El Comodato - Terminado

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA
CLASES DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Aprobación, Autorizaciones, Concesiones
2018
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
DEDICATORIA:
A nuestro docente que nos inculcan el deseo de superación y nos brinda

sus consejos y enseñanzas para lograr alcanzar nuestras metas. A
nuestros familiares que nos apoyan en nuestras decisiones y nos ayudan a
seguir adelante.
DERECHO DE CONCESIONES PÁGINA 1

ÍNDICE:
INTRODUCCIÓN: .............................................................................................................. 4
1. ACTO ADMINISTRATIVO: ..................................................................................... 5
1.1. DEFINICIÓN: ................................................................................................... 5
1.2. PARA LA LEY 27444: ..................................................................................... 5
1.3. REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ......................... 5
2. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ...................................................... 6
EL SUJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ......................................................... 6
LA VOLUNTAD EN EL ACTO ADMINISTRATIVO:................................................ 7
EL OBJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ........................................................ 7
EL FIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ................................................................. 8
LA FORMA EN QUE DEBE DICTARSE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: ........ 8
EL MERITO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: .............................................. 8
3. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS: ........................................................... 9
3.1. SEGÚN LA DOCTRINA ALEMANA: ............................................................... 9
3.2. SEGÚN LA NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO, PUEDEN SER: 10
- ACTOS JURÍDICOS: ........................................................................................ 10

- ACTOS MATERIALES: ..................................................................................... 10
3.3. POR LAS VOLUNTADES QUE INTERVIENEN EN SU FORMACIÓN: ......... 10
- UNILATERALES O SIMPLES:.......................................................................... 10
- COMPLEJOS O PLURILATERALES: .............................................................. 11
3.4. POR SU CONTENIDO Y EFECTOS JURÍDICOS: ......................................... 12
- ACTOS ADMINISTRATIVOS DE AUTORIZACIÓN: ......................................... 12
- ACTOS DE APROBACIÓN: .............................................................................. 13
- EL PERMISO: ................................................................................................... 17
- DIFERENCIA ENTRE AUTORIZACIÓN, LICENCIA, PERMISO CON LA
CONCESIÓN: ........................................................................................................... 17
3.5. ACTOS DESTINADOS A LIMITAR LA ESFERA JURÍDICA DE LOS
ADMINISTRADOS: ...................................................................................................... 17
- ÓRDENES ADMINISTRATIVAS: ...................................................................... 17
- LAS EXPROPIACIONES: ................................................................................. 18
CONCLUSIONES: ........................................................................................................... 19
BIBLIOGRAFÍA: .............................................................................................................. 20

INTRODUCCIÓN:
El acto administrativo es junto con las formas de organización administrativa, una de las
partes conceptuales más importantes del derecho administrativo, de ahí que sea
fundamental su delimitación. No todos los actos o actividades que realiza
la administración son actos administrativos destinados a producir efectos de derecho, ya
que la administración realiza muchas otras actividades que no precisamente son actos
administrativos.
En consecuencia todo acto administrativo es generalmente un acto de la administración,

pero no todo acto o actuación de la administración es necesariamente un acto
administrativo. Atendiendo el mismo elemento material del acto administrativo, esto es su
objeto o contenido, han aparecido otros tipos de clasificaciones, en las que no se mira si
es particular o general, sino qué sentido afecta la autonomía y los derechos del
destinatario del acto y en qué condiciones.

