中美关系 每日速递

2018年7月18日 · 星期三 · 第99期

中美关系

美联储主席：贸易保护不利于经济增长

经济金融

欧盟与日本签署关税协定

军事安全

美国将试飞“女武神”无人机

华府风云

美国会欲加大对俄制裁

数据图表

俄民众对美印象负面，但期待俄美关系改善

社交媒体

特朗普被批，
“甩锅”媒体

精选问答

国际贸易争端解决机制的危机何在？

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 2018年7月18日 星期三

美联储主席：贸易保护不利于经济增长
中美
关系
根据财经网（CNBC）的报道，周二在参议院询问关税对经济增长的影响时，美
联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）小心翼翼地进行了关于关税问题的辩
论。鲍威尔认为保护主义通常不是经济增长的良方。 鲍威尔说：
“总体而言，那些对
贸易保持开放，没有建立包括关税等障碍在内的国家增长得更快，收入更高，生产
率更高。而走向保护主义的国家则做得更糟。 我认为这是实证结果。
”

事实上，特朗普政府对来自中国以及欧盟，加拿大和贸易伙伴的商品广泛征收
了关税。其中一些国家已经实施了报复性关税。美联储已经表示出了对该问题的
担忧，在贸易战升级时，他们试图抑制投资。

同时，还存在其他需要担忧的问题，其中包括美联储一直密切关注的潜在工资
增长。鲍威尔在回应来自参议员帕特·图梅的问题时表示，贸易不确定性很可能成
为阻碍工资增长的一个因素。

而对于未来经济局势，鲍威尔指出，在短期内美国经济获得强劲增长之后将存
在巨大的不确定性，
“很难说结果会是什么，这种广泛的贸易讨论确实没有先例”，
他说道，
“如果贸易战导致各个国家的关税降低，那对经济来说将是一件好事。但
如果它导致商品及服务等领域更广泛的关税提升，并且持续更长一段时间，这对
我们的经济和其他经济体都是不利的。”

海图评论
虽然特朗普开展贸易战背后存在其自身政治及国家利益的考量，但这一
政策实施的确会带来一些风险。

首先，特朗普政府同时对中国、德国、加拿大、墨西哥等多国发动贸易战
及关税威胁，使得未来美国在相关政策制定及应对上难免会“分身乏术” ，即
便美国拥有强大的经济实力，也恐怕难以应付自己造成的复杂“战局”。

此外，美国与其盟友的贸易战无疑打破了原本的多边贸易关系及秩序，
而美国与这些盟友间还存在军事安全等其他关系。经贸方面的不互信及关
系恶化在未来有外溢到其他领域的可能性，这显然不利于国际秩序的稳定。

就美国自身而言，贸易战的升级会为长期经济增长、潜在工资增长带来
不确定性，并使得经济预测变得更加艰难。这在某种程度上不利于美国长期
经济政策的制定。同时，也为国际经济形势带来了更多不确定性。

（责任编辑：权文俊）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第99期
 2018年7月18日 星期三

欧盟与日本签署关税协定
经济
金融
7月16日，欧盟和日本签署了一项
广泛的自由贸易协议，承诺取消99％的
关税。欧盟委员会表示，这项欧日“经济
合作协议”（EPA）是欧盟有史以来最大
的贸易协议，将创造一个覆盖6亿人口、
Koji Sasahara/AP

占全球GDP近三分之一的贸易区。

新协议生效后，来自欧洲的奶酪、葡
萄酒、猪肉、皮革制品等消费品价格将大幅下降，此前日本对于来自欧洲的食品和
饮料征收高达30%以上的关税；欧洲的日本进口机械零件、茶叶和鱼产品的价格
将下降，并将在八年内取消针对日本汽车10%的进口关税。若双方立法机构一致
通过，预计协议将在2019年秋季生效。

欧盟和日本的谈判始于2013年，但是受日欧双边经贸关系下降、亚洲新兴国
家参与世界市场活跃度上升以及美国的多边贸易政策等因素影响，两方未能达成
协议。直至特朗普上台后美国贸易保护主义抬头，迫使日欧双方迅速做出改变。

