República Bolivariana de Venezuela

Universidad José María Vargas

Facultad: Ciencias Jurídicas y Políticas
Cátedra: Seminario II.
Modalidad: Presencial Diurno

ANÁLISIS DE LA PRECAMPAÑA Y
CAMPAÑA ELECTORAL DE LAS
ELECCIONES PRESIDENCIALES 2018
EN EL MUNICIPIO GUAICAIPURO Y
SUS IMPACTOS EN LA
PARTICIPACIÓN PARROQUIA TACATA
Profesor: Autora:
José Manuel Zerpa Digna C. Plaza Q.
C.I.: V-22.692.892
Caracas, junio de 2018

Introducción

El presente proyecto está basado en el análisis de la precampaña y campaña

electoral de las elecciones presidenciales 2018 en el municipio guaicaipuro y sus impactos
en la participación parroquia tacata, efectuadas el día 20 de mayo del año que discurre, en
las cuales se postularon cinco candidatos aspirantes a la Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela, los cuales fueron:

Nicolás Maduro, diputado en la Asamblea Constituyente (1999), diputado para la A

samblea Nacional de Venezuela (2000 reelegido en 2005), logrando poco después ser
designado Presidente de la Asamblea Nacional, Canciller (2005), Ministro del Poder
Popular para los Asuntos Exteriores (2006),Vicepresidente ejecutivo (2012), Presidente del
Consejo de Ministros (9 de enero de 2013), Presidente encargado (5 de marzo de 2013),
Candidato presidencial (2013), Presidente de Venezuela (2013-2018) y candidato electo
para la Presidencia de Venezuela (2019-2024).

Henri Falcón, Gobernador del estado Lara (2008-2017), Alcalde de Barquisimeto

(2000-2008), Constituyente (1999), Militr retirado y abogado, Secretario general de
Avanzada Progresista, fue ratificado como candidato por su partido el 22 de febrero de
2018.

Reinaldo Quijada, fue aspirante a la Presidencia por el partido Unidad Política

Popular 89 (UPP89), que se encuentraba en cuarto lugar en las encuestas, es un
ingeniero electrónico que nació en Suiza en 1960. Apoyó a Hugo Chávez y en su campaña
política busca devolver la moral a la política venezolana. Quijada se crió en una familia con
trayectoria política, ya que su padre, Manuel Quijada, fue un diplomático venezolano que
estuvo asignado en Ginebra. Además, su padre siempre se mantenía cerca de ideologías
izquierdistas, con las que Quijada se hizo más familiar en su época universitaria, sobre
todo en la Universidad Simón Bolívar. En esa época, en 1987, se acercó al Movimiento al
Socialismo (MAS), pero no se vinculó hasta 1992, cuando Hugo Chávez dio el golpe de
Estado. Aparte de la política, es articulista en varios medios de Venezuela y dramaturgo
con cuatro obras de teatro publicadas (La comuna y La Hora de las luciérnagas, entre
ellas)

Javier Bertucci, es conocido como evangelista y empresario, ya que es dueño de

varias empresas relacionadas con el comercio de suplementos médicos y alimentos.
También es célebre por sus conflictos con la justicia, ya que ha sido imputado por el
contrabando de 5.000 toneladas de diesel y ha sido implicado en los papeles de Panam, y
es una persona que hace uso habitual de referencias religiosas en sus discursos, y en sus
mítines asegura que él será el nuevo jefe del Ejecutivo, porque tiene el apoyo de Dios.
Bertucci no tubo un partido político que lo apoyara en las eleciones presidenciales 2018,
sino que participo por iniciátiva propia.

Asimismo el candidato Luis Alejandro Ratti, que fue aspirante a la presidencia

venezolana, declinó la mañana del martes 8 de mayo de hogaño, su candidatura para
unirse en apoyo al candidato por Avanzada Progresista, Henri Falcón. Durante una rueda
de presa, Ratti abandonó públicamente la carrera hacia la presidencia para apoyar a
Falcón manifestando que su equipo estará "en cada estado y municipio del país
trabajando para llevar a toda nuestra familia, vecinos y a todos los que conocemos para
que ejerciera su derecho a votar por Henri Falcón".

