DIRECCIÓN DE SEGURIDAD

DE LA AVIACIÓN
REGLAMENTO DE SEGURIDAD
DE LA AVIACIÓN – RSA Nº 10

REGLAMENTO DE PROTECCIÓN DE LA
AERONAVE, EL EQUIPAJE DE BODEGA,
Ministerio de Seguridad
LA CARGA, MENSAJERÍA, COURIER Y Policía de Seguridad Aeroportuaria

CORREO

EX-2017-34408379-APN-DSA#PSA - ANEXO I

REGLAMENTO DE PROTECCIÓN DE
LA AERONAVE, EL EQUIPAJE DE
BODEGA, LA CARGA, MENSAJERÍA,
COURIER Y CORREO – RSA N° 10

ENERO 2018

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LA CARGA, MENSAJERÍA, COURIER Y Policía de Seguridad Aeroportuaria

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SECCIÓN 1. – OBJETO

1.1. – Establecer las medidas de seguridad a aplicar sobre personas y vehículos para
la protección de acceso a la aeronave en servicio durante la preparación de su
operatoria.

1.2.- Establecer las medidas de protección para el traslado desde la inspección hasta
el efectivo embarque a bordo de la aeronave del EQUIPAJE de bodega, la CARGA,
MENSAJERÍA, COURIER Y CORREO, así como también de su desembarque hasta
su aceptación por parte de otro explotador o permisionario o su entrega al pasajero.

SECCIÓN 2. – ALCANCE

2.1. – Las medidas y procedimientos de seguridad contemplados en el presente

reglamento deberán ser cumplidas por:

2.1.1. – Los explotadores aéreos.

2.1.2. – El personal de rampa.

2.1.3. - El personal de empresas de seguridad privada.

2.1.4.- Empresas proveedoras de provisiones, suministros, servicios de limpieza,

proveedor de servicio de rampa y otros servicios aeroportuarios

2.1.5.- Los agentes acreditados.

2.1.6.- Los expedidores reconocidos.

SECCIÓN 3. – MARCO NORMATIVO

3.1.- Anexo 17 al “CONVENIO SOBRE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL” (Chicago,

año 1944, aprobado por el Decreto Ley Nº 15.110 del 23 de mayo de 1946 y ratificado
por la Ley Nº 13.891).
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3.2.- Ley N° 26.102 de Seguridad Aeroportuaria.

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3.3.- PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DE LA

REPÚBLICA ARGENTINA, aprobado por Disposición N° 74 del 25 de enero de 2010
del Registro de la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORUARIA.

3.4.- PROGRAMA NACIONAL DE LA SEGURIDAD DE LA CARGA AÉREA de la

REPÚBLICA ARGENTINA, aprobado por Disposición N° 244 del 16 de marzo de 2017
del Registro de la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORUARIA.

SECCIÓN 4 – DEFINICIONES:

Acto de interferencia ilícita: Acto, o tentativa, destinado a comprometer la seguridad

de la aviación civil y del transporte aéreo, es decir:
a. Apoderamiento ilícito de aeronaves en vuelo.
b. Apoderamiento ilícito de aeronaves en tierra.
c. Toma de rehenes a bordo de aeronaves o en los aeródromos.
d. Intrusión por la fuerza a bordo de una aeronave, o en un aeropuerto o en el
recinto de una instalación aeronáutica.
e. Introducción a bordo de una aeronave o en un aeropuerto de armas o de
artefactos (o sustancias) peligrosos destinados a fines criminales.
f. Comunicación de información falsa que comprometa la seguridad de una
aeronave en vuelo, o en tierra, o la seguridad de los pasajeros, la tripulación, el
equipaje, el personal de tierra y el público en un aeropuerto o en el recinto de una
instalación de aviación civil.
g. Cualquier otro acto que ponga en peligro, o pueda poner en peligro la
seguridad, regularidad y/o eficiencia de la aviación civil nacional e internacional en
la REPÚBLICA ARGENTINA.
Aeronave: toda máquina, aparato o mecanismo que pueda circular en el espacio
aéreo y que sea apto para transportar personas o cosas.
Aeronave en servicio: Aeronave estacionada que está bajo vigilancia suficiente para
detectar el acceso no autorizado. DI-2018-04395907-APN-DSA#PSA

