INFORME Nº 55-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Zorritos, provincia de Contralmirante Villar, región
Tumbes; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a
la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 25 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

El distrito de Zorritos, de la provincia de Contralmirante Villar, de la región Tumbes

es una de las municipalidades (Como municipalidad provincial de Contralmirante
Villar, al ser el distrito la capital de la provincia) del Perú que califica para concursar
en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
No se presenta este ítem en el análisis,
¿De qué manera aporta/aportaría la
X lo presentado no detalla la información
actividad turística al desarrollo
requerida (Autoanálisis)
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad No se presenta este ítem en el análisis,
impulsar su potencial turístico? X lo presentado no detalla la información
Considerar recursos turísticos y/o requerida (Autoanálisis)
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
No se presenta este ítem en el análisis,
distrital
X lo presentado no detalla la información
¿La localidad se encuentra vinculado a
requerida (Autoanálisis)
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se presenta este ítem en el análisis,
actividad turística (ciudad, emisora, X lo presentado no detalla la información
ciudad soporte, posee el atractivo requerida (Autoanálisis)
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No se presenta este ítem en el análisis,
turístico
X lo presentado no detalla la información
¿Actualmente la localidad forma parta
requerida (Autoanálisis)
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
No se presenta este ítem en el análisis,
por las cuales la localidad tiene
X lo presentado no detalla la información
posibilidades para desarrollar el
requerida (Autoanálisis)
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el Presenta información de los accesos y
medio y tipo de transporte que usan los servicios de la localidad (Pág. 2-5), sin
turistas para trasladarse a la localidad, X embargo, se recomienda ampliar la
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo información de principales ciudades
de carretera y estado de conservación. emisoras.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
No se presenta este ítem en el análisis,
Revisar los planes de desarrollo
X lo presentado no detalla la información
urbano, zonificación, territorio urbano y
requerida (Análisis de la oferta turística)
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población: Presenta información de la población
población estimada, y sus estimada y descripción histórica (Pág. 6-
características. 58, sin embargo, debe ampliarse la
Educación: número de instituciones información hacia la educación e
X
educativas de formación técnica y/o información del patrimonio material e
universitaria en turismo. inmaterial, actividades culturales,
Descripción histórica del territorio, costumbres, pueblos originarios e
patrimonio material e inmaterial, indígenas.
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
No se presenta este ítem en el análisis,
económica del distrito
lo presentado no detalla la información
Describir las principales actividades X
requerida de la localidad (Análisis
económicas que se desarrollan en la
general del territorio)
localidad.
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza No se presenta este ítem en el análisis,
pública, manejo de residuos sólidos, lo presentado no detalla la información
acciones e iniciativas de gestión, X requerida del contexto ambiental, debe
conservación y sostenibilidad medio seguir los formatos establecidos
ambiental, área de conservación (Análisis general del territorio)
natural, zonas vulnerables o desastre
naturales.
 Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto Presenta información de los documentos
asignado a turismo a través del de gestión (Pág. 13-16), sin embargo,
X
Programa Institucional de Apertura - debe ampliar el análisis de la localidad
PIA y Programa Institucional con lo requerido.
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática No se presenta este ítem en el análisis,
identificada en el análisis lo presentado no detalla la información
X
previamente realizado requerida de la localidad (Análisis
Problemática resaltante general del territorio)

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo y privados dentro de la
localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad / empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de los recursos
turísticos (Pág. 18-19), sin embargo,
X
debe presentar la priorización de los
mismos.
Presenta información de los recursos y/o
atractivos, pero no describe su gestión,
X horarios y no se describe las
características de los recursos turísticos
(Pág. 20-26)
Presenta información de los servicios
turísticos de alojamiento (Pág. 27), sin
X
embargo, debe presentar el análisis de
los mismos.
Presenta información de los servicios
turísticos de alimentación (Pág. 27), sin
X
embargo, debe presentar el análisis de
los mismos.
Presenta información de las agencias de
viaje y transporte turístico (Pág. 28-29),
X
sin embargo, debe presentar el análisis
de los mismos.
Presenta información de la actividad
X artesanal (Pág. 29), sin embargo, debe
presentar el análisis de lo presentado.
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida de la localidad (Análisis
general del territorio)
Se describe adecuadamente, describe la
X situación de sus principales recursos.
(pág. 30)
No se presenta este ítem en el análisis,
X lo presentado no guarda relación con lo
requerido (Análisis general del territorio)
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados y 37- al 40).
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información del flujo turístico a
nivel regional (Pág. 32-36), sin embargo,
X
debe ampliar la información de llegadas
provinciales y distritales.
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida (Análisis de la demanda
turística)
Se describe adecuadamente, presenta
X el procesamiento de las encuestas (Pág.
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida (Análisis de la demanda
turística)
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida, y manifiesta generalidades
(Análisis de la demanda turística)
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, de los principales
competidores, sin embargo, la
X información es incompleta y los valores
designados no tienen fuente de
sustento. (pág. 42)
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida, y manifiesta generalidades
(Análisis de la competencia)
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, de la cadena de
valor, sin embargo, la información es
X
incompleta, se recomienda seguir el
formato establecido.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No se presenta este ítem en el análisis,
los componentes no se relacionan con
X
los sub temas (Análisis de variables
estratégicas)
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida, y manifiesta generalidades
(Análisis de las variables estratégicas)
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describe adecuadamente, presenta
X el procesamiento de las encuestas (Pág.
45).
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no corresponde a lo
X
requerido por la identificación de las
variables (Mapeo de actores)
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, de las
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas (Pág. 46-49) sin
condiciones básicas para el turismo
X embargo, la información debe
Se ha identificado si la localidad o
desarrollarse según los formatos
distrito cuenta con vocación turística
establecidos.
Manifiesta la voluntad política
No se presenta este ítem en el análisis,
Existe interés de las autoridades
X lo presentado es a nivel provincial
locales por el desarrollo del turismo y
(Vocación turística)
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local del distrito de
zorritos; tiene varias deficiencias de falta de conceptos y desarrollo de las partes
integrantes del plan.

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes aún poco desarrolladas.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda que se debe subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con
ello el diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones del plan.

4.2. Debe mejorar sustancialmente los contenidos y secuencia de presentación del

PDTL, así como el desarrollo y análisis de cada requerimiento de información.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR