中美关系 每日速递

2018年7月29日 · 星期日 · 第110期

海图独家

中期选举选情追踪（五）：众议院选情出现偏向，民主党加大胜算

中美关系

为何中美难以达成贸易协议？

经济金融

中国正在为“后美国世界秩序”奠定基础

军事安全

美加将更新北方预警系统，应对中俄“威胁”

政治外交

兰德：美国应建立国家政治战中心

华府风云

班农：中期选举是特朗普的第一次连任竞选

数据图表

美多数民众认为美中之间的关税弊大于利

社交媒体

民主党“力阻”卡瓦诺提名确认

精选问答

越南是下一个中国吗？

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 2018年7月29日 星期日

海图 中期选举选情追踪（五）：
独家 众议院选情出现偏向，民主党加大胜算

根据弗吉尼亚大学政治中心的Sabato水晶球(Sabato Crystal Ball)预测，最新

一周的中期选举选情追踪显示，众议院共有十七个席位的选情评级出现了变动，
且全部利好民主党。

今年的中期选举不确定因素太多，其中一个很重要的原因是：很多的现任众议
员不再竞选现任席位。他们或是选择退休/辞职，或是选择竞选其他职位（如参议
员、州长等）
，在所有的435个众议院席位中，41个共和党席位和22个民主党席位
的现任议员都宣布不再竞选连任，这一总数是美国二战以来的第二高；而悬殊的
放弃参选比例也使得民主党可以攻克的“目标”更为广泛。

第二个使得水晶球评级做出如上调整的是第二季度的竞选募资情况。 在最新
的POLITICO对联邦竞选委员会递交文件的分析中，在56个现任众议员继续参选
的选区众，民主党参选人募集的竞选资金超过其共和党对手。 其中，有16个选区目
前的共和党众议员竞选账户中的现金要少于他们的民主党对手；与之相反，56个
选区中，没有一个目前为民主党现任的选区出现共和党竞选现金超过民主党的情
况。而在现任不再竞选的“开放”、摇摆选区中，超过24个选区的民主党候选人的竞
选资金比其共和党竞争对手更为雄厚。

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 2018年7月29日 星期日

Member/District Old Rating New Rating

French Hill (R, AR-2) Likely Republican Leans Republican

Ven Buchanan (R, FL-16) Likely Republican Leans Republican

Charlie Crist (D, FL-13) Likely Democratic Safe Democratic

Steve King (R, IA-4) Safe Republican Likely Republican

David Young (R, IA-3) Leans Republican Toss-up

Peter Roskam (R, IL-6) Leans Republican Toss-up

Trey Hollingsworth (R, IN-9) Safe Republican Likely Republican

Jackie Walorski (R, IN-2) Safe Republican Likely Republican

Andy Barr (R, KY-6) Leans Republican Toss-up

Mike Bishop (R, MI-8) Leans Republican Toss-up

NM-2 Open (Pearce, R) Likely Republican Leans Republican

Steve Chabot (R, OH-1) Leans Republican Toss-up

OH-12 Special (Tiberi, R) Leans Republican Toss-up

Mike Kelly (R, PA-16) Safe Republican Likely Republican

John Carter (R, TX-31) Safe Republican Likely Republican

John Culberson (R, TX-7) Leans Republican Toss-up

WV-3 Open (Jenkins, R) Leans Republican Toss-up

图表及数据来源：弗吉尼亚大学政治中心Sabato Crystal Ball，7月24日

据POLITICO的报道，目前有22个在共和党选区“踢馆”的民主党候选人募资
超过100万美元，而只有4个在“摇摆选区”防守的现任共和党众议员募资超过100
万。分析指出，此次民主党候选人们在城郊、农村地区的募款表现十分突出，另外，
这些“百万级”民主党人通过网上募资的能力也十分惊人，募资超过百万的民主党
候选人中只有三个是主要靠自有资金进行竞选的。 一些深红选区的现任议员或许
需要外来资金的帮助 —— 比如德克萨斯州的议员John Carter，他的竞争对手是
一名民主党退伍女兵MJ Hegar，此卿成功通过网上竞选广告筹集到了110万美元
的资金。但网上筹款所得的很多资金并不一定来自竞选者自身的选区 —— 这也使
得筹资的多寡与最终区内选民的投票热情和得票率的关联性不一定那么强。