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Aeronave fuera de servicio: Aeronave que está estacionada por un período de DOCE
(12) horas o que no está bajo vigilancia suficiente para detectar el acceso no
autorizado.
Cadena de suministro: Conjunto de procedimientos de seguridad interrelacionados,
que se aplican a un envío de carga para mantener la integridad de dicho envío, desde
el punto en que se hace la inspección o se aplican otros controles de seguridad hasta
que el mismo llegue al último aeropuerto de destino, inclusive en los puntos de tránsito
y transbordo.
Carga: Todos los bienes que se transporten en una aeronave, excepto el correo, los
suministros y el equipaje acompañado o extraviado.
Carga reconocida: Envío de un expedidor reconocido o agente acreditado, el cual ha
sido sometido a controles de seguridad apropiados, recibida en condiciones seguras y
protegida del acceso no autorizado desde que ha sido tomada bajo custodia de la
compañía. También, un envío de carga no reconocida que ha sido sometida a
inspecciones de seguridad y posteriormente protegidas de interferencias no
autorizadas. La presente definición comprende los envíos.
Comail: Correo de la empresa, tales como documentos y correspondencias de los
explotadores aéreos y enviados en sus aeronaves dentro de su red de estaciones.
Comat: Materiales de la empresa, tales como repuestos, equipo y materiales de
aeronave utilizados por los explotadores aéreos y enviados en sus aeronaves dentro
de su red de estaciones.
Contenedor de equipajes: Receptáculo para el traslado de los envíos, desde un
punto a otro punto, con anterioridad o posterioridad a su embarque o desembarque en
la aeronave.
Control de seguridad: medios para evitar que se introduzcan armas, explosivos o
artículos que pudieran utilizarse para cometer actos de interferencia ilícita.
Correo: Despachos de correspondencia y otros objetos que las administraciones
postales presentan con el fin de que se entreguen a otras administraciones postales.

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Courier: Sistema simplificado de exportación e importación de pequeñas cargas,

encomiendas de mensajería y por expreso.
Credencial Operativa Vehicular (COV): documento público, expedido por la
autoridad competente, para vehículos que tienen necesidad de acceso a la zona
aeronáutica o de seguridad restringida de un aeropuerto.
Declaración de seguridad de la carga: Documento escrito mediante el cual el
expedidor del envío reconoce la seguridad de la carga y declara ser responsable sobre
las medidas de seguridad de la misma ante la entidad a la cual hace entrega en la
cadena de suministro.
Diamante de Seguridad: línea imaginaria trazada alrededor de una aeronave en
servicio durante el tiempo que se encuentre estacionada, para la protección de ésta en
todo momento, cuando la misma se encuentre con la escalerilla colocada o las puertas
abiertas.
Envío: El equipaje, la carga, mensajería, courier y correo, a los efectos del presente
reglamento.
Equipaje de Bodega: Equipaje que se lleva en la bodega de la aeronave mediante
convenio con el explotador.
Incidente durante el traslado de los envíos: Evento que se produce durante el
traslado de los envíos desde o hacia la aeronave y que repercute en la seguridad del
mismo, produciendo la pérdida de la seguridad de la cadena de suministro. Se
considerarán como incidentes, sin que esta definición sea taxativa a:
a) La caída accidental de bultos o equipajes de los carros, o equipaje con dichos
elementos en su tratado;
b) la intervención no autorizada de los elementos transportados;
c) La rotura de precintos de sellado de carros.
Inspección de seguridad de la aeronave: inspección completa del interior y exterior
de la aeronave con el propósito de descubrir objetos sospechosos, armas, explosivos
u otros artefactos, objetos o sustancias peligrosas.

