中美关系 每日速递

2018年8月6日 · 星期一 · 第118期

中美关系

美国亚太地区投资恐难与中国竞争

经济金融

贸易战：中美谁先“让步”？

军事安全

中国军备逐渐占领拉美市场

政治外交

美国对土耳其进行制裁

华府风云

共和党参议员质疑对俄制裁的有效性

数据图表

美铝中西部溢价期货价近期持续下跌

社交媒体

特朗普：关税效果显著

精选问答

为何自由贸易比贸易战更有利于美国？

intellisia.org
 2018年8月6日 星期一

美国亚太地区投资恐难与中国竞争
中美
关系
美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在吉隆坡当地时间周五会见马来西亚总
理马哈蒂尔（Mahathir Mohamad）时说，美国将继续致力于推动该地区发展。

本周早些时候蓬佩奥在演讲中宣布美国在该地区技术、能源和基础设施等领
域将投资1.13亿美元。但是，与北京在“一带一路”计划下的投资相比，这个投资的
分量受到了质疑。 中国正在全球范围内投入数十亿美元，建设道路、港口和高速公
路。事实上，在蓬佩奥此次访问的每个国家，中国都已取得了重大进展。

正如（美国）对外关系委员会东南亚高级研究员约书亚·库兰兹克（Joshua
Kurlantzick）所说，与中国在亚洲地区的资金相比，美国的这项投资“微不足道”
，
更重要的问题是，蓬佩奥能否让东南亚各国公开“声讨”中国的贸易行为。

印度尼西亚表示，中国已在印度尼西亚投入巨资，根据印度尼西亚投资委员会
的数据，中国目前是印尼第四大投资国。新加坡方面声明，中国“一带一路”投资的
三分之一在新加坡，而新加坡长期以来一直是中国企业进入该地区其他国家市场
的渠道，新加坡也热衷于扮演促进中国货币贸易流通的关键角色。

马来西亚现任总理马哈蒂尔五月上台后暂停了前一届政府与中国签署的合作
项目，并将审查中国的所有投资，还可能正在调查北京是否曾帮助偿还有争议的
国有基金1MDB的部分债务。也许这就是为什么蓬佩奥选择吉隆坡作为他的东南
亚行的第一站。 美方认为，他们开出的条件有些是中国无法做到的。

“商业行为中的诚信是我们印度太平洋经济愿景的重要支柱，也是该地区每
个国家所需要的。”蓬佩奥在此前的演讲中说道。但对于陷入中美贸易战中期的亚
洲领导人来说，这可能有点难以相信，特朗普总统似乎对全球多边贸易体系并不
在意，他的最终目的一直都是“美国优先”。

海图评论
蓬佩奥此次访问旨在对东南亚国家展现美国投资的“诚意”，尽管投资金
额尚不足以与中国相抗衡，但是美国似乎已经找到了“突破口”—— 马来西
亚。但是美国是否能满足马来西亚对于外国投资的要求，犹未可知。

中资在该地区是一股强大的力量，这一点毋庸置疑。 东南亚的命运中国
紧密结合在一起，因此中美贸易战对北京的打击，同时也是是对东南亚经济
的攻击。这个大前提没变，东南亚国家对美国的“好感度”就不会上升多少。

（责任编辑：胡俊扬）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第118期
 2018年8月6日 星期一

贸易战：中美谁先“让步”？
经济
金融
近日，中美之间的贸易紧张局势再度显著加剧，双方互相通过关税施加压力，
最终陷入“僵局”。 除应对政策外，哪一方会先示好“让步”成为人们关注的焦点。
财
经网（CNBC）的一篇文章分析表示，市场走势体现出中国将成为先“让步”的一方，
然而双方面临的政治形势却体现出另一种结局，即美国首先做出“让步”。

市场走势表明中国将很有可能成为贸易战中先做出“让步”的一方。
最近上证
指数进入熊市，而美国的股市指数却仍高于水位。Safanad公司首席投资策略师约
翰·拉特里奇在接受财经网采访时表示，
“这在股市中是必然现象，因为中国市场
受到外国资本流动的严重影响，资本流出中国。
”