但这还是让共和党竞选团队忧心忡忡，因为“募款金额预示着11月竞选的激
烈程度，同时，资金来源的多样化也预示着11月（民主党选民）的投票率不容小
”以史为鉴，2010年中期选举民主党遭遇滑铁卢：
觑。 60个众议院席位在中期选举
中被共和党夺取。 而从当年第二季度的竞选资金募集记录来看，44个时任民主党
席位的募资情况被“踢馆”的共和党挑战者超过；四个月后，这些席位多数易主。 所
以人们有理由相信今年的中期选举会是2010年中期选举镜像版的“昨日重现”。
（责任编辑：陈俊婕）
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 2018年7月29日 星期日

为何中美难以达成贸易协议？
中美
关系
近日，布鲁金斯学会发布的一篇文章分析了中美之间难以达成贸易协议的原
因。作者李成认为，中美之间贸易紧张已并非新现象，但如今“贸易战”的蔓延及协
议的难以达成体现出这一问题不仅限于经济领域。 因此，政治及安全因素也需要
被衡量，而其中有三个因素至关重要：

首先，当前的政治、经济局势限制了中国的选择。
文章认为，中国承受的贸易战
伤害将远大于美国。贸易战不仅会影响中国经济发展的关键地区，还会对中国几
乎所有产业带来损失。股市低迷、资本外流以及地方债务增加都会为中国经济带
来不稳定因素。美国的经济则相对稳定。 而中国对美出口额远超美国对华出口额，
因此中国将承受更多关税之“苦”。由于贸易战持续升级产生的政治压力可能会限
制中国领导人的选择，使其更加倾向于保持强硬态度，不向美国让步与妥协。

其次，从以往的事件中可以看出，特朗普认为贸易、安全及政治问题是相互关
联的谈判筹码。然而，北京与平壤不断加强的亲密关系使得特朗普的这一筹码不
断缩水。在新加坡峰会召开前后，金正恩在中国进行了三次高调访问。 随着北京与
平壤关系的修补，中国将不再完全“配合”美国对朝鲜持续施加最大压力的要求。
同时，美国在战略性文件中将中美关系描述为战略对抗。 此外，美国在台湾问题上
的行动，包括通过“台湾旅行法”和美国海军港口计划，加深了两国的不互信。

最后一个因素在于，特朗普的鹰派决策团队和美国商业领袖的犹豫不决。 科恩
的离去和贾库什纳的边缘化，使特朗普团队中很少有对华态度温和的成员。 莱特
希泽、纳瓦罗和博尔顿都对中国持强硬态度。此外，中国也不再寄希望于反对特朗
普的美国商业领袖。尽管他们抱怨贸易战带来的经济损失，但他们同时也担忧中
国的产业政策、国家对于企业的巨大影响力等因素。

海图评论
文中指出的第一个因素，体现出贸易战的时机选择对中国产生的影响。
由于中国当前经济增速放缓，经济转型和市场完善仍在不断进行中，美国选
择此时进行贸易战无疑会带来更大负面影响。 其次，中国在亚洲地区的影响
力增强，将在朝鲜问题、台湾问题、南海问题等议题更加“硬气”。
最后，特朗
普上台及“鹰派”势力回归体现出了美国精英统治阶层对中国的态度转变很
大。随着中国实力的增强，其对美国的态度也在发生着类似的转变。 这都是
由于双方结构性矛盾不断增强所带来的问题。

