1

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

INTEGRANTES
 Barrena Tito, Diana
 Chunga Villegas, Claudia
 Donado Sanchez, Andres
 Ipanaqué Vivas, Jeshua
 Martinez Vilela, Francisco

CURSO
Realidad Nacional y Regional

DOCENTE
Machado Diez, Marat Arturo

TEMA
Análisis: Nota periodística

PIURA 2018

2
 DEDICATORIA
A Dios, por llenarnos de bendiciones y
permitirnos estudiar en esta excelente
Universidad que día a día nos dota de
nuevos saberes y experiencias; a nuestros
padres, que nuestra mi fortaleza, apoyo y
compañía de cada día y gracias a ellos
estamos aquí, iniciando nuestro camino
hacia la excelencia profesional.

3
 ÍNDICE

PORTADA
DEDICATORIA
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

LA MINERÍA ILEGAL EN NUESTRA REGIÓN

1. Causas………………………………………………………………………7
2. Consecuencias..……………………………………………………………7
3. Zonas con mayor actividad minera ilegal en el
Perú……...….……………………………………………………….....….8
4. La informalidad e ilegalidad en Piura...………………………….……..9
5. La minería como alternativa y tendencia de desarrollo en
Piura……………………………………..,………………………………...9
6. ¿Cómo enfrentar la minería ilegal e informal? Según Roque
Benavides…………………………………………………………………10
7. Otras noticias……………………………………………………………..12

CONCLUSIONES
REFERENCAS BIBLIOGRÁFICAS

4
 INTRODUCCIÓN
Minería, obtención selectiva de minerales y otros materiales a partir de la corteza
terrestre. La minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad.
Casi desde el principio de la edad de piedra, hace 2.5 millones de años a más,
ha venido siendo la principal fuente de materiales para la fabricación de
herramientas.
Históricamente ha desempeñado un papel preponderante como fuente
generadora de divisas para el país. La región Piura, tiene una regular explotación
minera, y podría aumentar significativamente su producción.
Sin embargo, la actividad minera informal continúa siendo muy persistente en
nuestro país. A nivel nacional se registran 50 mil mineros informales, de los
cuales 1400 están en la región Piura.
En el siguiente trabajo se va a presentar a la minería ilegal analizando sus
causas y consecuencias así como sus posibles soluciones.

5
 LA MINERÍA ILEGAL EN NUESTRA REGIÓN

A la minería se le puede definir como la extracción de minerales selectos en

ciertas zonas, propicias para dicho fin y, obviamente, que el espacio en donde
se trabaja posee el mineral deseado.
Es uno de los sectores más importantes de la economía peruana y representa
normalmente más del 50% de las exportaciones peruanas con cifras alrededor
de los 4 mil millones de dólares al año. Por su propia naturaleza la gran minería
constituye un sector que genera grandes movimientos de capital mas no de
mano de obra, así el año 2003 aportó el 4.7% del PBI, sin embargo ocupó solo
al 0.7& de la PEA. La minería se ha vuelto tan importante que desde el año 1993
el Perú ha duplicado su producción de minerales.
Los principales minerales que exporta nuestro país son: cobre oro, hierro, plata,
zinc y plomo, entre otros. Actualmente todos ellos son fuertemente demandados
como insumos para procesos industriales de alto nivel tecnológico.
El Perú posee el 16% de las reservas de minerales conocidas, incluyéndole 15%
de las de cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que hasta el día de hoy el Perú
únicamente ha extraído el 12% de sus recursos minerales y que con tecnología
adecuada puede triplicar su actual producción, especialmente en metales
básicos. Los principales demandantes de oro son Estados Unidos, Suiza y Reino
Unido. Así, desde 1990 las extracciones en el Perú se han incrementado en un
500%.
El Perú tiene una expectante posición competitiva en la minería mundial,
manteniendo un liderazgo minero mundial en Latinoamérica y una sólida historia
y trayectoria.

