中美关系 每日速递

2018年7月21日 · 星期六 · 第102期

中美关系

中兴解禁再踏征程

经济金融

特朗普谴责中国和欧盟“操纵”汇率

军事安全

美退役空军准将史迪威或将接替董云裳

科技创新

人工智能时代的战略竞争，中美形成领先优势

华府风云

卡瓦诺对“通俄门”态度或成疑

数据图表

美国第一季度按行业划分GDP数据出炉

社交媒体

特朗普威胁对所有中国商品加征关税

精选问答

多边主义可以存活下来吗？

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 2018年7月21日 星期六

中兴解禁再踏征程
中美
关系
在特朗普决定“放
过”中兴后，美国参议
院6月18日以85票赞
成，10票反对，通过2019
财年《国防授权法》 ，其
中包括恢复制裁中兴的
条款。共和党保留这一
条款是为了表达对中国
贸易政策的不满。投票
支持议案的议员中，有
46名是共和党人。
Johannes Eisele / AFP/Getty Images

7月19日，参议院共和党人通过协商后同意，删除国防预算法案中有关恢复
对中兴制裁的条款，允许特朗普政府履行和中兴的协议。 虽然众议院的最终版本
仍然禁止美国政府及其承包商与中兴合作，但美国的私企可以和中兴做生意。
尽管如此，参议院（特别是民主党）对中兴事件的态度依然强硬，少数党领袖舒默
（Chuck Schumer）发言称，删除制裁中兴条款将“使习主席和中国政府成为最大
赢家，而美国工人和我们的国家安全则是最大的输家... 取消对中兴的制裁简直就
是为了取悦习近平主席，而美国则没有得到什么回报。 ”

中兴解禁之路一波三折，但最终得以复牌重新开展业务。
自本月13日美国商
务部发布解禁令以来，中兴接连斩获三大电信运营商的过亿订单，股价涨幅超过
50%，这也表现出了投资者依然看好中兴的盈利能力和成长潜力。

此次中兴解禁背后也有美国两党博弈的影子。 这已经不是共和党人第一次跟
特朗普公开“唱反调”，此前参议院限制总统关税权的提案得以通过就已经说明，
特朗普的贸易保护主义行为招致了主张自由贸易的共和党人的不满。 但目前面临
中期选举，并且中国“大敌当前”，因此共和党与总统有着统一的诉求，必须站在同
一阵线上。由此看来，与其说中兴的解禁是“中国的胜利”，不如说是特朗普主义的
胜利。在特朗普看来，此举既解除了美国国家安全“威胁”，又为美国带去了金钱利
益，且不影响其对华不断升级的贸易战进程，一举多得，使美国的利益最大化。

而共和党在此事中也越来越显露出“特朗普党”的倾向。不论是为了中期选举
的暂时性妥协，还是为了遏制中国的共同愿望，共和党都越来越能够与特朗普妥
协。特朗普从党派的代言人逐步向党派的“教父”身份靠拢。

（责任编辑：余雷）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第102期
 2018年7月21日 星期六

特朗普谴责中国和欧盟“操纵”汇率
经济
金融
美国总统特朗普近日加大了对全球货币政策以及对美联储的批评，并在推文
中表示，多个国家正在操纵货币，损害美国的利益。特朗普在接受CNBC采访时谴
责包括中国和欧盟在内的多个美国贸易伙伴，并表示如今美国需要美元疲软。 据
其估计美元与欧盟国家的货币失衡成本相差1500亿美元。

在特朗普发布批评中欧的推文后，欧元，人民币和日元兑美元呈走强趋势。
美
元指数在20号早盘交易中下跌约0.6％，迎来7月最低。

美国和欧盟长期保持深度的经贸合作，欧元兑美元一直维持着高汇率。
相反，
人民币长期以来一直因低汇率而受到指责，尽管美国财政部并没有将中国正式列
为汇率操纵国。财政部今年早些时候在一份报告中表示：
“财政部对中国在纠正双
边贸易不平衡方面缺乏进展表示强烈关注，并敦促中国为美国工人和企业创造一
个更加平等和互惠的竞争环境。”

特朗普表示，由于美国的货币政策收紧而其他央行的货币政策仍处于宽松状
态，他决定对数千亿美元的进口商品征收关税，以平衡美国的全球竞争力。

同时，他也不断对美联储施加压力，并在推文中再次声称美联储正在抵消美国
在其总统任期内所取得的经济进步。 如今特朗普有机会填补美联储董事会的四个
空缺，他将有机会以他的想法“重塑”美联储的货币政策走向。

