中美关系 每日速递

2018年8月22日 · 星期三 · 第134期

中美关系

国内政治压力或使特朗普在贸易战中让步？

经济金融

CNBC：房地产是中国经济未来一年最大隐患

军事安全

韩国计划建造轻型航母，或影响亚太平衡

科技创新

中等国家的人工智能发展如何影响全球秩序

华府风云

特朗普前私人律师认罪

数据图表

经济学人：美国民众既有的外交观念难以改变

社交媒体

路透社：特朗普对中美谈判期望值不高

精选问答

如果美国不再领导国际援助了，谁来领导？

intellisia.org
 2018年8月22日 星期三

国内政治压力或使特朗普在贸易战中让步？
中美
关系
随着中国经济增速放缓，特朗普政府似乎更加“胆大妄为” ，认为贸易战的“胜
算”越来越大。Axios报道称，最近与特朗普探讨贸易问题的国会议员表示，在贸易
问题上，特朗普百分之百地确信他是对的，并决心成为改变世界贸易体系的人，即
使美国要为此付出一定代价。

该议员指出，特朗普及其贸易顾问认为能最终取得胜利的原因在于，中国向美
国出售的产品远远超过美国向中国销售的产品。特朗普的一位顾问告诉Axios，他
们敦促特朗普减少在全球范围内进行贸易对抗的国家及区域数量，因为他们的目
标是“孤立”中国。

然而，这一强硬态度或将发生转变，原因并非是特朗普政府的“战略透支”
，而
在于“通俄门”调查导致特朗普政府“后院起火”。

当地时间8月21日，前特朗普竞选主席保罗·马纳福特（Paul Manafort）在弗吉
尼亚法庭上被指控犯有八项银行和税务欺诈罪。 陪审团认为，他在五项关于提交
虚假所得税申报表、一项未能上报国外银行账户以及两项银行欺诈的指控上是有
罪的。此外，马纳福特将于9月在哥伦比亚特区地方法院接受第二次审判。 即便俄
罗斯和2016年大选并非该审判的主要内容，但这依旧是穆勒（Robert Mueller）检
察官团队的调查“成果”之一。

而更令特朗普担忧的是，他的前私人律师科恩(Michael Cohen)已就违反竞
选财务法、银行诈欺和逃税与纽约联邦检察官达成认罪求情协议。 科恩承认了八
项罪名，包括五项逃税罪名和一项向金融机构做出虚假陈述的罪名。 同时，他还就
2016年10月的一项过度竞选捐款认罪。
科恩的律师兰尼·戴维斯(Lanny Davis)表
示，如果这些款项使科恩的罪名成立，那为什么不会使特朗普获罪？ 据《纽约时报》
报道，科恩的求情协议并未明确排除与穆勒就“通俄门”事件进行合作的可能性。
考虑到科恩对特朗普的商业交易非常了解，与穆勒调查合作的可能性令白宫担
忧。 毕竟，科恩已为特朗普工作多年，最近还担任共和党全国委员会副财务主管。

海图评论
穆勒“通俄门”调查所取得的成果，不仅让特朗普在国内与国际政治的博
弈中受到“夹击”，更使得特朗普政府的合法性受到质疑。再加上美国国内部
分企业及利益集团原本就对中美“贸易战”态度微妙，特朗普不得不迅速作
出选择：是在贸易战中让步，专心处理国内事务？还是更加“执着于”贸易战，
转移舆论焦点？前者的可能性应该更大一点。

（责任编辑：权文俊）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第134期
 2018年8月22日 星期三

CNBC：房地产是中国经济未来一年最大隐患
经济
金融
麦格理大中华区经
济研究负责人拉里·胡
（Larry Hu）表示，房地
产是中国在未来12个
月内最大的风险，远高
于贸易战带来的风险。
他特别关注中小型城市
的房地产市场是否会
在前几年大幅上涨后，
出现价格下跌或房屋
开工率下降的情况。目
Source: Wind, Macquarie Macro Strategy, August 2018
前这个市场仍然很火
爆：Tospur房地产咨询公司跟踪的60个三线和四线城市新建居民住宅的数据显
示，从2016年1月到2018年5月，平均售价上涨了28.1％。