该协议的签署对于双方宏观经济和产业结构都将产生影响。 就宏观层面来
看，目前欧盟与日本之间的商品和服务贸易总额为860亿欧元。根据欧盟此前测
算，90%的宏观经济影响将来自非关税壁垒的溢出效应，即因贸易增加而增加的
劳动需求产生的收入。 在该测算方式下双方都将扩大出口，获得GDP增长福利，预
计日本GDP将获得1%的增幅。
就具体产业部门而言，日本的汽车、机电等优势商
品的出口将增加；欧盟的加工食品、商务服务、机电产品也将加大出口。 双方都将
获得更多的就业机会和薪资涨幅。

海图评论
日欧协定举起了自由贸易的大旗，一定程度上对冲了美国贸易保护主义
的影响。但这不能表明日欧与中国站在同一阵线上，更多的是为了在即将到
来的美国贸易保护主义的“寒冬”中抱团取暖。
在日欧看来，美国虽然正走在
与自由贸易相反的道路上，但现在的中国更是“不遵守WTO规则”
，2018年4
月日欧曾与美国一道向WTO状告中国。

此外，日本也想借此机会加紧促成不包括美国的“全面与进步的跨太平
洋伙伴关系协定” （CPTPP）尽早生效，以此增加应对美国贸易威胁的砝码。
本月18日和19日，CPTPP 11国将在日本召开首席谈判代表会议。

（责任编辑：余雷）
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 2018年7月18日 星期三

美国将试飞“女武神”无人机
军事
安全

当地时间7月13日，popular mechanics称，今年下半年美国空军将测试XQ-
58A“女武神”或类似的新概念无人机，以服务于当前战机作战。 根据美国空军的
“忠诚僚机”概念，无人机僚机可以与其伙伴协同行动击落敌机，在进行攻击时对
载人飞机进行干扰，或者在载人飞机之前压制和摧毁敌方防空系统。

据悉，XQ-58A的总长约为9.14米，采用隐形外型，与F-22、F-35战机一样，有内
部弹舱，可携带272公斤的武器，飞行距离超过4800公里。

英国《飞行国际》称，无人机制造商克瑞托斯（Kratos）一直在开发XQ-58A。 空
军研究实验室从“低成本消耗性打击验证机” （LCASD）项目中推出了XQ-58A，以
此在不大幅增加成本的情况下，为空军增加更多僚机、火力和战力。 该项目负责人
威廉·库里少将(William Cooley)也表示：
“我们的目的在于够通过成熟的技术，
以极其低廉的成本，制造出功能强大的无人战机。 ”

“忠诚僚机”和“人工智能”概念已经成为未来空军发展的全球共识。试飞“女
武神”是美国加速人工智能军事化应用的一大举措。 近年来，美国空军面临巨大人
员缺口，飞行员和地勤人员短缺给美军维持制空权带来了负面影响，面临转型并
强调“减员增效”的美军，正试图在人工智能军事化浪潮中走在世界前沿。

目前，中国时隔十二年再次亮相的“暗剑”已经证实，中国空军已同时具备了两
项未来空军最尖端的颠覆性质的技术：临近空间高超音速技术与人工智能技术。
中国需要的，是进一步将这些智能作战单元进行差异化编组，根据不同作战需要，
实现作战单元自主适应、弹性编组，产生传统部队所不具备的多样化作战能力。

（责任编辑：易可欣）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第99期
 2018年7月18日 星期三

美国会欲加大对俄制裁
华府
风云
Getty Images

据《国会山报》当地时间7月17日报道，在特朗普于“特普会”否认俄罗斯干预
大选的言论在美国国内引起轩然大波后，参议院正在考虑采取新的立法行动，谴
责俄罗斯对2016年总统大选的干涉。

本周二，尽管特朗普试图收回他在赫尔辛基新闻发布会上的言论，表示接受情
报界的调查结果，但参议院选择在11月中期选举前的几个月推进制裁立法，可能
会引发一场与特朗普的高调对立——特别是在选举年中，国会共和党人与白宫划
清界限是非常罕见的。但在特朗普发表言论后，议员们或许不得不立即采取行动。

