El conflicto árabe-israelí

El conflicto árabe-israelí (en árabe: ‫ اإلسرائيلي العربي الصراع‬Al-Sira'a Al'Arabi A'Israili; en hebreo: ‫הסכסוך‬
‫הישראלי‬-‫ ערבי‬Ha'Sikhsukh Ha'Yisraeli-Aravi) se refiere a la tensión política y los conflictos armados entre
el Estado de Israel y sus vecinos árabes, en particular los palestinos.
Su definición, historia y posibles soluciones son materia de permanente debate y los problemas que
incluye varían con el tiempo. Al día de hoy, las principales cuestiones son la soberanía de la Franja de
Gaza y Cisjordania, el estatus de la parte oriental de Jerusalén, de los Altos del Golán y de las Granjas
de Shebaa, el destino de los asentamientos israelíes y de los refugiados palestinos, el reconocimiento de
Israel y Palestina ; de su derecho a existir y vivir en paz al abrigo de amenazas y actos de fuerza, así
como la relación de Israel con Siria y el Líbano. Actualmente Israel tiene tratados de paz vigentes
con Egipto y Jordania que garantizan su convivencia. Así mismo, tiene tratados de alto el fuego firmados
con el Líbano, Siria y Arabia Saudí que, si bien no reconocen la existencia de Israel, sí que han supuesto
en la práctica un mecanismo eficaz para el cese de las hostilidades. También existe un complejo acuerdo
con Palestina, que supone el establecimiento de una especie de protectorado israelí sobre zona
palestina y un alto el fuego parcial.

Índice

 1Historia
o 1.1Primera Guerra Mundial
o 1.2Segunda Guerra Mundial
 1.2.1El Holocausto
o 1.3La partición de Palestina y la creación de Israel
 1.3.1La escena internacional
o 1.4La guerra de 1948
o 1.5La Guerra de Suez
o 1.6La Guerra de los Seis Días
o 1.7Resoluciones claves de la ONU en el conflicto árabe-israelí
 1.7.1Resolución 242
o 1.8Guerra de desgaste
o 1.9Guerra de Yom Kipur
o 1.10La guerra del Líbano
o 1.11Jerusalén
o 1.12La Primera Intifada
o 1.13Los tratados de Oslo
o 1.14La Segunda Intifada
o 1.15Conflicto en la Franja de Gaza de 2008-2009
o 1.16Operación Pilar Defensivo (2012)
o 1.17La Guerra Civil Siria
 2La intervención de las Naciones Unidas y del mundo
o 2.1El Plan de Partición de 1947
o 2.2Hoja de ruta para la paz 2003
 3Coste del conflicto
 4Cronología
o 4.1Los sucesos políticos o de importancia histórica
 5Filmografía
 6Véase también
 7Referencias
 8Bibliografía
 9Enlaces externos
Historia
Durante varios siglos, el pueblo judío vivió dividido en varios países del mundo, especialmente
en Europa, en lo que se conoce por Diáspora. La convivencia de éstos con el resto de europeos no
siempre fue fácil, las persecuciones y pogromos especialmente en la Europa del Este a finales del siglo
XIX fueron determinantes para la aparición y auge del sionismo político, que reclamaba un Estado propio
para todas las comunidades judías dispersas por el mundo. Los sionistas culturales subrayaban la
importancia que tenía convertir a Palestina en un centro para el crecimiento espiritual y cultural del
pueblo judío. En la época en la que se fundó el sionismo, Palestina formaba parte del Imperio otomano y
estaba habitada por cristianos y musulmanes en su gran mayoría, y una pequeña comunidad de judíos
religiosos que, aunque minoritaria, tenía una implantación significativa especialmente en Jerusalén y
alrededores.
Primera Guerra Mundial

Mapa del territorio bajo el Mandato británico de Palestina antes de la creación del reino de Transjordania.

En 1914, el Imperio otomano decidió entrar en la Primera Guerra Mundial y el gobierno británico empezó
a ver al movimiento sionista como un posible aliado en una guerra que parecía desarrollarse mal para los
aliados. Hacia 1917, David Lloyd George y Arthur Balfour, primer ministro y secretario de exteriores
respectivamente, buscaban alianzas que pudieran mejorar el curso de la guerra. Se consideró entonces
que los judíos podrían ser doblemente útiles, ayudando a sostener el frente oriental y estimulando el
esfuerzo bélico estadounidense. Fue así como se produjo el 2 de noviembre de 1917 la Declaración
Balfour, por la que el Reino Unido se declaraba favorable a los planes sionistas de creación de un hogar
nacional judío en Palestina. La victoria sobre los otomanos dejaría al gobierno británico con el control de
Palestina en los siguientes treinta años, en forma de Mandato de la recientemente creada Sociedad de
Naciones.1
Durante la década de 1920 el número de judíos en Palestina se incrementó notoriamente: en 1922 su
número era de 83 790 sobre una población total de 752 048; en 1929 había 156 481 en una población
total de 992 559, duplicando su población en siete años. La inmigración judía se canalizaba a través de
la Organización Sionista Mundial, cuya figura principal era Jaim Weizmann, y vinculada con la Agencia
Judía para Palestina, que ejercía como un gobierno para los judíos de Palestina, comprando tierra y
construyendo escuelas y hospitales. La principal figura de la organización hacia la mitad de los años
treinta era David Ben Gurión.2La filosofía de Ben Gurión y sus colegas era la de construir Sion, forjando
una nación judía.3 Los árabes no poseían instituciones similares a las que los judíos estaban
desarrollando, debido al feudalismo que aún existía y que permitía a los clanes más poderosos dominar
a la mayoría de la población, destacando los continuos enfrentamientos entre los Husseinis y
Nashashibis.4
Palestina estuvo relativamente tranquila entre 1922 y 1928, momento en que se desató la violencia en
forma de enfrentamientos entre árabes y judíos y entre los propios árabes en la Barrera Oeste de
Jerusalén. En agosto de 1929 estos enfrentamientos se saldaron con la matanza de Hebrón, de Safed y
de otras comunidades judías palestinas en 1929. El resultado de estos incidentes fue la muerte de 133
judíos y 116 árabes, y una reinterpretación a la baja de la Declaración Balfour y de las aspiraciones
sionistas: dos comisiones británicas, bajo el mando de Walter Shaw y John Hope-Simpson, intentaron
redefinir la política británica en Palestina, identificando el miedo de los árabes ante la inmigración y la
compra de tierras por parte judía como principal causa de las dificultades entre ambas comunidades. La
recomendación de Hope-Simpson de que las características del territorio sólo admitirían 20.000
inmigrantes judíos más, provocó el rechazo de los sionistas. Sin embargo, en febrero de 1931, el Primer
Ministro británico Ramsay MacDonald escribió a Weizmann indicándole que su gobierno no tenía
intención de prohibir la inmigración judía, debido principalmente a que la situación en Palestina parecía
haberse calmado nuevamente. Sin embargo, esta calma relativa no duraría mucho tiempo: el desarrollo
político europeo cambiaría por completo el conflicto árabe-israelí. El 30 de enero de 1933, Adolf
Hitler llegó al poder en Alemania y en marzo ya había asegurado su dictadura.5
Segunda Guerra Mundial

Campo de concentración de Buchenwald.

El incremento del antisemitismo en Alemania y Rumanía hizo que un gran número de judíos se marchara
de Europa, teniendo a Palestina como única opción debido a las restricciones migratorias de los Estados
Unidos. En 1936, la población judía se había incrementado hasta los 370.483 sobre una población total
de 1.336.518.6 La reacción árabe contra lo que ellos consideraban una transformación desagradable del
país fue la Revuelta Árabe, que empezó el 15 de abril de 1936 con el asesinato de un judío cerca
de Nablús. La escala de la revuelta dio lugar a un despliegue importante de fuerzas británicas, así como
a la simpatía oficial de estas hacia la Haganá, la fuerza defensiva de la Agencia Judía.7 La Comisión
Real Palestina, bajo mando de Lord Peel, fue encomendada con la labor de investigar las causas
subyacentes de los disturbios y de recomendar una solución para lidiar con las quejas legítimas de
árabes y judíos. Su máximo exponente, el profesor Reginald Coupland de la Universidad de Oxford, llegó
a la conclusión de que existían en Palestina dos culturas claramente diferenciadas: una árabe de origen
asiático y una judía de origen europeo. Considerando que dos culturas tan contrastadas no llegarían a
convivir en un sólo Estado, Coupland propuso como única solución la partición en dos Estados distintos.
Coupland consiguió convencer a sus colegas de la Comisión e incluso a Weizmann, quien se convirtió en
un defensor de la partición. Aun así, no todos los sionistas estaban a favor de la partición y los árabes se
oponían frontalmente a ella.8
Hacia finales de 1937 los británicos empezaron a abandonar su apoyo a la idea del hogar judío y a la
partición del Mandato puesto que buscaban asegurarse la simpatía árabe en la situación prebélica que
preludiaba la Segunda Guerra Mundial. Una nueva declaración, conocida como Libro Blanco, fue
patrocinada por Malcolm MacDonald, ministro británico de Colonias, que supuso un giro completo de la
política británica en Palestina y el fin de su compromiso con los judíos iniciado dos décadas antes
mediante la Declaración Balfour. El Libro Blanco fue publicado semanas antes del comienzo de
la Segunda Guerra Mundial y establecía que en el plazo de diez años Palestina se convertiría en un solo
Estado independiente gobernado en común por árabes y judíos. Según el nuevo plan, la inmigración
judía se limitaría a 75.000 personas en los siguientes cinco años y con el previo consentimiento árabe (lo
que en la práctica suponía el cierre a la inmigración legal en vísperas del inicio de la guerra), de modo
que los judíos mantuviesen siempre un estatus minoritario.9
A pesar que muchos árabes se dieron cuenta de que la nueva declaración favorecía en gran medida sus
aspiraciones, el gobierno egipcio y algunos de los principales líderes palestinos como el exiliado Amin al-
Husayni la rechazaron por considerarla insuficiente. La alianza del líder palestino con el Tercer Reich,
que incluyó el reclutamiento de una división de musulmanes bosnios para las SS, dañarían de manera
incalculable la causa palestina, al asociarla con el régimen nazi. 10

El Holocausto ]

Niños judíos rescatados de los campos de concentración alemanes en 1945 siendo llevados al
estado para los judíos en el Mandato Británico de Palestina(actualmente conocido como Estado de
Israel).

En el caso de los judíos, la nueva política del gobierno británico plasmada en el Libro Blanco, cuya
vigencia se mantuvo durante la guerra, fue vista como un acto de delación, pese a lo cual mantuvieron
su apoyo a Gran Bretaña en el inminente conflicto bélico. En noviembre de 1938, la Reichskristallnacht,
en la que los nazis dieron rienda suelta al terror de Estado contra los judíos, reveló las verdaderas
intenciones del III Reichy provocó la emigración judía.11
El impedimento por parte de las autoridades británicas de la inmigración judía hacia Palestina (como
puso de relieve el caso del barco SS Struma12) confirmó la creencia judía de que la protección podía ser
alcanzada únicamente mediante la construcción de un Estado donde los judíos pudieran controlar su
propio destino, motivo por el cual la Haganá empezó a comprar y a fabricar armas. Más problemáticas
para los británicos fueron las actividades de otros dos grupos judíos clandestinos: el Irgun Zvai
Leumi (Organización Militar Nacional) y el Leh'i(Luchadores por la Libertad de Israel), que representaban
la tradición de extrema derecha del sionismo, en conflicto con la Agencía Judía y el movimiento oficial. 13
En febrero de 1944, el Irgún, dirigido por un joven judío polaco, Menahem Begin, proclamó que los
británicos habían traicionado al pueblo judío y declaró la guerra al Mandato.14 El Lehi había sido creado
por otro judío polaco, Abraham Stern, cuyo rencor hacia los británicos hizo que simpatizara con los
propios alemanes. El 6 de noviembre de 1944, sus miembros asesinaron a Lord Moyne, el ministro
británico en Oriente Medio. Este hecho provocó la antipatía de Winston Churchill, amigo cercano de
Moyne, quien había planeado desarrollar el Estado judío justo después de la guerra. 15

La partición de Palestina y la creación de Israel ]

En aquel tiempo, gran parte de Oriente Medio estaba bajo control británico, con intereses en el Golfo
Pérsico y con bases aéreas en Irak. De los estados limítrofes con Palestina, Líbano y Siria habían sido
liberados del Mandato francés en 1943 y 1946 respectivamente. Egipto mantenía relaciones importantes
con los británicos debido al tratado de 1936, cuyo elemento más importante era la zona del Canal de
Suez. Transjordania se independizaría en 1946, pero estaba estrechamente vinculada a Gran Bretaña.
En un momento que se iba a demostrar histórico para los árabes palestinos, éstos carecían de las
necesarias estructuras políticas y de liderazgo, incapaces de copiar la bien organizada estructura política
de los judíos con la Agencia Judía. En opinión de algunos autores, el mundo árabe en general, y el árabe
palestino en particular, se encontraban en una condición de desventaja para resistir al desafío sionista
que se avecinaba.161718 En opinión de otros historiadores, como Joan B. Culla,19 el maximalismo de la
posición árabe impidió aprovechar las oportunidades de que dispusieron en los distintos procesos
negociadores, priorizando la expulsión de los judíos y los intereses propios de los nuevos estados árabes
vecinos de la zona (incluso la posibilidad de anexionarse la parte árabe de Palestina 20), por encima de
los intereses de la población árabe palestina y del derecho reconocido a estos para disponer de su
propio estado.21
La escena internacional

El presidente estadounidense (1945-1953) Harry S. Truman.

