresarial
• Ahorro de costes a corto/largo plazo a través de
Ambiental control y reducción de materias primas, energía
puede suponer, y agua, residuos etc.
• Mejora de imagen y posibilidades de marketing.
aparte de • Cumplimiento de la legislación y mejora de las
beneficios relaciones con la Administración
medioambiental.
ecológicos, los • Aumento de la motivación de los empleados.
siguientes • Anticipación al mercado y a las exigencias
futuras.
beneficios
económicos:

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 COMPONENTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Existen enfoques diferentes, según los autores y las instituciones,
de modo que se presenta a manera de ejemplo algunos de estos
enfoques:

Los componentes esenciales de la gestión ambiental son la

política, el derecho y la administración ambientales. La
política ambiental es el conjunto de las acciones que se
diseñan para lograr un ordenamiento nacional del ambiente.
El derecho ambiental es desde la perspectiva de la política
ambiental, un instrumento que habitualmente se emplea para
establecer sus principios y algunos de sus mecanismos de
aplicación. La administración ambiental es el manejo material
que se hace del medio ambiente con el propósito de
ordenarlo racionalmente y al mismo tiempo, el sistema
administrativo que se establece para este propósito.

Los componentes operativos directos de la gestión ambiental

a nivel nacional son la investigación y acopio de información
sobre medio ambiente y los recursos naturales, la
planificación ambiental, la administración o manejo
ambiental, el equipamiento e infraestructura y desarrollo de
la normativa legal.
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 COMPONENTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• Existen enfoques diferentes, según los autores y las instituciones, de modo
que se presenta a manera de ejemplo algunos de estos enfoques:
1. Los componentes esenciales de la gestión ambiental son:
• La política ambiental,
• El derecho ambiental, y
• La administración ambiental.
– La política ambiental es el conjunto de las acciones que se diseñan para lograr
un ordenamiento nacional del ambiente.
– El derecho ambiental es desde la perspectiva de la política ambiental, un
instrumento que habitualmente se emplea para establecer sus principios y
algunos de sus mecanismos de aplicación.
– La administración ambiental es el manejo material que se hace del medio
ambiente con el propósito de ordenarlo racionalmente y al mismo tiempo, el
sistema administrativo que se establece para este propósito.
2. Los componentes operativos directos de la gestión ambiental a nivel nacional
son:
• La investigación y acopio de información sobre medio ambiente y los recursos naturales,
• La planificación ambiental,
• La administración o manejo ambiental,
• El equipamiento e infraestructura ,y
• Desarrollo de la normativa legal.

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 POLÍTICA AMBIENTAL
• La política ambiental está constituida por la formulación y puesta
en práctica de un conjunto de acciones que promueven un
desarrollo ambientalmente sustentable. Estas acciones a su vez,
determinan los aspectos jurídicos y administrativos de la gestión
ambiental.
– Características
• Aplicabilidad.
• Especificidad.
• Flexibilidad.
• Respeto a tradiciones y cultura.
– Instrumentos
• Planeación ambiental.
• Ordenamiento del territorio.
• Regulación de los asentamientos humanos.
• Normas técnicas.
• EIA.
• Sistemas nacionales de áreas protegidas.
• Prevención y control de catástrofes ambientales.
• Otros.

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 GESTIÓN AMBIENTAL

INSTRUMENTOS MEDIDAS DE
ECONÓMICOS PROTECCIÓN

DESARROLLO
SOSTENIBLE

INSTRUMENTOS COSTOS
REGULACIÓN

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 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
• Ordenación territorial,
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
Instrumentos •
•
Normas de emisión y de calidad,
Normas ISO 14000,
públicos: • Declaración de Zonas,
• Participación ciudadana,
• Educación ambiental

• Producción Limpia,
Instrumentos • Normas ISO 14000,
• Buenas Prácticas Agrícolas,
privados: • Auditorías Ambientales.

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 FUNCIONALIDAD DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Un Sistema de Gestión Ambiental se
estructura usualmente con base en
los siguientes componentes:

La definición de la política y los

compromisos ambientales de la
empresa,

El análisis ambiental de la
actividad por desarrollar,

La identificación e implementación
de las medidas de manejo
ambiental,

El seguimiento y
monitoreo, y

La evaluación de
los resultados
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 INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL PERUANA

Constituyen medios • Están enmarcados en el art. 17 de la LGA.

• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
operativos que son • Límites Máximos Permisibles
diseñados, • Instrumentos de fiscalización ambiental y sanción
normados y • Sistemas de Gestión Ambiental
• Evaluación del Impacto Ambiental – Certificación Ambiental
aplicados con • Garantías ambientales
carácter funcional o • Sistemas de información ambiental
• Instrumentos económicos
complementario, • Instrumentos orientados a conservar los recursos naturales
para efectivizar el • La clasificación de especies, vedas y áreas de protección y
conservación
cumplimiento de la • Contabilidad ambiental
Política Nacional • Mecanismos de participación ciudadana
• Estrategias, planes y programas de prevención, adecuación,
Ambiental y las control y remediación
normas ambientales • PIGARS
• Planes de Cierre
que rigen en el país. • Planes de Contingencias
(art. 16° LGA): • Ordenamiento territorial ambiental

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 GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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