1. ACTO ADMINISTRATIVO:
1.1. DEFINICIÓN:
Un acto administrativo es toda

manifestación o declaración de un poder
público en el ejercicio de potestades
administrativas, mediante el que impone su
voluntad sobre los derechos, libertades o
intereses de otros sujetos públicos o
privados y que queda bajo el del comienzo.
1.2. PARA LA LEY 27444:
Artículo 1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante,

la LPAG), son actos administrativos, las declaraciones de las entidades
que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a
producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de
los administrados dentro de una situación concreta.
1.3. REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Con relación a sus requisitos de validez, el Artículo 3 de la LPAG señala lo

siguiente:
1. COMPETENCIA.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la

materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad
regularmente nominada al momento del dictado y en caso de órganos
colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación
indispensables para su emisión.
2. OBJETO O CONTENIDO.- Los actos administrativos deben expresar

su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente
sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el

ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y

jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.
3. FINALIDAD PÚBLICA.- Adecuarse a las finalidades de interés

público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano
emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a
favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La
ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera
discrecionalidad.
4. MOTIVACIÓN.- El acto administrativo debe estar debidamente

motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
5. PROCEDIMIENTO REGULAR.- Antes de su emisión, el acto debe

ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo
previsto para su generación.
2. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Por elementos debe entenderse a aquellos

factores o ingredientes que concurren a la
formación o integración del acto
administrativo, los elementos de este tipo de
actos son los mismos que los de cualquier
acto jurídico.
 EL SUJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Este tiene una naturaleza doble:
- SUJETO ACTIVO: es el órgano de la administración pública que en

ejercicio de la función administrativa, externa de manera unilateral la
voluntad estatal produciendo consecuencias jurídicas subjetivas. En

otras palabras, el sujeto activo del acto administrativo será siempre un

órgano administrativo competente, el cual actúan por medio de
funcionarios o empleados debidamente facultados para ello.
- SUJETO PASIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO: es el destinatario o

persona en quien recaen los efectos del acto.
 LA VOLUNTAD EN EL ACTO ADMINISTRATIVO:
Como acto jurídico, el acto administrativo debe estar formado por una
voluntad libremente manifestada, no debe estar viciada por error, dolo o
violencia.
 EL OBJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Se identifica con la materia o contenido del acto,

es en lo que consiste o sobre lo que incide la
declaración administrativa, indica la sustancia del
acto administrativo y sirven para distinguir un acto
de otro.
El objeto está constituido por los derechos y

obligaciones que el mismo acto administrativo
establece, por ello el objeto puede ser una cosa (que se expropia), una
actividad (concesional un servicio público), un status (nombramiento de un
servidor público), etc.
 EL MOTIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Constituye el antecedente que provoca el acto administrativo, debe existir

siempre como elemento del acto una relación inmediata de causalidad
lógica entre la declaración y las razones que lo determinaron, por ello el
motivo se precisa con la contestación a la pregunta ¿Por qué?

La administración se encuentra obligada a motivar todo acto administrativo,

ya que la motivación es la exposición delos motivos que han inducido a la
administración a dictar un acto.
Por tanto, un acto administrativo está legalmente motivado cuando existe

previa y realmente una situación legal o de hecho prevista por la ley. Los
motivos del acto son la expresión formal de la intencionalidad por la que se
dicta.
 EL FIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Todo acto administrativo debe tener el fin propio de la función

administrativa, que es el interés público.
En consecuencia la administración publica no puede perseguir si no un fin

de utilidad general, de interés público, y no una finalidad cualquiera,
(aunque sea de interés general) si no aquella que marca o indica la ley.
 LA FORMA EN QUE DEBE DICTARSE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS:
Los actos administrativos se dictan comúnmente por escrito, pero es

posible debido a la naturaleza de ciertos actos, su producción verbal o por
señales, así como consistir en actos materiales.
 EL MERITO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
La oportunidad o mérito delos actos, consiste en la adecuación necesaria

entre los medios de que se vale la autoridad para efectuar el acto, con la
finalidades que persigue la realización del mismo, es decir, con el
encadenamiento lógico que debe existir entre el motivo y el fin de ese acto.
Sin embargo el mérito es la exteriorización del principio dela oportunidad,

por tanto, el mérito y la oportunidad se les considera un solo elemento.

3. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS:
En esta recopilación de la clasificación del acto

administrativo, tomado del libro del doctor Luis
enrique Berrocal Guerrero Manual Del Acto
Administrativo, sistematizan en las formas de mayor
interés que puede adoptar el acto administrativo, en
forma útil para el manejo del mismo en lo que
corresponde a su expedición, aplicación, impugnación y
control.
3.1. SEGÚN LA DOCTRINA ALEMANA:
La doctrina alemana tomando en cuenta el contenido de los actos

administrativos los clasifica de la siguiente manera:
A) ACTOS IMPERATIVOS: se les define como aquellos tipos de actos

mediante los cuales la administración dicta un mandato o una prohibición,
en virtud de tales actos los administrados se ven obligados a adoptar una
conducta determinada respecto de la administración.
B) ACTOS CONFORMADORES: mediante ellos se establecen,

modifican o extinguen situaciones jurídicas o una relación jurídica concreta,
ejemplo: la concesión administrativa, las licencias y permisos o el
nombramiento de un empleado o funcionario público.
C) ACTOS DECLARATORIOS: se les conoce aquellos actos mediante

los cuales la administración realiza una declaratoria de la que se derivan
consecuencias jurídicas administrativas.
Ejemplo: la declaratoria de utilidad pública que pueda realizarse sobre

una obra a construirse, o sobre un camino de uso del público, o la
declaración de una zona de caza y pesca.

D) ACTOS REGISTRALES: no tiene por objeto la creación, modificación

o extinción de una situación jurídica porque mediante ellos nada se crea ni
se modifica, su objeto es el de constituir medios o instrumentos probatorios
escritos, sobre datos o pruebas que ya existen en un registro público.
3.2. SEGÚN LA NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO,
PUEDEN SER:
- ACTOS JURÍDICOS:
Es la expresión de la voluntad, emitida con

la intención de crear, modificar o extinguir
derechos, se caracteriza por ser
manifestación de voluntad de una o más
personas. (Ejemplo: reconocimiento de un
hijo, el testamente, Registro de derechos
de autor, etc.)
- ACTOS MATERIALES:
No produce efectos de derecho, a través de ellos se lleva acabo muchas

atribuciones materiales de la administración pública. Ejemplo:
construcción de calles, limpieza de las mismas, el tren de aseo,
construcción de escuelas, etc.
3.3. POR LAS VOLUNTADES QUE INTERVIENEN EN SU
FORMACIÓN:
- UNILATERALES O SIMPLES:
Son todos aquellos actos que emanan de un solo órgano de la

administración, que tenga competencia para ello y que la titularidad la
ostente un único funcionario. Ejemplo, las resoluciones emanadas

por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la titularidad de

este órgano recae en el Ministro.
- COMPLEJOS O PLURILATERALES:
Son aquellos actos complejos que para su formación requieren la

intervención de dos o más voluntades.
Estos actos se dividen en:
A) ACTOS COLEGIADOS: Son los aquellos que emanan de un solo

órgano de la administración, pero previamente es necesaria la
concurrencia de varias voluntades, aunque el acto se exteriorice
como voluntad común del órgano emisor.
Ejemplo: El Consejo Superior de la Contraloría General de la
República, es un órgano colegiado.
B) ACTOS COMPLEJOS O COLECTIVOS: Es aquél que para su

formación requieren, no de dos o más voluntades como es el caso
de los colegiados, sino de la intervención y aprobación de dos o más
órganos del estado o de la participación decisiva de la comunidad en
general (caso de los procesos electorales) o de una parte de ella en
particular (convenios colectivos de trabajo).
C) ACTO CONDICIÓN: Es aquel cuyo resultado es volver aplicable a

un individuo, una norma jurídica o un conjunto de ellas, que no eran
aplicables hasta entonces, en otras palabras son aquellos que tienen
por objeto colocar a una persona en una situación jurídica general
preexistente.
Por ejemplo: la posición de un ministro, para lo cual se requiere
un acto o condición que es el nombramiento respectivo.
D) ACTO JURÍDICO O CONTRACTUAL: Son aquellos que para