En cuanto a la campaña electoral se pudo observar que la propaganda electoral fue

realizada mediante vallas, pancartas, volantes entre otros, las cuales fueron publicadas y
visualizadas por los electores masivamente, en las adyacencias de las diferentes avenidas
en todo el territorio nacional así como la publicidad en los diferentes medios de
comunicación social y redes sociales del estado venezolano.

Es importante mencionar que durante el estudio realizado se pudo evidenciar que

las campañas electorares no se realizaron de manera igualitaria o de forma equitativa,
siendo favorecido el candidato y hoy actual presidente Nicolas Maduro, de lo que no cabe
dudas y era notorio que era quien manejaba más recursos económicos para la publicidad
como el ofrecimiento de bonos los cuales de manera subliminal actuaban en los electores
por la necesidad que padecen día a día la población.

De acuerdo a lo mencionado, la pregunta que se hace la mayoria de la sociedad

venezolana, es por qué de manera descarada el gobierno de Nicolás Maduro violó el
acuerdo de garantías electorales, si podían ganar, ya que el ventajismo ya lo tenían de su
lado, y también con descaro, al descubierto. La violación del acuerdo es lo que lleva a
Falcón no sólo a desconocer el resultado sino a desconocer todo el proceso. De allí, la
solicitud de nuevas elecciones. Así comienza un nuevo capítulo de esta historia electoral
en Venezuela. Porque Nicolás Maduro hoy es más ilegítimo que ayer, teniendo en cuenta
la escasa participación, o la alta abstención, y teniendo en cuenta que a pesar del uso
desmedido del poder, no pudo movilizar al voto chavista y por lo tanto quedó bien lejos de
sumar los 7, 8 y hasta 10 millones de votos que pregonó iba a conseguir.

Para lo cual favoreció de una u otra forma al hoy reelecto presidente, siendo también
un fraude electoral de campaña debido a que en unas de las campañas televisadas ofreció
un bono por participación electoral y el cual una vez que obtuvo su objetivo de reelección
no fue efectivo debido a la negativa del mismo consejo electoral en actuación de su
presidente Tibisay Lucena, quien también cometió una falta al no haberse pronunciado al
momento de ser público el referido llamado a los electores, lo que se ve el ventajismo
político de los demás candidatos quienes sí solo se regían por lo establecido en las bases
electorales del Consejo Nacional Electoral.

Justificación:

De acuerdo con las reglas y normas establecidas por el Consejo Nacional

Electoral (CNE), Ley Organica de Procesos Electorales, donde quedó prohibido la
propaganda que desanime al elector para que no ejerza su derecho, así como aquella que
promueva la guerra, discriminación o intolerancia, y la desobediencia a las leyes. Tampoco
se podría hacer contratación y difusión de propaganda electoral a través de redes de
telefonía fija o móvil distinta a la mensajería de texto, entre otros. Todo ello basado en lo
establecido en el artículo 294 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
por el Órgano Rector del Poder Electoral quien es el que se rige por los principios de
independencia orgánica, autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los
organismos electorales, imparcialidad y participación ciudadana; descentralización de la
administración electoral, transparencia y celeridad del acto de votación y escrutinios.

Ahora bien se denota que el presente proyecto está basado en la precampaña

y campaña electoral de las elecciones presidenciales 2018 en el municipio Guaicaipuro
Parroquia Tacata, con la finalidad de ampliar los conocimientos relacionados con la
resolución 180410-041 de fecha 3 de abril de hogaño dictada por el Consejo Nacional
Electoral (CNE), mediante el cual establece las normas a cumplir en las mismas.

La jornada estuvo hasta la medianoche del 17 de mayo y luego se activará el

Plan de Fiscalización Electoral a cargo de la Comisión de Participación Política y
Financiamiento (Copafi) del CNE.

Es importante destacar que estaba prohibido las propagandas que

desestimularan el ejercicio del derecho al voto a los ciudadanos y ciudadanas electores, ni
la que contuvieran expresiones obscenas y denigrantes contra los órganos y entes del
Poder Público, instituciones y funcionarias o funcionarios, acordado por rectora principal
del Consejo Nacional Electoral (CNE), siendo esta la más tentativa, por cuanto es evidente
según los resultados electorales la abstención resultante de los electores y electoras
venezolanos.