6
En la última década, más de 50 inversionistas extranjeros se han establecido en
Perú, algunos con gran liderazgo en la minería mundial. Tenemos a:
 USA: Phelps Dodge, Cyprus, Doe Run, Asarco
 Mexico: Grupo Mexico
 Canadá: Teck, Barrick Gold, Inmet, Rio Algom
 Australida: BHP, Pasminco
 Inglaterra: Billiton

Las empresas que se dedican a la minería, necesitan de permisos dados por el

Estado para poder funcionar. Necesitan cumplir ciertos requerimientos. Desde
este punto de vista, se le puede denominar la acción de extraer minerales sin
consentimiento del Estado como minería ilegal.
1. CAUSAS
La minería ilegal ocurre por varios factores. Principalmente se basa en los
problemas socioeconómicos. Según La Sociedad Nacional de Minería,
Petróleo y Energía, esta actividad se ha incrementado bruscamente en los
últimos años alentada por la falta de empleo en el área rural, el elevado
precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que están
detrás de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del
Estado para actuar al margen de la ley.
2. CONSECUENCIAS
La minería ilegal es uno de los grandes problemas que afronta el Perú. No
solo perjudica al medio ambiente, sino también afecta la economía, la
sociedad y repercute en la salud de las poblaciones que se encuentran
cerca del área de operación de esta actividad ilegal.

Por ejemplo, miles de árboles cortados, lagunas y pantanos destruidos,

una gran biodiversidad, entre animales y plantas, que ven sus hábitats
destrozados.

Esta actividad no requiere ningún tipo de estudio ambiental. Es decir, para

comenzar a extraer minerales en una zona no se miden (ni se conocen)
los daños que ocasionarían. Lo único que importa son las ganancias.

La extracción de minerales no solo impacta en la vida de los animales,

plantas y ecosistemas enteros, sino también en pueblos o ciudades
cercanas que sufren por los residuos tóxicos en los ríos de donde se
obtiene el agua, las tierras que producen sus alimentos o el propio aire
que respiran.

Esta es una muestra de los daños que ha causado la minería ilegal en el

Perú:

 Más de 50 mil hectáreas de bosques destruidos en Madre de Dios

hasta la fecha.

7
  El mercurio, residuo tóxico de las actividades mineras, es un elemento
dañino. El ser humano absorbe el 95% del mercurio en los pescados
contaminados que ingiere.
 En Puerto Maldonado, el 78% de personas tiene en el organismo un
nivel de mercurio tres veces por encima del límite permitido. En otros
pueblos cercanos al área de operación de la minería ilegal, los
habitantes tienen hasta ocho veces más.
 Los bosques dañados en Madre de Dios demorarían más de un siglo
en crecer. Los daños en las fuentes de agua necesitarían de hasta
5,700 millones de soles para tratarse.
 La minería ilegal mueve más de 2 mil millones de soles al año. Dinero
que en su mayoría va hacia los bolsillos de delincuentes. Desde el
2010, desplazó al narcotráfico como la principal actividad ilícita del
Perú.

Sin embargo, estos daños no son los únicos. Directa o indirectamente, los
mineros ilegales utilizan a niños (explotación infantil) para los trabajos,
generan prostitución (por la gran concentración de hombres y
delincuentes en la zona) o contratan sicarios y narcotraficantes (para
proteger sus intereses, provocando inseguridad ciudadana).

Mujeres, en su mayoría menores de edad, son llevadas clandestinamente

a las zonas más afectadas por la minería ilegal, expuestas a la prostitución
y dan lugar a lo que se conoce como trata de personas, uno de los
negocios ilícitos más rentables del mundo y de la historia.

3. ZONAS CON MAYOR ACTIVIDAD MINERA ILEGAL EN EL PERÚ:

 Madre de Dios, provincias de Tambopata y Manu.

 Amazonas.
 Loreto.
 Ucayali.
 Huánuco.
 Puno, en las provincias de Sandia y Carabaya.
 Ica, en las provincias de Palpa y Nazca.
 Arequipa, en las provincias de Caravelí-Camaná-Condesuyos- La
Joya.
 Ayacucho, en las provincias de Lucanas- Parinacochas, Sancos.
 La Libertad, en las provincias de Pataz-Otuzco-Huamachuco.
 Cajamarca, en la provincia de Cajabamba.
 Piura, en la provincia de Ayabaca y Piura.
 Lima, en la provincia de Canta.
 Pasco, en la provincia de Pasco.
 Cusco.
 Tacna
 Moquegua.