然而，这一问题还需从另一角度进行考虑，特朗普很可能成为第一个屈服于政
治压力的人。从“红州”的农民群体到在中国经营的美国企业都是为特朗普带来压
力的利益群体。拉特里奇认为，中国出口增值的三分之一来自美国公司。而美国企
业不希望失去巨大的中国市场及消费者，因此将会给特朗普带来政治压力。

相比之下，中国并不会面临同样大的政治压力。 乔治梅森大学莫卡特斯中心的
Veronique de Rugy在接受采访时表示，特朗普政府高估了中国首先做出退让的
可能性，并对该问题过于乐观。 但美国纳税人联盟的高级研究员Mattie Dupler认
为，尽管政治潮流似乎与特朗普的关税威胁相悖，美国与欧盟贸易局势的逐渐和
缓，将会给中国带来更多压力，并为特朗普的举措提供支持和信心。

海图评论
贸易战及中美当前的紧张局势显然不只是经济问题，双方在这场对峙中
还将面临着政治力量的对抗。这一“政治棋局”也存在国内和国际两个维度。
尽管中国也面临着由经济增速放缓和产业转型带来的政治压力，但相比于
美国仍更具有稳定性。特朗普政府面临着来自农业州和美国在华经营企业
的压力，这体现出美国政府与市场在对华问题上的利益分歧。 而此类美国利
益集团对政治的影响力，也使得特朗普在处理相关问题时需要“小心翼翼”。

在国际上，中美都会寻求与欧盟加强经贸合作，因为这不仅会缓解贸易
此外，中美双方存在
战带来的负面经济影响，还会增加双方谈判的“筹码”。
潜在冲突的另一个领域在于亚洲，具体体现在对亚洲市场的争夺及对该地
区地缘政治安全的影响。尽管当前的国际秩序仍具有一定稳定性和持久性，
但贸易战过程中，中美分别与其他国家关系的加强或在未来产生新的国际
格局，为国际秩序的构建与完善带来新的可能性。

（责任编辑：权文俊）
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 2018年8月6日 星期一

中国军备逐渐占领拉美市场
军事
安全
《军事评论》 （Military
Review）6-8月的报告显
示，中国在拉美和加勒比
地区的军事参与度日益增
加，2000年以来中国向拉美
地区的军售不断增长，且将
进一步维持这一趋势。

中国武器出口拉美增加
的原因主要有三：

《中国的军事战略》特别强调，
第一，中国重视与拉美的军事关系。 “继续与非
洲、拉丁美洲和南太平洋国家保持传统的友好军事关系”，可以看出，中国一直希
望扩大在拉美的政治影响力，并确保未来在该地区的军事存在。

第二，美洲玻利瓦尔联盟国家的意识形态倾向。委内瑞拉、厄瓜多尔和玻利维
亚占据了中国军售的大部分份额，而这些国家自称是“反帝国主义和反新自由主
义”的组织，提倡社会主义经济模式。
（美国）美中委员会的报告称，这凸显了这些
武器采购者“反美”的外交政策倾向。
此外，中国“不干涉内政”的外交政策也使相
关国家对中国军售抱有好感。

第三，中国武器的价格优势。相比美国和俄罗斯等传统军火商，中国产品的价
格更为低廉。以无人机为例，中国的价格仅为美国的四分之一。

中国向拉美出售武器主要影响在于：一方面，武器出口是国家在全球武器生
产等级体系中地位的象征。 有效的武器生产有助于实现国防研究和发展的收支平
衡。另一方面，武器出口是一个国家外交政策的关键组成部分，有助于保持影响力
或“软实力”。

海图评论
中国扩大军售在于实施增强软实力和国家形象建设的综合战略，拉美地
区的许多军队都面临着装备更新换代的需要，这无疑为中国提供了战略机
遇。
但是，正如拉丁美洲学者贡萨洛帕兹指出的那样，“当军火和武器系统成
为贸易的重要部分时，对美国霸权挑战和威胁的看法就会增加。”

（责任编辑：易可欣）
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 2018年8月6日 星期一

美国对土耳其进行制裁
政治
外交
《纽约时报》报导，8月1日，美国财政部宣布，对土耳其司法部长阿卜杜勒·居
尔（Abdulhamit Gul）和内务部长苏莱曼·索伊卢（Suleyman Soylu）进行制裁。土
耳其是北约成员国，美国对盟国高官进行制裁实属罕见。 其肇因为美国要求土耳
其释放卷入“恐怖主义”活动的美国牧师 安德鲁·布伦森（Andrew Brunson） ，未
能如愿。 前美国助理国家安全顾问朱莉安·史密斯（Julianne Smith）称，这标志着
“美土关系已经正式处于危机之中。 ”