En consecuencia de todo lo antes expuesto se deduce que no se realizó dicha

campaña con equilibrio o igualdad de condiciones establecidas con anterioridad por el
Organo Electoral Venezolano.
 Definiciones

La precampaña electoral en los artículos 77, fracción XXVI y 269 de la Ley

Electoral de Quintana Roo, se advierte que la precampaña tiene la función específica de
promover públicamente a las personas que se están postulando, aún no de manera oficial,
al interior de un partido político para obtener una posible candidatura, la precampaña
constituye el proceso de selección interna que llevan a cabo los partidos políticos o
coaliciones de sus candidatos a cargos de elección popular, conforme a sus estatutos o
acuerdos, y acorde con los lineamientos establecidos por el ordenamiento Jurídico
venezolano hasta que se obtiene la nominación y registro del candidato.

Campaña electoral: son esfuerzos competitivos hechos por los candidatos y

los partidos políticos para ganar el apoyo de los electores en el periodo que precede a una
elección. Los candidatos recurren a una diversidad de técnicas para atraer votantes,
desde comparecencias en público y mítines hasta el uso de publicidad en los medios
masivos de comunicación.

La campaña para ocupar un cargo público dura más que el periodo de

campaña "oficial" especificado en el calendario electoral, cuando los candidatos pueden
recibir trato especial, normalmente en forma de acceso a los medios públicos de
comunicación o a los fondos públicos para efectos de campaña.

Las campañas en la era actual de los medios pueden costar cantidades

enormes de dinero, lo cual despierta dudas sobre la integridad con respecto a la
recaudación y gasto de fondos y hace pensar que quienes ganan las elecciones son los
candidatos que gastan la mayor cantidad de dinero. Estas cuestiones se discuten en
Financiamiento de las Campañas.

Durante la campaña los candidatos buscan hacer llegar su mensaje y

motivar a los electores para que voten por ellos o por su partido. Hay varias cuestiones de
campaña que afectan la libertad y la equidad de la elección. Éstas incluyen la duración de
la campaña, la capacidad para hacer una campaña libremente, la neutralidad de los
funcionarios electorales durante la campaña, la seguridad de los participantes, y Acceso a
los Medios.

Debido a estas cuestiones de integridad, la mayoría de los sistemas reglamenta

ciertos aspectos del proceso de la campaña. Sin embargo, algunos sistemas, tales como
el danés, sólo establecen directrices para el acceso equitativo con los medios y no han
establecido reglas para limitar la cantidad de dinero o el tiempo que tengan que emplear
en las campañas electorales.
 Podemos señalar que la diferencia entre precampaña electoral y la campaña
electoral, viene dada por cuanto la precampaña electoral es la antesala al incio de la
campaña electoral, mientras que la campaña electoral comienza en la fecha que
determina el Consejo Nacional Electoral (CNE).

Marco teórico conceptual:

Según el diccionario electoral del Centro Interamericano de Asesoría y

Promoción Electoral (CAPEL) del Programa especializado del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos considera la precampaña electoral como campaña electoral
anticipada que son las actividades que se emprenden con la intención de crear
adhesiones a futuras candidaturas u opciones políticas, sin que se haya convocado
oficialmente a elecciones. En muchos países de América Latina se encuentran casos de
campaña electoral anticipadas, tanto a nivel de competencia nacional como subnacional.
Frente a escenario de desigualdad entre los competidores, de deficiente control de los
recursos económicos involucrados y escasa fiscalización de los organismos competentes,
muchas legislaciones contemplan artículos que sancionan estas prácticas, las cuales van
desde amonestaciones públicas hasta descuentos en el financiamiento público directo. Así
mismo al referirse a la campaña electoral la define como el conjunto de actividades
organizativas y comunicativas realizadas por los candidatos y partidos político, que tiene
como propósito la captación de votos. Esta actividad está sujeta a normas y pautas de
actuación que garanticen y permitan la igualdad de los competidores, la limpieza y
transparencia del proceso electoral y la neutralidad de los poderes públicos.