su formación requieren de dos o más voluntades que buscan efectos

jurídicos diversos entre sí. Es decir que no son actos que requieran
la voluntad de dos o más miembros de un mismo órgano
administrativo.
Existe un acuerdo de voluntades opuestas que se combinan para
producir un efecto jurídico; las diversas voluntades que concurren
tienen una situación igual una enfrente de la otra; pero el objeto y
finalidad de cada una de ella es diferente.
3.4. POR SU CONTENIDO Y EFECTOS JURÍDICOS:
Esta clasificación aborda de una forma más analítica el alcance de los

efectos jurídicos del acto administrativo, como es la de tener en cuenta su
incidencia en el ámbito de la autonomía y de los derechos de los
administrados. Ya no se trata de mirar si el efecto es particular o general,
sino en qué sentido afecta la autonomía y los derechos de los destinatarios
del acto y en qué condiciones.
En esta categoría se encuentran, los siguientes:
- ACTOS ADMINISTRATIVOS DE AUTORIZACIÓN:
Es el acto mediante el cual se habilita o faculta a una

persona para realizar determinada actividad o hecho
que se encuentran sujetos a regulaciones especiales,
y que comportan el ejercicio de la policía
administrativa por parte del Estado.
Entonces se puede decir que el acto administrativo de autorización es el

acto administrativo por el cual se levanta o remueve un obstáculo o
impedimento que la norma legal ha establecido para el ejercicio de un
derecho particular.
No determinan el nacimiento de un nuevo derecho a favor de los

administrados, sino simplemente tienen por objeto la remoción de los

obstáculos jurídicos para hacer posible el ejercicio de derechos

mediante la autorización, licencia o permiso
Ejemplo: la licencia para conducir un vehículo automotor,

celebración de espectáculos públicos.
- ACTOS DE APROBACIÓN:
Son aquellos mediante los cuales una autoridad

le da el visto bueno a un acto jurídico de una
persona particular, para hacer posible su
aplicación o cumplimiento. Mediante él, la
autoridad que lo emite manifiesta su conformidad
con un acto privado sometido a su control, que
para el caso, es un control posterior, y como tal
es también una expresión de la policía administrativa.
Conviene aclarar que de conformidad con el ordenamiento jurídico

interno y la jurisprudencia, los actos administrativos de aprobación de
que aquí se habla, son distintos a los que se expiden con igual fin en
relación con actos de entidades estatales o de particulares en ejercicio
de la función administrativa, por cuanto en el primer evento se está ante
dos actos jurídicos distintos, uno privado, que es sometido a control
estatal, y el administrativo, que es el que aprueba o desaprueba aquél,
mientras que en el segundo caso, no se está ante dos actos distintos
sino dos declaraciones de autoridades que se funden en un solo acto,
para constituir el acto complejo.
Los actos administrativos de aprobación en estricto sentido, es decir, los

referidos a actos o decisiones de particulares en relación con sus
propios asuntos privados, son siempre actos administrativos
individuales, mientras que los referidos a actos de quienes ejercen
función administrativa, son, en la mayoría de los casos, generales, por
ejemplo, la aprobación de los estatutos de un establecimiento
público adoptados por acuerdo de su junta directiva; aunque nada

obsta para que también sean individuales.
En pocas palabras un Acto de Aprobación, Constituyen un medio de

control preventivo a favor de la Administración que tiene por objeto
impedir que se realicen actos contrarios a la ley o al interés en general.
Son los actos mediante los cuales una autoridad superior da su

consentimiento para que un acto de una autoridad inferior pueda
producir sus efectos.
Ejemplo: Aprobación de un plano de construcción.
El acto de aprobación produce el efecto jurídico de dar eficacia a un acto

válido anterior.
- ACTOS DE CONCESIÓN:
La concesión unilateral que efectúa el Estado tiende a contundirse con

la autorización, por cuanto tiene en común con ésta el efecto de habilitar
a una persona para desarrollar determinada actividad, que se encuentra
bajo el control o monopolio del Estado.
En economía y en Derecho administrativo,

una concesión es el otorgamiento del
derecho de explotación, por un período
determinado, de bienes y servicios por
parte de una Administración pública o
empresa a otra, generalmente privada.
La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos

mediante el uso, aprovechamiento, explotación de las instalaciones o la
construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea
marítima, terrestre o aérea de los bienes del dominio público.

Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios

esenciales para el público, por ejemplo, la electricidad, el gas, el
suministro de agua, la depuración de aguas residuales y las
telecomunicaciones, limpia, recolección, traslado, tratamiento y
disposición final de residuos, mercados y centrales de abasto,
panteones, rastro, calles, parques, jardines y su equipamiento.
Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los

países desarrollados, ya que requieren grandes redes de distribución
integradas, o la coordinación de muchos servicios esenciales como la
red nacional del tendido eléctrico. Muchas concesiones públicas tienen
una estructura de costos que se beneficia de la gran escala, puesto que
los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. Sin embargo, la
existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas
se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área
donde operan.
o ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LA CONCESIÓN:
LA AUTORIDAD CONCEDENTE, que puede ser la administración

pública, federal, estatal o municipal.
EL CONCESIONARIO que es la persona física o jurídica a quien se

entrega la concesión y es el titular de la misma.
LOS USUARIOS únicamente en concesiones de servicio público.
o CARACTERÍSTICAS DE LA CONCESIÓN:
CARÁCTER EXCLUSIVO: con lo que se quiere significar que la

concesión administrativa, en cualquiera de sus variantes, se sustenta
en la titularidad exclusiva de una Administración sobre una concreta
esfera de actuación.

CARÁCTER ORIGINARIO: del negocio concesional surgen

situaciones jurídicas nuevas, son actos creadores de derechos o
facultades, pues los concesionarios no tienen con anterioridad al
otorgamiento de la concesión, ningún tipo de derecho sobre el objeto
de la misma. En este aspecto concreto se suele ubicar la diferencia
más notoria entre las concesiones y las autorizaciones
administrativas.
CONTROL POR LA ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE: la

Administración pública concedente mantiene en todo momento la
capacidad (puede decirse que tiene la obligación) de asegurar el
cumplimiento del fin contemplado por el ordenamiento, al atribuirle la
esfera de actuación sobre lo que en cada caso se erija en objeto de
concesión, no implicando el acto concesional la pérdida de la
titularidad ni de la competencia sobre el mismo, sino tan sólo la
transmisión o reconocimiento al concesionario de facultades
particulares.
o LA CONCESIÓN EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO:
La palabra concesión se usa en muy diversos significados y con ella

se designan diversas instituciones. El empleo de este término ha
sido y es tan poco preciso, que con justa razón se ha dicho que
desempeña en el derecho actual la misma función que desempeñó,
en otro tiempo, «la gracia» en el Derecho canónico. El uso
promiscuo de este término se verifica en la práctica en las leyes y,
aun, en los autores.
La concesión no es un acto exclusivo del Derecho administrativo, la

doctrina francesa y la italiana entendió que se asemejaba a un
contrato como el que celebraban dos personas. Entonces
sencillamente se decía que la naturaleza jurídica de la concesión era
la de un contrato.

- EL PERMISO:
Es uno de los medios típicos de la policía administrativa, y consiste en

eximir alguien de una prohibición establecida de modo general. Consiste
en permitir a una persona realizar actos, hechos o actividades que se
encuentran prohibidos, pero bajo precisas condiciones o circunstancias
objetivas y subjetivas, de allí que en muchos casos se tenga en cuenta
la calidad de la persona (INTUITU PERSONAÉ). Ejemplo, el permiso
para el porte de arma, o para el uso de pólvora.
El derecho que de él nace en favor de su beneficiario es el que mayor