El presidente estadounidense de turno, Harry S. Truman tenía cierta simpatía por la causa judía2223242526
pero, en la práctica, Truman solamente dirigió su atención hacia Palestina después de un intento fallido
de persuadir al Congreso de permitir a un gran número de judíos establecerse en los Estados Unidos. El
31 de agosto de 1946 pidió formalmente al gobierno británico que emitiese 100.000 certificados de
inmigración, señalando que "ningún otro problema es tan importante para quienes han conocido los
horrores de los campos de concentración". La respuesta británica fue negativa, señalando que en los
campos europeos había muchas víctimas de Hitler y que los judíos no debían ponerse a la cabeza de la
lista. El tono de la contestación británica mostraba hasta qué punto la actitud británica se había alejado
de la simpatía pro-sionista de 1944, y se abría así el camino para la lucha de los judíos contra los
británicos en el mandato de Palestina, cuyo atentado más famoso fue contra el cuartel general británico,
alojado en el Hotel Rey David de Jerusalén, que causó 91 muertos, y que a la larga condujo a los
británicos fuera de Palestina y allanó el camino para la creación del Estado judío. 27
El 29 de noviembre de 1947, tras múltiples disputas diplomáticas, la Asamblea General de las Naciones
Unidas aprobó el Plan de Partición de Palestina en dos Estados, uno árabe y otro judío, ni compactos ni
homogéneos, divididos en tres respectivas porciones apenas unidas. El proyecto atribuyó a los árabes el
46% del territorio (11.500 km²) y a los judíos el 54% (14.100 km², de los cuales 11.750 km²
correspondían al desierto del Néguev). Jerusalén y su área circundante, incluida Belén, conformarían
un corpus separatum de 700 km² bajo la administración del Consejo de Administración Fiduciaria de las
Naciones Unidas. Además, este plan preveía la retirada del ejército británico del Mandato antes de
agosto de 1948 y la fijación de las fronteras entre los dos Estados y en la propia Jerusalén.
Los judíos aceptaron el Plan propuesto, a pesar de no estar de acuerdo con los términos de un reparto
que hacían indefendible y poco viable el territorio asignado, pero los árabes lo rechazaron de plano. El
Alto Comité Árabe (el organismo de la dirigencia árabe-palestina) calificó de "absurdos, impracticables e
injustos"28 tanto el reparto como la propuesta federal y, viendo perdido el terreno diplomático,
amenazaron con la guerra para defender la Palestina árabe.
El 15 de mayo de 1948 expiró el Mandato Británico de Palestina. Un día antes, los judíos proclamaron la
independencia del Estado de Israel en su parte del territorio otorgada por el Plan de Partición de la ONU,
debido a la festividad del sabbat. Esta declaración provocó como reacción inmediata la invasión de los
ejércitos de la alianza árabe, dando así inicio a la guerra árabe-israelí de 1948.
Ben Gurion, que inauguró el cargo de primer ministro del Estado de Israel, aceptó la partición de
Palestina en territorios israelíes y territorios palestinos que la ONU estableció en 1947. Pero tenía un
viejo pensamiento de fondo: en carta a su mujer confió que
un Estado judío "parcial" –un proyecto de 1937 del ocupante británico que nunca se llevó a cabo– era
sólo un comienzo y que planeaba organizar un ejército de primera y utilizar la coerción o la fuerza para
absorber toda la extensión del país.29
La guerra de 1948

Ataques 15 de mayo–10 de junio de 1948.

Al día siguiente de la Declaración de independencia del Estado de Israel en el territorio asignado por
el Plan de la ONU para la partición de Palestina de 1947, los cinco estados árabes vecinos
(Líbano, Siria, Transjordania, Irak y Egipto), inconformes con dicho Plan, le declararon la guerra al
naciente Estado de Israel e intentaron invadirlo, bajo el mandato del general arabe Salim Abdala Kais.
En la guerra intermitente que tuvo lugar durante los siguientes 15 meses (con varias treguas promovidas
por la ONU), Israel conquistó un 26% adicional del antiguo mandato británico, mientras que
Transjordania y Egipto ocuparon la parte restante destinada por la ONU al Estado árabe-palestino:
Egipto ocupó Gaza y Transjordania se anexionó Cisjordania y Jerusalén Este, refundando el país con el
nombre de Jordania.
La guerra provocó miles de desplazados en ambos sentidos: árabes de la zona israelí fueron obligados a
desplazarse a las vecinas Gaza y Cisjordania, y también a otros países árabes más alejados, dando
origen al problema de los refugiados palestinos, que todavía hoy perdura. En la zona israelí quedaron
100.000 árabes, que adquirieron la nacionalidad israelí y que, en general, gozaron de los derechos
plenos de ciudadanía a partir de 1950, incluyendo su incorporación al ejército en el caso de los drusos.
Según la historiografía tradicional israelí, la salida de los árabes de su tierra se debió a que la dirigencia
árabe instigó a la población árabe en Palestina a abandonar sus hogares para garantizar a las tropas
árabes mayor libertad de movimiento. Sin embargo, las fuentes propalestinas, pero también algunos de
los nuevos historiadores israelíes han cuestionado este aspecto. 30
En forma paralela, las comunidades judías que habitaban en países árabes (muchas desde antes que
esas tierras fuesen arabizadas e islamizadas),31 se vieron obligadas a emigrar en los años siguientes.
Solo durante la década de 1950, 608.200 judíos orientales, una cifra equivalente a la de refugiados
palestinos, huyeron o fueron expulsados de territorios árabes y se refugiaron en Israel,32 donde
obtuvieron la ciudadanía israelí gracias a la denominada Ley del Retorno; otros 290.800 refugiados
judíos se establecieron en Francia o en los Estados Unidos (véase Éxodo judío de países árabes). El
fenómeno tuvo intensidad diferente según los países, desde la confiscación de bienes y tierras a la
persecución directa. El resultado en cualquier caso fue la liquidación casi total de las comunidades judías
en los países árabes.
En 1948, la ONU reconoció el derecho al retorno de los refugiados palestinos y creó la Agencia de las
Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos (UNRWA) con la esperanza de un retorno inmediato,
algo que sin embargo no sucedió. Al prolongarse indefinidamente su condición de "refugiados", y quedar
su suerte en manos de la ONU, nunca obtuvieron la nacionalidad de los países árabes que los acogieron
y permanecieron en condiciones de desarraigo y precarización. Por su parte, los refugiados judíos, que
no recibieron reconocimiento ni ayuda alguna por parte de la ONU, fueron integrados rápidamente en
Israel.
La Guerra de Suez

Avances de Israelen el Sinaí.

La guerra de 1948 aunque supuso la independencia de Israel, no significó el final de las hostilidades
entre este país y sus vecinos árabes. Durante toda la década de 1950 se sucedieron continuos ataques
por parte de grupos apoyados principalmente por Egipto, lo que llevó en 1956 a Israel, tras el bloqueo
egipcio del estrecho de Tirán, a firmar una alianza para un ataque conjunto a Egipto con el Reino
Unido y Francia, a su vez molestos con Gamal Abdel Nasser, entonces presidente de Egipto, por la
nacionalización del Canal de Suez.
Aunque militarmente los aliados alcanzaron todos sus objetivos, la presión diplomática conjunta de
la Unión Soviética y EE. UU. forzó a éstos a retirarse, en lo que los países árabes consideraron una
victoria política. Como consecuencia de esta guerra, la ONU desplegó una fuerza de cascos azules
entre Egiptoe Israel.
En este contexto, los árabes comenzaron a organizarse en diferentes asociaciones para resistir. La más
importante fue la OLP (Organización para la liberación de Palestina), fundada en mayo de 1964 en
Jerusalén con el apoyo de la Liga Árabe y a instancias del presidente egipcio Gamal Abdel Nasser, como
organización palestina unificada.

La Guerra de los Seis Días

En 1967 el líder egipcio Nasser pidió a las Naciones Unidas que retirara a los Cascos Azules de Gaza,
el Sinaí, y de las islas de Tirán y Sanafir (a la entrada del Golfo de Eilat-Aqaba), solicitud que la ONU, en
ese entonces presididas por U Thant, aceptó, pese a que eso significaba renunciar a su papel de
interposición. Egipto movilizó 80.000 soldados en el Sinaí y ocupó las islas del golfo de Aqaba el 22 de
mayo. Esto volvió a poner en peligro la salida de los barcos israelíes al Mar Rojo, y fue considerado
un casus belli por parte del gobierno israelí. En ese mismo mes, Egipto, Siria e Iraq firmaron un pacto de
defensa mutua. El 5 de junio de 1967, ante la negativa egipcia de desbloquear el Golfo de Aqaba, y ante
la nueva realidad estratégica, Israel bombardeó la aviación egipcia situada en la península del Sinaí,
dando comienzo de esta forma a la Guerra de los Seis Días.
En los 6 días que duró la guerra, Israel conquistó la Franja de Gaza, Cisjordania, Jerusalén Este,
la península del Sinaí y los Altos del Golán (Siria).
La oleada palestina de refugiados fue de unas 300.000 personas, de los que casi un tercio eran
refugiados por segunda vez. La mayoría se exilió en Líbano, Jordania, Siria y los Estados del Golfo
Pérsico.
Resoluciones claves de la ONU en el conflicto árabe-israelí
Las Resoluciones más importantes en el conflicto árabe-israelí son:33

 Resolución 181 del 29 de noviembre de 1947 de la Asamblea General. Establece la partición de

Palestina, bajo protectorado británico, en dos Estados, uno judío y otro árabe, y deja Jerusalén bajo
control internacional.
 Resolución 194 del 11 de diciembre de 1948. Ordena el retorno o compensación de los refugiados
palestinos a sus hogares, tras su expulsión por las fuerzas israelíes.
 Resolución 242 del 22 de noviembre de 1967 por el Consejo de Seguridad. Ordena la retirada israelí
de los territorios recién ocupados de Gaza, Cisjordania y Jerusalén Esteen la Guerra de los Seis
Días, y proclama el derecho a la soberanía, a fronteras seguras y a vivir en paz de los Estados ya
constituidos en la región.
 Resolución 338 del 22 de octubre de 1973 por el Consejo de Seguridad. Llama al alto el fuego
inmediato en la guerra árabe-israelí de Yom Kippur, en la que Egipto y Sirialanzaron un ataque sobre
las posiciones israelíes en el canal de Suez y los Altos del Golán. También exige la aplicación
inmediata de la resolución 242 y el inicio de conversaciones de paz.
 Resolución 1397 del 12 de marzo de 2002 por el Consejo de Seguridad. Año y medio después del
comienzo de la segunda Intifada, apoya por primera vez la creación de un Estado palestino, que viva
al lado del israelí "con fronteras reconocidas y seguras". Exige el cese de la violencia y la vuelta a
las negociaciones de paz.