El principal consejo del libro El Nuevo Príncipe del autor Dick Morris es;
mantenerse positivo, enfocar los temas de la campaña, estar por encima del partido y
liderar a través de ideas. Dick Morris está en desacuerdo con la mayoría de los analistas
políticos que sobredimensionan el poder del dinero, del spin, del escándalo, del interés
personal del elector y de la imagen. Asimismo, expresa, que el mensaje es más importante
que el dinero, los temas son más centrales que la imagen, la estrategia es más importante
que la táctica y la campaña positiva funciona mejor que la negativa

En cuanto al contenido de esta obra literaria El Hombre de Hierro del autor

Rufino Blanco Fombona, ésta comienza con una exhaustiva descripción de la casa en
donde vivía Crispín Luz con su esposa. De esta forma, desde el primer momento se crea
una analogía entre lo lúgubre de la descripción del espacio doméstico y el apellido de su
dueño, el cual resulta también una sátira, de una personalidad aburrida y sin iniciativa.

Una vez descrita la casa, la cual se señala que huele a éter, como si de una
funeraria se tratara, comienza a contarse la historia de María, esposa de Crispín Luz,
quien acaba de morir. A través de este ejercicio retrospectivo, el autor comienza a narrar
la historia de cada uno de sus personajes, pertenecientes a una familia de clase media
venezolana, en decadencia, que hace vida en la Venezuela de Cipriano Castro.
 Asimismo Luis Salamanca en su libro de ¿Por qué vota la gente? Expresa que
esta pregunta que luce tan sencilla esconde detrás de sí una de las cuestiones que ha
preocupado a la sociología y la ciencia política desde hace más de 70 años. Luis
Salamanca, en un lenguaje sencillo pero manteniendo el rigor académico, trata dar
respuesta a esta pregunta para el caso venezolano. En el primer capítulo, se ofrece un
resumen de las principales hipótesis que tratan explican las razones por las cuales la
gente asiste a las urnas. En el segundo capítulo, se muestra una perspectiva comparada
de los niveles de participación electoral a nivel global. En tercer lugar, se hace un análisis
profundo de la votación y abstención en Venezuela desde 1946 hasta 2012, analizando las
fluctuaciones y ofreciendo explicaciones sobre el crecimiento de la abstención en
Venezuela. En el cuarto capítulo, se analizan los resultados electorales desde el ascenso
de Chávez al poder en 1998. Por último, Salamanca ofrece las conclusiones a las que ha
llegado en el libro, señala que desde finales de los setenta existe una crisis de
movilización que ha influido sobre la participación electoral, en la que juega un papel
importante los partidos políticos y la necesidad que tienen de modernizarse y vincularse
nuevamente con la ciudadanía

El estado Venezolano diseño un Reglamento especial mediante resolución

signada 180410-041 de fecha 3 de abril de 2018, en relación a la campaña electoral para
las elecciones 2018, tal basamento se realizó en el ejercicio de las atribuciones
concernientes al Consejo Nacional Electoral y en el marco teórico de lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica del Poder Electoral,
Ley Orgánica de Procesos Electorales y su reglamento, basado así en los lapsos y
condiciones a seguir y a cumplir en cuanto a la campaña, propaganda electoral,
cronograma o lapsos de campaña y condiciones o reglas a seguir en base a lo establecido
en los principios éticos de cada uno de las Leyes mencionadas.

La actividad, que se inició a partir de las 6 de la mañana del domingo 22 de

abril de hogaño, finalizó a las 12 de la medianoche del jueves 17 mayo del presente año,
según lo establecido en el reglamento antes descrito, durante ese lapso estuvo permitido
los actos de proselitismo político en todo el territorio nacional.
 Los Sistemas Electorales en Venezuela han sufrido importantes
transformaciones, especialmente desde 1989, año en que se efectúan las primeras
elecciones de Gobernadores de Estado (designados hasta esa fecha por el Presidente de
la República) y Alcaldes Municipales (Las funciones ejecutivas eran asumidas por el
Presidente del Concejo Municipal), y se cambia el Sistema de Elección de Concejales (de
Representación Proporcional a través de Listas Cerradas y bloqueadas a uno Proporcional
denominado Sistema Preferencial de Listas Abiertas).

A partir de ese momento y hasta el año 2000 se produjeron múltiples

modificaciones e innovaciones, donde se acordó establecer o dictar reglamento de
acuerdo al proceso electoral al cual se vea la participación del elector en la nación.