面对与美国的贸易紧张局势，中国炙手可热的房地产市场对于保持经济稳定
增长来说是个巨大的挑战。

就目前情况而言，中国的经济前景是稳定的。但是，如果调控不力，那么资本将
不断流入房地产行业，制造业、科技创新或旅游业等实体经济和服务业的需求仍
将在资源配置中处于次等地位。 在家庭房屋负担和房屋资产比重都日益增长的情
况下，如果中国的房地产业如同日本当年一样成为泡沫，那么一旦爆发危机，其后
果和影响将是不可预估的。

财富管理机构诺亚控股（Noah Holdings）的数据显示，房地产投资约占中国
家庭资产的三分之二。 房地产市场在地方政府收入、银行贷款和企业投资等方面
也发挥着重要作用。 因此，房地产市场增长放缓和价格下跌，对整个经济增长都会
产生负面影响。 为了防止房地产市场过热，中国政府正在密致地部署房价调控措
施。上周，南京宣布禁止企业购买商品房，此前类似的举措在上海和其他一些城市
有效限制了投机行为。 尽管房地产政策不断收紧，但中欧国际工商学院教授盛松
成在近日的报告中表示，公众仍然预计房价会上涨，因为政府不断在紧缩政策和
宽松政策之间切换，这些举措通常是为了防止经济下滑。

在房地产和金融等产业逐步成为经济支柱的情况下，实体经济和高新技术领
域的资源分配自然受到挤压。目前，中国政府正通过刺激基础设施建设等其他经
济领域来应对紧缩措施。然而与此同时，中国的出口经济也面临着来自美国的关
税和贸易战的压力。

（责任编辑：余雷）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第134期
 2018年8月22日 星期三

韩国计划建造轻型航母，或影响亚太平衡
军事
安全
据韩国《中央日报》8月18日报道，韩国海
军已制定在大型运输舰上搭载F-35B战机的
方案，这实际上意味着韩国即将开建轻型航
母。韩国海军8月10日对外公布了相关的课题
需求。根据韩海军的研究要求，相关课题必须
在今年12月15日前完成。报道还说，有韩国政
Andy Wolfe

府消息人士透露，韩军的研究并非针对现有的
大型运输舰，而是很有可能建造新的能搭载F-35B隐形战机的大型战舰。韩国《朝
鲜日报》8月18日报道称，韩国准备建造的航母排水量应该在3万至4万吨之间。

此次韩国海军决意建造航母，展示了其追求成为亚洲一流海军的决心。如果韩
国拥有航母，除了可以增加自身实力、进一步扩张影响力，并在战时更好地争夺制
空权和制海权之外，也会对亚太地区既有的军事平衡产生微妙的影响。

首先，韩国海军实力的增强，可能有利于美国及其盟友对亚太地区的“控制”。
一旦美国与亚太地区其他国家爆发海上军事冲突，作为美国的盟友，韩国航母可
以作为辅助力量协助美军争夺区域制空权，在一定程度上弥补美国第七舰队可能
出现的兵力不足。由于美国海军在亚太地区的“假想敌”之一是中国海军，一支更
强大的韩国海军显然有助于美国方面维持自身的优势。

但同时，韩国也可能因为自身实力的增长而更加独立。韩国拟于2023年从美
军手中收回战时作战指挥权，若那时韩国拥有航母，有可能促使当局谋求更加独
立于美国的对外政策。这样的结果将不利于美国继续维持其在亚太地区的影响
力，美军将面临来自中国越来越大的压力。不过，由于韩军将采购F-35B，其军备还
将高度依赖美国，这种离心倾向的可能性不大，即便出现，程度也有限。

其次，韩国建造轻型航母的努力，很可能激励日本进一步突破“和平宪法”的限
相比于执行区域防空任务的宙斯盾驱逐舰，航
制，发展可搭载F-35B的海上平台。
母无疑是更具“进攻性”的武器。 日本与韩国存在领土争端，日本政府有可能利用
韩国的这一计划为自身修改“和平宪法”的努力辩护。 鉴于历史原因，一旦日本有
发展进攻性武器的尝试，非常可能触发东亚地区的安全困境，引发区域军备竞赛，
对地区安全结构和军事平衡造成不利影响。