Resolución 242
En noviembre de 1967 Naciones Unidas adoptó la resolución 242 por la que urgía a Israel a retirar su
ejército de los territorios ocupados durante la Guerra de los Seis Días y a los países árabes a respetar y
reconocer el derecho de Israel a vivir en paz en el interior de fronteras reconocidas internacionalmente.
La OLP rechazó categóricamente la Resolución por considerar que "pisotea los derechos de dos
millones de palestinos", y exigían que Israel cumpliese su parte y se retirase de los territorios
conquistados, cosa que no hizo y que marcaría el conflicto hasta la actualidad. En los años siguientes a
la guerra de 1967 se pasó a una guerra soterrada conocida como guerra de Desgaste. Israel anexionó el
municipio de Jerusalén e incentivó los asentamientos de judíos en los territorios ocupados. Egipto
multiplicó su hostigamiento militar contra Israel, que culminaría en la guerra de Yom Kipur, e intensificó
su apoyo a los grupos armados palestinos que, a partir de 1968 (y con el apoyo de Siria al FPLP),
iniciaron una escalada terrorista internacional sin precedentes (secuestros, ataque y explosión de
aviones comerciales, atentados contra embajadas y diplomáticos de Israel, ataques a intereses de la
comunidad judía en todo el mundo, atentados contra instalaciones de gas y petroleras, etc. Esta
escalada culminaría finalmente en la masacre de Múnich).
El texto de la resolución 242 es ambiguo en cuanto a si exige a Israel una retirada de todos los territorios
ocupados en la guerra (según el texto de la versión francesa: Retrait des forces armées israéliennes des
territoires occupés lors du récent conflit) o de parte de los territorios (según la versión inglesa: Withdrawal
of Israeli armed forces from territories occupied in the recent conflict).
La resolución también llama al mutuo reconocimiento de los Estados judío y árabe y al respeto del
derecho a existir dentro de fronteras seguras e internacionalmente reconocidas, lo que fue reconocido
formalmente por la OLP en 1988, pero no por Hamás (fuerza electoralmente mayoritaria en la actualidad,
pero no en 1988) ni por otras organizaciones palestinas, y en cualquier caso no ha sido respetado en la
práctica pese a los diferentes acuerdos. Israel, por su parte, solo ha completado la retirada de la Franja
de Gaza, manteniéndose aún en Cisjordania.
La resolución también declara la necesidad de garantizar la libre navegación sobre aguas internacionales
en la zona y la justa resolución del problema de los refugiados, sin especificar el significado del
término justa resolución y sin limitar su extensión a los refugiados palestinos solamente, aunque
los refugiados judíos nunca han sido tenidos en cuenta como tales por la ONU.
Guerra de desgaste

La Guerra de desgaste fue una guerra limitada entre Egipto e Israel que tuvo lugar durante los años 1968
a 1970. Fue iniciada por Egipto en un intento de recobrar el Sinaí, del cual Israel tenía el control desde la
Guerra de los Seis Días. La guerra supuso también un hecho importante que es la intervención directa
de la Unión Soviética en el conflicto árabe israelí. La guerra terminó con un alto el fuego firmado entre los
países en 1970 con fronteras en el mismo lugar que cuando la guerra comenzó.
Guerra de Yom Kipur

Caza Mirage israelí usado en la Guerra de Yom Kipur.

La Guerra de Yom Kipur, Guerra del Ramadán o Guerra de Octubre, fue un conflicto armado
entre Israel y los países árabes de Egiptoy Siria, que tuvo lugar durante octubre de 1973. Egipto y Siria
iniciaron el conflicto para recuperar los territorios que Israel ocupaba desde la Guerra de los Seis
Días de 1967. Ambas partes sufrieron graves pérdidas, aunque Israel mantuvo los territorios
conquistados.
El 6 de octubre de 1973, día de la festividad judía del Yom Kipur, Egipto y Siria lanzaron su ataque
contra Israel. La fecha había sido escogida con cuidado ya que la mayoría de la población israelí estaba
en sus casas ayunando, más vulnerables. El ejército egipcio cruzó rápidamente el canal de
Suez superando rápidamente las defensas israelíes. Al mismo tiempo, las fuerzas sirias avanzaron en
los Altos del Golán. Una vez recuperada la península del Sinaí, Anwar el Sadat, presidente de Egipto,
decidió parar el frente egipcio dando por buena la recuperación de su antiguo territorio. Esto permitió a
Israel concentrar todas sus fuerzas en el frente norte y recuperar la iniciativa en una guerra en la que por
primera vez vio como fue superado por sus enemigos árabes. Esta decisión tomada por el presidente
egipcio se consideró una traición en el mundo árabe y motivaría, años más tarde, su asesinato en un
desfile militar.
Superado el impacto del golpe militar y el alto número de bajas, a mediados de octubre Israel había
movilizado a sus tropas y había lanzado una serie de contraataques en ambos frentes. Desplazó a los
sirios de los Altos del Golán, invadió el propio país y amenazó la capital, Damasco, con la artillería,
situando un grueso de tropas a 100 km; al mismo tiempo, avanzaba en la contraofensiva del Sinaí,
haciendo retroceder a los egipcios más allá de sus fronteras y cruzando el Canal de Suez, situando
unidades blindadas a 40 km de El Cairo.
Los países árabes, ante esta realidad, decidieron llevar adelante una guerra económica y embargaron el
petróleo de los países que ayudaron a Israel, al mismo tiempo que reducían las ventas con el propósito
de lograr un aumento de los precios. Su efecto fue una desestabilización de la economía internacional,
que presionó a los EEUU y la URSS a alcanzar un acuerdo a través de la ONU. Tras la resolución de la
ONU de 22 de octubre, se llegó a un alto el fuego el 25. Egipto comenzó por alejarse de las tesis
soviéticas y acercarse a los Estados Unidos. Siria mantuvo sus posiciones de vinculación con la URSS.
Ambas partes se consideraron vencedoras. A partir de este momento, Israel no confiará más en una
seguridad estática, pero la aproximación de Egipto al mundo occidental favorecerá los acuerdos de
Camp David tiempo después.
La guerra del Líbano

Tras el Septiembre Negro de 1970, miles de guerrilleros palestinos son expulsados de Jordania y
la OLP decide establecer sus bases en el Líbano, desde donde comenzaron a realizar incursiones en
territorio israelí para provocar atentados, manteniendo enfrentamientos directos con las fuerzas israelíes
a lo largo de la frontera sur del Líbano. En marzo de 1978, después de que un comando palestino
causase la muerte de 35 civiles israelíes a bordo de un autobús, el gobierno de Menahem Begin ordena
a tres brigadas del Tsahal que invadiesen unos 1000 kilómetros cuadrados del sur del Líbano, hasta
el río Litani, con el objetivo de acabar con las bases de los fedayín. Antes de retirarse, tres meses
después, Israel establece una "zona de seguridad" de 10 kilómetros de ancho y población cristiano-
maronita y la deja en manos de la milicia aliada Ejército del Líbano Libre (después Ejército del Sur del
Líbano). A su vez, la ONU despliega una fuerza de interposición (UNIFIL) entre la "zona de seguridad" y
el río Litani con la misión de velar por la desmilitarización del área. Entre 1979 y 1981, la comunidad
cristiana, a través de las Falanges libanesas, establece una alianza estratégica con Israel, una vez rota
la que mantenían con Siria hasta entonces.
En junio de 1982 junto al recrudecimiento de los incidentes armados en la frontera o dentro de Israel, se
produce un atentado del grupo palestino de Abu Nidal contra el embajador israelí en Londres. Eso
impulsa a Israel a invadir el Líbano, en una operación de grandes proporciones que denominará
"Operación Paz para Galilea". Tres días después del atentado, el 6 de junio, un impresionante
despliegue del Tsahal formado por casi 100.000 soldados (equivalente a ocho divisiones) y 1.500
tanques, apoyados por la aviación y la marina, supera la "zona de seguridad" y las fuerzas de la UNIFIL y
profundizan en territorio libanés. Aunque la idea declarada por el entonces ministro de Defensa, Ariel
Sharón, era no superar 40 kilómetros, las fuerzas del Tsahal llegan hasta la periferia de Beirut y la
carretera que la une con Damasco. Los palestinos ofrecen una resistencia muy desigual, y Siria,
aprovecha a presentar batalla frontal, con 30.000 soldados y 400 tanques de refuerzo. Israel destruye el
sistema de misiles antiaéreos sirio desplegado en la Bekaa libanesa y derriba 29 de los 100 aviones
caza que Siria envía. El 11 de junio entra en vigor el alto el fuego impuesto por EE.UU., exigido también
por la URSS. Con la mediación estadounidense, comienza la evacuación de casi 15.000 combatientes y
burócratas de la OLP y también de los soldados sirios. Portan su armamento ligero, en señal de
capitulación honrosa: los sirios regresan a su país por vía terrestre, y los palestinos son transportados a
Chipre, desde donde son dispersados a varios países (Argelia, Yemen, Iraq, Jordania, Sudán). La cúpula
de la OLP, con Arafat a la cabeza, establece su nuevo cuartel general en Túnez.
Unos días después, el Parlamento libanés, ante la nueva correlación de fuerzas, elige al cristiano-
maronita Bashir Gemayel, sustituyendo a Elias Sarkis, que ha agotado su mandato. Sin embargo, antes
de tomar posesión, Gemayel es asesinado por un agente sirio, junto con otras 29 personas que se
encontraban en ese momento en el cuartel general de las Falanges Libanesas en Beirut. En venganza
por el asesinato, las Falanges Libanesas entraron en los campamentos de refugiados palestinos
de Sabra y Chatila, provocando una masacre civil en la que murieron cientos de personas. Una comisión
judicial israelí del más alto nivel –la Comisión Kahan– investigó lo sucedido. Señaló a los cristianos
falangistas como autores materiales de las muertes, pero imputaba a Israel una «responsabilidad
indirecta» por no haberla evitado al haberse producido los hechos bajo el control militar israelí de la
ciudad, veredicto que provocó un hondo impacto en la opinión internacional y en la propia Israel, que
destituyó al entonces ministro de Defensa, Ariel Sharon. En mayo de 1983, Israel y Líbano alcanzaron un
acuerdo para la retirada de las tropas israelíes. Sin embargo, el tratado de paz no llegó a ser ratificado y,
en marzo de 1984, bajo presión siria, Líbano canceló el acuerdo. Ante el goteo de bajas israelíes y los
constantes atentados chiíes (un promedio de 100 al mes), Israel inició su repliegue unilateral y
progresivo en 1985, dejando de nuevo la llamada "zona de seguridad" (unos 850 kilómetros cuadrados)
en manos del cristiano-libanés (y pro-israelí) Ejército del Sur del Líbano, con una presencia menor de
tropas del Tsahal.
Finalmente, en mayo de 2000, Ehud Barak, primer ministro israelí, cumple su promesa electoral de retirar
todas sus tropas del sur del Líbano, en cumplimiento de la resolución 425 del Consejo de Seguridad de
la ONU. La ONU verificó in situ la retirada israelí al sur de la frontera internacional. Las granjas de
Shebaa, un pequeño terreno de 20 kilómetros cuadrados en la falda del monte Hermón que el Tsahal
tomó a los sirios en 1967, y que ahora Beirut reclama como propio, le sirvió a Hezbolá (la milicia chií
proiraní) como pretexto para mantener su hostigamiento armado contra Israel y para no aceptar la
resolución 1559 de la ONU, que la obligaba a desarmarse y dejar el control de la frontera en manos del
ejército libanés.