（责任编辑：权文俊）
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 2018年7月29日 星期日

中国正在为“后美国世界秩序”奠定基础
经济
金融
华盛顿邮报周五评论，随着美国放弃其曾经领导的战后多边体制，中国正在逐
步为“后美国世界秩序”奠定基础。

如今中国的各种举措正被世界所熟知，包括亚洲基础设施投资银行（AIIB）、一
带一路项目以及16+1合作，即中国-中东欧国家领导人会议，旨在东欧和巴尔干半
岛开展中资融资项目。 同时，中国还在寻求将以风能和太阳能为动力的全球电网
连接起来，作为在应对气候变化的可持续发展的一种手段。
批评者认为中国真实
目的是追求全球统治地位，并借此为其生产过剩寻找市场。然而，西方国家也从未
在全球范围内资助和建设基础设施。美国自己就无法在其广阔的领土上任何地方
建造高速铁路项目。它甚至无法为旧基础设施的维修提供资金，更不用说投资于
任何新的基础设施。而欧盟仍然对如何管理自己的内部财务存在深刻的分歧。

虽然评论家们在一旁冷眼置评，但那些需要帮助的人却感激不尽。 “当我们面
临金融危机时，中国帮助了我们，”希腊前首相George Papandreou表示道。
“中国
是少数购买我们主权债券的国家之一。 这是一次重要的信任投票。 然后中国开始
投资比雷埃夫斯港（Piraeus）
，这是一项早期投资，现在是新的海上丝绸之路的主
要组成部分之一。这些投资显示出对我国克服危机的能力的极大信任，而这是其
它国家所不具有的。“

兰德公司分析师Ali Wyne认为，美国领导的战后秩序的消亡并非是特朗普破
坏的结果，而是为新阶段延续作出的铺垫。 为避免大国之间又发生毁灭性的世界
大战而建立的这一秩序已然实现了其目标。 伴随着开放的贸易体制，正是这种总
体的全球和平环境使中国和平崛起。

但是，就像美国处于主导地位一样，随着中国在全球范围内扩大其影响力，它
也将会无可避免地被卷入当地冲突。随着中国海外投资的增加，中国的影响力不
断增强，同时美国不断减少其国际承诺，因此中国将“被迫”承担更多的全球责任。

海图评论
自第二次世界大战以来，美国的繁荣建立在科学技术突破的基础之上，
这种突破是由联邦政府，企业，学术界和风险投资之间的强大创新体系所激
发的。而现在，美国的创新政策已在欧洲和亚洲被成功效仿，中国尤甚。特朗
普总统对中国的贸易战旨在减缓中国的技术进步，但却被误导并在执行上
出现偏差，注定要失败。因此，就美国立场而言，应该通过发展其优势来保证
美国的繁荣：即本土创新与世界各国的多边贸易相结合。

（责任编辑：胡俊扬）
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 2018年7月29日 星期日

美加将更新北方预警系统，应对中俄“威胁”
军事
安全
当地时间7月27日，
《防务新
闻》称，美国和加拿大开始考虑
更新北方预警系统，新系统将覆
盖北极地区。

据悉，北方预警系统由11部
远程AN / FPS-117雷达和36部
短距离AN / FPS-124雷达系统组
成，系统将从加拿大纽芬兰和拉布拉多省到阿拉斯加绵延近3000英里，纵深超过
14英里。
自20世纪80年代后期，它一直由北美防空司令部（NORAD）操作和维护。

加拿大皇家空军中将，NORAD副司令彼埃尔·圣阿曼德（Pierre St-Amand）指
出，1958年联合指挥部首次建立时，其任务是保护美洲大陆不受苏联远程航空能
力的影响。 到1975年，该指挥部的任务范围扩大到包括对弹道导弹的预警，以及后
来的第一代空射巡航导弹预警。 现在，指向并抵近北美的武器包括巡航导弹，新武
器的射程增加了，还可以在空中发射，也可以从海上平台发射，这种新调整使美加
计划更新北方预警体系。

