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ISSN: 0124-7913
bitacora_farbog@unal.edu.co
Universidad Nacional de Colombia
Colombia
ARTÍCULOS
sustentabilidad
URBANA
Oswaldo López Bernal
Urban sustainability
Resumen Abstract
Este documento se concentra en profundizar el con- This document deeps in the concept of sustainable
cepto de desarrollo sustentable y la viabilidad de orientar development. In spite of the important increase of sustaina-
la ciudad hacia un modelo de sustentabilidad urbana. A ble development, sustainability and urban sustainability. Its
pesar de la importancia creciente del tema de desarrollo theory and methodology advances are still in development
sustentable, sustentabilidad y sustentabilidad urbana, por process.
mencionar algunos conceptos, su avance teórico y meto- The achievement of this document is to contribute
dológico aún está en proceso de desarrollo. Aportar a la on the construction of a conceptual frame by understanding
construcción de este marco conceptual es el principal al- that the undeveloped countries must solve simultaneously
cance de este documento, partiendo del hecho de que los problems on ecological preservation and urban poverty,
países subdesarrollados deben resolver simultáneamente task that becomes titanic because of the lack of resources.
los problemas de pobreza urbana de hoy y de preserva- The study on how it is possible to be sustainable in
ción ecológica para el mañana, tarea que se vuelve titá- undeveloped countries without resources and environmen-
nica y casi imposible por la falta de recursos para cubrir tal problems is becoming a necessity. New paradigms for
tantos problemas urbanos a la vez. Por esto la necesidad planning processes and for city management are necessary
de profundizar en el estudio de cómo ser sustentables en to allow urban sustainability with few resources.
las ciudades de los países subdesarrollados con escasez de
recursos y gran variedad de problemas ambientales. Lo
que genera la necesidad de buscar nuevos paradigmas Recibido: abril 11 / 04
teóricos aplicables a los procesos de planeación y gestión Aprobado: julio 24 / 04
de la ciudad, que permitan ser muy eficientes con po-
cos recursos y así construir escenarios de sustentabilidad
urbana.
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Nadie sabe qué aspecto tiene un asentamiento huma- fue definido a partir de indicadores explícitos o implícitos:
no sustentable, ni tampoco cómo funciona. Hay quien sociales, económicos, ecológicos, intelectuales; en relación
dice que las pequeñas villas europeas de la Edad Media con el papel de la mujer, con la autosuficiencia o seguridad
o las aldeas prehispánicas Mayas, por poner dos ejem- alimentaría, la integración internacional, pero nunca en rela-
plos, fueron sustentables. Sin embargo, ambos modelos ción con la urbanización. Aunque explícitamente el desarro-
urbanos se basaban en el mismo paradigma no susten- llo sustentable no define su posición frente a la urbanización,
table: los recursos se extraían del entorno, mientras que podemos decir que este concepto, marcado por el pensa-
los desperdicios se tiraban sin más. El hecho de que los miento ecológico y las tecnologías apropiadas, contiene tres
asentamientos fueran pequeños es lo que los hacía apa- elementos importantes para arquitectos y urbanistas:
rentemente sustentables, ya que los perjuicios causados
al medio ambiente eran mínimos. La mejor prueba de • el desarrollo sustentable está inscrito en un entorno
que esos primitivos asentamientos humanos no eran físico, el del hábitat en todas las escalas
realmente sustentables es que a través de un inexorable • el desarrollo sustentable está inscrito en el tiempo, en
y cada vez más acelerado proceso de crecimiento, han la historia: tiene que permanecer
acabado por producir la civilización actual urbana, que • el desarrollo sustentable debe inaugurar una nueva era
ciertamente no es sustentable” 3. de prosperidad sustentable; es decir, transmisible, pa-
trimonial6.