Jerusalén
El estatus de Jerusalén sigue siendo uno de los puntos de disputa claves del conflicto árabe-israelí.
Israel siempre ha reclamado Jerusalén como capital religiosa y civil del pueblo judío. Los árabes, que la
controlaron durante 700 años, o los turco-musulmanes, que la gobernaron durante otros 400, o los
jordanos-palestinos, durante 19 años más (1948-1967), nunca le procuraron ningún estatus especial de
capitalidad hasta tiempos muy recientes. La ONU pretendió darle un estatus internacional, administrada
por Naciones Unidas (resolución 303). Sin embargo, la ciudad quedó dividida en dos partes tras la guerra
árabe-israelí de 1948. La parte occidental de Jerusalén fue proclamada capital de Israel en 1950. El
llamado Jerusalén Este, que incluía la Ciudad Vieja, quedó bajo control jordano. Durante la Guerra de los
Seis Días, Israel alcanzó el Muro de los Lamentos de la Ciudad Vieja, junto a todo el este de la ciudad,
que estaba bajo control jordano desde 1949, y unificó administrativamente el municipio.
En 1980, Israel promulgó la Ley de Jerusalén que declaraba a la ciudad, incluida la parte oriental y una
amplia zona periférica, como «capital eterna e indivisible» del Estado de Israel. La ONU replicó con la
resolución 478, que invalidaba dicha declaración de capitalidad, y aconsejó a sus miembros a que
situasen sus embajadas en Tel Aviv. Solo Costa Rica y El Salvador mantuvieron, hasta agosto del 2006,
sus embajadas en Jerusalén.
Por su parte, la Autoridad Nacional Palestina reclama Jerusalén Este (Al-Quds) como la capital del futuro
Estado palestino a partir de 1967, tras la conquista israelí de los barrios orientales. Antes, durante las
dos décadas que permaneció bajo administración jordana, la OLP no planteó la cuestión de la
capitalidad. En 2002, fue ratificado por ley firmada por Arafat.[1]. La ONU sigue manteniendo que el
estatus de Jerusalén es el de una ciudad internacional cuya soberanía debe ser resuelta en futuras
negociaciones entre israelíes y palestinos, por lo que considera una «ocupación ilegal» el control israelí
sobre Jerusalén Este. En el año 2000, Yasir Arafat rechazó una propuesta de paz del primer
ministro Ehud Barak que, entre otros muchos puntos, incluía dejar bajo soberanía palestina el Barrio
Musulmán y Cristiano de la ciudad conquistados en dicha guerra.
Los palestinos que habitan Jerusalén poseen un documento israelí que les permite moverse por Israel
pero no tienen derecho al voto, salvo que opten por la nacionalidad israelí.
En los últimos tiempos el Estado israelí está comprando terrenos y creando nuevos asentamientos judíos
en Jerusalén Este, con la intención de consolidar su presencia en todo el municipio.

La Primera Intifada

El 9 de diciembre de 1987, un vehículo israelí se vio involucrado en un accidente en Gaza, en el que

murieron cuatro palestinos. Después de 20 años de ocupación militar israelí, los palestinos comenzaron
a desafiar a las tropas israelíes.
La Intifada organizó la agrupación de todos los sectores palestinos bajo un liderazgo central, politizando
a toda la sociedad palestina.
Los tratados de Oslo

Manifestación en Beirut en contra del gobierno libanés y a favor de Siria, en diciembre de 2006, después
de la Guerra del Líbano de 2006.

En 1991 se realizó la Conferencia de la Paz en Madrid, con la participación

de Líbano, Siria, Israel, Egipto y una delegación palestino-jordana. En esta conferencia se logró acordar
la realización de negociaciones.
En septiembre de 1993 los palestinos reconocieron el Estado de Israel y los israelíes reconocieron
la Autoridad Nacional Palestinafirmando los tratados de Oslo que preveían un repliegue de Israel y el
establecimiento de un Estado Palestino.
Los tratados de Oslo preveían devolver a los palestinos la mayor parte del territorio ocupado en 1967,
en la Guerra de los Seis Días. Sin embargo, mantenía la soberanía israelí sobre un gran número de
asentamientos judíos dispersados por este territorio y habitados en su mayoría por sionistas.
Por otro lado, los conflictos por la soberanía de Jerusalén (que ambos reclamaban como capital de sus
estados) seguía sin ser resuelta.
La Autoridad Palestina aceptó el tratado y se establecieron ocho áreas autónomas alrededor de las
ciudades palestinas más importantes. No obstante, Israel continuó el establecimiento ilegal de colonos
judíos en los territorios que deberían haber sido devueltos, mientras que las distintas organizaciones
armadas palestinas continuaron con sus ataques terroristas contra la población civil israelí.

La Segunda Intifada

Lanzamiento de un cohete Katiushadesde un área civil en Gaza dirigido al sur de Israel. Israel ha
realizado varias intervenciones en Gaza alegando responder a los ataques de los palestinos.
Muro construido por Israel en su frontera con Cisjordania.

El entonces líder de la oposición israelí, Ariel Sharón, visitó la zona exterior del recinto de la Cúpula de la
Roca y la Mezquita de Al-Aqsa, en septiembre de 2000, en pleno debate sobre el futuro de Jerusalén
pero con el permiso del jefe de la seguridad palestina en Cisjordania, lo que provocó algunos incidentes
y choques con palestinos, pues fue visto por la población palestina como una gravísima provocación. Al
día siguiente, en la plegaria del viernes, con la tensión entre ambas poblaciones en aumento, cientos de
jóvenes musulmanes apedrearon desde la Explanada de las Mezquitas a los judíos congregados ante el
Muro. La policía israelí reaccionó, extendiéndose los incidentes por toda la parte árabe de Jerusalén. Se
ha venido sosteniendo que la Segunda Intifada se inició a raíz de estos hechos, aunque una comisión al
efecto, la llamada Comisión Mitchell descartó esta posibilidad, asegurando que la violencia palestina
hubiese estallado de cualquier forma como producto de la negativa de Arafat de aceptar las propuestas
israelíes de Camp David. En concreto, Bill Clinton y Ehud Barak, entonces primer ministro de Israel,
propusieron una serie de concesiones que no fueron aceptadas por el "rais" palestino, al no
contemplarse el derecho de retorno de los refugiados palestinos, derecho reconocido por la ONU
en 1948 y principal motivo del nacimiento de la OLP. La negativa de Arafat provocó la reacción de la
población palestina de los territorios ocupados en respuesta a la propuesta de ambos presidentes. 34
Como respuesta a este ataque, y al cada vez más deteriorado y empantanado proceso de paz, Israel
ocupa de nuevo algunos de los territorios que había liberado durante horas o semanas. En esta intifada,
se comienza a generalizar el uso de las bombas suicidas. Los blancos de estos ataques suicidas fueron
lugares frecuentados por los civiles israelíes como centros comerciales, restaurantes y las redes de
transporte público.
En respuesta a los ataques suicidas de las organizaciones armadas palestinas, las autoridades israelíes
pusieron en práctica los asesinatos extrajudiciales contra dirigentes palestinos vinculados a actividades
terroristas. Estas muertes son conocidas por los israelíes como asesinatos selectivos, un eufemismo
popularizado por algunos medios de comunicación, y que, en opinión de sus críticos, constituyen una
violación de la Convención de Ginebra, que señala en su punto 1d que este tipo de crímenes "están y se
mantendrán prohibidos en cualquier tiempo y lugar las ejecuciones, sin previo juicio de una corte
oficialmente constituida y asumiendo todas las garantías judiciales reconocidas como indispensables en
los países civilizados". Este artículo se aplica a toda persona que "no tome parte activa en las
hostilidades, incluyendo miembros de fuerzas armadas que hayan abandonado sus armas" y aquellas
personas "fuera de combate por enfermedad, heridas, detención o cualquier otra causa". Sin embargo,
Israel arguye que los objetivos seleccionados y abatidos son parte activa en las hostilidades, ya que son
los planificadores o instigadores de actividades terroristas dentro del territorio israelí.
En 2006, la situación es ambivalente: por un lado se ha completado el Plan de retirada unilateral
israelí de la Franja de Gaza, lo cual, lejos de calmar la situación, fue aprovechado por los árabes como
punto estratégico para los ataques terroristas con cohetes Qassam contra las poblaciones fronterizas
israelíes como Sederot. Por otro lado, Israel mantiene el control fronterizo, lo que dificulta los viajes al
exterior de los palestinos, y vigila de forma estricta el movimiento entre las ciudades palestinas (hay
desplegados más de 90 puntos de control en las carreteras). Los palestinos no residentes en Jerusalén
tampoco pueden ingresar en la ciudad.
Conflicto en la Franja de Gaza de 2008-2009

A finales de diciembre de 2008 finalizó la tregua entre Hamás y el ejército israelí en la Franja de Gaza.
Israel lanzó su primer ataque en la Franja de Gaza el 27 de diciembre de 2008, como represalia contra
Hamas por el lanzamiento de cohetes desde Gaza hacia Israel. El alto al fuego se decretó el 18 de enero
del 2009, cuando Israel y Hamas declararon un cese de las operaciones militares. A pesar de esto,
proyectiles y cohetes continuaron siendo disparados desde Gaza hacia los centros de población civil
israelí, mientras que las Fuerzas de Defensa de Israel continuaron con sus ataques sobre la Franja de
Gaza.
Operación Pilar Defensivo (2012)

El 13 de noviembre caen dos obuses sirios en los altos del Golán en el norte de Israel además de La
actual escalada -iniciada el sábado 10 de noviembre por la tarde con el misil palestino contra un jeep que
patrullaba en la frontera con Gaza (cuatro soldados heridos) y los 120 misiles y cohetes contra el sur del
país disparados por el grupo islamista Hamas y otras facciones armadas de Gaza, en respuesta a esos
ataques, el 14 de noviembre de 2012 Israel declara la guerra a la Franja de Gaza,3536 lanzando una
ofensiva con misiles y bombardeos a ciudades de Gaza, dejando seis muertos, entre ellos el
comandante Azedín Al Qasem, y decenas de heridos.37
En pleno conflicto, el día 23 de octubre el emir de Catar Hamad bin Jalifa al Thani realiza una visita
relámpago a la zona de Gaza, la primera de un jefe de Estado desde que en el año 2007 Hamás tomara
el poder.38 Esta visita inquieta especialmente a las autoridades israelís que ven en el emir una fuente de
financiación para el Gobierno de Hamás. La respuesta de Israel no se hace esperar, realizando ataques
selectivos desde el día 24 de octubre, hasta el día 10 de noviembre.
Tras algunos días de relativa tranquilidad Israel lanza su ataque más hiriente: el día 14 de noviembre
asesina a Ahmed Yabari, miembro del Gobierno de Hamás y máximo responsable militar de Hamás.39 De
esta forma muere uno de los mandatarios más influyentes de Hamás, convirtiéndose en el asesinato de
un político más importante desde el año 2008. Este fue el punto de inflexión que ocasionó la escalada de
violencia, al considerarse a partir de ese momento como un acto de guerra, con todas sus
consecuencias.
Hamás suscita ciertas simpatías en su entorno, como por ejemplo la del primer ministro egipcio Hisham
Kandil, que visita al día siguiente la Franja de Gaza, manifestando su apoyo al Gobierno de Hamás. Este
movimiento estratégico es especialmente significativo y clarifica la posición egipcia con respecto al
conflicto palestino tras la revolución en el marco de la “Primavera Árabe”.40 La alianza egipcia-palestina
inquieta especialmente a las autoridades israelís, ya que Egipto sí cuenta con un ejército profesional y
una considerable potencia de fuego. De la misma manera se airean los recuerdos de la guerra de Yom
Kipur en 1973, guerra relámpago en la que las tropas egipcias y sirias invadieron parte del territorio
israelí adquirido en el marco de la Guerra de los Seis Días en 1967 (En este conflicto, Israel realizó una
contraofensiva implacable, llegando a invadir territorio egipcio. Las tropas israelíes se detuvieron a
100 km de El Cairo tras firmarse el alto el fuego).
En este contexto, y hasta la firma de un alto el fuego el 21 de noviembre de 2012, se contabilizaron
innumerables ataques desde ambos lados. Cabe destacar el impacto de dos cohetes palestinos
en Jerusalén, que no recibía impactos desde 1991, y tres en Tel Aviv y su área metropolitana, dos
ciudades que gozaban de cierta seguridad ante ataques palestinos. Los cohetes no produjeron daños
materiales ni humanos en Jerusalén, al caer en una zona yerma de las afueras. En Tel Aviv, el primero
no causó ningún daño, el segundo fue interceptado por el sistema Iron Dome y el tercero causó daños en
un edificio residencial de las afueras dejando dos heridos leves. 414243
Según datos publicados por la Organización Mundial de la Salud el 22 de noviembre, el conflicto arrojó
un balance de 165 muertos palestinos, de los cuales 42 (26%) son niños, y 1.269 heridos, de los que 431
(34%) son niños.44 Según declaración del secretario general de la ONU el 21 de noviembre, del lado
israelí se contabilizaron cuatro muertos y 219 heridos, la mayoría civiles, tres de ellos de gravedad. Un
soldado israelí murió y 16 resultaron heridos, uno de gravedad45 que falleció posteriormente.
La Guerra Civil Siria
Artículo principal: Enfrentamientos en los Altos del Golán de 2012-2013
Desde 2012 ha habido algunos enfrentamientos en los Altos del Golán entre Israel y Siria, en el marco
de la Guerra Civil Siria. Sin embargo, esta escalada de tensiones llegó a su punto álgido el 5 de mayo de
2013, cuando se especuló que Israel bombardeó un cargamento de armas iraníes en Siria con destino
al Hezbolá en Líbano.46

El Plan de Partición de 1947

El 29 de noviembre de 1947 la Asamblea General de las Naciones Unidas, reunida en Nueva York,
aprobó la Resolución 181, la cual recomendaba un plan para resolver el conflicto entre judíos y árabes
en la región de Palestina, que se encontraba en esos momentos bajo administración británica. El plan de
la ONU proponía dividir la parte occidental del Mandato en dos Estados, uno judío y otro árabe, con un
área, que incluía Jerusalén y Belén, bajo control internacional. La incapacidad del gobierno británico para
llevar a cabo este plan, junto con la negativa de los países árabes de la región a aceptarlo, tuvo como
consecuencia la guerra árabe-israelí de 1948.