尽管两国同为北约盟国，但自土耳其2016年发生政变以来，美土关系近年一
直问题不断。有分析称，一方面，土耳其对北约支持叙利亚境内库尔德人武装极为
不满；另一方面，美国也对土耳其政变后展开的大规模清洗，以及逮捕美国大使馆
雇员深感不满；同时由于土耳其购买俄制S-400反导系统，美国也开始质疑土耳其
作为盟友的可靠性。”分析还指出，尽管此前特朗普政府对土耳其的“民主倒退”并
没有多少反应，但这次的牧师事件不同寻常，因为“是由共和党票仓的基督教福音
派信众，以及虔诚基督徒的副总统彭斯所推动的”。

观察家认为，如果土耳其不向美国妥协，其经济和政治处境可能会面临重大改
动。 土耳其退役将军，现任伊斯坦布尔艾登大学研究员的奈姆·巴布罗格鲁（Naim
Baburoglu）表示：
“我们国家面临一个十字路口：是向俄罗斯靠拢，还是以美国想
要的方式行动，以保持与华盛顿和北约的关系不受伤害”。

不过也有观察家认为，美土关系的重要性使得美国不会过度逼迫土耳其，以免
破坏中东大局。布鲁金斯学会研究员阿曼达·斯洛特（Amanda Sloat）表示：
“土耳
其的战略地理位置，北约成员国的地位以及其在美国地区重点议题的中心地位使
得土美关系值得挽救。随着俄罗斯和其他美国的竞争对手受益于美土分歧，背离
这一屡屡发起挑战的盟友不符合美国的长远利益。”

海图评论
8月4日，阿纳多卢新闻社报导，土耳其总统埃尔多安宣布“冻结美国司法
和内政部门在土耳其的资产” ，可见两国关系短期内并无改善迹象。 同时，土
耳其与中俄快速接近。 埃尔多安近日曾表示“希望成为金砖国家的一员”。 土
耳其近期由于与美关系紧张导致经济状况堪忧，所以土耳其可能是希望通
过金砖国家组织获得基础设施建设等方面的投资。 不过，包括BlueBay资产
管理公司分析师蒂莫西·艾什（Timothy Ash）在内的分析师认为：“美国在中
东缺乏可靠的盟友，应该不会希望把拥有北约第二大军队的土耳其过度地
推向竞争对手的阵营” ，断言土耳其即将从美国倒向中俄还为时尚早。

（责任编辑：杨立中）
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 2018年8月6日 星期一

共和党参议员质疑对俄制裁的有效性
华府
风云
综合美国媒体报道，当地时间上周四
（8月2日）
，白宫国家安全小组警告称，
俄罗斯仍在试图干预美国政治。 同时他
们表示，特朗普已指示他们将打击选举
干预作为首要任务。 尽管特朗普对俄罗
斯和普京的态度暧昧不清，但华盛顿对
于俄罗斯一如既往的“敌对”态度显而易
见。不过，在中期选举前对俄罗斯施加新
制裁的努力正面临着参议院共和党人的
Ivan Sekretarev/AP
反对，他们质疑这是否是最好的方法。

由于担心莫斯科试图影响11月的中期选举，两党议员都面临着立即采取制裁
行动的压力。而随着特朗普在赫尔辛基发表充满争议性的言论，以及特别检察官
穆勒的调查不断深入和有关俄罗斯黑客攻击民主党参议员的报道不断出现，越来
越多针对俄罗斯的指控，加大了外界对国会将采取何种行动的猜想。 但共和党参
议员越来越怀疑，通过一项新的制裁法案是否足以阻止普京干涉国会竞选活动。

参议员们强调，虽然他们想阻止俄罗斯干涉美国的选举，但他们还不知道如何
做。同时，他们还质疑立法制裁是否应该是唯一的选择。“很明显，我们想要俄罗斯
停止干涉，对吧？”参议院外交委员会主席鲍勃·科克尔（Bob Corker）表示，
“我们
已经给予了俄罗斯很多的压力，但到目前为止，俄罗斯的行为并没有多大改变。 ”