最后，韩国军事实力的增强会在一定程度上给朝鲜带来不安全感。 尽管现在朝
韩关系好转，但距离真正的“和解”还有很长的路要走。而美国也在力求与朝鲜改
善关系。韩国在这个“时机”发布发展航母的计划，显然不符合当前东北亚地区“和
谈”的氛围。因此，美国方面可能会试图延后甚至“劝退”韩国的航母计划。

（责任编辑：梅方昊）
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 2018年8月22日 星期三

中等国家的人工智能发展如何影响全球秩序
科技
创新
当地时间8月16日，
《原子
能科学家公报》刊载《超级大
国之外的人工智能》一文提
出，虽然目前有关于人工智能
如何影响地缘政治的争论聚
焦于中美俄等军事大国，但中
等国家的人工智能发展也将
对世界产生深远影响。相对应
的是，中等国家如何投资和使
用人工智能将影响他们未来
在国际体系中的权力和地位。

中等国家可以塑造人工智能全球规范，这些规范涉及世界各国和人民对于军
用人工智能适当性的认知。 欧洲一些政府已将人工智能投资与更广泛的道德问题
联系起来。例如，法国提出，在发展人工智能的同时也应该“围绕这项技术建立更
广泛的道德规范”；英国议会在2017年的一份报告中强调，人工智能应该为“公共
利益和人类的福祉”服务。欧盟成员国于2018年4月签署了“人工智能合作宣言”
，
致力于提升欧洲在人工智能领域的竞争力，并共同应对人工智能在“社会、经济、
道德、法律等方面的问题。欧洲政府相信，只有参与了人工智能行业的发展，才会
在全球范围内享有（该行业的）发言权。

通过塑造规范，中等国家也可以影响人工智能的军事应用。中等国家经常在关
于军事技术的国际对话中发挥调解作用。比如，法国、挪威和加拿大等国家可以在
关于人工智能军事应用的对话中发挥关键作用，因为它们在诸如《特定常规武器
公约》等国际制度中扮演着重要角色。

中等国家对人工智能的投资和政策选择将影响其在国际体系中的地位。 由于
在应用科学层面存在双重用途的潜力，具有强大经济但国防预算有限的中等国家
可以从商业部门的人工智能投资中获益。目前，许多中等国家正在投资人工智能
以加强其经济实力，并进一步满足其安全需求。比如，澳大利亚、法国、新加坡和韩
国这些资本多于劳动力的国家正在大量投资人工智能以增强其经济地位，这些投
资也可能对国家的防御能力产生影响。

虽然人工智能不会迅速将中等国家转变为超级军事大国，但可以帮助它们实
现现有的安全目标。例如，允许无人机探测障碍物的传感算法可以用于包裹递送，
但是经过修改可以帮助进行战场监视。

（责任编辑：易可欣）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第134期
 2018年8月22日 星期三

特朗普前私人律师认罪
华府
风云
据多家美国媒体报道，
特朗普的前私人律师迈克
尔·科恩（Michael Cohen）
已经与联邦检察官达成了
认罪协议。 科恩预计将对银
行欺诈、税务欺诈和竞选财
务违规等指控认罪。 在当地
Getty Image

时间8月21日下午宣布认
罪时，科恩表示，他“奉某位
联邦办公室候选人之命，与之协调一致”，违反了选举资金法。 而这可能指的是他
的前雇主、当时的总统候选人特朗普。这也是有关2016年大选的调查迄今为止最
为深入的一步：调查的矛头已经直指特朗普。

事实上，在保持多年的友谊与合作关系之后，科恩与特朗普的关系已逐渐变为
互相划清界线。根据联邦法律，此次科恩的“反水”很可能会让特朗普面临作为共
犯承担刑事责任的风险：特朗普“指示”科恩向艳星丹尼尔斯支付13万美元的封口
费，为自己的竞选做出未经授权的非法竞选活动。 虽然特朗普在担任总统期间不
会受到指控，但在离任之后仍然可能会被指控违反联邦法律。