加拿大温哥华西蒙斯基金会最近发表的一篇论文称，在美国及其盟国面临与
俄罗斯和中国等对手进行大国竞争的新时代，这些雷达已经严重老化。目前的系
统没有足够的能力来监视距外的敌机，而由于开放的海上航线以及气候变化带来
的更多通道，北方地区的活动继续增多，因此更新北方预警系统是必不可少的。

NORAD发言人表示，该计划目前处于初步审查阶段，未来可能将北极地区的
防空雷达系统也纳入其中。 西蒙斯基金会称，根据西蒙斯基金会的报告，更新该系
统将需要20年时间，分析论证工作将于2020年完成，需求清单将于2021年获得批
准。建议书可能在2023年前反馈给工业界，最终合同将在2024年敲定。新的系统
大约在2030年代中期最终交付使用。

海图评论
可以预测，为了应对中俄不断发展的高空高速巡航导弹和高超声速无人
机，美国将一方面加强一体化防空反导系统建设，另一方面将反导预警系统
的作战对象从弹道导弹扩大到高空高超声速目标，最终形成通过与陆军、空
军、海军、民用和盟国信息基础设施的集成，组成国家一体化、分布式体系结
构的战略预警、侦察、监视和情报网络系统。

（责任编辑：易可欣）
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 2018年7月29日 星期日

兰德：美国应建立国家政治战中心
政治
外交
当地时间7月24日，兰德公司发布《政治战的美国路径》报告称，美国现代战争
方法存在根本缺陷，美国需要建立政治战中心来增强能力。

兰德公司称，虽然美国在实战中显示出惊人的军事能力和战术成就，但美国未
能在政治上对实现可接受和持久的军事优势做好安排。具体而言，美国政治战的
现有路径具备各种传
统的模式和工具，但
对不断变化的对手及
非传统手段，美国却
缺乏准备。美国对国
家安全战略方面已经
形成的政治、经济、网
络相结合的“政治竞
赛”毫无准备，也缺乏
军事上的手段。

报告因此提出，
美国需要增强政治战
能力，以协调美国国
Source：Rand Corporation

家权力的所有相关要素，应对战时及平时的非常规威胁。
因为美国可能需要在武
装冲突和非武装冲突的两种情况下进行对抗，故而其政治战能力的增强必须由国
防部和国务院共同资助和支持。

报告进一步指出，政治战成功的关键在于建立国家政治战中心，用于研究、理
解和发展整个政府的作战概念（政策，战略和行动）
，以便对非常规威胁做出回应。
该中心将为美国提供一个必要的平台，以便在政治战这个介于和平与战争之间的
地带做好准备。

海图评论
美国国内类似“中国干涉论”的声音一直存在，主要基调是认为国际政治
竞争已经进入美国与“综合型高压政权”展开较量的新时期，中俄等国努力
通过影响美国智库，改变好莱坞和美国媒体的叙事结构来对美国国内施加
政治影响力。兰德此份报告也预示着，中美在“渗透”与“防渗透”的暗战将更
加直接和激烈，美国方面也将用更加体系化、战略化的手段来反制中国。

（责任编辑：易可欣）
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 2018年7月29日 星期日

班农：中期选举是特朗普的第一次连任竞选
华府
风云
据《国会山报》报道，前白宫首席战略师史蒂芬·班农（Stephen Bannon）在周
五接受福克斯新闻采访时表示，2018年的中期选举实质是特朗普总统第一次连任
竞选。他认为，民主党人如果同时在国会两院获得胜利，就会试图弹劾总统。

班农在采访时说，特朗普的支持者需要拿出在2016年大选中支持特朗普的力
度，来在即将到来的中期选举中支持特朗普和共和党。 班农认为民主党万一胜选，
他们的第一个行动将会是在佩洛西或任何一位民主党领袖的领导下，试图弹劾特
朗普。班农继续敦促特朗普的支持者们全面投票支持共和党的议员候选人 —— 即
使这些候选人不支持特朗普，或者只是名义上属于共和党：“这是一次全民公投。
不管他是不是名义上的共和党人还是一个建制派；不管他是不是你完全支持的众
议员还是参议员，这都不是问题，问题是这关乎特朗普总统和他的执政议程。有时
候你的确会投票给那些你觉得不太舒服的人，不是吗？”