8
4. La informalidad e ilegalidad en Piura
Hay un tema característico en la minería artesanal y pequeña minería en
Piura. Quienes realizan esta actividad son informales e incluso muchos
actúan como ilegales. Hay un tema de carácter legal que no tiene
alternativa hasta el momento. Quienes desean ingresar a realizar
actividades de explotación minera deben contar con una concesión
minera, concesión para beneficio o contrato de explotación y tras ella
cumplir con trámites para obtener la autorización respectiva. Aquí se tiene
el primer escollo para todo proceso de formalización, considerando que
quienes realizan la actividad en la zona en su mayoría no cuenta con
concesión y si la tienen son cuadrículas alejadas del lugar de explotación.
Frente a esta circunstancia, quienes poseen el derecho
minero muestra rechazo a la posibilidad de suscribir un contrato de
explotación. Para los comuneros, el hecho de ser propietarios de
la tierra es título suficiente para extraer el material minero que
en legalidad le pertenece al Estado. En este proceso, los dirigentes de
comunidades han encontrado formas de legitimar la extracción,
autorizando a los comuneros u estos a terceros para que prosigan con la
actividad. Frente a ello, se debe buscar una salida para
iniciar procesos de formalización que deben ser concordantes con la
Zonificación Ecológica- Económica.

5. La minería como una alternativa y tendencia de desarrollo en Piura

Una de estas actividades que presenta barreras o bloqueos sociales, en

la mayor parte de las comunidades de la zona andina del Perú, es la
minería. Y es lamentable que la desinformación y la falta de diálogo
imperen más que la necesidad de ver llegar la modernidad a estos
pueblos. Particularmente, me parece contradictorio que en estas regiones
donde se defiende de forma acérrima la biodiversidad y la agricultura
exista desnutrición crónica en niños menos de cinco años, que si bien es
cierto ha disminuido en los últimos años por la aplicación de políticas
públicas por parte del Estado, esto aún es un problema que no se
erradica. Ejemplos sobran: Cajamarca, Huancavelica, incluso en el mismo
Piura, nuestros niños sufren hasta de anemia en sectores de la región
donde el alimento no debería “faltar” por el desarrollo de la ganadería y
las actividades agrícolas.

La preocupación, no va solamente por este aspecto social, sino también

por el tema de la educación e infraestructura y la falta de oportunidades
para estos compatriotas que, prácticamente, viven alejados en pleno siglo
XXI de beneficios como la internet, la telefonía móvil, etc. Se debería dar
una mirada profunda y una reflexión a lo que la naturaleza también ha
puesto al alcance de nuestras manos.

En el caso de la región Piura, tras sobrevivir al fenómeno del niño costero

que dejó grandes pérdidas y que aún se espera que el gobierno envíe los
pocos recursos que anunció para la rehabilitación y reconstrucción, no

9
 sonaría descabellado que la actividad privada, principalmente la minería
debería ser tomada en cuenta como una alternativa de solución a la falta
de desarrollo económico. Nadie espera que será una varita mágica que
solucione todos los problemas, pero es propio pensar que sería un
despegue, una oportunidad aun no ensayada y que con el manejo
adecuado y cuidando los parámetros medioambientales convertiría a
Piura en una región sostenible. Para muchos podría ser fantasioso debido
a que la explotación de minerales no tiene el auge que sí cuenta la
actividad agrícola, pero los grandes cambios siempre devienen de
propuestas innovadoras, de pensamientos que perennicen el progreso.
Claro está que falta camino por recorrer y que el peregrinaje es dificultoso.
Sembrar confianza y dialogar con las comunidades de la sierra piurana no
es un asunto que va se tome de la noche a la mañana, pero es preciso
colocarlo de una vez por todas en la agenda política.

