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INUNDACIÓN EN LA DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA DE BALEARES
MEMORIA
Índice de contenidos
1. INTRODUCCIÓN. ......................................................................................................................... 1
1.1. Antecedentes. ...................................................................................................................... 1
1.2. Objeto del presente documento. .................................................................................. 2
1.3. Normativa.............................................................................................................................. 3
6. CONCLUSIONES........................................................................................................................37
Anejos a la memoria
Índice de figuras
Figura 5.- Visualización de los ficheros LAS facilitados por el IGN en el entorno de
Palma......................................................................................................... 11
Figura 6.- Ortofoto PNOA y fotograma del vuelo americano de 1956 en el ARPSI de
Eivissa........................................................................................................ 12
Figura 7.- Croquis y datos del puente de la carretera Ma-4023 sobre el Torrent de
Ca N'Amer (ARPSI de Es Riuet). .................................................................... 13
Figura 8.- Documento Càlcul dels cabals d’avinguda de les Illes Balears elaborado
en marzo de 2007 por la Dirección General de Recursos Hídricos de la Consejería de
Medio Ambiente del Gobierno Balear. ............................................................. 14
Figura 9.- Modelo hidrológico de la cuenca del Torrent Major (tramo ARPSI de
Sóller) ........................................................................................................ 15
Figura 13.- Mapas de peligrosidad del ARPSI de Vall den Marc - Sant Jordi. ........ 19
Figura 16.- Ejemplo del mapa de riesgo asociado a la actividad económica (T = 500
años) en el ARPSI de Llavanera (Eivissa). ....................................................... 28
Índice de tablas
Tabla 2.- Información alfanumérica asociada a las zonas inundables en el visor del
SNCZI. ....................................................................................................... 20
Tabla 4.- Códigos establecidos para cada categoría de actividad económica. ....... 26
Tabla 6.- Valor del riesgo (€/m2) por usos del suelo. ........................................ 27
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. Antecedentes.
Las inundaciones en España constituyen el riesgo natural que, a lo largo del tiempo, ha
producido los mayores daños, tanto materiales como en pérdida de vidas humanas. Por otra
parte, y desde un punto de vista legal, la seguridad de las personas y bienes frente a las
inundaciones está recogida en textos fundamentales, como son tanto el Texto Refundido de la
Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, como la Ley
10/2001 de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional, modificada por la Ley 11/2005, de 22 de
junio.
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley del Suelo, establece en su articulado la necesidad de incluir en los instrumentos de
ordenación territorial mapas de riesgos naturales, así como la realización de informes de las
administraciones hidrológicas en relación con la protección del dominio público hidráulico.
El citado Real Decreto establece en sus capítulos II, III y IV, respecto a cada demarcación
hidrográfica o unidad de gestión, la necesidad de elaborar la siguiente documentación:
En cumplimiento del artículo 7 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión
de riesgos de inundación, que traspone la Directiva 2007/60/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de octubre de 2007, y tras el preceptivo periodo de consulta pública, la
Demarcación Hidrográfica de Baleares aprobó la EPRI mediante la resolución de 28 de febrero
de 2014 publicada en el BOIB con fecha 15 de marzo del mismo año.
En esta primera fase de los trabajos, se identificaron mediante análisis histórico, hidráulico,
geomorfológico, etc. las Áreas de Riesgo Potencial Significativo por Inundación (ARPSIs)
dentro del ámbito referido (un total de 11 como se verá posteriormente). Estas áreas engloban
la mayor parte del riesgo potencial del territorio asociado a los episodios de inundación con
origen fluvial, tanto en lo relativo a posibles pérdidas de vidas humanas como en lo referente a
daños económicos y a la afección al medio ambiente.
En la segunda fase de los trabajos se elaboran los mapas de peligrosidad y riesgo de las
ARPSIs seleccionadas en la EPRI que son los que se desarrollan en este documento.