Hoja de ruta para la paz 2003

El 30 de abril de 2003 se presenta al Gobierno de Israel y a la Autoridad Palestina, una hoja de ruta
elaborada por el Cuarteto (Estados Unidos, Unión Europea, Rusia y las Naciones Unidas) para lograr la
paz entre Israel y Palestina teniendo como plazo máximo 2005. Texto completo
En la Fase I de esta Hoja de Ruta, se establecen las bases necesarias para la iniciación de un proceso
paulatino de paz efectiva entre Israel y Palestina: el fin al terror y la violencia, normalización de la vida de
los palestinos y creación de instituciones palestinas.
En la Fase II se establecen las bases para la retirada paulatina de las fuerzas israelíes de los territorios
ocupados desde 2000, la congelación de la política de asentamientos israelíes, la continuación del
desmantelamiento de las organizaciones terroristas y la consolidación de instituciones palestinas.
En la Fase III se sientan las bases para un estatuto permanente y el fin definitivo del conflicto israelí-
palestino.
El 19 de noviembre, al ver la carencia de apoyo de la Hoja de Ruta entre las dos partes afectadas, las
Naciones Unidas sacan la resolución 1515 en la que hacen suya la Hoja de Ruta e instan a las partes a
la colaboración en la búsqueda de una solución pacífica al conflicto israelí-palestino.

En vidas humanas, las estimaciones oscilan desde los 51.000 fallecidos (35.000 árabes y 16.000
Israelies desde 1950 hasta 2007,47 hasta los 92.000 fallecidos (74.000 militares y 18.000 civiles) entre
1945 y 1995.48
Un informe del Strategic Foresight Group (un think tank radicado en la India) ha estimado el coste de
oportunidad del conflicto en Oriente Medio en unos 12 billones de dólares estadounidenses entre 1991 y
2010. El informe calcula el hipotético PIB de los países de Oriente Medio comparando el actual PIB con
el PIB potencial en tiempos de paz. El correspondiente a Israel sería de un billón de dólares, mientras
que a Iraq y a Arabia Saudita les corresponderían 2,2 y 4,5 billones, respectivamente. En otras palabras,
si hubiera existido paz y cooperación entre Israel y los países árabes desde 1991, un ciudadano medio
israelí podría haber obtenido una renta anual de 44.000 dólares, en lugar de 23.000 en el año 2010. 49
Cronología
Los sucesos políticos o de importancia histórica

 1984: Yasir Arafat consolida su autoridad como máximo líder del movimiento nacional palestino.

 1985: Se provoca una ruptura del acuerdo palestino con Jordania sobre la soberanía compartida en
Cisjordania. Israel inicia una gran ofensiva en el Líbano y lanza un ataque aéreo sobre la sede de
la O.L.P en Túnez.

 1987: En abril, durante la sesión del Consejo Nacional Palestino, en Argel, Yasir Arafat logra la
reunificación de la O.L.P. bajo su mando. En diciembre Arafat lanza la campaña de movilización civil
de los palestinos en Cisjordania y Gaza (Intifada).

 1988: En agosto, el rey Hussein de Jordania cede a los palestinos sus derechos sobre Cisjordania.
En noviembre el consejo nacional palestino proclama en Argel el estado de Palestina y acepta la
resolución 242 de la ONU. Se produce una alta inmigración de judíos procedentes de la URSS.

 1989: En abril Arafat es nombrado primer presidente por el comité central de la O.L.P. En la
conferencia de Casablanca la Liga árabe asume las resoluciones de la ONU y da su apoyo a la
Intifada. Egipto es readmitido en la Liga árabe y la sede central vuelve a El Cairo. En diciembre la
ONU aprueba la denominación de Palestina en sus textos.

 1990: En marzo los laboristas israelíes rompen la coalición con el Likud por su intransigencia.
El Likud gobierna en coalición con grupos nacionalistas y religiosos integristas. Se produce la
matanza de Jerusalén que dio lugar a una resolución condenatoria del Consejo de Seguridad de la
ONU contra Israel. La O.L.P. se alinea en contra de la alianza liderada por los EEUU durante la crisis
del Golfo. La Liga árabe protesta por la masiva emigración de judíos soviéticos a Israel.

 1991: En febrero misiles iraquíes caen en Israel, que no responde al ataque. Irak es derrotado en
la Guerra del Golfo. La derrota de Iraq debilita la posición de Arafat en el movimiento de liberación
palestino. Tras el conflicto del Golfo el plan Baker fracasa al negarse Israel a que la O.L.P.
representase a los palestinos y a cambiar paz por territorios. En septiembre Arafat es reelegido por
el consejo nacional palestino como presidente del comité ejecutivo. En octubre tiene lugar en Madrid
la conferencia de paz sobre Oriente medio.

 1996: Tras nuevos atentados suicidas de Hamás que causan 32 muertos, Arafat declara el estado
de emergencia y detiene a tres de los dirigentes de Hamás. La cumbre antiterrorista de Sharm el
Sheij (Egipto) condena la oleada de atentados contra Israel. En agosto el gobierno Israelí autoriza
construir 900 nuevas viviendas para colonos en Cisjordania. Esto es calificado por Arafat como
declaración de guerra tras lo que convoca media jornada de huelga general. El Consejo de Ministros
de Asuntos Exteriores de la UE se pronuncia contra la ocupación israelí de Jerusalén Este. En
octubre las negociaciones que tienen lugar en la Casa Blanca fracasan.

 1997: En enero se alcanza un acuerdo para la retirada de las fuerzas israelíes desplegadas
en Hebrón. En marzo Arafat declara durante la reunión de la Liga Árabe en El Cairo que si Israel
persevera en su propósito de destruir el proceso de paz como demuestra el mantenimiento de su
política de asentamientos judíos en Jerusalén oriental, la ANPpodría declarar unilateralmente un
Estado palestino independiente en Gaza y Cisjordania. En junio se produce un rebrote de la intifada
que comienza en Hebrón y causa más de un centenar de heridos en los cuatro primeros días. En
julio una comisión de investigación del parlamento palestino recomienda la destitución de todos los
ministros para atajar la grave corrupción y la malversación de fondos. Dos suicidas de Hamás matan
a 14 personas y hieren a 150 en el mercado de Majané Yejuda. Se suspenden las negociaciones de
 paz. Arafat ordena una redada contra Hamás y la Yihad Islámica. Israel ordena la detención del jefe
de la policía palestina.

 1998: En febrero la población israelí hace acopio de máscaras de gas y alimentos, sombra de la
Guerra del Golfo. En octubre se relanza el proceso de paz establecido en Oslo y bloqueado desde
hace un año y medio por la política israelí de asentamientos ilegales.

 2000: Israel acuerda repliegues sucesivos en Cisjordania. Barak, primer ministro israelí, enfrenta
críticas por las concesiones a la ANP. Arafat anuncia que declarará un estado palestino
independiente por su cuenta. Israel propone una cierta autonomía palestina de los barrios del este
de Jerusalén en las negociaciones de Camp David que es rechazada por Arafat. Comienza
la Segunda Intifada. Clinton intenta un reacercamiento de Barak y Arafat en la Cumbre del Milenio.
Desacuerdo por Jerusalén. Choques entre palestinos y la policía israelí en la Explanada de las
Mezquitas. Hamas convoca al "Día de la Ira" en protesta por la represión israelí. Israel cierra las
fronteras de Cisjordania y Gaza. El "Día de la Ira" provoca 11 muertos. Ultimátum de Barak a Arafat.
Intentos de Clinton y Kofi Anann de reunir a los dos líderes de Israel y Palestina. Se llega a un
acuerdo y mientras Barak repliega los tanques, Arafat pide un cese al fuego. Los palestinos
continúan con los ataques pese al llamado de Arafat. Barak amenaza con la creación de un muro
separatista si continúa la violencia. Barak se reúne con la oposición de su país para conformar un
gobierno de unidad. Continúa la escalada de violencia. Arafat pide el despliegue de una fuerza de
paz. Nuevo intento fracasado de paz por parte de Clinton.

 2001: Sharon gana las elecciones israelíes y se convierte en el nuevo primer ministro. Para el
traspaso de poder, Barak retira todas sus propuestas. Sharon niega a la ONU cooperación para una
investigación. Israel bombardea posiciones palestinas. Arafat dice que la Intifada continuará hasta
que Jerusalén sea la capital palestina. Intentos de negociación fracasados por distintos conflictos
violentos entre las partes. Israel toma la Casa de Oriente, emblema palestino. Enfrentamientos
violentos y diplomáticos entre árabes e israelíes. La ONU pide el despliegue de observadores
internacionales. El líder palestino intenta un diálogo con Israel. Apoyo de Estados Unidos y Reino
Unido a la creación de un estado palestino. Más hechos violentos por ambas partes interrumpen
todo diálogo.