En cuanto a la publicidad de la campaña y precampaña se estableció que

únicamente las personas autorizadas pueden contratar, publicar y difundir mensajes y
propaganda de contenido político y electoral. El reglamento prohíbe expresamente la
difusión de campaña a través de redes de telefonía fija y móvil distinto a la mensajería de
texto, entre otros aspectos.

Durante la campaña electoral está prohibida la propaganda que promueva la

guerra, la discriminación o la intolerancia, así como todo aquel tipo de mensaje político
que desestimule el ejercicio del derecho al voto, de acuerdo con lo establecido en el
capítulo dos, artículo 75 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales.

Planteamiento del Problema: (causa, sistema y problema)

Para poder realizar la precampaña y la campaña electoral debe haber

democracia, y lo más primordial debe estar sujeta a la carta magna y Leyes donde se
establecen los parámetros y reglamentos a seguir para tal fin, lo que es dar primordial
valor a la participación política, la cual se manifiesta de distintas maneras desde como
marco histórico desde que las sociedades comenzaron su evolución hacia los sistemas
democráticos.

Hoy en día, la precampaña y campaña electoral de las elecciones

presidenciales 2018, en Venezuela es un reto funcional de la estructura partidaria de cada
partido con la finalidad de cumplir el objetivo general que sería la consecuencia del cargo
de la presidencia de Venezuela. Esto permite que las sociedades modernas vean a la
democracia como el mejor sistema de participación con la precampaña y compaña.

En primer lugar, las publicaciones en redes sociales, sean de autoridades

legítimas o no, no constituyen actuaciones con efectos legales y jurídicos. En cuanto a la
campaña se dejó de cumplir los requisitos requeridos, y su actuación no estuvo ajustada a
las normas legales establecidas en el Reglamento, se puede establecer que formalmente
no se ha cumplido cabalmente con lo requerido y observado una actuación ajustada a la
Ley y la Constitución. En todo caso, el procedimiento tanto para la precampaña y la
campaña se estipuló conforme a lo estipulado en Gaceta Oficial.

Se reitera que no se reconoce por los electores las decisiones o pautas que no
están ajustadas a la Ley y que violan la Constitución por el hecho de que el presidente
reelecto obtuvo ventajismo en cuanto a su campaña electoral y sus llamados bonos por
elector. Con el sentimiento y el espíritu de un pueblo que encarna nuestra dirigencia sobre
las aspiraciones de Libertad y Justicia, por el contrario, con esta decisión de la dictadura
se fortalece nuestro esfuerzo para continuar exigiendo un cambio de gobierno y seguir al
lado de la gente. No han podido silenciar a nuestros dirigentes a pesar del
encarcelamiento y el exilio; la persecución permanente a nuestros dirigentes que han sido
objeto de todos los ataques posibles por parte de la Dictadura.

-Una actuación ilegal e inconstitucional, que determina la intención del PSUV

de dinamitar cualquier proceso de negociación para una salida pacífica, democrática y
electoral. Que demuestra el irrespeto a la comunidad internacional que rechazó llamado a
elecciones por considerarlo una afrenta a los garantes y que descalificamos por carecer de
legitimidad para realizar la misma.
 Objetivo General:

Determinar las estrategias y conocer las variables identificando los

mecanismos utilizados por cada uno de los candidatos postulados al cargo de la
Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, en relación al ventajismo que pudo
tener el candidato presidencial a la reelección por el sistema monetario y remuneración de
pago a los electores.

Objetivo específicos:

 Describir el desarrollo de la campaña electoral implementado para las

elecciones Presidenciales 2018, celebrada el 20 de mayo de 2018.

 Verificar las garantías reglamentarias para una campaña electoral

equitativa en las elecciones presidenciales 2018 en el municipio Guaicaipuro y sus
impactos en la participación parroquia tacatá.

 Reglas y violación ocurrida dentro del proceso electoral que goza del
delito electoral.

 Identificar en la precampaña y campaña electoral de las elecciones

presidenciales 2018 en el municipio guaicaipuro y sus impacto en la participación
parroquia tacata de las violaciones del reglamento electoral.