grado de precariedad o provisionalidad ofrece, por el peso que tienen
las razones de orden público o de conveniencia en su otorgamiento. De
allí que de ordinario sea discrecional. No obstante, igual que los
anteriores, amplía el horizonte o el grado de autonomía en la actividad
del destinatario del acto.
- DIFERENCIA ENTRE AUTORIZACIÓN, LICENCIA,
PERMISO CON LA CONCESIÓN:
Las autorizaciones, licencias o permiso no determinan el nacimiento de

un nuevo derecho a favor de una persona, la concesión se emplea para
aquellos casos en los que no hay ningún derecho previo del particular
en que ninguna facultad le corresponde, en que ninguna actividad puede
desarrollar si no es por virtud de la propia concesión que es la que crea
directamente tales derechos o facultades.
3.5. ACTOS DESTINADOS A LIMITAR LA ESFERA JURÍDICA
DE LOS ADMINISTRADOS:
- ÓRDENES ADMINISTRATIVAS:

Son actos administrativos que imponen a los administrados una

obligación de dar, hacer o de no hacer, denominándose según el caso,
mandatos o prohibiciones.
Distinguiéndose las órdenes de las advertencias, porque en éstas

solamente se llama la atención sobre una obligación preexistente, así
como de los apercibimientos, ya que éstos implican una amenaza de
sanción para el caso de incumplimiento de una obligación preexistente.
- LAS EXPROPIACIONES:
Son actos de derecho público mediante el cual la administración o un

particular subroga en sus derechos (concesionario) adquiere
la propiedad de un bien ajeno mediante la indemnización
correspondiente.
- LAS CONFISCACIONES:
Consiste en una sesión forzada de derechos de propiedad establecida

en leyes fundamentalmente relacionadas con determinadas sanciones
de orden político.
- LA NACIONALIZACIÓN:
Es la transferencia al estado, de empresas o propiedades privadas que

se consideran de gran interés y trascendencia estatal, para que sea este
quien las explote directamente en virtud de razones económicas,
sociales o políticas al considerar que debe tener el control estratégico de
un sector.
- SANCIÓN ADMINISTRATIVA:
Son actos por medio de los cuales se castiga la infracción de las leyes o
el incumplimiento de las órdenes administrativas. Ejemplo: la multa

CONCLUSIONES:
 Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la

administración pública, para el logro de los objetivos para el logro de
los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho
Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la
sociedad por medio de los servicios públicos para la satisfacción de
las necesidades de la comunidad.
 Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la

actividad Administrativa.
 En esta obra (Manual Del Acto Administrativo) al autor en buena

parte toma como referencia principal los elementos del acto
administrativo, por cuanto están implícitos en los criterios o puntos
de vista de las diferentes clasificaciones que se exponen.
 Las principales son la clasificación material, que está ligada al

contenido u objeto del acto; según el número de órganos que
intervienen, según el grado de autonomía en su expedición, según el
papel que cumple en el procedimiento administrativo; según la forma
de exteriorizarse, según la forma de su instrumentación, según el
orden territorial, según su inmediatez con el titular de la competencia
y según su relación con el contrato estatal.
 Los actos de la administración se pueden clasificar de muy diversas

maneras según el punto de vista desde el cual se les mire.

BIBLIOGRAFÍA:
 LEY 27444 – Ley Del Procedimiento Administrativo General.
 Doctor LUIS ENRIQUE BERROCAL GUERRERO - Manual Del

Acto Administrativo.
 JORGE FLAVIO ESCORCIA (Derecho Administrativo) -

Introducción al derecho administrativo I.
 BACACORZO, Gustavo. "Tratado De Derecho Administrativo".

Gaceta Jurídica. Lima 2001.
 BARTRA CAVERO, José. "Procedimiento Administrativo".

Editorial Huallaga. Lima 1997.
 BIELSA, Rafael. "Ideas Generales Sobre Lo Contencioso

Administrativo". Buenos Aires 1962.
 CASTEJON P., Benito y RODRIGUEZ R.. "Derecho

Administrativo Y Ciencia De La Administración".
3ra. Edición. España 1956.
 DIEZ, Manuel Maria. "El Acto Administrativo". Editorial Astrea.