Aunque siempre hay voces discordantes, las cifras pueden alentar la

visión de futuro. Roque Benavidades Ganoza, señala en su libro La
Minería Responsable y sus aportes al desarrollo del Peru, “no cabe duda
que la pobreza se encuentra fuera de las grandes ciudades, en especial
en el área rural, y focalizada en la selva y en la zona altoandina, que es
donde la actividad minera se desarrolla. Sin embargo, el sector minero
tiene un impacto muy importante en las cifras macroeconómicas del país,
así como en los encadenamientos con otras industrias como los servicios,
la construcción, la metalmecánica, entre otras. Ese impacto se refleja con
claridad en la contribución de la minería en el PBI regional, las
exportaciones y la generación de divisas, así como en los ingresos
tributarios, que son sumamente necesarios para el desarrollo del Perú.
Como reza el dicho, “del cuero salen las correas”, es importante que el
sector minero peruano siga creciendo con responsabilidad ambiental y
social, y sobre todo de la mano de las poblaciones aledañas a los
proyectos y operaciones”.

Para Benavidades el impacto de la minería y su crecimiento iba de la

mano con las cifras macroeconómicas, sin embargo, también se veía
reflejado en el PBI regional y en el escalonado crecimiento del empleo
formal y orientado a la justicia social en la que también están involucradas
las comunidades aledañas a los proyectos mineros.
Finalmente, sentados o no en un banco de oro, como peruanos nuestro
deber es trabajar con miras hacia un futuro, no olvidando nuestro rol como
ciudadanos, y, de manera principal, impulsando las alternativas tanto
sociales como económicas que puedan ayudar a mejorar la economía de
los más necesitados.

6. ¿CÓMO ENFRENTAR LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL? SEGÚN

ROQUE BENAVIDES

La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) ha

reportado que la minería ilegal en el Perú genera alrededor de US$1.000
millones al año. Estas producciones no pagan impuestos ni regalías, y
tampoco generan beneficios para las regiones donde operan. Asimismo,

10
son más de 100 mil peruanos los que están involucrados en estas
actividades, realizadas principalmente en Madre de Dios, Piura, Puno,
Arequipa y Nasca.

Si bien el Estado ha tomado ciertas medidas para impulsar la

formalización y erradicar la ilegalidad, dichos esfuerzos no han sido
suficientes. Por ello insistimos en revisar, conocer y analizar las
propuestas de los candidatos presidenciales para hacer frente a estos
temas que tanto daño hacen a nuestro país.

Comencemos por entender la diferencia entre informal e ilegal. La minería

ilegal se realiza en zonas donde está prohibido operar, como áreas
protegidas, ríos y lagunas. En cambio, la informal es aquella que no tiene
permisos para funcionar pero trabaja en áreas donde sí está permitido
hacer minería y, por lo tanto, se podría acoger a los procesos de
formalización que la ley determina.

En un reciente conversatorio denominado Formalización de la Pequeña

Minería y Minería Artesanal: Retos y Propuestas de los Candidatos
Presidenciales, organizado por las embajadas de Suiza y Canadá en el
Perú, representantes de los dos partidos políticos en segunda vuelta
presentaron sus planes. Peruanos por el Kambio planteó crear el
programa Oro Limpio para promover la formalización y reducir la minería
ilegal que no es formalizable. Fuerza Popular, por su parte, propuso
reformular la legislación aplicable a la pequeña minería, pues considera
necesario diferenciar las zonas de operación y adecuar las normas a cada
realidad.

Un comentario que nos llamó la atención fue el de Max Oemick, ejecutivo

chileno de la refinería suiza Argor-Heraeus, quien participó como
panelista. Oemick mencionó que del total de la producción mundial de oro,
el 15% proviene de la minería informal, dato que es sumamente
preocupante. Sin embargo, demuestra que este problema no solo es del
Perú.

Si bien todas las propuestas apuntan al mismo objetivo, nos preguntamos:

¿Cuáles son las claves a tener en cuenta para enfrentar exitosamente la
minería informal e ilegal?

Desde una perspectiva integral, el Estado debe trabajar de manera

coherente y articulada con todos los actores involucrados, incluyendo a
los gobiernos regionales y locales. De esta manera tendría mayor
presencia y llegada en las zonas donde se ubican estas actividades que
están al margen de la ley. Igualmente, las acciones que se tomen deben
ser firmes y claras, en un marco de seguridad jurídica y, por supuesto, de
seguridad y salud ocupacional.