Filmografía
En la película palestina filmada en Cisjordania Paradise Now de Hany Abu-Assad, 2005, se realiza una
crítica del modus operandi de los palestinos contra Israel. En la película dos niños son reclutados para
llevar a cabo un ataque suicida con bombas en Tel Aviv. Khaled y Said parten hacia la frontera con
explosivos pegados al cuerpo.505152
También se pueden ver otras películas que ofrecen otros puntos de vista, como El árbol de limones o Sal
de este mar; en ambas hay escenas donde, por ejemplo, se puede ver el muro que Israel construye en
Cisjordania. Y el documental Promesas que muestra el punto de vista de cuatro chicos israelíes y tres
árabes que viven a veinte minutos de distancia entre sí, pero crecen en universos completamente
alejados.
Territorios Palestinos

Territorios Palestinos es una de las denominaciones que recibe el territorio formado por las regiones
de Cisjordania (5655 km² de superficie terrestre1 y 220 km² del mar Muerto) y la Franja de
Gaza (365 km²).1 Este término es particularmente usado en mayor medida en Israel y en cierta medida
en Estados Unidos, mientras que en otros países en general se suelen usar los términos
de Palestina o Estado de Palestina.
Las tierras que conforman los Territorios Palestinos formaban parte del Mandato británico de Palestina,
formado en 1920 como parte de la partición del Imperio otomano. Fueron destinadas por el Plan de las
Naciones Unidas para la partición de Palestina de 1947 a constituir un Estado árabe al lado del Estado
judío. Tras la Guerra árabe-israelí de 1948, fueron conquistadas, ocupadas militarmente y administradas
en consecuencia por Jordania y Egipto respectivamente, y por Israel desde 1967 como resultado de su
victoria en la Guerra de los Seis Días. Como consecuencia de los Acuerdos de Camp David, el gobierno
israelí creó en 1981 la Administración Civilpara ocuparse de las todas las funciones burocráticas dentro
de los territorios conquistados en 1967. En 1994, conforme a los acuerdos de Oslo entre la Organización
para la Liberación de Palestina (OLP) y el Gobierno de Israel, se creó la Autoridad Nacional Palestina, la
cual fue designada para controlar tanto la seguridad como la administración civil en las áreas urbanas de
los territorios y la administración civil en las áreas rurales. En 2005 Israel se retiró de la Franja de
Gaza y, como consecuencia, la administración de dicho territorio pasó de facto a Hamas.
Mapas de las regiones que conforman los denominados Territorios Palestinos. Arriba, Cisjordania, y
abajo, la Franja de Gaza.
 Esta denominación puede referirse a los territorios gobernados por la Autoridad Nacional
Palestina (ANP),[cita requerida] pero también puede incluir todo el territorio de la Franja de
Gaza, Cisjordania y Jerusalén Este.23 La denominación no incluye los Altos del Golán(ocupados hoy por
Israel, pero que pertenecen a Siria]), ni las Granjas de Shebaa (reclamadas por Líbano y Siria), ni
la península del Sinaí, conquistada por Israel en 1967 y devuelta a Egipto en 1979 tras el Tratado de paz
israelo-egipcio.
Esos territorios podrían constituirse en un futuro Estado independiente de Palestina. La ANP
reivindica Jerusalén Oriental como su capital, por estar situada en los territorios ocupados por Israel
desde 1967.24 Al ser excluida de los acuerdos de Oslo, llevó a la ANP a situar los ministerios y órganos
de gobierno en Ramala, próxima a Jerusalén, y en Gaza.
Desde el 29 de noviembre de 2012, Palestina es un Estado observador no miembro de la ONU.5 No
obstante, los territorios definidos como zona C por los Acuerdos de Oslo (actualmente, y como
consecuencia del Memorandum de Wye River, el 60% de Cisjordania, aproximadamente; aunque
originariamente, en los Acuerdos de Oslo era el 72-74%) siguen bajo completa ocupación de Israel y
gobernados por la Administración Civil israelí mientras que la Autoridad Nacional Palestina tiene pleno
control sobre la zona A (no más del 18% de Cisjordania, aproximadamente). 6789

Índice

 1Terminología
o 1.1Territorios Palestinos Ocupados
o 1.2Territorios disputados
o 1.3Otras denominaciones
 1.3.1Territorios Ocupados
 1.3.2Palestina
 1.3.3Territorios Liberados
 2Historia
o 2.1Mandato Británico de Palestina
o 2.2Guerra árabe israelí de 1948
o 2.3Creación de la OLP
o 2.4Guerra de los Seis Días
o 2.5Proclamación del Estado de Palestina y procesos de paz
 3Organización político-administrativa
 4Reconocimiento internacional de Palestina
 5Derechos humanos en los Territorios Palestinos
 6Grupos armados palestinos
 7Véase también
 8Notas y referencias
 9Bibliografía
 10Enlaces externos
Terminología
Territorios Palestinos Ocupados

El grueso de los Estados miembros de la ONU considera que estos territorios están bajo un régimen de
ocupación militar. Por ello, la ONU los denomina con el término “Territorios Palestinos Ocupados” (en
inglés Occupied Palestinian Territories - OPT); ya en 1967, la resolución 242 del Consejo de Seguridad,
aprobada por unanimidad, pedía el «Retiro de las fuerzas armadas israelíes de los territorios que
ocuparon durante el reciente conflicto», y la «terminación de todas las situaciones de beligerancia o
alegaciones de su existencia, y respeto y reconocimiento de la soberanía, integridad territorial e
independencia política de todos los Estados de la zona y de su derecho a vivir en paz dentro de fronteras
seguras y reconocidas y libres de amenaza o actos de fuerza».10 Según el criterio de Naciones Unidas,
este término designa una única entidad política, compuesta por dos territorios físicamente separados
(Franja de Gaza y Cisjordania) y de los que Israel deberá retirarse bajo un tratado de paz que garantice
también su seguridad y el "derecho a vivir en paz bajo unas fronteras seguras". El tratado de paz
entre Israel y Jordania de 26 de octubre de 1994 también habla de "gobierno militar israelí", refiriéndose
a Cisjordania. Lo mismo dice el párrafo 78 de la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia11
sobre el muro de seguridad de 9 de julio de 2004, en el que Israel es definida como «Potencia
ocupante». Para la CIJ, la creación de la Autoridad Nacional Palestina no ha modificado la situación de
ocupación por parte de Israel.
En 2005, Israel desmanteló unilateralmente sus asentamientos en la Franja de Gaza, en una decisión sin
precedentes llamada Plan de retirada unilateral israelí o "Plan de desconexión", por lo que el término no
reflejaría toda la realidad de los territorios.[cita requerida] No obstante, Israel se reservó el derecho a efectuar
operaciones antiterroristas, como fueron por ejemplo los bombardeos aéreos e incursiones terrestres del
verano de 2006 (Operación Lluvia de Verano) y del invierno 2008-2009 (Operación Plomo Fundido), y los
bombardeos desde mar y aire de noviembre de 2012 (Operación Pilar Defensivo), en represalia por
ataques terroristas. Además, Israel sigue controlando el movimiento de mercancías y personas en las
fronteras y dentro de los territorios, manteniendo un bloqueo que está considerado por Amnistía
Internacional como un castigo colectivo a toda la población de la Franja de Gaza.12
El 23 de diciembre de 2016 el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 2334 reafirmando
«que el establecimiento de asentamientos por parte de Israel en el territorio palestino ocupado desde
1967, incluida Jerusalén Oriental, no tiene validez legal» y «expresando grave preocupación por el hecho
de que la continuación de las actividades de asentamiento israelíes están poniendo en peligro la
viabilidad de la solución biestatal basada en las fronteras de 1967».13141516
El término «Territorios Palestinos Ocupados» incide en la ocupación militar y la administración israelí
de Cisjordania, la Franja de Gaza y Jerusalén Este desde 1967.1718

Territorios disputados
Por su parte, Israel los denomina «territorios en disputa»,19 pues el estatus final de esos territorios así
como sus fronteras definitivas, según diversas resoluciones de la ONU[cita requerida] y la Hoja de ruta,
deberá ser decidido en un acuerdo entre ambas partes en conflicto. El punto de vista israelí considera
que la expresión "territorio ocupado" condiciona el debate, no se emplea en casos análogos (como
el Sáhara Occidental, el Norte de Chipre, Tíbet, la isla de Zubarah o las Islas Kuriles) y no se adecua al
derecho internacional (donde esa expresión se limita a territorios que hayan contado
con soberanía previa).20 En esa definición de «territorios en disputa», Israel excluye los
principales asentamientos construidos en Cisjordania y Jerusalén Oriental, puesto que son considerados
por Israel como parte integrante de su territorio nacional, aunque dichas anexiones no son reconocidas
como legítimas por la ONU, de acuerdo con la Resolución 2334 de su Consejo de Seguridad. Hay que
tener presente que Israel sólo ha delimitado mediante tratados bilaterales sus fronteras con Egipto
(1979) y Jordania (1994), permaneciendo los restantes límites indefinidos.21
Otras denominaciones
Aunque desde los medios de comunicación se suelen utilizar los términos «Territorios Palestinos»,
«Territorios Ocupados», o simplemente «Palestina» como si fueran sinónimos, conviene aclarar lo
siguiente:
Territorios Ocupados
Es un término confuso ya que, usado en el contexto de la región, puede referirse a dos realidades
territoriales distintas: los Territorios Palestinos, o bien los territorios ocupados por Israel durante
la Guerra de los Seis Días de 1967. La confusión se debe a que en el transcurso de esta guerra Israel no
sólo conquistó los Territorios Palestinos, sino que también conquistó la península del Sinaí, Jerusalén
Oriental y los Altos del Golán, los cuales incorporaría a la administración israelí en 1981, siendo una
extensión territorial reivindicada por Siria, excepto las granjas de Shebaa que son reivindicadas por
el Líbano.

Palestina
El término de Palestina puede referirse a dos realidades históricas:

 Con anterioridad al plan de partición de Palestina que preveía la creación de un estado judío y de
un estado árabe palestino, ha designado una región geográfica sin límites precisos, conocida
también como Tierra Santa, como provincia del Imperio otomano y finalmente como Protectorado
británico, y que incluía además de los Territorios Palestinos, el espacio que actualmente ocupa el
Estado de Israel y Jordania. Por último, sectores extremistas árabes llaman Palestina también al
territorio del actual Estado de Israel, además de la Franja de Gaza y Cisjordania.
 Desde finales del siglo XX, numerosos países y organismos internacionales designan a los territorios
palestinos como «Palestina», en referencia al Estado independiente reivindicado por la OLP en la
Franja de Gaza, Cisjordania y Jerusalén Este. De hecho, desde el 15 de diciembre de 1988 la ONU
utiliza el término «Palestina» en lugar de «Organización para la Liberación de Palestina» (OLP) en
su organización, sus agencias y sus organismos afiliados, y desde el 29 de noviembre de 2012 ha
admitido a «Palestina» como Estado observador no miembro.2223 Por otro lado, las representaciones
diplomáticas de la Autoridad Nacional Palestina acreditadas en el extranjero se conocen como
embajadas y misiones diplomáticas «de Palestina», y no «de los territorios palestinos». 24

Territorios Liberados
Este término es utilizado por algunos sectores nacionalistas de Israel para referirse a los territorios que
fueron conquistados por este país durante la Guerra de los Seis Días de 1967. Dichos sectores creen
que los territorios de Judea y Samaria y, en menor medida, Gaza son parte integral del Estado de Israel
por razones históricas, morales y religiosas, y deberían ser anexados por el mismo. 252627

Historia
Mandato Británico de Palestina

Tras la derrota del Imperio otomano en la Primera Guerra Mundial, la Sociedad de Naciones otorgó el
Mandato sobre la región de Palestina al Reino Unido, en la Conferencia de San Remo (1920), celebrada
en Italia. El territorio a administrar incluía todo lo que es actualmente Israel, Cisjordania con Jerusalén
Este, la Franja de Gaza y Jordania.
En 1943, un 6% de la superficie del Mandato británico (que incluía a la actual Jordania),
aproximadamente 1.514.000 dunams, era propiedad judía.28 En 1945, el Yishuv contaba con 579.000
habitantes, el 31,5% de la población palestina, «un pequeño pero sólido cuasi-estado».29 En 1946, la
mayor parte del Mandato Británico de Palestina (unos 90.000 kilómetros cuadrados al este del río
Jordán, el 77% del territorio total de la región) fue destinada a la creación de la entidad árabe
de Transjordania. El 29 de noviembre de 1947 la ONU aprobó en su resolución 181/11 el Plan de
Partición de Palestina, que proponía su división en dos Estados, uno árabe y otro judío, otorgando
aproximadamente la mitad de la tierra a cada uno, y un régimen internacional autónomo para la ciudad
de Jerusalén, bajo la autoridad de las Naciones Unidas. A la comunidad judía, con alrededor de un 30%
de la población, le adjudicaba el 55% del territorio (si bien el 45% correspondía al desierto del Néguev), y
a la árabe, con el 67% de la población, el 45% restante.30 La división establecía dos Estados troceados
en porciones apenas unidas: sin homogeneidad territorial y en el caso judío con el 50% de población
árabe, dejó disconformes a ambas partes.31 Sin embargo, en opinión de Fraser (2004)32 «la opinión del
sionismo desde 1937 acerca de la partición no había sido consistente, algunos viendo la partición como
la única forma de conseguir la construcción de su Estado, otros considerándola una traición al sueño
sionista».33 En cualquier caso, los judíos aceptaron el Plan y los árabes lo rechazaron de plano.