海图评论
临近中期选举，对于共和党控制下的国会来说，麻烦或许才刚刚开始。 11
月的选情对于共和党来说形势不利，民主党中期选举拿下众议院的可能在
不断增长。如果国会的共和党人不配合对特朗普进行调查，那么11月众议院
一旦“易主”
，民主党势必会发动针对特朗普的弹劾。 但如果共和党人配合调
查，也只会把他们的总统推入“火坑”之中 —— 共和党籍总统特朗普有可能
将被迫出庭作证、参加一次次的听证会。 在距中期选举不到三个月的当下，
党内支持率极高的总统在观感极差的事件中徒增曝光率，对于共和党整体
形象的打击将是难以想象的。因此，共和党陷入了两难的境地中。

如果科恩所言非虚，特朗普或许只剩下尽量开脱罪名、减轻自己罪状这
一条路可走。例如，特朗普的律师团队可能会就“总统候选人”而不是“总统”
这一身份差异做文章，抑或通过共和党控制的国会来定性其违法行为，进而
将负面影响降到最低。 但在穆勒调查不断深入的当下，共和党和特朗普或许
还要面临着更多的危机。 此时此刻，几条推特难以帮助特朗普摆脱窘境，特
朗普阵营如何应对这一局面，有待后续关注。

（责任编辑：张子扬）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第134期
 2018年8月22日 星期三

经济学人：美国民众既有的外交观念难以改变
数据
图表
《经济学人》联合YouGov
于8月16日发布的数据表明，
美国民众依旧认为英国是最
亲密的盟友，加拿大、日本、德
国和以色列紧随其后。 美国的
竞争对手和敌国在民众心中
依旧不受欢迎。在党派分歧日
益扩大的背景下，特朗普对其
支持者的外交观点还是产生
了一定的影响：共和党人对加
拿大和德国的好感，都明显下
滑。党派分歧最为严重的是对
墨西哥的态度：共和党人对墨
西哥的看法趋于负面，民主党
人对墨西哥则相当友好。

民调同时表明，民众眼中
特朗普的外交政策与普通民
众的外交观点存在着差异：特
朗普对待英国、加拿大、日本、
德国和墨西哥的态度，比民众
的态度差很多；相比之下，美
国民众则认为他对朝鲜和俄
罗斯的态度，要比民众的态度
更为友好。 值得注意的是，民
众对中国、伊朗和以色列三国
的态度与他们眼中特朗普的
外交观点高度重合，某种程度
上来说，民众较为认可特朗普对于这三国的外交政策。
这表明，特朗普对中国的强
硬态度有一定的民意基础。

总而言之，特朗普的外交政策和他的种种言论，的确能够在一定程度上改变部
分共和党拥蹩对于世界的看法，但难以撼动美国社会整体的外交观念。在美国民
众的心中，传统盟友依旧是忠诚的盟友，固有对手依旧会继续站在美国的对立面
尊重维系美国霸权的既有
—— 这不是凭借几次交手和一纸协议便能改变的现状。
国际体系、强调通过传统盟友和多边合作巩固美国实力基础和国际价值观的全球
主义仍然为美国社会的主流所认可。

（责任编辑：张子扬）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第134期
 2018年8月22日 星期三

路透社：特朗普对中美谈判期望值不高
社交
媒体

Scott Kennedy @KennedyCSIS

Understatement of the day from Reuters: Trump says does not anticipate much
from China trade talks this week.

战略与国际问题研究中心高级研究员、中国事务专家甘思德在转发
路透社的独家报道时说：来自路透社的保守观点：特朗普说他对于本
周的中美贸易磋商不抱太大期望。

Michael D. Swaine @Dalzell60

Trump is pursuing a “go-for-broke,” “we can bear more pain” strategy that
is based on myths about the extent of damage CN has wreaked on the US
economy n what motivates Chinese. The US needs smart, not dumb pressure,
but Trump seems incapable of it.

卡内基国际和平基金会高级研究员、中国事务专家史文：基于我了解
的美国经济因中国报复而受伤的程度以及中国这么做的动机，特朗
普采取的是“孤注一掷”以及“我们更能忍受痛苦”的策略。美国需要
的是聪明的，而不是愚蠢的压力。 但是看来特朗普根本做不到。

Michael D. Swaine @Dalzell60

Finally, a media story that clearly recognizes what the Trump Administration is
doing to US/CN relations. This is not just competition. It’s a hostile containment
policy. Pottinger‘s remarks at the end are depressing, but no surprise.