De acuerdo con la Directiva 2007/60/CE, para cada una de las ARPSIs identificadas debe
realizarse un Plan de Gestión del Riesgo de Inundación basado en la elaboración de mapas de
peligrosidad y de riesgo. Esta es la tercera fase contemplada en la citada Directiva.
Los mapas de peligrosidad comprenden la delimitación gráfica de la superficie anegada por las
aguas para la ocurrencia de avenidas con periodos de retorno de 10, 100 y 500 años, valores
que se han convenido como referencia para los eventos de alta, media y baja probabilidad,
respectivamente (en aplicación del artículo 8.1 del Real Decreto 903/2010). Esta información,
acompañada de la estimación de las variables que caracterizan el efecto potencial adverso de
las crecidas, permite establecer el grado de exposición al fenómeno de las distintas partes del
territorio.
Los mapas de peligrosidad que se han elaborado incluyen las láminas de inundación en los
siguientes escenarios:
En conjunto, los mapas de peligrosidad y riesgo aquí presentados, al proporcionar una visión
realista y precisa del problema, constituyen un instrumento eficaz para la gestión futura del
riesgo de inundación asociado a las zonas más problemáticas del territorio, asegurando un
eficiente empleo de los recursos económicos disponibles para la mitigación de los daños
potenciales y una compatibilización más sostenible de las necesidades de desarrollo de la
sociedad con los riesgos naturales del medio físico ocupado.
1.3. Normativa.
• Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de
2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la
política de aguas.
• Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/86
de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que
desarrolla los Títulos Preliminar I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/85, de 2 de agosto.
• Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el ámbito territorial de las
demarcaciones hidrográficas y sus modificaciones.
• Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, aprobado por el Consejo
de Ministros en su reunión del día 29 de julio de 2011.
2. ÁMBITO DE ESTUDIO.
La Demarcación Hidrográfica de Baleares coincide totalmente con el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. Comprende tres islas mayores (Mallorca, 3.640
km2; Menorca 701,84 km2; y Eivissa, 541 km2), una menor (Formentera, 82 km2), además de
dos islas de pequeñas dimensiones y deshabitadas (Cabrera y Dragonera), y gran cantidad de
islotes hasta totalizar una extensión conjunta de 4.968 km2.
Cada isla constituye una unidad independiente. En este caso, coinciden los espacios
geográficos homogéneos con los sistemas de explotación entendidos como áreas en que se
integra el origen del recurso y la demanda a satisfacer.
Gran parte del territorio (cerca del 85%) corresponde a zonas relativamente llanas con
altimetrías por debajo de los 200 m de cota, aunque en la Sierra de Tramuntana de Mallorca se
superan los 1400 m de altitud. La red hidrográfica es densa, pero ninguno de los cursos de
agua es, en la actualidad permanente. Esto es debido a la presencia de muchos materiales
calizos permeables, las pequeñas dimensiones de las cuencas y la relativamente escasa
pluviometría de la zona.
El clima es típicamente mediterráneo, aunque con algunos matices debidos al relieve, que
determinan un aumento de la aridez de norte a sur. La temperatura media anual varía poco
entre las islas, oscilando entre los 17.1ºC en Maó (Menorca) y los 17.9ºC en Formentera. El
mes más frío es el de enero, con una temperatura media entre 11 y 12ºC, y el más cálido el de
agosto, entre 25 y 26ºC. En la mayor parte de las islas, exceptuando las zonas de mayor
altitud, no se producen heladas.
Este escenario hace que la principal característica que diferencia la hidrología de las Islas
Baleares respecto a la de la mayor parte de las demarcaciones hidrográficas peninsulares es
que las aguas subterráneas constituyen casi el único recurso hídrico natural disponible.
Dentro del ámbito de estudio descrito en los párrafos anteriores, se identificaron un total de 11
tramos ARPSIs en el marco de la EPRI. Éstos tramos se ubican únicamente en las islas de
Eivissa y Mallorca, no existiendo ninguno en el resto de islas.