Guerra árabe israelí de 1948

En 1948 finalizó el Mandato Británico, e inmediatamente después David Ben-Gurión proclamó el Estado
de Israel en el territorio asignado por la ONU un año antes, con la oposición árabe a dicho Plan.
Según Martin Gilbert, David Ben-Gurión dijo a Auni Abdul Hadi, político árabe anterior a 1948:34
Nuestro objetivo final es la independencia del pueblo judío en Palestina, en ambos lados del Jordán, no
como una minoría sino como una comunidad de varios millones. En mi opinión, es posible crear en un
periodo de cuarenta años, si se incluye Transjordania, una comunidad de cuatro millones de judíos
además de la comunidad árabe de dos millones.
Martin Gilbert35

Los cinco Estados árabes vecinos (Líbano, Siria, Jordania, Irak y Egipto) apostaron por la destrucción del
novel Estado judío y lo invadieron el día siguiente de su proclamación, lo que desembocó en la primera
guerra árabe-israelí. En la guerra intermitente que tuvo lugar durante los siguientes 15 meses (con varias
treguas promovidas por la ONU), Israel adquirió un 26% adicional del territorio del antiguo Mandato,
mientras que Transjordania y Egipto ocuparon la parte restante destinada por la ONU al Estado árabe-
palestino: Egipto ocupó y administró Gaza, mientras que Transjordania ocupó y luego se anexionó
Cisjordania y Jerusalén Este, cambiando la denominación del país a la de Jordania. En 1949 se alcanzó
un armisticio entre Israel y los países árabes plasmado en la Línea Verde, y que fue aceptado por la
comunidad internacional.
Tras la guerra, el territorio árabe inicialmente previsto por la ONU se vio reducido a menos de la mitad.
Menguó de 11.800 km² a apenas 5.400 km², mientras Israel acrecentó su territorio de un área de
14.500 km² a un área territorial de 20.850 km².36
La expulsión y huida de los palestinos en 1948 fue, en proporción de la población afectada, una de las
mayores migraciones forzadas en la historia moderna de Oriente Medio. Afectó a aproximadamente el
53% de la población árabe de Palestina y al 82% de los árabes que residían en la parte de Palestina que
se convirtió en Israel.37 La guerra provocó miles de desplazados en ambos sentidos: entre 600.000 y
800.000 árabes de la zona israelí fueron obligados a desplazarse a las vecinas Gaza y Cisjordania, y
también a otros países árabes más alejados, dando origen al problema de los refugiados palestinos, que
todavía hoy perdura. Las Naciones Unidas dan como cifra oficial 726.000 personas, aunque según la
terminología de la propia ONU, sólo un tercio son técnicamente refugiados; 38 el resto, los que se
instalaron en Gaza y Cisjordania, son desplazados39 dentro del propio país.40
En la zona israelí quedaron 100.000 árabes, que adquirieron la nacionalidad israelí. En forma paralela,
las comunidades judías que habitaban en países árabes (muchas desde antes que esas tierras fuesen
arabizadas e islamizadas),41 se vieron obligadas a emigrar en los años siguientes. Solo durante la
década de 1950, 608.200 judíos orientales, una cifra equivalente a la de refugiados palestinos, huyeron o
fueron expulsados de territorios árabes y se refugiaron en Israel,42 donde obtuvieron la ciudadanía israelí
gracias a la denominada Ley del Retorno; otros 290.800 refugiados judíos se establecieron en Francia o
en los Estados Unidos (véase Éxodo judío de países árabes).
Creación de la OLP
En 1964 se funda en Jerusalén la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), que
desde 1969 sería controlada por la organización Al Fatah, dirigida por Yasir Arafat. En sus estatutos
fundacionales,43 en el artículo 24, la OLP declaró no reclamar soberanía alguna sobre el territorio de
Cisjordania, "perteneciente al reino Hachemita de Jordania" y la Franja de Gaza. Postura que cambia
radicalmente en los planteamientos posteriores a la ocupación israelí de 1967. Hasta entonces, los
árabes no se llamaban a sí mismos palestinos, sino jordanos o árabes, y fue el nacimiento de la OLP el
que desembocó en la reivindicación de una Nación Palestina soberana (en 1956, Ahmed Shukeiri, futuro
presidente de la OLP, afirmaba «que Palestina no es más que Siria del sur».44 45). En 1974, la OLP sería
reconocida por la Asamblea General de las Naciones Unidas como la representante del pueblo árabe
palestino.
Algunos palestinos se definían como parte de una gran nación panárabe, adhiriéndose a la
ideología baathista. En ese sentido, en 1977 Zuheir Mohsen, líder de la facción pro siria de la OLP as-
Saiqa, fundada por el partido Baath,46 y destacado miembro del partido Baath en Siria, comentó en una
entrevista al periódico holandés Trouw:
No existe un pueblo palestino. La creación de un estado palestino es un medio a favor de la continuidad
de nuestra lucha contra Israel y a favor de la unidad árabe... Pero en realidad no existe ninguna
diferencia entre los jordanos y los palestinos, los sirios y los libaneses. Todos nosotros formamos parte
del pueblo árabe. Solamente por razones políticas y tácticas hablamos de la existencia de una identidad
palestina, ya que está en el interés nacional de los árabes el oponer al sionismo una existencia separada
de los jordanos. Por razones tácticas, Jordania que es un estado con fronteras fijas, no puede reclamar a
Haifa y Jaffa. Yo como palestino, por el contrario, puedo reclamar Haifa, Jaffa, Beersheba y Jerusalén.
Pero en cuanto se hayan restablecido nuestros derechos por la totalidad de Palestina, no esperaremos
un minuto más para la unificación de Jordania y Palestina.

En esta tierra vivían árabes que mayormente provenían de Siria y Jordania, pero también judíos. En este
sentido, también los judíos son palestinos. Por eso en su tiempo la Primera Ministra Golda Meir dijo: "Yo
también soy palestina."
También fue Golda Meir quien dijo: "Sólo podremos tener paz con los árabes, cuando éstos amen más a
sus hijos de lo que nos odian a nosotros."
Guerra de los Seis Días

Mapa de la región (2004).

Muro de Cisjordania, uno de los hitos de la ocupación israelí.

Durante la Guerra de los Seis Días, en 1967, Israel conquista la Franja de Gaza a Egipto,
y Cisjordania y Jerusalén Este a Jordania, que previamente había anexionado este territorio (siendo
reconocida la anexión por Pakistán y el Reino Unido), junto con los territorios sirios de los Altos del
Golán y la península egipcia del Sinaí.
Egipto renunció a sus demandas sobre la Franja de Gaza en 1979, mientras que Jordania hizo lo propio
con Cisjordania en 1988. Como resultado, un tratado de paz se firmó el 26 de marzo de 1979 entre
Egipto e Israel, y un tratado de paz israelí-jordano se concluyó el 26 de octubre de 1994. Siendo estos
dos países los primeros en firmar la paz con su vecino y reconociendo a Israel como país soberano.
Desde 1967 Cisjordania y la Franja de Gaza se encuentran bajo ocupación militar israelí, tras la Guerra
de los Seis Días, mientras que Jerusalén Este fue anexada por Israel al mismo tiempo que reunificaba
toda la ciudad proclamándola capital indivisible del Estado de Israel mediante la Ley de Jerusalén.

Proclamación del Estado de Palestina y procesos de paz

El 15 de noviembre de 1988, Yasser Arafat, líder de la OLP, llevó a cabo la declaración de
independencia del Estado de Palestina, en un acto que se consideró simbólico por no ejercer control su
organización sobre ningún territorio.
En 1991, en la Conferencia de Paz de Madrid, comenzaron las negociaciones de paz que deberían
haber culminado con la creación de un estado árabe en la Franja de Gaza y parte de Cisjordania. Las
negociaciones llevaron a los Acuerdos de Oslo de 1993, a partir de los cuales Israel comenzó una lenta
retirada de los territorios ocupados, básicamente de los centros de población, transfiriendo la
responsabilidad a la Autoridad Palestina.
El lento avance del proceso de paz se vio frenado en el año 2000, con la eclosión de la segunda Intifada,
justo en el momento en que las posiciones negociadoras de Israel habían alcanzado su máximo
histórico. En los medios israelíes predomina la versión que atribuye el comienzo de esta Intifada a la
negativa del líder palestino, Yasir Arafat, de aceptar la propuesta del primer ministro israelí, Ehud Barak,
que ofrecía el 95% de los territorios en disputa, aunque las fuentes palestinas y los analistas de los
medios de comunicación internacionales atribuyeron el origen de la revuelta a que Ariel Sharón, junto a
cientos de policías, visitase la zona exterior de la Cúpula de la Roca y la mezquita de Al-Aqsa de
Jerusalén, algo que fue considerado por los palestinos como una provocación (pese a haber sido
aceptada por el jefe de seguridad palestina en Cisjordania, Jibril Rajub). Una comisión internacional
gestionada por la ONU y encargada por las partes, la Comisión Mitchell, determinó que «la visita de
Sharón no causó la Intifada Al Aqsa».47 En el año 2005el gobierno de Israel promovió la retirada de su
ejército y el desalojo de ocho mil israelíes tras desmantelar todas las colonias judías de la Franja de
Gaza y cuatro de Cisjordania, medida conocida como el Plan de retirada unilateral israelí y que se
completó en septiembre de 2005.
En diciembre del año 2017, Donald Trump proclamó la ciudad de Jerusalén como capital de Israel,
provocando así nuevos conflictos en la zona. Casi ningún país del mundo apoyó la medida tomada por
Trump, ya que esto sólo serviría para aumentar las tensiones y dañar el proceso de paz.
Mapa de los territorios palestinos.

Como resultado de los Acuerdos de Oslo firmados entre el Estado de Israel y la Organización para la
Liberación de Palestina(OLP), se estableció en el año 1994 la Autoridad Nacional Palestina (ANP). Esta
entidad jurídico-política fue diseñada como una autonomía transitoria, cuyo estatus final debía haberse
concretado en el transcurso de los siguientes cinco años, como resultado de las negociaciones de paz
entre las dos partes.
Según los Acuerdos de Oslo, la Autoridad Nacional Palestina tenía por misión ejercer el control sobre la
seguridad interior y los asuntos civiles de las zonas urbanas de los Territorios Palestinos Ocupados
(denominadas zona A, al principio el 3% de Cisjordania), y el control civil sobre las zonas rurales de
estos mismos territorios (definidos como zona B). El resto de territorios, denominados zona C (que
incluyen las colonias judías de Gaza y Cisjordania, la zona del Valle del Jordán y las conexiones
terrestres entre las ciudades palestinas y que suponían al principio el 72-74% de Cisjordania), debían
estar según estos acuerdos bajo responsabilidad exclusiva del Estado de Israel.
Más tarde, y como consecuencia del Memorandum de Wye River, firmado en 1998, se acordó una
retirada israelí adicional de aproximadamente el 13% de Cisjordania, con lo que la zona C pasaría a ser
del 72-74% al 60% aproximadamente del territorio y la zona A el 18%. Estas retiradas se llevaron a cabo
sólo parciamente, a la vez que el número de colonos israelíes se más que doblaba entre 1993 y la
actualidad (de 270.000 a aproximadamente 560.000).674889
Como consecuencia de los Acuerdos de Camp David, y en virtud de la Orden Militar Núm. 947, el
gobierno israelí creó en 1981 la Administración Civil para ocuparse de las todas las funciones
burocráticas dentro de Cisjordania y Gaza. A la Administración Civil se le encomendaban "los asuntos
civiles en la región, de acuerdo con las directivas de esta orden, para el bienestar y el bien de la
población y con el fin de suministrar y poner en práctica los servicios públicos, y teniendo en cuenta la
necesidad de mantener una administración ordenada y el orden público en la región" 49 Actualmente, la
Administración Civil tiene plena autoridad sobre la población de los territorios definidos como zona C por
los Acuerdos de Oslo (actualmente el 60% de Cisjordania, aproximadamente) en asuntos relacionados
con la seguridad, planificación urbanística, construcción e infraestructura. También tiene funciones de
coordinación y enlace, civil y de seguridad, con la Autoridad Nacional Palestina en las zonas A y B. La
Administración Civil es una parte integral del ejército israelí y mando central de las operaciones tanto
rutinarias como de emergencia. Desde 2010 está dirigida por el brigadier general Moti Elmoz. 5051 Para
Gaza hay una Administración de Coordinación y Enlace.52
La Administración Civil es una parte de una entidad más grande conocida como Unidad del Coordinador
de las Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT, por sus siglas en inglés), que está
subordinada al Ministro de Defensa de Israel y forma parte del Estado Mayor General. La COGAT es
responsable de la aplicación de la política del gobierno israelí en Cisjordania y Gaza y es la autoridad
civil para la planificación urbanística y la infraestructura residencial en Cisjordania, donde atiende las
necesidades de los asentamientos israelíes. Desde 2009 está dirigida por el comandante general Eitan
Dangot.53
La Administración Civil prohíbe la construcción palestina en el 70% de la zona C, debido a diversas
razones como la definición de estas áreas como tierras estatales o reservas naturales, o por la
incorporación de estas tierras a la jurisdicción de los asentamientos y los consejos regionales. En el 30%
restante de la zona C edificar no está a priori prohibido, pero cualquier tipo de construcción debe ser
previamente aprobado por la Administración Civil, ya sea para viviendas particulares, estructuras
agrícolas o infraestructuras. La Administración Civil, sin embargo, impone severas restricciones a la
edificación. Hasta la fecha, la Administración Civil ha evitado aprobar cualquier plan urbanístico general
para más del 90% de las aldeas situadas totalmente dentro de la zona C y ha aprobado los planes
generales de sólo 16 aldeas. Estos planes, elaborados sin la participación de los residentes locales, no
cumplen con las necesidades de éstos, dado que los límites establecidos en estos planes fueron
determinados de acuerdo a las zonas edificadas de cada pueblo en el momento de la planificación, lo
que impide la expansión para satisfacer el crecimiento de la población. En consecuencia, los palestinos
no se molestan en solicitar un permiso de construcción, por lo que las órdenes de demolición son
habituales. Según cifras de la Administración Civil, entre 2000 y 2012 la Administración Civil emitió 9.682
órdenes de demolición de estructuras palestinas construidas sin permiso y ha demolido 2.829 de ellas. 54