Cuando los problemas derivados del rápido creci-
miento urbano en el siglo XX, parecieron imposibles de resol- Estos tres elementos nos dan una primera idea de
ver con el urbanismo, se inventó el planning, o planeamiento la noción de desarrollo sustentable aplicado al estudio de
urbano, que primero probó reglamentar y dividir para res- las ciudades, pero aún no es suficiente para consolidar el
tablecer el orden, y así nació el zonning. Posteriormente se concepto de sustentabilidad urbana. Hasta la Conferencia
descubrió su insustancial respuesta a la dinámica urbana y Mundial de Hábitat 2 en Estambul, dentro de la Agenda 21,
se adoptaron enfoques más sistémicos matemáticos, basa- se destaca el papel de las ciudades y las autoridades loca-
dos en flujos4. Sin embargo, los problemas de la ciudad si- les en la implementación de los compromisos ambientales
guieron creciendo, amparados en un acelerado crecimiento globales y la generación de calidad de vida y de hábitat, se
demográfico. También fue explosivo el crecimiento de la hace énfasis alrededor de dos aspectos: vivienda adecua-
concentración de actividades en el mundo progresivamente da para todos y desarrollo sustentable de los asentamien-
industrializado y, sobre todo, terciarizado. Por consiguien- tos humanos. Una vivienda adecuada comprende, además
te, se potenció aún más el ya acelerado proceso de urba- de la necesidad básica de abrigo o lugar privado, espacio
nización: más empleo relativo, más población relativa, más suficiente, accesibilidad física, seguridad adecuada, segu-
consumo relativo, más crecimiento absoluto5. Fue entonces, ridad de tenencia, estabilidad y durabilidad estructurales,
hacia 1970, cuando se intentó comprender y explicar estos iluminación y ventilación suficientes, infraestructura básica
complejos fenómenos como sistemas de flujos de materia, adecuada que incluye servicios de abastecimiento de agua,
energía, y una década después, de información. Este impulso saneamiento y eliminación de desechos, factores apropia-
provenía principalmente de ecólogos y biólogos, aplicando dos de calidad del medio ambiente y relacionados con la
el punto de vista ecológico al ecosistema altamente artificial salud, emplazamiento adecuado con acceso al trabajo y a
en que se transformó la ciudad. Nació así la ecología urbana, servicios básicos, costo razonable, infraestructura y servi-
como un intento justificado y necesario de entender y ver cios básicos para las comunidades, que incluyen asistencia
de una nueva manera, un sistema altamente complejo e im- social, servicios de transporte y comunicaciones, energía,
predecible (que no había podido ser bien gobernado en su servicios de salud y de emergencia, escuelas, seguridad ciu-
enorme entropía) como el sistema urbano. Pero el esfuerzo dadana y la ordenación de los espacios abiertos.
no fructifica lo suficiente. La ecología urbana es una nueva
manera de ver y comprender la ciudad, pero no puede des- Bajo el aspecto de desarrollo urbano sustentable, Há-
cartar o sintetizar todas las otras. Con la ecología compren- bitat 2 incluye uso sustentable de la tierra, y del desarrollo
demos, pero no producimos ni proyectamos la ciudad que 3 RUANO, Miguel. Eco urbanismo. Entornos Humanos Sostenibles. 60
además es, arte, historia, pueblos, identidades, economía y Proyectos, España, 2000, pág. 35-37.
competencias de poder. 4 BELLET, Carmen, LLOP, José Mª. Ciudades Intermedias Urbanización
y Sostenibilidad. Editorial Milenio, 2000.
5 RUANO, Miguel. Op., cit. Pág. 23-24.
En la Cumbre Mundial del Medio Ambiente de Río 6 GOSSÉ, Marc. El desarrollo sustentable: Del Pleonasmo a la Metáfo-
de Janeiro, celebrada en 1992, el “desarrollo sustentable” ra. Emérita Universidad Autónoma de Puebla, 1999.
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La pregunta que surge en este punto es: cómo del ser humano y de todo el sistema natural, surge una nue-
modificar el estado de desbordamiento de los límites de va revolución, la revolución de la sustentabilidad. La cual
sustentabilidad de la tierra y en especial de las ciudades plantea, en palabras de Herman Daly, las siguientes hipóte-
latinoamericanas, las cuales no han resuelto las necesida- sis: “Es tan imposible para cualquiera hoy en día describir el
des básicas insatisfechas comenzando no con los límites, mundo que podría emerger de la sustentabilidad, como lo
retrasos o erosión, sino con las fuerzas estructurales que fue imaginar 6000 años antes de Cristo el Iowa de hoy en
ocasionan el crecimiento. Se puede afirmar que atacar día, o para el minero inglés de 1750 imaginar una cadena
el crecimiento exponencial de la población y el sistema de montaje de Toyota. Lo máximo que cualquiera puede
económico deberá orientarse en primera instancia a crear decir es que, como las otras grandes revoluciones, una re-
un estado aceptable en términos de sustentabilidad de los volución en la sustentabilidad podría conducir a enormes
sistemas, el cual se origina cuando logra colocarse por de- pérdidas y ganancias”11. La revolución de la sustentabilidad
bajo de sus límites, evitando un colapso descontrolado, podría modificar la faz de la tierra y los cimientos de la
manteniendo su nivel de vida. La sustentabilidad busca el organización humana, las instituciones y las culturas. Esta
equilibrio entre lo social, lo económico y lo ecológico. La revolución llevará siglos hasta su desarrollo pleno, aunque
palabra equilibrio en la teoría de sistemas, significa que se cree que ya está en camino y que sus próximos pasos
los ciclos positivos y negativos están equilibrados y que los deben darse con urgencia, para hacer posible una revolu-
grandes stocks del sistema, en este caso la población, el ción y no un colapso. Desde luego, nadie sabe cómo de-
capital, la tierra, la fertilidad del suelo, los recursos no re- sarrollar el concepto de sustentabilidad, no hay fórmulas ni
novables y la contaminación, se mantienen relativamen- recetas, nadie tiene certeza de cómo será el mundo de la
te estables. De esta forma, Herman Daly sostiene: “No sustentabilidad por su alto grado de incertidumbre, pero la
quiere decir necesariamente que la población y la econo- sociedad mundial en su conjunto ha concebido esta revo-
mía se han quedado estáticas o estancadas. Se mantiene lución como un deber y una obligación para el desarrollo
constante, así varía la sociedad en equilibrio, ya sea por presente y futuro. La construcción de sociedades susten-
elección deliberada de la humanidad o por oportunida- tables, será armónica y gradual. Se desprenderá de las vi-
des imprevisibles o desastres. Una sociedad sustentable siones, experimentos y acciones que miles de millones de
debería buscar purificarse a sí misma de la contamina- personas realicen, conscientes de la necesidad de preser-
ción, adquirir nuevos conocimientos, hacer sus procesos var el equilibrio del planeta. Todos podemos contribuir en
productivos más eficientes, desplazar tecnologías, mejorar esta ardua tarea. El cambio hacia la sustentabilidad plantea
su propia gestión, hacer la distribución más equitativa y nuevas relaciones sociales, culturales, económicas, produc-
diversificarse”. Es decir, construir relaciones de igualdad y tivas, etc.; relaciones que en últimas son los soportes de
sociedades más justas cuando las tensiones del crecimiento una sociedad moderna en busca de mejores posibilidades
y el desbordamiento social y económico se hayan aliviado. de vida presentes y futuras.