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Permiso Personal Aeroportuario: documento público expedido por la autoridad

nacional competente en seguridad aeroportuaria, a las personas físicas que
desarrollen actividades en los aeropuertos, o a quienes de cualquier otro modo tengan
necesidad de acceso autorizado al aeropuerto, a la parte aeronáutica o a la zona de
seguridad restringida. Su objetivo es identificar a las personas, controlar su acceso a
los distintos sectores y facilitarles el ingreso a los mismos.
Permiso operacional de vehículos para plataforma: véase “Credencial Operativa
Vehicular (COV)”.
Plataforma: Área definida, en un aeródromo terrestre, destinada a dar cabida a las
aeronaves para los fines de embarque o desembarque de pasajeros, correo o carga,
abastecimiento de combustible, estacionamiento o mantenimiento.
Terminal de Carga: Conjunto de áreas del aeropuerto específicamente delimitadas
para la recepción, guarda, almacenamiento, control, movimiento y entrega de cargas,
encomiendas de mensajerías y por expreso, y el correo a transportar por vía aérea.
ULD (Unit load device): Elementos unitarios de carga. Contenedores de equipajes y
mercancías que han de transportarse en una aeronave.
Verificación de seguridad de la aeronave: inspección del interior de una aeronave
con el fin de detectar la eventual presencia de objetos sospechosos, armas, explosivos
u otros artefactos u objetos o sustancias peligrosas.

SECCIÓN 5.- RESPONSABILIDADES:

5.1.- EXPLOTADORES AÉREOS

5.1.1.- Requerir y verificar que su personal respete las medidas de seguridad

contempladas en el PNSAC y en los PSEA, el presente reglamento y toda otra norma
relacionada al alcance del presente reglamento e integrante del sistema normativo de
seguridad de la aviación civil de la REPÚBLICA ARGENTINA.

5.1.2.- Aplicar medidas apropiadas de protección y control de acceso a las aeronaves

estacionadas. DI-2018-04395907-APN-DSA#PSA

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5.1.3.- Garantizar la cantidad de vigiladores en el diamante de seguridad de la

aeronave en servicio del siguiente modo:

a.- DOS (2) vigiladores en el diamante de seguridad en el caso de una aeronave de

fuselaje ancho o angosto, cuando se efectúe el traslado del equipaje de bodega, la
carga, mensajería, courier y correo sin escolta de personal de seguridad privada.

b.- DOS (2) vigiladores en el diamante de seguridad en el caso de una aeronave de

fuselaje ancho, cuando se efectúe el traslado del equipaje de bodega, la carga,
mensajería, courier y correo con escolta de personal de seguridad privada.

c.- UN (1) vigilador en el diamante de seguridad en el caso de una aeronave de

fuselaje angosto, cuando el traslado del equipaje de bodega, la carga, mensajería,
courier y correo se realice con escolta física.

d.- En aquellas jurisdicciones donde no se efectúen más de DOS (2) operaciones en

simultáneo y la posición de la aeronave en servicio pudiere ser observada desde el
punto de inspección de los envíos, el JUOSP podrá disponer de UN (1) personal PSA,
quedando así exceptuada la línea aérea de la vigilancia del envío.

Para ello deberá observar: el tipo de aeronave; la cantidad de puertas, bodegas,

servicios de mantenimiento y aprovisionamiento que la preparación de la aeronave
requiera para su vuelo.

5.1.4.- Asegurar la protección del envío frente a cualquier interferencia que pueda
vincularse a la comisión de un delito desde su aceptación hasta el embarque efectivo a
bordo de la aeronave. Los precintos a colocar deberán garantizar la resistencia por
movimientos bruscos durante el traslado.