Es importante generar expectativas de crecimiento para motivar a los

pequeños mineros y mineros artesanales a formalizarse, brindando
acceso a fuentes de financiamiento y asesoramiento en temas de gestión

11
 ambiental responsable, entre otras facilidades. Estas son herramientas
necesarias para que la formalización sea sinónimo de progreso y
crecimiento. Habría que aplicar mecanismos de mercado como la
fiscalización de insumos químicos y petróleo que utiliza este tipo de
minería.

Ahí está el gran reto del nuevo gobierno: practicar el rol de facilitador para
promover la formalización y ejercer la autoridad para combatir la
ilegalidad.

Recordemos que ser formales genera confianza en los mercados,

significa contar con un respaldo legal, permite afianzar el camino hacia el
desarrollo económico y social e incrementa la calidad de vida de la
población.

7. OTRAS NOTICIAS...

SOLO TRES MINEROS, DE DIEZ MIL, SE HAN FORMALIZADO EN

PIURA

El director regional de Energía y Minas, Francisco Varillas Trelles, informó

que unos doce mineros artesanales vienen realizando el proceso de
formalización ante su dependencia, para desarrollar de manera legal esta
actividad extractiva.

Sin embargo, el funcionario refirió que hasta la fecha se cuenta con

solamente tres mineros formalizados en la región, debido a que tienen
que cumplir con todos los procedimientos legales establecidos. Sostuvo
que los interesados están cumpliendo de forma parcial con los requisitos
de ley para su reglamentación.

Se indica que en Piura existirían más de 10,000 mineros informales que

ejercen esa actividad de manera ilegal y peligrosa, principalmente en las
localidades de Paimas, Suyo y Sapillica (Ayabaca), así como en los
distritos de Las Lomas y Tambogrande en Piura.

El sector Energía y Minas desde hace años busca socios y alianzas que
permitan llegar al minero artesanal para concienciarlo del peligro de esta
actividad informal e ilegal, que incluso pone en peligro la integridad física
y contamina el medio ambiente.

El director de Energía y Minas manifestó que doce mineros han

presentado el Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de
la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Igafom) preventivo y correctivo,
pero solo uno de ellos ha cumplido con aprobar este requisito. Ocho
corresponden a la minería no metálica y cuatro a la metálica.

Explicó que antes de esto se debe presentar el uso del terreno superficial,
el contrato de explotación con el titular de la concesión y el certificado de

12
inexistencia de restos arqueológicos, que es una declaración jurada
firmada por el minero informal.

Meta
Varillas Trelles sostuvo que se tiene como meta formalizar a 25 mineros
en este año. Por ello se hacen todos los esfuerzos para sacar adelante el
proceso.
Aseveró que en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) de
Piura se tienen inscritos a 1,400 mineros artesanales, entre los cuales hay
247 mujeres. Agregó que su sector está organizando un taller de
sensibilización.

PIURA: DESTRUYEN 18 CAMPAMENTOS DE MINERÍA ILEGAL

Dieciocho campamentos de minería ilegal fueron destruidos por la Policía,

en una operación que contó con la participación de 400 agentes en el
distrito de Suyo, Ayabaca (Piura).

Las pozas halladas procesaban insumos químicos para la extracción de

oro. Además se decomisó motores y otros equipos usados por los mineros
ilegales, todo valorizado en más de dos millones de soles.

“Tenemos conocimiento de que posiblemente hay inversionistas

ecuatorianos en este tipo de minería ilegal y parte de este material estaría
yendo a otro país”, indicó el director ejecutivo PNP del Medio Ambiente,
general Wilman Carrasco.
La intervención, en la que se detuvo a dos personas, se realizó en el
centro poblado Servilleta y estuvo coordinada con la Fiscalía
Especializada en Medio Ambiente y la Dirección Regional de Energía y
Minas.

PIURA: INCAUTAN EXPLOSIVOS USADOS POR MINEROS

ILEGALES EN AYABACA

El Ministerio Público y agentes de la policía incautaron una gran cantidad

de artefactos explosivos en la provincia de Ayabaca, ubicada en Piura.
Estos productos fueron encontrados en el interior de una vivienda,
ubicada en la avenida Leticia 725, del distrito de Suyo, ubicado en la
frontera con Ecuador.