尽管遭到白宫的阻挠，国会仍然在去年对俄罗斯实施了新的经济制裁，两院
的共和党领导人都宣布可能会提起新的法案，来表达国会对俄罗斯干预大选的关
切。参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）总结了他寻求共和党合作的
四个领域：举行关于赫尔辛基峰会的公开听证会，迫切要求引渡上周被起诉的12
名俄罗斯公民，共和党人停止攻击特别检察官穆勒以及国会通过新的制裁立法。

但是我们需要注意的是，共和党议员选择制裁俄罗斯只是因为其正在努力抵
消特朗普言论的负面影响，意在保持中期选举后对国会的控制，他们对与特朗普
直接对抗并没有任何兴趣，与民主党联合制裁俄罗斯、彻查俄罗斯干涉大选的可
能性更是微乎其微。共和党目前的所作所为是想将事件影响尽力缩小，绝非将事
件扩大化，民主党看似“正义凛然”的请求对共和党来说不乏“趁火打劫”的可能。

虽然特朗普政府官员至今尚未就赫尔辛基峰会表态，但美国国务卿蓬佩奥在
国会的重重压力之下，将于本月25号在参议院外交关系委员会就美俄峰会出席听
证会。可以预计，在听证会之后，国会针对俄罗斯的实质行动将会被提上日程，特
朗普的对俄政策或许要被迫作出改变，其外交政策上的随意性或将有所收敛。

（责任编辑：张子扬）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第99期
 2018年7月18日 星期三

俄民众对美印象负面，但期待俄美关系改善
数据
图表
就在“普特会”召开前夕，俄罗斯民意调查机构VCIOM对俄罗斯民众如何看待
美国总统和美俄关系的问题进行了民意调查。 一方面，俄罗斯民众对美国总统和
美国的看法相当消极。 然而，大多数俄罗斯人希望与美国的关系得到加强，而且大
部分受访的俄罗斯民众对美俄关系的前景持乐观态度。

1600名受访者
中，77％的人认为特
朗普“以自我为中心”
，58%的人认为他“危
险” ，仅有16%的人认
为他“值得信赖”。

多数受访者将美
国形容为“干扰其他
国家”（86％）和“具有
侵略性的” （76％）。少
有受访者相信美国“
值得信赖” （13％），
“
对世界开放” （26％）
和“民主”（37％）。

即便存在负面印象，但是俄罗斯民众依旧对改善美俄关系持乐观的态度。 超过
半数的民众希望在文化、安全与政治层面改善美俄关系。值得关注的是，只有46%
的民众表示支持经济方面的改善，可见俄民众对美俄经贸关系的未来并不乐观。

虽然俄罗斯的民主制度不同于欧美等西方国家，但舆论仍然是俄罗斯政府在
制定政策时考虑的一个重要因素。俄罗斯民众对美国的负面印象长期存在，但是
的确存在改善美俄关系的期望。据此可推测，在“普特会”后，美俄关系的改善很可
能将会从文化层面落地开展，也反映出美俄经济层面上的破冰并不是首选项。 这
对于近期中美关系的改善，存在借鉴意义。

（责任编辑：张子轩）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第99期
 2018年7月18日 星期三

特朗普被批，
“甩锅”媒体
社交
媒体
特朗普在过去的一周，由于对北约盟友“粗鲁”
，对俄罗斯总统普京“友好”
，而
被美国舆论批判。特朗普仍坚称北约峰会以及与普京的会晤是成功的，并将矛头
再次指向媒体，指责他们报道“假新闻”。

Donald J. Trump @realDonaldTrump

While I had a great meeting with NATO, raising vast amounts of money, I had an
even better meeting with Vladimir Putin of Russia. Sadly, it is not being reported
that way - the Fake News is going Crazy!