Longitud
Código ARPSI Nombre Municipio Isla Cauce
(Km)
Manacor/Sant Llorenç
ES110_ARPSI_01582 Es Riuet Torrent de Ca n'Amer 1,991
des Cardassar
Mallorca
Sant Llorenç des
ES110_ARPSI_01581 Ses Planes Torrent de ses Planes 1,456
Cardassar
Vall den
ES110_ARPSI_01791 Pollença Torrent de Sant Jordi 1,820
Marc/Sant Jordi
Eivissa/Santa Eulària
ES110_ARPSI_03441 Llavanera Eivissa Torrent de sa Llavanera 2,068
des Riu
TOTAL 37,546
Major de Sóller
Na Bàrbara
Peguera
Es Riuet
Santa Ponça
Llavanera
3. MAPAS DE PELIGROSIDAD.
El segundo hito del proceso de implantación de la Directiva 2007/60 de evaluación y gestión de
los riesgos de inundación, es la elaboración para cada ARPSI de los mapas de peligrosidad de
inundación de acuerdo con lo establecido en los artículos 8, 9 y 10 del Real Decreto 903/2010,
de 9 de julio, de evaluación y gestión de los riesgos de inundación. Estos mapas de
peligrosidad, complementan lo establecido en la legislación existente en materia de aguas,
protección civil y ordenación del territorio sobre cartografía de zonas inundables y se podrán
consultar en el visor cartográfico del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables
(SNCZI) tal y como detalla posteriormente.
• El modelo digital del terreno (MDT) de cada tramo fluvial a estudiar y de su cuenca con
la mejor resolución disponible.
• Información sobre elementos localizados aguas arriba y abajo del tramo de estudio que
ayude a definir las condiciones de contorno o de borde de la simulación, como por
ejemplo niveles de embalses, niveles de marea, azudes, puentes, etc.
• Información sobre usos del suelo para determinar las pérdidas de energía del agua.
Ortofoto PNOA
Figura 4.- Productos generados a partir de la información LiDAR en el ARPSI de Santa Ponça.
Se han utilizado los datos del vuelo LiDAR realizado en 2014 por el Instituto Geográfico
Nacional (IGN) en el marco del proyecto PNOA (Plan Nacional de Ortofotografía Aérea)
cofinanciado entre el Ministerio de Fomento (por medio del IGN y el CNIG), el Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (por medio de la Dirección General del Agua, las
Confederaciones Hidrográficas y el FEGA) y el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas (por medio de la Dirección General del Catastro), además de las Comunidades
Autónomas. Las principales características del producto facilitado se describen a continuación:
• Los datos se facilitan en ficheros digitales (formato LAS) con información altimétrica de
la nube de puntos LiDAR, distribuidos en ficheros de 2x2 km de extensión.
• Las nubes de puntos han sido capturadas mediante vuelos con sensor LiDAR con una
densidad de 0,5 puntos/m2, y posteriormente clasificadas de manera automática y
coloreadas mediante RGB obtenido a partir de ortofotos del Plan Nacional de
Ortofotografía Aérea (PNOA) con tamaño de pixel de 25 ó 50 cm.
• Alturas ortométricas.
Figura 5.- Visualización de los ficheros LAS facilitados por el IGN en el entorno de Palma.
En cuanto a las ortofotos, se han utilizado las más recientes del PNOA que se encuentran
disponibles en el centro de descargas del CNIG. Como fotografías históricas se han consultado
fundamentalmente las correspondientes al vuelo americano de 1956-57 disponibles a través del
visor de SITIBSA (Servicio de Información Territorial de Baleares).
Figura 6.- Ortofoto PNOA y fotograma del vuelo americano de 1956 en el ARPSI de Eivissa.
Como complemento a la cartografía general anterior se han identificado los elementos que
afectan a la inundabilidad (puentes, motas, encauzamientos, azudes, etc.) y de cada uno de
ellos se ha elaborado un croquis con sus características geométricas y cotas.
Figura 7.- Croquis y datos del puente de la carretera Ma-4023 sobre el Torrent de Ca N'Amer (ARPSI de Es Riuet).