En total fueron incautados 585 cartuchos de dinamita, almacenados en

bolsas plásticas, más de 1,000 piezas de detonador, aproximadamente
500 unidades de fulminante común y cuatro rollos de mecha para
dinamita.

Allí también se encontraron insumos químicos y combustibles. Así, se

requisó 22 galoneras repletas de combustible, 15 frascos de mercurio de

13
un litro cada uno, 21 bolsas de soda cáustica de un kilogramo cada una,
además de otros insumos.

Hasta este inmueble llegaron las autoridades lideradas por el Fiscal

Provincial de la Fiscalía Provincial Mixta Corporativa de Suyo, Rolando
Seminario Córdova, que contó con el apoyo de más de 20 efectivos
policiales. Para el fiscal lo incautado tenía como fin abastecer a los
mineros informales de la sierra de Piura.

Durante la operación dos mujeres que se encontraban en el inmueble

fueron intervenidas. Ellos fueron identificados como Edyli Elenita Gálvez
Ramos, de 23 años de edad, y Magali Diofani Olaya Lázaro, de 43 años
de edad.

DESACTIVAN DRAGAS USADAS PARA MINERÍA ILEGAL EN PIURA

MINERÍA. Desactivan dragas usadas para minería ilegal en Piura.

Durante operativo binacional en frontera con Ecuador. Dragas e insumos
utilizados por sujetos dedicados a la minería artesanal, fueron incautados
y desactivados durante un operativo binacional realizado por autoridades
de Perú y Ecuador en el distrito fronterizo de Suyo, en la región Piura, se
informó.
En la intervención participó la Fiscalía de Prevención del Delito con
competencia Ambiental de Sullana, Sunat, Aduanas y la Policía Nacional,
así como autoridades del Ecuador, quienes advirtieron que
contrabandistas y mineros ilegales utilizan los llamados ‘huaros’ o puentes
colgantes para pasar sus productos de Ecuador a Perú y evadir el control
policial.
En el lado peruano, las autoridades llegaron hasta el pase fronterizo no
autorizado de Pampa Redonda, donde se logró divisar a orillas del Río
Calvas, cuatro andamios instalados de orilla a orilla, que servían como
puente para para el pase de mercadería e insumos usados para la
minería, a fin de evadir su acreditación legal, procedencia o adquisición.
Asimismo se hallaron dos dragas flotantes artesanales las cuales fueron
desactivadas. Según se informó, cada draga estaba acondicionada con
una compresora de aire y mangueras de diferentes tamaños, rampas
metálicas tipo tobogán, tinas y bidones, y tanque de gas licuado de
petróleo.

14
 CONCLUSIONES
o El Perú tiene una expectante posición competitiva en la minería
mundial, manteniendo un liderazgo minero mundial en
Latinoamérica y una sólida historia y trayectoria.

o La minería ilegal es la acción de extraer minerales sin

consentimiento del Estado.

o Esta actividad se ha incrementado bruscamente en los últimos

años alentada por la falta de empleo en el área rural, el elevado
precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que
están detrás de esta actividad, muchas veces aprovechan la
ausencia del Estado para actuar al margen de la ley.

o La minería ilegal no solo perjudica al medio ambiente, sino también

afecta la economía, la sociedad y repercute en la salud de las
poblaciones que se encuentran cerca del área de operación de
esta actividad ilegal. Es importante generar expectativas de
crecimiento para motivar a los pequeños mineros y mineros
artesanales a formalizarse, brindando acceso a fuentes de
financiamiento y asesoramiento en temas de gestión ambiental
responsable, entre otras facilidades.

15
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 http://www.rumbominero.com/noticias/mineria/desactivan-dragas-
usadas-para-mineria-ilegal-en-piura/
 http://mercadosyregiones.com/2018/05/piura-solo-tres-mineros-
de-diez-mil-se-han-formalizado/
 https://www.americatv.com.pe/noticias/actualidad/piura-destruyen-
18-campamentos-mineria-ilegal-n250714
 https://elcomercio.pe/peru/piura-incautan-explosivos-usados-
mineros-ilegales-ayabaca-noticia-511664

16