5.1.5.- Designar fehacientemente personal a los efectos de administrar, colocar y/o

retirar los precintos numerados utilizados para la protección de los carros para el
traslado, hacia o desde la aeronave, del Equipaje de Bodega, la carga, mensajería,
courier y correo.

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5.1.6.- Asegurar que el envío, trasladado por contenedores de equipaje y ULD

cerrados, sea asegurado mediante precintos; para el caso de los ULD pallet, los
mismos deberán ser asegurados mediante film stretch, o bien mediante escolta de
personal de seguridad privada.

5.1.7.- Garantizar que los contenedores de equipaje y los ULD modelo pallet o
contenedores abiertos, cuenten con envoltura de alta densidad que impidan la
intromisión de elementos.

5.1.8.- Confeccionar los FORMULARIOS PARA EL TRASLADO DEL EQUIPAJE DE

BODEGA, CARGA, MENSAJERÍA, COURIER Y CORREO, de conformidad al ANEXO
II de la presente, incorporando la denominación del explotador y la numeración
correlativa según el año en curso.

5.1.9.- Archivar una copia de los FORMULARIOS PARA EL TRASLADO DEL

EQUIPAJE DE BODEGA, CARGA, MENSAJERÍA, COURIER Y CORREO por un
término de SESENTA (60) días.

5.1.10.- Garantizar la asignación de personal del explotador aéreo para recibir el

equipaje de bodega y la carga en el punto de entrega, sea esto cinta, al pie de
aeronave o almacenes.

5.1.11.- Garantizar que ante un aviso de incidente por parte del conductor del equipo
de rampa, evaluará la causa del mismo y ante la sospecha de que la causa del
incidente podría vincularse a la comisión de un delito, procederá a notificar a la PSA.

5.1.12.- Garantizar que ante un incremento del nivel de riesgo, se adoptará una doble
combinación de los medios de protección utilizados (precintado, film stretch o escolta
física), a los fines de cumplir adecuadamente las medidas de seguridad establecidas.

5.2.- EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA EN

EL ÁMBITO AEROPORTUARIO. EMPRESAS PROVEEDORAS DE PROVISIONES,
SUMINISTROS, SERVICIOS DE LIMPIEZA, PROVEEDOR DE SERVICIO DE RAMPA
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Y OTROS SERVICIOS AEROPORTUARIOS. AGENTES ACREDITADOS.

EXPEDIDORES RECONOCIDOS.

5.2.1.- Asegurar que el personal que se desempeña en la protección de los envíos

observe las medidas de seguridad contempladas en el presente reglamento, el
PNSAC, el PSEA del aeropuerto en que desarrolle sus actividades y las normas
complementarias de seguridad de la aviación civil establecidas por la PSA
relacionadas al presente reglamento.

5.2.2.- Garantizar que en el caso de no encontrarse personal del explotador aéreo

para recibir el equipaje de bodega y la carga en el punto de entrega, sea esto cinta, al
pie de aeronave o almacenes, el personal retornará el envío al lugar designado para
su protección.

5.2.3.- Garantizar que ante un supuesto de incidente con el envío, se procederá a dar
aviso al explotador aéreo.

SECCIÓN 6.- PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR LOS CONTROLES DE ACCESO

DE PERSONAS Y VEHÍCULOS DESDE Y HACIA EL DIAMANTE DE SEGURIDAD
DE LAS AERONAVES EN SERVICIO:

6.1.- Previo al inicio de la verificación o inspección de seguridad de la aeronave, el

explotador de aeronave deberá asignar una numérica adecuada de vigiladores en el
diamante de seguridad, conforme la presente medida y observando: el tipo de
aeronave, la cantidad de puertas, bodegas, servicios de mantenimiento y
aprovisionamiento que la preparación de la aeronave requiera para su operatoria.

6.2.- Las personas y vehículos que en virtud de una necesidad legítima relacionada
con la operatoria de la aeronave deban acceder al diamante de seguridad, deberán
aguardar el correspondiente control, en el margen externo del diamante.