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donde surge un tercero, más bien la hibridez, para mí, es relaciones en que se instrumentan tales principios. Por
el tercer espacio que permite el surgimiento de otras po- último, se construye la definición del concepto de susten-
siciones. Este tercer espacio desplaza a las historias que lo tabilidad urbana a partir de la relación entre los objetivos
constituyen y establece nuevas estructuras de autoridad, de los cuatro subsistemas, los cuales, al relacionarse, se
nuevas iniciativas políticas que han sido equivocadamente transforman en principios que constituyen el concepto de
entendidas por el conocimiento convencional. El tercer es- sustentabilidad urbana, como concepto híbrido que per-
pacio (o hibridez) no es una identidad, sino el surgimiento mite la identificación / definición / modelación / solución
de algo nuevo e irreconocible, una nueva área de negocia- (intervención, transformación) de “problemas ambientales
ción y representación”. urbanos”. Lo anterior exigirá mejorar la comprensión de
las normas de interacción entre diferentes subsistemas o
Para poder desarrollar el concepto híbrido de sus- componentes de las situaciones humanas, contribuyendo
tentabilidad urbana, metodológicamente se debe entender así a dar a las sociedades la facultad de formular decisio-
como un concepto sistémico, el cual por definición quie- nes prudentes y efectivas para su futuro.
re decir que este sistema es una reunión o conjunto de
elementos relacionados. La construcción del concepto de Las ciudades constituyen escenarios privilegiados
sustentabilidad urbana se orienta hacia planteamientos teó- para abordar las preguntas y construir respuestas en torno
ricos que se manifiestan en una idea de “posmodernidad a la sustentabilidad, como imperativo ético, y al desarrollo
en la ciudad”. Quizá la experiencia histórica más sustantiva sustentable como utopía colectiva de la humanidad. Las
en el orden de fundación de híbridos o cuasi-objetos es la ideas ambientales, en su desarrollo conceptual y meto-
ciudad, donde la distinción de los cuatro subsistemas que dológico, para dar respuestas a un concepto híbrido de
conforman el sistema urbano (lo social, lo ecológico, lo eco- sustentabilidad urbana, contribuyen a repensar las posi-
nómico y el espacio físico urbano), no han podido constituir bilidades sistémicas de la modelación de los procesos del
una clara teoría de interrelaciones. Estos cuatro subsistemas desarrollo urbano. En este sentido, quizás no se advierta
buscan como fin, construir un sistema conceptual híbrido, un claro avance en la modelación sistémica de los planes
que permita entender la complejidad del fenómeno urba- urbanos, pero es posible una revisión de los mismos desde
no y así buscar mejorar la calidad de los asentamientos hu- el punto de vista de la conceptualización sistémica, que sí
manos a través del desarrollo sustentable. resulta constitutivo del pensamiento ambiental.
El desarrollo de este sistema conceptual híbrido Por último, podemos concluir diciendo que el con-
de sustentabilidad urbana exige trabajar tres pasos de re- cepto de sustentabilidad urbana se concibe como un con-
flexión teórica y epistemológica. En primera instancia, de- cepto sistémico, a partir del cual se origina un concepto
finir cada uno de los objetivos que construyen el concepto alternativo de ciudad, en el cual un asentamiento tiene la
híbrido de sustentabilidad urbana. En segunda instancia, capacidad de proporcionar en forma duradera y eficiente
construir las relaciones entre los diferentes objetivos lo la energía y los recursos para cumplir con los objetivos que
cual implica estipular la importancia y prioridad de accio- en el subsistema social (bienestar social), espacio físico ur-
nes a seguir para mejorar y coordinar las relaciones entre bano (calidad físico espacial), económico (productividad)
los subsistemas, los principios de sustentabilidad urbana y ecológico (preservación ecológica), que requerirán las
y establecer los valores, tendencias o finalidades de las generaciones presentes y futuras que habitarán la ciudad.
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