特朗普：我在北约峰会取得成功，争取到大量军费之后，与普京举行
了一个更成功的会晤。令人沮丧的是，媒体根本不这么报道 —— 假新
闻真是太疯狂了！

Donald J. Trump @realDonaldTrump

I had a great meeting with NATO. They have paid $33 Billion more and will pay
hundreds of Billions of Dollars more in the future, only because of me. NATO was
weak, but now it is strong again (bad for Russia). The media only says I was rude
to leaders, never mentions the money!

特朗普：我和北约其他成员国举行了成功的会晤。多亏有我，他们才
多支付了330亿美元的军费并且会在未来承担更多北约的军费。北
约过去很弱，但是现在它再次强大起来了（对俄罗斯来说可不是好消
息）。
媒体只会报道我对北约的领导人很粗鲁，从不提钱的事！

Donald J. Trump @realDonaldTrump

“Prosperity is returning. Donald Trump is doing exactly what he said he would do

as a candidate, now as the most effective president, the most successful president,
in modern American history.” Thank you to the great Lou Dobbs!

特朗普：“繁荣正在回归。
特朗普作为美国当代史上最实在、最成功的
总统，正在切实履行他竞选时的承诺。
”谢谢你，伟大的多布斯（福克
斯电视台主持人）！

Donald J. Trump @realDonaldTrump

Thank you @RandPaul. “The President has gone through a year and a half of totally
partisan investigations - what’s he supposed to think?”

特朗普：谢谢你兰德·保罗（来自肯塔基州的联邦参议员）。
“总统在过
去的一年半时间里经历了一场完全针对他的调查 —— 他应该怎么想
才对？
”（言下之意，特朗普被针对他的调查折磨了一年半，所以对整
个调查有看法，情有可原）

（责任编辑：陈夏威）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第99期
 2018年7月18日 星期三

国际贸易争端解决机制的危机何在？
精选
问答
本期答主：

对外关系委员会，美国独立无党派智库，致力于研究美国的
外交政策以及国际事务。

关于世界贸易组织争端解决机制的改革方案主要侧重于解决争端的过程。 近
年，争端的诉讼、上诉以及案件的复杂程度都有所上升，因此提高解决机制的效率
至关重要。改革的主要建议包括，增加案件审议专家组人数、数字化文件以及其他
可以简化整个争端解决流程的手段。 有人建议世贸组织的判决应该符合投票的多
数原则，但是这一建议很可能被美国等主要国家反对。 当前的解决机制下，只要有
任何一个成员国想要阻扰判决，整个解决流程就会被延后。

除了国与国之间的贸易争端，投资者与国家之间的贸易争端也占据了国际贸
易纠纷案件中的一部分（企业和个人无法在WTO进行诉讼）。
一些国家的政府已经
开始尝试用更加有效的方式来保护投资者的利益。 第一个方式就是把“投资者与
国家争端解决机制”从贸易协定中完全剔除，这样可以引导投资者主动尝试在国
内的司法系统解决争端，实在不行，才把争端上升到国家层面，由WTO裁决。

另外，欧盟正在发展一个类似世贸组织裁决机构的投资案法庭。该法庭拥有终
身制的法官，基于严格的利益冲突规则，公开庭审，有上诉机制。欧盟与加拿大在
2016年的双边贸易协定中就包括了这一项尝试。

除WTO之外，国与国之间以及区域内经济体之间的自由贸易协定也提供了争
端解决机制。 北美自由贸易协定（NAFTA）延用了加美自由贸易协定第19章的内
容，允许一个国政府通过由两国共同组成的独立审判庭挑战另一国的贸易政策，
而不需要通过国内司法系统。

第19章充满争议，加拿大一直坚持将其纳入贸易协定中，因为他们认为这一
章节可以限制美国的不公平贸易政策。 加拿大已经就美国针对加拿大木材的进口
关税提起了多项诉讼。 一些专家认为第19章有利于减少北美地区的贸易纠纷，因
为审判庭可以推翻任何一个国家的贸易壁垒。 然而，特朗普自上台以来就不断想
要重启北美自贸协定谈判，移除第19章，为北美贸易战“开打”扫清障碍。

阅读全文
摘编自对外关系委员会的文章。

（责任编辑：陈夏威 ）
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