特朗普可能会把美联储作为对抗其他国家货币的强劲武器，以保证美国在全
球贸易和外汇市场中占据他认为的有利地位。从近期中美的货币政策可以看出，
双方经济走势的差异性很大，而中美贸易争端将有可能升级为“货币战争”。

（责任编辑：胡俊扬）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第102期
 2018年7月21日 星期六

美退役空军准将史迪威或将接替董云裳
军事
安全
当地时间6月30日，
美国国务院曾宣布代理
亚太助理国务卿董云裳
将于7月底退休。7月18
日，
《华盛顿邮报》称，退
役空军准将大卫·史迪
威（David Stilwell）或将
接任这一职位。

2017年3月以来，董
云裳一直担任代理亚太
助卿一职。她曾称，在马英九政府任内，“美台关系从未如此之好” ，因为双方密切
合作的重要元素之一在于“对两岸关系的稳定管理（stable management）”。
如此
强调“稳定管理”的董氏与鹰派的国会议员以及国务卿的格格不入从被提名之初
便得以窥见。在其提名听证会中，当两度被问及是否支持《台湾旅行法》下的高层
互访，她只称支持美国与台湾强劲的非官方关系，与持续已有的美国各类人士访
台。随着温和派蒂勒森的离职，董云裳更是屡屡遭受特朗普政府和国会议员的抨
击，批评其对华政策不够强硬，最终，国务院宣布她将于7月底退休。

可能接替董云裳的有三大候选人：包括退役空军准将史迪威、前五角大楼中国
事务官员、现美国企业研究所亚洲研究主管卜大年（Dan Blumenthal）以及现任
美国国家安全委员会亚洲事务高级主任马修·波廷格（Matthew Pottinger）。

作为热门人选，史迪威精通韩语与汉语，于2015年以准将身份从空军退役，后
曾任联合参谋部亚洲事务高级官员，并与现任印太司令部司令哈里·哈里斯关系
密切。
《华盛顿邮报》称，如果史迪威获任，很可能将像国家安全顾问博尔顿、蓬佩
奥等高级官员一样，在应对中国方面发挥更果断的作用。 此外，普通环境下，选择
一位退役军官担任高级职位，也容易引发对美国外交政策军事化的担忧。

海图评论
与台湾渊源颇深、强调稳定的董云裳“被退休”
，以及“鹰派”候选人可能
接位预示着中美关系或将进入更加紧张的阶段，两岸关系也可能因为美国
日益频繁的举动陷入危机。

（责任编辑：易可欣）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第102期
 2018年7月21日 星期六

人工智能时代的战略竞争，中美形成领先优势
科技
创新
当地时间7月18日，新美国安
全中心刊登《人工智能时代的战
略竞争》一文称，中美已经成为
人工智能时代的全球领导者，但
各国竞争将更加激烈多元，也会
对国际政治产生重大影响。

人工智能国家权力的基本要
素包括：拥有大量正确类型的数
据；培训、维持和启用人工智能
的人才库；计算资源；激励和协
调有效采用人工智能的组织；公
International Business times
私合作；行动的意愿。

在人工智能时代，美国和中国都有可以实现领先的优势。
美国拥有世界上最
好的大学系统和学术界最先进的人工智能研究人员。谷歌等公司已经拥有大量数
据，使得他们比竞争对手从头开始生成机器学习算法更容易。中国同样可以获得
大量数据，可以比美国更系统地为训练算法收集数据。

虽然美国和中国是人工智能的全球领导者，但人工智能时代的战略竞争将更
加激烈和多元。世界各国都希望在某些方面利用先进的信息经济来获得优势，包
含以色列、俄罗斯、新加坡和韩国在内的许多其他国家已经在大力投资。

人工智能领先地位的竞争将对国际政治产生重大影响。从军事角度来看，在人
工智能技术竞争中处于领先，对于创建和部署有效的军事力量可能越来越重要。
竞争越激烈，人们就越需要重视人工智能在安全方面的问题。国家和公司认为成
为先行者将具有很大的优势，他们渴望成为第一梯队，各国可能会放弃安全性和
可靠性问题。这种竞相降低安全门槛的竞争将增大人工智能发生事故的可能性。

海图评论
作为未来经济成功的关键推动因素，人工智能的领先地位可能对权力平
衡和国际竞争至关重要。在人工智能时代，先发优势很大程度上取决于人工
智能创新被复制的难易程度。人工智能对国家经济和军事力量的影响，则可
能在很大程度上取决于政府如何决定采用和使用狭义的人工智能技术。