3.2. Hidrología.
Como estudio de referencia de caudales, se ha empleado el documento Càlcul dels cabals
d’avinguda de les Illes Balears elaborado en marzo de 2007 por la Dirección General de
Recursos Hídricos de la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno Balear, que ha permitido
mantener la coherencia territorial de los trabajos en todo el ámbito de la cuenca.
Figura 8.- Documento Càlcul dels cabals d’avinguda de les Illes Balears elaborado en marzo de 2007 por la Dirección General
de Recursos Hídricos de la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno Balear.
En aquellos casos en los que ya se contaba con algún estudio hidrológico adecuado previo se
han empleado sus resultados para obtener los caudales de referencia. Se trata de estudios de
detalle de un ámbito mucho más reducido y, por tanto, capaces de considerar las
particularidades locales. En estos casos, los resultados de la modelación hidráulica se
aproximan más a lo que indican las evidencias geomorfológicas, por lo que se han adoptado
los caudales de estos estudios.
Figura 9.- Modelo hidrológico de la cuenca del Torrent Major (tramo ARPSI de Sóller)
Los valores de caudales finalmente adoptados en cada tramo y su procedencia han quedado
reflejados en la documentación elaborada y en las propias capas que se pueden consultar en el
visor del SNCZI.
3.3. Hidráulica.
A la hora de abordar el estudio hidráulico se debe contar con una serie de datos básicos como
la topografía, obtenida a partir de los modelos digitales del terreno ya comentados. En la
modelación hidráulica de los tramos estudiados se ha utilizado el modelo digital del terreno sin
edificios, que proporciona láminas de inundación continuas y permite aplicar la metodología
para la obtención de los mapas de riesgo que se detallará más adelante.
La simulación hidráulica se ha llevado a cabo con caudales uniformes, ya que con un régimen
permanente se obtienen resultados que quedan del lado de la seguridad.
Los coeficientes de rugosidad de Manning en las llanuras de inundación se han obtenido por
ponderación a partir de los usos del suelo del SIOSE, tal y como sugiere la Guía Metodológica
en su anejo 5. En cuanto al cauce, se ha aplicado la fórmula de Cowan que también propone la
Guía en su anejo 6.
Figura 10.- Distribución espacial del coeficiente de rugosidad de Manning aplicado en el modelo hidráulico del ARPSI de Es
Riuet a partir de los datos de usos del suelo del SIOSE.
Los modelos bidimensionales resuelven las ecuaciones de Saint-Venant en los nodos de una
malla de cálculo generada a partir de la topografía, según el método de volúmenes finitos o el
método de los elementos finitos, siguiendo distintos esquemas de cálculo.
Para el presente trabajo se han utilizado los programas de cálculo hidráulico bidimensional
InfoWorks ICM (versión 5.0.4.10022) e IBER (versión 2.2).
Se ha realizado un mallado sensible al terreno, que permite una mejor adaptación de los
elementos a la topografía. Cuando la anchura del cauce a modelizar es pequeña comparada
con el tamaño mínimo de triángulo del mallado del modelo, se han introducido líneas de rotura
(éstas definen por dónde deben pasar las aristas de los elementos del mallado) en la base del
mismo para conseguir una mejor representación.
Figura 11.- Ejemplo de modelización de puentes integrados en la malla bidimensional con InfoWorks ICM.
Las condiciones de contorno de cada tramo son la de entrada, que es el caudal y la de salida.
Para ésta última se ha adoptado como norma general la condición de “calado normal” (este
calado se calcula considerando que la pendiente final del tramo se prolonga indefinidamente),
si bien en los tramos que desembocan en el mar se ha adoptado un nivel fijo de marea para la
lámina de agua asociada.
En cualquier caso, para evitar efectos de contorno se han adoptado unas longitudes de
acomodación que se han añadido en los extremos inicial y final del tramo a modelizar. Como
longitud de acomodación en la entrada se ha adoptado la anchura de la llanura de inundación,
de esta forma se permite una correcta distribución del flujo. En la salida, la longitud de
acomodación es función de la pendiente al final del tramo para disipar los posibles errores al
asumir la condición de “calado normal” a la salida del modelo.