海图评论
对于共和党内的制裁支持者来说，任何新的立法都可能面临特朗普最坚
定国会盟友的反对，以及白宫对国会的警惕。立法支持者也面临着一个相当
紧迫的日程：参议院外交关系委员会和银行业委员会将在不久之后举行听
证会，讨论北约以及俄罗斯政策等一系列问题。但是，这些听证会在两周的
休会期结束后才会举行，这意味着任何立法行动都可能会被推迟到秋季，甚
至于在临近中期选举时进行。

临近中期选举，共和党对于任何有可能影响到选情的法案制定都会持谨
慎态度；俄罗斯干涉选举尽管是一个肯定的结论，但细节对于国会议员们来
说依旧是一头雾水，在最终报告出台之前，缺乏针对性的简单制裁对于俄罗
斯来说确实效果不大 —— 当然，如果穆勒的最终调查结果可以在中期选举
前递交至国会，参议院共和党人面临的难题，恐怕就不是制裁俄罗斯了。

（责任编辑：张子扬）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第118期
illar bulldozers will get more expensive 2018年8月6日 星期一

美铝中西部溢价期货价近期持续下跌
数据
图表

Thomson Reuters

衡量现货的美铝中西部溢价期货，在前段时间达到最高价后，保持稳定下跌的
趋势，下跌近一成。
前段时间铝溢价的疯狂上涨，反映了商界对特朗普发动的贸易
战拖累美国经济增长的担忧，从来引发了国际铝需求的恐慌情绪。
Aug 2nd 2018 | by THE DATA TEAM
在特朗普政府宣布退出钢铝关税之前，全球的铝制品市场已经因为中国减少
铝供给以及行业减产而感到担忧。因此，今年（2018）第一季度铝的价格飞速上涨。
而特朗普政府宣布退出钢铝关税更是加剧了市场恐慌，买家不得不大量囤货，导
致铝的价格进一步升高。

rning earlier this year that Donald Trump’s tari�s on
在特朗普政府钢铝关税正式实施后的今天，铝溢价没有顺势上涨，反而有所下
跌。 从贸易角度分析，这可能是因为前段时间国际市场买家的囤货量太大了，把今
s, solar panels and metals would push up prices for
年所有的需求量都在第一季度填满了，这才导致之后的几个季度需求量下降，因
 the White House was quick to dismiss the claims as
而铝的国际价格有所下降。 从关税本身来看，虽然美国新关税对铝的全球价格影
 are altogether too hysterical,” said Wilbur Ross, the
响相对有限，但如今美铝溢价虽下降，却仍旧保持高位。 根据彭博社的分析，美铝
溢价的下降还反映出当前美国经济发展对铝的需求并没有那么高，并且美国对俄
he White House slapped tari�s on steel and aluminium
罗斯铝业的制裁将在10月被撤销，铝供给将会提升是这其中的重要因素。
widespread expectations that �rms would pass the cost

另一方面，美铝溢价期货价的小幅度下降反应当前市场的恐慌情绪有所下降。
美国对加拿大、欧盟的钢铝关税并不必然带来钢铝的过大幅度提升。
as-trade-war-is-starting-to-hit-consumers 需认识到，
1/3 东

南亚地区钢铝业的发展可一定程度上填补低端钢铝市场的空缺。

综上所述，从美铝溢价来看，特朗普钢铝关税的确抬高了当前美国的铝价，但
基本无法对中国国内钢铝相关制造业带来破坏性的结果。

（责任编辑：张子轩）
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 2018年8月6日 星期一

特朗普：关税效果显著
社交
媒体

Donald J. Trump @realDonaldTrump

Tariffs are working far better than anyone ever anticipated. China market has
dropped 27% in last 4months, and they are talking to us. Our market is stronger
than ever, and will go up dramatically when these horrible Trade Deals are
successfully renegotiated. America First.......

特朗普：关税的作用比任何人预计的都要好。中国市场在过去四个月
下降了27%，他们正在跟我们谈。
我们的市场比以往更强大，并将在
这些糟糕的贸易协议重新谈判之后迅速增长。 美国优先...
....Tariffs have had a tremendous positive impact on our Steel Industry. Plants
are opening all over the U.S., Steelworkers are working again, and big dollars are
flowing into our Treasury. Other countries use Tariffs against, but when we use
them, foolish people scream!