Buenos Aires 1961.
 DROMI. "Instituciones Del Derecho Administrativo". Editorial

Astrea. Buenos Aires 1983.
 ENTRENA CUESTA, Rafael. "Curso De Derecho Administrativo".

España 1996.

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A nuestro docente que nos inculcan el deseo de superación y nos brinda

DERECHO DE CONCESIONES PÁGINA 1

1. ACTO ADMINISTRATIVO: ..................................................................................... 5

1.1. DEFINICIÓN: ................................................................................................... 5

1.2. PARA LA LEY 27444: ..................................................................................... 5

1.3. REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ......................... 5

2. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ...................................................... 6

EL SUJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ......................................................... 6

LA VOLUNTAD EN EL ACTO ADMINISTRATIVO:................................................ 7

EL OBJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ........................................................ 7

EL FIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ................................................................. 8

LA FORMA EN QUE DEBE DICTARSE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: ........ 8

EL MERITO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: .............................................. 8

3. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS: ........................................................... 9

3.1. SEGÚN LA DOCTRINA ALEMANA: ............................................................... 9

3.2. SEGÚN LA NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO, PUEDEN SER: 10

- ACTOS JURÍDICOS: ........................................................................................ 10

DERECHO DE CONCESIONES PÁGINA 2

- ACTOS MATERIALES: ..................................................................................... 10

3.3. POR LAS VOLUNTADES QUE INTERVIENEN EN SU FORMACIÓN: ......... 10

- COMPLEJOS O PLURILATERALES: .............................................................. 11

3.4. POR SU CONTENIDO Y EFECTOS JURÍDICOS: ......................................... 12

- ACTOS ADMINISTRATIVOS DE AUTORIZACIÓN: ......................................... 12

- ACTOS DE APROBACIÓN: .............................................................................. 13

- DIFERENCIA ENTRE AUTORIZACIÓN, LICENCIA, PERMISO CON LA

3.5. ACTOS DESTINADOS A LIMITAR LA ESFERA JURÍDICA DE LOS

- ÓRDENES ADMINISTRATIVAS: ...................................................................... 17

- LAS EXPROPIACIONES: ................................................................................. 18

DERECHO DE CONCESIONES PÁGINA 3

En consecuencia todo acto administrativo es generalmente un acto de la administración,

DERECHO DE CONCESIONES PÁGINA 4

Un acto administrativo es toda

1.2. PARA LA LEY 27444:

Artículo 1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante,

1.3. REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Con relación a sus requisitos de validez, el Artículo 3 de la LPAG señala lo

1. COMPETENCIA.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la

2. OBJETO O CONTENIDO.- Los actos administrativos deben expresar

DERECHO DE CONCESIONES PÁGINA 5

ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y

3. FINALIDAD PÚBLICA.- Adecuarse a las finalidades de interés

4. MOTIVACIÓN.- El acto administrativo debe estar debidamente

5. PROCEDIMIENTO REGULAR.- Antes de su emisión, el acto debe

2. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Por elementos debe entenderse a aquellos

 EL SUJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Este tiene una naturaleza doble:

- SUJETO ACTIVO: es el órgano de la administración pública que en

DERECHO DE CONCESIONES PÁGINA 6

otras palabras, el sujeto activo del acto administrativo será siempre un

- SUJETO PASIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO: es el destinatario o

 LA VOLUNTAD EN EL ACTO ADMINISTRATIVO:

 EL OBJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Se identifica con la materia o contenido del acto,

El objeto está constituido por los derechos y

 EL MOTIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Constituye el antecedente que provoca el acto administrativo, debe existir

DERECHO DE CONCESIONES PÁGINA 7

La administración se encuentra obligada a motivar todo acto administrativo,

Por tanto, un acto administrativo está legalmente motivado cuando existe

 EL FIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Todo acto administrativo debe tener el fin propio de la función

En consecuencia la administración publica no puede perseguir si no un fin