Figura 12.- Distribución de calados en el modelo hidráulico del ARPSI de Es Riuet (pinchando en un punto se puede
consultar el valor correspondiente en visor del SNCZI).
Figura 13.- Mapas de peligrosidad del ARPSI de Vall den Marc - Sant Jordi.
CAMPO DESCRIPCIÓN
Longitud (Km) Longitud, en kilómetros, del tramo de río correspondiente a una determinada zona inundable.
Zona inundable directiva Si la zona inundable corresponde a un ARPSI declarada o no, se rellena esta campo con el
de inundaciones código correspondiente.
Los caudales asociados a periodos de retorno se han diferenciado en función del régimen
Hipótesis hidrológico en el que se han calculado, es decir, si están en régimen natural , o, en el caso de
considerar estructuras de laminación o de derivación de caudales, en régimen alterado o real.
Precisión cartográfica Precisión de la cartografía empleada para la realización del modelo hidráulico.
Método hidráulico Método hidráulico empleado para definir los niveles alcanzados por la lámina de agua.
CAMPO DESCRIPCIÓN
Tipo estudio Tipo del estudio, que en este caso siempre es el mismo (Estudio de desarrolo del SNCZI).
Tabla 2.- Información alfanumérica asociada a las zonas inundables en el visor del SNCZI.
Toda la información gráfica y alfanumérica asociada a los distintos tramos se puede consultar
en el visor del SNCZI: http://sig.magrama.es/snczi/visor.html?herramienta=DPHZI y en las
capas digitales disponibles en el portal del agua y en la propia DGRH.
4. MAPAS DE RIESGO.
Los mapas de riesgo responden a lo establecido en la Directiva 2007/60/CE y a su trasposición
al ordenamiento jurídico español mediante Real Decreto 903/2010. Según este documento,
dichos mapas han de elaborarse para las zonas identificadas en la Evaluación Preliminar del
Riesgo como de riesgo potencial de inundación significativo; es decir, para los 11 tramos
fluviales de ARPSIs que se relacionan en el apartado 2 de este Documento.
El objetivo principal de estos mapas es conocer el riesgo que la inundación representa según
diferentes puntos de vista. Además esta información es útil para la elaboración de los planes de
gestión del riesgo. Por ello los mapas de riesgos conllevan la estimación de daños asociados a
inundaciones, tanto en lo concerniente a la salud humana, como en lo relativo al medio
ambiente, al patrimonio cultural y a la actividad económica, de tal forma que proporcionen una
base adecuada para el establecimiento de prioridades y toma de decisiones adicionales de
índole técnica, económica y política, relativas a la gestión del riesgo.
Como punto de partida para la elaboración de los mapas de riesgo se han utilizado los mapas
de peligrosidad de las ARPSIs de la Demarcación Hidrográfica de Baleares que contemplan la
extensión de la inundación y los calados para los escenarios de alta, media y baja probabilidad
de inundación (períodos de retorno de 10, 100 y 500 años, respectivamente). Todo el trabajo,
por tanto, se ha desarrollado para estos tres escenarios.
El contenido de los mapas de riesgo responde a lo establecido en el Capítulo III, artículo 9 del
RD 903/2010. Para su elaboración se ha seguido el documento de Propuesta de mínimos para
la metodología de realización de los mapas de riesgo de Inundación, redactado por el Ministerio
de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en julio de 2013.
Por otra parte, la información requerida por la Comisión Europea para el reporting interno de
cada estado miembro, debe estar contenida en cuatro temáticas para cada uno de los periodos
de retorno establecidos (10, 100 y 500 años). Siguiendo esta estructura se muestra a
continuación la división que se ha considerado para elaborar los mapas de riesgo:
Se han considerado dos fuentes de información para valorar la población afectada. Por una
parte, los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) actualizados a 2013 y por otra parte
los datos de la European Enviroment Agency (EEA), del año 2009.