6.3.- El personal de seguridad, a los efectos de garantizar la eficacia de los controles

con anterioridad al ingreso de las personas y los vehículos al diamante de seguridad,
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deberá:
6.3.1.- PERSONAS:
a) Verificar que el permiso aeroportuario portado por la persona sea válido y se
encuentre vigente, corroborando que la identidad de la persona consignada en el
permiso, coincida con la de su respectivo portador.
b) Confirmar que el portador del permiso tenga una necesidad legítima de acceder a la
aeronave. En tal sentido, deberá acreditar con su permiso personal la vinculación a
una empresa prestadora de servicios contratada por el explotador aéreo o la
pertenencia a un organismo público.
6.3.2.- VEHÍCULOS:
a) Verificar que la COV sea válida y se encuentre vigente, corroborando que los
datos consignados en la misma coincidan con los del vehículo.
b) Respecto del personal conductor y acompañante deberá efectuar el
procedimiento descripto en el punto 6.3.1.- PERSONAS.

SECCIÓN 7.- PROCEDIMIENTO PARA EL EMBARQUE Y DESEMBARQUE DEL

EQUIPAJE DE BODEGA, LA CARGA, MENSAJERÍA, COURIER Y CORREO.

7.1.- ASPECTOS GENERALES:

7.1.1.- Los envíos trasladados por contenedores de equipaje y ULD cerrados podrán
ser asegurados mediante precintos; para el caso de los ULD pallet, los mismos
deberán ser asegurados mediante film stretch o medida sustituta aprobada por la
autoridad local de seguridad aeroportuaria; para el supuesto que no sean utilizados los
métodos protectorios mencionados, se deberá efectuar el traslado mediante escolta de
personal de seguridad privada.

7.1.2.- La medida de protección de los envíos mediante precintado o film stretch será
válida durante el traslado de un punto a otro, por tanto dicho método no podrá
aplicarse para los envíos que se encuentren en plataforma o en cualquier otro lugar
que no sea designado para los mismos. DI-2018-04395907-APN-DSA#PSA

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7.1.3.- Para el desarrollo de la escolta de personal de seguridad privada, el personal

deberá mantener contacto visual permanente con los envíos. Ante el supuesto de
pérdida de la escolta de seguridad, los envíos deberán reinspeccionarse.

7.1.4.- Previo a la colocación del envío, el personal de seguridad privada deberá

efectuar el registro y verificación de seguridad de los contenedores de equipaje y ULD
empleados para el traslado, observando que los mismos no contengan ningún objeto
en su interior.

7.2.- PROCEDIMIENTO PARA EL EMBARQUE DEL EQUIPAJE DE BODEGA:

7.2.1.- Finalizada la operatoria de carga del ULD o los contenedores de equipaje, el

personal de seguridad privada procederá al precintado de los mismos, confeccionando
luego el Formulario del ANEXO II, el cual será entregado al personal que desarrolle el
traslado hasta el pie de la aeronave.

7.2.2.- Terminado el traslado, el personal de seguridad privada que desarrolle el

control de acceso a la aeronave en el diamante de seguridad, verificará la integridad
de los envíos y confrontará los datos consignados en dicho Formulario. Para el
supuesto de los ULD cerrados que se embarquen en la aeronave no será necesario
efectuar la apertura de los precintos.

7.2.3.- Si se constatan indicios de haber sido violentado o manipulado de modo

indebido, se deberá asegurar que el contenido del ULD vuelva a ser inspeccionado
previo al embarque en la aeronave.

7.3.- PROCEDIMIENTO DE EMBARQUE DE LA CARGA, MENSAJERÍA, COURIER Y

CORREO:

7.3.1.- Finalizado el armado de los ULD o contenedores, el personal de seguridad

privada procederá al precintado de los mismos.
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7.3.2.- Para el caso de ULD – PALLET, el personal de seguridad privada verificará la

integridad de la envoltura de alta densidad, observando que no posea signos de
manipulación indebida.