（责任编辑：易可欣）
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 2018年7月21日 星期六

卡瓦诺对“通俄门”态度或成疑
华府
风云
据CNN报道，特朗普提名的美国最高法院大法官候选人布雷特·卡瓦诺（Brett
Kavanaugh）曾对（因“通俄门”
）起诉特朗普表示担忧，并表示他希望推翻一项支
持独立检察官合宪的裁决。

随着参议院多数党领袖麦康奈尔承诺的参议院听证会期限越来越近，卡瓦诺
过往的言行记录也被美国媒体逐渐翻出。在1998年乔治城大学法律中心的一次活
动中，当被问及他认为现任总统不能被起诉的观点时，卡瓦诺表示，他相信只有国
会才应该被允许调查总统的行为，让一个独立检察官来调查总统是毫无意义的。

需要指出的是，特别检察官（special counsel）和独立检察官（independent
counsel）之间存在明显差异，像罗伯特·穆勒（Robert Mueller）这样的特别检察
官直接为司法部工作，与当年权力不受限制的独立检察官处于完全不同的系统。
在独立检察官权力过大、浪费公帑的广泛质疑之下， 《独立检察官法》于1999年到
期不再延续，当时由司法部管辖的特别检察官取代了独立检察官的部分职能。

重要的问题是，卡瓦诺对独立检察官的敌意，以及对起诉总统合法性的怀疑态
度，是否会影响到他对特别检察官穆勒的看法，进而影响“通俄门”调查。
在今年1
月份华盛顿联邦上诉法院的一份判决意见中，卡瓦诺承认了独立检察官和特别检
察官之间的区别，但他没有详细说明他对特别检察官调查总统合宪性的看法。

根据CNN的另一份报道，在2016年保守派智库美国企业研究所（AEI）的一次
活动中，卡瓦诺表示他想推翻1988年莫里森诉奥尔森的一项关键决定，该决定
维护了独立检察官的合宪性，虽然关于设立独立检察官的联邦法令早已不存在，
但这样做可能会使解雇穆勒变得更容易。 如果卡瓦诺成功通关参议院，走马上任
—— 其概率正在变得越来越大，鉴于其一贯保守的权力分立主义主张，卡瓦诺有
可能会对特别检察官产生不利的影响。

另外，在卡瓦诺还未正式上任的当下，尽管民主党参议员尝试在参议院司法委
员会的确认听证会上，向卡瓦诺上提出一系列关于穆勒的问题，要求他承诺回避
涉及穆勒调查的任何事项。但就目前看来，即使民主党想在最高法院提名人选问
题上绝地反击，俄罗斯及穆勒问题也不可能成为一个焦点。

民主党想要驳回提名，唯一可能是通过罗伊诉韦德案进行堕胎权方面的博弈
来吸纳共和党摇摆议员，而任何对特朗普的总统职位合法性的潜在质疑，只能让
共和党参议员们保持高度的团结一致。 最近民主党高层正在努力将全党的竞选重
心放在医保、就业和税收问题上，也说明了民主党人意识到了在俄罗斯问题上做
文章，并不足以击败共和党。

（责任编辑：张子扬）
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 2018年7月21日 星期六

美国第一季度按行业划分GDP数据出炉
数据
图表

根据美国经济分析局（BEA）公布的行业统计数据，美国第一季度GDP，22个行
业组织中有14个在第一季度对整体GDP贡献达2.0％。

按照产业划分来看，耐用品增长放缓至4%，这反映了当前美国汽车以及零件
制造业所面临的困境。 最重要的变化在于，批发贸易在2018第一季度的增长率大
幅下降，从6.8%下降至0.2%，这与特朗普政府发动的贸易战存在紧密联系。

虽然整体而言，美国第一季度GDP达2.2%，高于预期。
但从各个行业的情况来
看，不同行业的情况差异较大，并不能因为总体GDP的上涨而对美国经济完全乐
观，贸易战对美国部分行业带来积极影响的同时，也对其他行业带来了负面影响。
对遭受负面影响的行业所在选区选情的影响，值得关注。

（责任编辑：张子轩）
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 2018年7月21日 星期六

特朗普威胁对所有中国商品加征关税
社交
媒体
特朗普近日在接受CNBC采访时声称自己已经准备好针对所有中国商品加征
关税。鉴于之前特朗普声称的关税措施已经开始落实，所以此次舆论比较认真严
肃地看待特朗普此次的言论。

Axios @axios

JUST IN: President Trump tells CNBC’s Joe Kernen that he’s “ready” to slap tariffs
on every Chinese good imported to U.S.— worth $505.5 billion.