Figura 14.- Mapa de densidad de población empleado para estimar la población afectada.
La afección a la población se traduce en los mapas de riesgo en estimar, para cada zona
inundable, los siguientes datos:
Figura 15.- Estimación de la población afectada (T = 500 años) en el ARPSI de Llavanera (Eivissa).
La información de partida para analizar la actividad económica en cada uso del suelo incluido
en una zona inundable ha sido obtenida de las siguientes fuentes:
• SIOSE (Sistema de Información sobre Ocupación del Suelo en España) del Instituto
Geográfico Nacional. Proporciona la mayor parte de la información sobre usos del
suelo, ponderando mediante porcentajes de ocupación cada una de las categorías.
• Información del BCN/BTN-25 del Instituto Geográfico Nacional. Se ha utilizado como
fuente de información complementaria, dado que contiene una correcta y precisa
digitalización de las edificaciones. Así pues, se han segregado de la capa del SIOSE los
datos de edificación, para luego volverlos a integrar mediante herramientas GIS usando
los datos de la BCN/BTN-25.
Para evaluar las posibles afecciones sobre la actividad económica ha sido necesario realizar
dos importantes procesos:
• Agrupar las categorías existentes de partida en las categorías que son significativas
para evaluar el riesgo y que son útiles en los Planes de Gestión del Riesgo. A su vez,
esta agrupación de categorías se ha realizado para que se puedan extraer fácilmente
las categorías, menos detalladas, que pide la Comisión Europea (Reporting Guidance).
• Para facilitar la herramienta de priorización de las medidas de los Planes de Gestión, se
ha incluido la valoración económica de cada polígono, en función de su categoría con
vistas a obtener el daño final asociado a cada elemento afectado.
Urbano concentrado*
Asociado a urbano
Terciario Commercial
Industrial concentrado*
Industrial
Industrial disperso*
Agrícola-Secano
Forestal Forests
Infraestructuras: carreteras
Infraestructuras: ferrocarriles
Infraestructuras aeroportuarias
Infraestructuras: Comunicaciones
Infraestructuras hidráulico-sanitarias
Infraestructuras: Residuos
(*): En aquellos casos en que los edificios se han desagregado partiendo de la BCN/BTN25, se
considerará "Edificación asociada a urbano concentrado", "Edificación asociada a urbano disperso",
"Edificación asociada a industrial concentrado" o "Edificación asociada a industrial disperso" según
corresponda.
Tabla 3.- Categorías de las actvidades económicas establecidas en el mapa de riesgo nacional y las del WISE.
Asociado a urbano AU
Infraestructura social IS
Terciario T
Agrícola-Secano AS
Agrícola-Regadío AR
Forestal F
Infraestructuras: ferrocarriles IF
Infraestructuras aeroportuarias IA
Infraestructuras: energía IE
Infraestructuras hidráulico-sanitarias IH
Infraestructuras: Residuos IR
Masas de agua MA
La correspondencia establecida entre los usos del suelo SIOSE y las categorías propuestas en
los Mapas de Riesgo de la Demarcación Hidrográfica de Baleares y en la Comisión Europea es
la propuesta en el documento Propuesta de mínimos para la metodología de realización de los
mapas de riesgo de Inundación, redactado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente en julio de 2013.
0 - 0,3 0,2
0,7 - 2 0,9
>2 1
Urbano concentrado
Edificación asociada a urbano concentrado (sin desagregar edificaciones) 350
Edificación asociada a urbano concentrado (edificios desagregadas) 400
Urbano disperso
Edificación asociada a urbano disperso (sin desagregar edificaciones) 170
Edificación asociada a urbano disperso (edificios desagregadas) 260
Asociado a urbano 150
Infraestructura social 200
Terciario 380
Industrial concentrado
Industrial concentrado (sin desagregar edificaciones) 450
Industrial concentrado (edificios desagregados) 380
Industrial disperso
Industrial disperso (sin desagregar edificaciones) 170
Industrial disperso (edificios desagregados) 380
Agrícola – Secano 2.5
Agrícola – Regadío 5
Agrícola indeterminado 3
Otros usos rurales 0.5
Forestal 0
Infraestructuras: carreteras 250
Infraestructuras: ferrocarriles 350
Infraestructuras: aeroportuarias 450
Infraestructuras: energía 500
Infraestructuras: comunicaciones 500
Infraestructuras: hidráulico - sanitarias 500
Infraestructuras: residuos 150
Masas de agua 0
Otras áreas sin riesgo económico 0
2
Tabla 6.- Valor del riesgo (€/m ) por usos del suelo.