卡内基国际和平基金会高级研究员、中国事务专家史文在转发一篇
《华盛顿邮报》的文章时说：终于有一家媒体的文章清晰地指出了特
朗普政府对中美关系做了什么。 这不仅仅是竞争。这是一个“遏制敌
人”的政策。文章最后（美国国家安全委员会亚洲事务主任）波廷杰的
评论（中美关系早就该调整了，而且必须调整）令人沮丧，但不惊讶。

bob davis @bobdavis187

U.S. lays down the welcome mat for Chinese trade delegation: hearings on
$200 billion of Chinese goods to be hit by tariffs. "Trump is a deal guy," says an
associate. He encourages warring factions in his admin until he must decide on a
deal.

普林斯顿大学教授、
《华尔街日报》资深记者鲍勃·戴维斯： 美国铺下
红毯欢迎中国贸易代表团：（本周一，8月20日）针对价值2000亿美元
中国商品加征关税的听证会开始。“特朗普是一个生意人，”一位近距
离跟进会谈的人说。在必须达成协议之前，他鼓励针锋相对。

（责任编辑：陈夏威）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第134期
 2018年8月22日 星期三

如果美国不再领导国际援助了，谁来领导？
精选
问答
本期答主：

布鲁金斯学会，美国著名智库，主要研究经济发展、城市政
策、政府治理、外交政策以及全球发展等议题。

1948年的马歇尔计划不仅是一个慷慨的援助计划，更是出于对美国国家利益
的考量，为美国企业打开欧洲市场、增强美国与欧洲国家的关系奠定基础。 但是如
今，这样的援助以及随之而生的美国全球领导力，正面临威胁。

正如布鲁金斯学会主席约翰·阿伦最近在一篇博客中所写的：美国总统唐纳
德·特朗普短视的交易型国际关系理念正在腐蚀美国的全球地位。 我们国家的道
德权威将会消失，领导地位会被其他有野心的国家（特别是中国）取代。

马歇尔计划除了对经济发展和社会稳定的意义之外，更重要的是它使我们避
免了二战之后的另一场灾难 —— 欧洲全境的萧条和饥荒。现在我们看看世界上还
有一些地区，例如非洲、中东、南美洲的一些国家仍处于经济欠发达阶段。 我们想
要影响它们，让它们可以有市场经济和自由民主。 如果我们忽视它们，谁知道以后
特朗普治下的美国在对外援助方面
会发生什么事（无法避免“不好”的事情发生）。
的支出甚至比挪威的还要少，这是一个耻辱，而且很短视。

在2008年金融危机过后，美国政府的政策重心实际上就已经倾向解决国内
事务，不再像过去那么热衷于对外援助了。 美国从那时开始就把自己的定位从“领
导”降到了“伙伴”，现在更是想变成一个作用更小的“伙伴”。
而中国从30年前的低
收入国家、国际援助的接收者，逐渐成为世界第二大经济体以及最大的贸易国。 随
着实力的改变，角色也转变了。 中国确实应该从接收者转变为贡献者了。 在这个过
程当中，中国不仅提供资金支持，还会分享经验。

中国在非洲支援当地经济建设的过程当中，不仅带去了资源，更是帮助当地人
合理利用当地资源，让他们有自己发展经济的能力，今后可以不再依赖外来援助。

“一带一路”倡议既可以被看作是一个“野心”十足的扩张计划，也可以被看作
是中国在国际上承担更多责任的方式之一。在高尖端科技和太空探索领域，美国
仍然走在最前沿，包括中国在内的世界各国也希望美国继续发挥领导作用。

阅读原文
摘编自布鲁金斯学会的圆桌讨论记录。

（责任编辑：陈夏威 ）
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 2018年8月22日 星期三

特朗普要喘不过气了
（Trump is feeling squeezed）
作者：Ann Telnaes

近日，特朗普忙于发送有关“通俄门”调查的推特，并将为特别检察官穆勒
（Robert Muller）工作的律师称为“恶棍（thugs）”

发行人 广州市天河区潭村路#348
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