Reconocimiento internacional de Palestina

La Autoridad Nacional Palestina disfruta de cierto reconocimiento internacional como institución
representativa del pueblo palestino. En 1974, la Asamblea General de la ONU reconoció a la OLP como
representante del pueblo palestino, otorgándole la condición de observadora. Puede así participar en
todos los trabajos de la Asamblea y en las conferencias internacionales convocadas por la ONU, y desde
1976, es invitada regularmente por el Consejo de Seguridad a participar en sus deliberaciones sobre la
situación en el Oriente medio, la cuestión de Palestina y asuntos conexos. 55
La ANP recibe financiación por parte de diversos donantes internacionales entre los que se encontraban
la Unión Europea y los Estados Unidos, que han bloqueado en 2006 las ayudas debido a la victoria
electoral de Hamás en las elecciones legislativas palestinas, ya que este grupo (considerado por
aquellos como grupo terrorista) se niega a cumplir las tres demandas de la comunidad internacional:
reconocer el derecho del Estado de Israel a existir, renunciar al terrorismo u otro tipo de violencia y
aceptar la validez de los acuerdos de Oslo.
El 31 de octubre de 2011, la Asamblea General de la Unesco admitió en su seno a Palestina. 107 de los
194 Estados miembros de la organización de la ONU votaron a favor, 14 en contra y 52 se abstuvieron. 56
En respuesta, Israel aceleró la construcción de nuevas viviendas en Jerusalén Este y Cisjordania y
congeló la transferencia de fondos a las autoridades palestinas, 57 que garantizan el 30% del presupuesto
de la Autoridad Palestina; no obstante, la presión internacional obligó al gobierno israelí a dar marcha
atrás sobre esta última medida, aunque no logró paralizar la construcción de 2.000 nuevas viviendas en
las colonias de Cisjordania. Por su parte, los Estados Unidos, el mayor contribuyente de la Unesco,
anunciaron que dejaban de contribuir al presupuesto de la organización, dado que una ley federal
prohíbe financiar a las agencias de la ONU que reconozcan a Palestina como Estado. 58
En septiembre de 2012 el presidente de la ANP, Mahmud Abbas, anunció que los palestinos acudirán
ante la Asamblea General de la ONU para solicitar su admisión como «Estado no miembro».59 Fuentes
palestinas indicaron que el texto de la petición deberá incluir el establecimiento de un Estado palestino
en las fronteras de 1967 y el respeto a la llamada Hoja de Ruta.60 En noviembre de 2012, el ministro de
Exteriores israelí, Avigdor Lieberman, afirmó que si los palestinos seguían adelante con su proyecto de
reconocimiento, Israel podría desmantelar la autoridad palestina y derrocar a su presidente, Mahmud
Abbas.61
Finalmente el 29 de noviembre de 2012, la asamblea general de las Naciones Unidas debatió el cambio
de estatus del territorio palestino en la organización, para que pasara de ser «entidad» a "Estado
observador no miembro", lo que significaría un avance diplomático para la creación del Estado
palestino independiente de Israel.62 La petición de Palestina fue aprobada el mismo día con 138 votos a
favor, 41 abstenciones y 9 votos en contra. La resolución, copatrocinada por 60 países, se pronunció a
favor de los derechos inalienables del pueblo palestino y pugnó por el fin de la ocupación israelí iniciada
en 1967 y por un Estado palestino independiente, soberano, democrático y contiguo con las fronteras
definidas antes de 1967. 63

Derechos humanos en los Territorios Palestinos

La situación de ocupación en la que se encuentra gran parte del territorio y su estatus de nación sin
estado y en proceso de independencia condiciona en gran medida, según diversas organizaciones, la
vida de los ciudadanos palestinos. Esta situación ha sido denunciada por organizaciones desde diversos
ámbitos: organizaciones pro-derechos humanos como Amnistía Internacional, Intermón-Oxfam, Human
Rights Watch, Paz Ahora y B'Tselem, organizaciones internacionales como la ONU y sus organismos
(UNICEF, Oficina de las Naciones Unidas Para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA y
la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo), la Unión
Europea y partidos políticos, entre otras. Estas organizaciones consideran que los actos cometidos por
algunas instituciones de Israel como la construcción del Muro de Cisjordania, los asesinatos selectivos,
la destrucción de casas y la construcción de asentamientos en Cisjordania constituyen una violación de
los derechos de los ciudadanos palestinos. También Hamás y Fatah han sido acusadas de violaciones
de los derechos humanos contra la propia población palestina, 64 que incluyen detenciones ilegales,
torturas65 y ejecuciones sumarias.66
Naciones Unidas mantiene una Oficina para la Coordinación de la Ayuda Humanitaria en los Territorios
Palestinos Ocupados (OCHAOPT en sus siglas inglesas) que realiza periódicamente informes
analizando la situación humanitaria en los Territorios.
El 5 de junio de 2007, Amnistía Internacional presentó un informe titulado Israel y los Territorios
Ocupados Palestinos: 40 años de ocupación, no hay seguridad sin derechos básicos, en el que denuncia
los abusos que, según la organización, se han cometido contra la población palestina desde la Guerra de
los seis días.

Grupos armados palestinos

Este artículo o sección necesita referencias que aparezcan en una publicación

acreditada.
Este aviso fue puesto el 1 de diciembre de 2012.

Existen dudas o desacuerdos sobre la exactitud de la información en este

artículo o sección.
En la página de discusión puedes consultar el debate al respecto.
Este aviso fue puesto el 12 de octubre de 2017.

Hay algunas organizaciones y partidos políticos palestinos que practican o han practicado la lucha
armada o el terrorismo contra Israel y sus ciudadanos (tanto dentro como fuera de Israel y de los
territorios palestinos), como medio para conseguir sus objetivos, los cuales han variado a lo largo del
tiempo. No todas las organizaciones apoyan de la misma forma los ataques violentos contra la población
israelí, ni estos se han mantenido iguales a lo largo del tiempo, pues ha variado su intensidad y su forma,
habiéndose declarado numerosas treguas en función de la situación geopolítica del momento.
La violencia política por parte de grupos árabes palestinos es anterior a la creación del Estado de Israel
(1948) y, por tanto, de la ocupación de los territorios palestinos (1967). Durante el Mandato Británico tuvo
lugar la matanza de Hebrón y la Masacre de Safed (1929). También la Gran Revuelta Árabe (1936)
supuso numerosos actos de sabotaje contra infraestructuras británicas y ataques terroristas contra la
población judía, alentados por líderes palestinos como Amin Al-Husseini, en una época de violencia
mutua entre la población árabe y judía. Hay que decir también, que la contundente represión británica de
esta rebelión desorganizó y debilitó en gran medida a los palestinos lo que los dejó sin defensa alguna
frente a los ataques de los grupos armados judíos como la Hagana o el Irgun.
La no aceptación del acuerdo del plan de partición de la ONU de 1947 fue la justificación que sirvió al
incipiente estado judío, ya avalado por la comunidad internacional, para no respetarlo tampoco e ir más
allá de las fronteras impuestas en la mesa de negociaciones. Los palestinos renegaban de él porque
para ellos significaba entregar el control de más de la mitad del territorio a menos de un tercio de la
población cuando lo cierto es que ellos eran los dueños legales de la mayor parte de las tierras
palestinas antes de los acuerdos de partición. Por otra parte los líderes judíos aceptaron el acuerdo
como un buen punto de partida para la creación de un estado judío. Estado que debía tener una amplia
mayoría judía lo cual no era la realidad demográfica de la región. Estos hechos llevaron a un
recrudecimiento de la violencia. El inevitable enfrentamiento dado el evidente conflicto de intereses se
resolvió a favor de los judíos, mucho mejor armados y organizados, lo que conllevó la expulsión de gran
cantidad de palestinos de los territorios que habitaban creándose, desde entonces, la problemática aún
actual y de difícil solución de los refugiados palestinos (véase Nakba). La destrucción completa de
numerosas aldeas palestinas y el arrebatamiento por la fuerza de sus tierras llevados a cabo con una
precisa planificación previa llevan a muchos historiadores actuales a considerar este episodio como
una limpieza étnica organizada.
A pesar de los repetidos acuerdos de armisticio la situación de los palestinos es vista por ellos mismos
como de gran injusticia histórica y de humillación permanente lo que ha llevado a la proliferación de
numerosos grupos armados que por una parte resisten a la ocupación atacando las colonias, los puestos
de control o cualquier unidad militar y por otra han tratado de infundir temor en la sociedad israelí ya sea
mediante atentados en el interior de sus fronteras o mediante el lanzamiento de cohetes en zonas
limítrofes. Si bien las actividades de resistencia a la ocupación tienen pleno consenso entre la sociedad
palestina no ocurre lo mismo con las actividades de terrorismo contra civiles dentro de las fronteras de
Israel que algunos grupos rechazan o tratan de minimizar para no dar pretextos a Israel a atacar a su
población civil y para no ser vistos por el exterior como terroristas sino como resistentes a la ocupación.
La ocupación israelí de Gaza y Cisjordania es, de hecho, el principal foco de tensión que desde sus
inicios motivó numerosos atentados de fedayines contra civiles israelíes, tanto dentro como fuera de
Israel (secuestros de aviones y ataques como la Masacre de Múnich). En la década de los 1980, con la
OLP exiliada en Túnez, se constató un descenso en los atentados. Pero, tras los acuerdos de Oslo, la
violencia ha continuado: desde la firma de esos acuerdos (1993) y hasta julio de 2005, 821 civiles
israelíes han sido asesinados en actos de violencia política, principalmente mediante atentados suicidas.
La mayoría de ellos (553) lo fueron dentro de las líneas del armisticio de 1949.
Las organizaciones que practican la violencia política contra Israel y sus ciudadanos han sido
consideradas organizaciones terroristas por los Estados Unidos, la Unión Europea y otros países:

 Hamás
 Yihad Islámica Palestina
 Frente Democrático para la Liberación de Palestina
 Frente por la Liberación de Palestina
 Frente Popular para la Liberación de Palestina
 Septiembre Negro
 Comités de Resistencia Popular
 Brigadas de los Mártires de Al-Aqsa