7.3.3.- Concluido el precintado de los ULD, el personal de seguridad privada

confeccionará el Formulario del ANEXO II, el cual será entregado al personal que
desarrolle el traslado hasta el pie de la aeronave, acompañando la Declaración de
Seguridad del Envío correspondiente.

7.3.4.- Terminado el traslado, el personal de seguridad privada que desarrolle el

control de acceso a la aeronave (diamante de seguridad), verificará la integridad de los
precintos, film stretch y confrontará los datos consignados en el Formulario.

7.3.5.- Si se constata que el envío a ser abordado en la aeronave, presenta signos de

haber sido manipulada, desatendida o hubiere perdido la cadena de seguridad, deberá
ser inspeccionada nuevamente en su totalidad.

7.4.- PROCEDIMIENTO PARA EL DESEMBARQUE DEL EQUIPAJE DE BODEGA:

7.4.1.- Finalizada la operatoria de descarga de la bodega de la aeronave, y

habiéndose colocado el equipaje en los ULD, el personal de seguridad privada
procederá al precintado o escolta de los mismos.

7.4.2.- Concluido el precintado, el personal de seguridad privada confeccionará el

Formulario del ANEXO II, el cual será entregado al personal que desarrolle el traslado
hasta la cinta de arribos.

7.4.3.- Terminado el traslado, y previo a la liberación de los precintos, el personal en la

cinta de arribos verificará la integridad de los mismos y confrontará los datos
consignados en el Formulario.

7.4.4.- Si se constatan indicios de haber sido violentado o manipulado de modo

indebido, se deberá notificar al explotador aéreo; para el supuesto de no individualizar
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el motivo del incidente, el explotador aéreo dará aviso a la autoridad policial para
determinar el temperamento a adoptar.

7.4.5.- Tras la liberación de los precintos, se deberá garantizar la seguridad del

equipaje hasta tanto sea retirado por el pasajero.

7.5.- PROCEDIMIENTO PARA EL DESEMBARQUE DE LA CARGA, MENSAJERÍA,

COURIER Y CORREO:

7.5.1.- Finalizada la descarga de la bodega de la aeronave, el personal de seguridad

privada procederá a confeccionar el formulario ANEXO II consignando los precintos de
los ULD, el cual será entregado al personal que desarrolle el traslado hasta la terminal
de cargas o depósito del explotador, quien constatará la veracidad de los datos
consignados en el Formulario.

7.5.2.- Para el caso de ULD – PALLET, el personal de seguridad privada verificará la

integridad de la envoltura de alta densidad, observando que no posea signos de
manipulación indebida.

7.5.3.- Si se constata que algún precinto o ULD – PALLET posee indicios de haber
sido violentado o manipulado, se deberá notificar al explotador aéreo; para el supuesto
de no individualizar el motivo del incidente, el explotador aéreo dará aviso a la
autoridad policial para determinar el temperamento a adoptar.

SECCIÓN 8.- CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS PRECINTOS:

8.1.- El explotador aéreo, previo a determinar el precinto a utilizar, deberá efectuar las
pruebas físicas de resistencia de los mismos, de conformidad a la presente sección.

Asimismo, deberá dar intervención a la autoridad local en seguridad aeroportuaria para

que participe de las mismas.

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8.2.- Con el fin de determinar el tipo de precinto a utilizar, se labrará un acta en donde
consten las características de los precintos; la misma deberá ser notificada a la
autoridad local de seguridad aeroportuaria.

8.3.- Requisitos Generales de los precintos:

a) Fuertes y resistentes contra el clima, la acción química y la manipulación no

detectable.

b) Fáciles de colocar y sellar.

c) Con marcas y numeración permanente y única.

d) Pruebas generales de fuerza física.

e) Prueba de la capacidad del sello de indicar evidencias de manipulación.

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