尽管在退出华盛顿核心政治圈之后，班农已经将事业重心放到了欧洲（发动民
粹搞垮欧盟），但很显然，离开白宫的班农依旧希望特朗普能够继续贯彻自己反精
英的民粹主义方针。 仅就目前而言，特朗普的国内外政策总体是符合班农预期的。
而他对于共和党中期选举的支持则充分说明，去精英化的共和党与总统是目前唯
一能帮助其实现民粹主义“宏愿”的载体，而共和党一年以来种种背离传统保守主
义、向特朗普偏移的表现，毫无疑问也获得了班农的“肯定”。

海图评论
班农依旧是独具慧眼，他的访谈中包含了两种观点：一是民主党有可能
弹劾总统；二是共和党就是“特朗普党”
，中期选举就是特朗普的连任竞选。

事实和民调支持了班农的看法。数十名民主党众议员已经签署了弹劾总
统的协议，但该运动在众议院民主党领导层中几乎没有得到什么支持——这
并不意味着民主党放弃了弹劾总统。民主党议员也许是因为临近中期选举，
担心动作太大会影响选情。中期选举之后，如果民主党可以拿下众议院多数
席位，他们将大概率推动总统弹劾的进程。
“通俄门”调查届时也应该进行到
一个新阶段，新的调查结果将成为众议院民主党人弹劾特朗普的有利武器。

另一方面，民调已经多次证明，近三分之二的民众认为，中期选举的投票
就是对特朗普的投票。而在政治两极化的大环境下，无论是共和党选民还是
共和党议员，对于特朗普都有着高度的依附性。这种情况下，特朗普的确会
超脱于各个选区的具体情况之上，成为左右中期选举棋局的最重要一手。

（责任编辑：张子扬）
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 2018年7月29日 星期日

美多数民众认为美中之间的关税弊大于利
数据
图表

根据盖洛普近期所做的民意调查，大多数美国民众表示，美国和中国对彼此货
物征收的新关税目前尚未影响其家庭的财务状况。 但更多的人表示，关税将带来
伤害而不是帮助。38%的人认为关税对目前的美国经济产生了负面影响，而同时
只有16%的民众认为存在积极影响。

而就长远来看，45％
的人认为关税会使美国
经济在未来恶化，而31
％的人认为这会使美国
经济变得更好。

值得注意的是，大多
数共和党人（62%）认为
特朗普新关税政策将会
带来积极影响，而只有
17%的民主党人持有此
观点。 自特朗普上台以
来，两党之间如此鲜明
的意见分歧已成常态。

不管是就现状还是就长远来看，民众的态度表明，在美国对外贸易政策这方
面，特朗普不尽得民心。即便当前美国国内GDP表现良好，民众也并没有认可对外
贸易政策与经济良好形势之间的联系，加之贸易政策的现实影响一般不会立即显
现，因此特朗普对外贸易政策的变化对于其执政认可度的影响在短期内有限。 而
在美国对华关税方面，公众舆论对美国政府的影响则有待进一步考察。

（责任编辑：张子轩）
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 2018年7月29日 星期日

民主党“力阻”卡瓦诺提名确认
社交
媒体
在特朗普正式提名卡瓦诺之前，民主党人就曾“发誓”要阻力其提名。
尽管事与
愿违，但是他们仍在尽力“拖延”卡瓦诺提名确认的时间。

Senate Democrats @SenateDems

When Justice Kagan, who had served in key positions in prior administrations
much like Judge Kavanaugh, was nominated, our Republican colleagues
demanded her entire paper history. We’re asking that the same standard apply
today. #WhatsAtStake

Republicans are refusing to request Judge Kavanaugh’s records as a top White

House aide.Why are Republicans refusing to hold President Trump’s Supreme
Court nominee to the same standard as President Obama’s?