特朗普：... 关税对我们的钢铁行业来说有着巨大的积极影响。
全美的
工厂陆续开工，钢铁工人重返岗位，还有大量的资金流向我们的财政
部。其他国家以关税反击，但是当我们用关税的时候，傻瓜却在尖叫！
....Tariffs will make our country much richer than it is today. Only fools would
disagree. We are using them to negotiate fair trade deals and, if countries are still
unwilling to negotiate, they will pay us vast sums of money in the form of Tariffs.
We win either way......

特朗普：... 关税会使我们国家比今天富有很多。
只有傻子才不同意。
我们用关税来促成公平的贸易协议，而且如果其他国家仍然不愿意
谈判，他们就必须以关税的形式向我们支付大量的金钱。 不管怎么
样，我们都会赢...
....China, which is for the first time doing poorly against us, is spending a fortune
on ads and P.R. trying to convince and scare our politicians to fight me on Tariffs-
because they are really hurting their economy. Likewise other countries. We are
Winning, but must be strong!

特朗普：... 中国，第一次在对付我们这件事情上做得很菜，正花费大
量金钱在广告和公关上，试图说服和吓倒我们的政治人物在关税方
面反对我 —— 因为关税正在伤害他们的经济，就像其他国家一样。 我
们正要赢了，但是必须要坚强！
..Because of Tariffs we will be able to start paying down large amounts of the $21
Trillion in debt that has been accumulated, much by the Obama Administration,
while at the same time reducing taxes for our people. At minimum, we will make
much better Trade Deals for our country!

特朗普：... 因为关税，我们将可以开始偿还累计21万亿美金债务中很
大的一部分，债务中很大的一部分是在奥巴马政府时期增加的，同时
我们还给民众减税。至少，我们可以为国家达成好得多的贸易协议！

（责任编辑：陈夏威）
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 2018年8月6日 星期一

为何自由贸易比贸易战更有利于美国？
精选
问答
本期答主：

卡尔·洛夫（Karl C. Rove）, 共和党政治顾问，曾任小布什

时期白宫高级顾问以及副幕僚长。

特朗普发动贸易战前后，一直不断宣称他是不得不这么做的，除了把美国贸易
赤字归咎给中国、欧盟等经济体“占便宜”之外，特朗普还时常指责往届美国政府
总是谈出“最糟糕的（贸易）协定”。
那么，特朗普自己能做得更好吗？

（美国）商务部的报告显示，2016年美国出口到自贸协定签署国的商品总额
达1586亿美元，美国从这些国家进口的商品总额为990亿美元，对这些国家的贸易
顺差达到了596亿美元。

美国与这些国家的自由贸易协定大都是在小布什总统任内签署的。 美国与新
加坡的贸易顺差因为自贸协定增加了131亿美元；与智利的贸易差额在自贸协定
签署前为4.67亿美元逆差增长到了67亿美元顺差；
与澳大利亚的贸易顺差增加了
176亿美元。美国还因为与其他很多国家的自贸协定而收益。

小布什创下的这些成绩证明，只要美国可以在一个公平的低关税或者零关税，
并且没有非关税壁垒的环境进行贸易，美国的工人、厂商以及服务供应商就可以
在世界上任何地方参与实质竞争。

最近特朗普与欧盟委员会主席容克的会谈成果似乎预示着他将在贸易政策上
转弯，回归自由贸易路线。然而，双方的联合声明并未涉及任何具体的政策细节，
也未提及互相免除加征的关税的举措，还是给美欧的贸易关系留下一丝悬念。 而
特朗普近日又宣布正考虑提高针对价值2000亿美元中国商品的税率，更是说明
了，他回归自由贸易的态度也许持续不了多久。

特朗普在贸易方面的雄心壮志 —— 与欧洲展开自由贸易协定谈判并改革世
贸组织（WTO）以应对中国的“不当贸易”—— 这都是他证明自己的机会。

与容克的会谈使
历史与理论都告诉我们，自由贸易促增长，保护主义致衰退。
得特朗普政府走上了一个更好的轨道。如果他走贸易保护主义的回头路，则很有
可能葬送他自己一直标榜的经济成果。

阅读全文
摘编自卡尔·洛夫的文章。
（责任编辑：陈夏威 ）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第118期
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