特朗普总统告诉CNBC的乔·克尔能，他已经“准备好”以关税
Axios：
打击所有从中国进口到美国的商品 —— 总价值5050亿美元。

Caroline Freund @CarolineFreund

Trump says he’s ‘ready’ to put tariffs on all $505 billion of Chinese goods imported to
the US. We estimate this could reduce global GDP by 0.3 to 1.7 percent, depending
on how much investor confidence is hurt.

世界银行贸易与投资部主任卡罗琳·弗罗因德： 特朗普说他已经“准
备好”对所有从中国进口到美国的总价值5050亿美元的商品加征关
税。我们估计这会使全球GDP减少0.3%到1.7%，取决于投资者的信
心被打击到什么程度。

Michael D. Swaine @Dalzell60

Now here’s an interesting fact, undoubtedly to be ignored by the extremist fringe

“economists” who run US trade policy under our supremely, willfully ignorant
president.

卡内基国际和平基金会高级研究员、中国事务专家史文在转发上述
推文时说：这是一个令人感兴趣的事实，毫无疑问它被那些边缘极端
主义的所谓“经济学家”给忽略了，这些人为我们至高无上、愚昧无
知、任性固执的总统制定美国贸易政策。

Dick Durbin @DickDurbin

As the American people begin to feel the impact of our trade war with China, and
the tariffs wane in popularity, President Trump is threatening to add tariffs to all
imported Chinese goods. No one wins if this escalates.

来自伊利诺伊州的联邦参议员迪克·德宾：当美国人民开始感受到我
们与中国的贸易战带来的影响，贸易战渐渐不受欢迎的时候，特朗普
总统却威胁对所有的中国商品加征关税。再扩大下去没人会赢的。

（责任编辑：陈夏威）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第102期
 2018年7月21日 星期六

多边主义可以存活下来吗？
精选
问答
本期答主：

Kemal Derviş，布鲁金斯学会高级研究员、前土耳其经济
部部长、前联合国开发计划署署长。

在当今深度互联的世界中，我们比过去任何时候都迫切需要规则和制度来管
理市场和经济活动。然而，多边主义面临的压力越来越大，对改变中的全球权
力动态缺乏清晰而一致的评估方式是没有帮助的。

评估一个国家在世界上占的比重，我们可以看三个重点：人口、经济总量、军
力。如果这三方面的因素同等重要，那么当今世界“最重要”的力量应该是：美国、
中国、欧盟、日本、印度、俄罗斯、巴西。

当然，这样的评估方式会遭受质疑。比如，欧盟虽然作为一个整体来对外展开
贸易谈判，但是它的成员国却在很多方面拥有主权，因此它们在有些时候被当成
独立的力量。再者，以上的三个重点是否真的同等重要呢？

如果我们看以上几个国家的GDP、人口以及军费在过去将近30年中的变化，
可以明显看出中国崛起的势头很强。 中国在1990年占世界GDP总量的1.7%，到了
2017年，这个比例变成了15%。
1990年中国的军费占世界军费总额的1.6%，2017
年中国的军费占比上升到了13.8%。 美国在各方面的占比都没有太大变化，仍然保
持着全球领先的地位。 而俄罗斯尽管在各方面的占比都不高，但是与美国同样拥
有大量的核武器以及高精尖的军事装备使之重要性不减。

从这三个方面评估，在下一个十年我们将看到一个类似“两极”的世界，由美国
和中国主导。欧盟作为一个整体可以被当作第三极。 印度则可能最终成为第四极，
但是还需要很长一段时间。所以，其实世界也许并不像我们过去一直说的那样“多
极”
，它可能从来就没有形成“多边主义”的条件，或者说，这个多边主义还不够多
边。而多边主义想要存活下来，又离不开中美欧任何一方的支持。 基于综合国力的
考量，这其中最重要的还是美国的角色。

为了世界长期的和平发展，中美欧之间包容合作、融入并加强以规则为基础
并且有良知的全球治理体系至关重要。 如今多边主义的生存危机只是战术上的失
利，只要我们打赢意识形态的“战争”
，就可以挽救多边主义于水火之中。

阅读全文
摘编自Kemal Derviş的文章。

（责任编辑：陈夏威 ）
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海国图智研究院 中美关系每日速递 · 总第102期
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