参议院民主党团：当年卡根被奥巴马提名时，与现在卡瓦诺的情况很
相似，我们的共和党同仁要求查看她所有的档案。今天我们只不过是
提出了同样的要求罢了。

共和党人拒绝提供卡瓦诺任职白宫最高级别幕僚时期的完整档案。
为什么共和党人要拒绝以对待奥巴马总统大法官（卡根）提名的标准
去对待特朗普总统提名的大法官人选呢？

Chuck Schumer @SenSchumer

We hope Sen. @ChuckGrassley will join @SenFeinstein in a joint letter requesting

Judge Kavanaugh’s documents, just as @SenatorLeahy joined Senator Sessions
during Justice Kagan’s nomination.

我们希望格拉斯利参议员可
参议院少数党（民主党）领袖查克·舒默：
以与范斯坦参议员签署一封联名信，要求获得卡瓦诺法官的档案，就
像当年莱希参议员与塞森斯参议员对卡根法官的提名所提的要求。

Richard Blumenthal @SenBlumenthal

Failing to request all of Kavanaugh’s records simply defies logic. I am

disappointed by my colleagues’ willingness to cede away our constitutional
authority, diminishing the role of the Senate Judiciary Committee to that of a mere
rubber-stamp.

来自康涅狄格州的民主党籍联邦参议员理查德·布卢门撒尔： 无法获
得卡瓦诺的档案简直是违背逻辑的。我对于（共和党）同仁们想要放
弃宪法赋予我们的权力感到失望，他们正在淡化参议院司法委员会
的角色，使之仅仅成为一枚橡皮印章。

（责任编辑：陈夏威）
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 2018年7月29日 星期日

越南是下一个中国吗？
精选
问答
本期答主：

Brad Setser，
（美国）对外关系委员会高级研究员，致力于
研究宏观经济、国际资本流动、金融脆弱性分析、主权债务
重组，以及金融危机管控等议题。

迅速增长的制造业出口，特别是对美国的出口；“适量地”进口美国商品，对美
贸易顺差持续增长；仍是一个“共产主义国家”；快速增长的外汇储备，至少在
过去几个季度是这样；

从美国的角度来看，以上特征都说明越南似乎正在走中国对美贸易发展的“老
路”。
而且越南目前已经满足了美国关于“汇率操纵国”的三个必要条件：

第一，对美贸易顺差超过200亿美元；

第二，经常帐盈余超过GDP的3%；

第三，政府干预（汇率）超过GDP的2%。

当然，越南的经济体量远远小于中国，因此它对美国经济的影响远远不如中
国在15年前（做类似的事情时）的影响大。
并且现在越南国内的产业与美国国内的
产业重叠性不高，毕竟那些已经在欧美发达国家“消失”了的产业不能再“消失”一
遍。越南如今的角色更像是“抢”了亚洲其他国家的订单。而如果美国进一步针对
中国商品加征关税，可能会有利于越南的出口。例如，越南出口不少家具，而特朗
普针对中国的关税清单上就有家具，既然从中国进口家具要支付高额关税，那么
为何不从越南进口呢？另外，苹果可能会在到越南设厂，并且大量采购中国制造的
部件（例如，触摸屏）
，那么中国在一部苹果手机上创造的附加值可能会上升，可能
会造成“特朗普时代”的双赢。

尽管越南并不是重伤美国制造业的“罪魁祸首” ，但是越南政府有意“维持低汇
率”同样在“蚕食”美国的经济。越南盾的低汇率使得越南可以像韩国、中国台湾地
区、泰国，以及其他亚洲老牌经济体一样以低价商品换取高价值的美金，加大美国
的贸易逆差。 我们可以想想：一个高速发展的越南并未充分从其他亚洲经济体进
口商品，反而对它们造成了经济压力，促进它们扩大对美出口。

阅读全文
摘编自Brad Setser的文章。

（责任编辑：陈夏威 ）
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