Figura 16.- Ejemplo del mapa de riesgo asociado a la actividad económica (T = 500 años) en el ARPSI de Llavanera (Eivissa).
Figura 17.- Ejemplo de mapa de afección al medioambiente (puntos y áreas para T = 500 años) en el ARPSI de Llavanera.
Así pues, en este mapa se han incluido aquellas instalaciones que al verse inundadas implican
un riesgo añadido para el medio hídrico dada su actividad. O bien aquellas instalaciones que
pueden verse afectadas al considerarse elementos del patrimonio cultural o afectar a las
labores de protección civil ante el cumplimiento de tareas de emergencia.
Instalaciones industriales
En primer lugar se han localizado aquellas industrias del Anexo I de la Ley 16/2002. Para ello
se han considerado las instalaciones del Registro Estatal de Emisiones y Fuentes
Contaminantes del MAGRAMA (datos sobre industrias clasificadas como PRTR).
La información sobre EDAR en las zonas inundables se ha recopilado a partir de datos propios
de la Direcció General de Recursos Hidrics. Ha sido necesario comprobar las instalaciones
mediante la ortofoto PNOA o con visitas de campo para conocer la localización exacta y poder
determinar si se encuentran en zona inundable o no. La localización del punto se ha realizado a
partir de la ubicación del centro de la instalación y no del punto de vertido a cauce de la misma.
Patrimonio
contrastando su ubicación mediante la ortofoto PNOA o con visitas de campo para conocer la
localización exacta y poder determinar si se encuentran en zona inundable o no.
Protección Civil
Se han integrado en los mapas de riesgo aquellos puntos proporcionados por el servicio de
Protección Civil de la comunidad autónoma. Se trata de lugares que el organismo competente
en materia de gestión de avenidas encuentra relevantes a la hora de reflejarlos en los mapas
de riesgo y que tendrán consideración en los Planes de Gestión. Es decir, son lugares que por
su uso son vitales en la gestión de las avenidas:
Todos los puntos de especial importancia que han sido considerados, se han sometido a una
comprobación de su localización geográfica mediante ortofoto con el fin de depurar posibles
incoherencias en su ubicación. Mediante herramientas GIS se ha establecido una clasificación
de la afección en tres estadios: leve, grave o muy grave. El cálculo de la afección se ha
ejecutado en función del calado observado en el Mapa de Peligrosidad correspondiente:
“d) zonas protegidas para la captación de aguas destinadas al consumo humano, masas
de agua de uso recreativo y zonas para la protección de hábitats o especies que pueden
resultar afectadas”.
Así pues, se recabó la información facilitada por la Direcció General de Recursos Hidrics y del
SIA en lo que se refiere a datos que permitan detectar la afección a áreas protegidas
medioambientalmente:
La delimitación de cada una de estas áreas se ha cruzado, mediante herramientas GIS, con las
zonas inundables de los distintos periodos de retorno (10, 100 y 500 años) y se han recabado
los datos identificativos de cada área en el caso de estar afectada por la inundación.
La información gráfica se presenta en los formatos que se han ido exponiendo en los apartados
anteriores y se puede consultar en el visor del SNCZI y en las capas digitales disponibles en el
portal del agua y en la propia DGRH.
http://sig.magrama.es/snczi/visor.html?herramienta=DPHZI
CAMPO DESCRIPCIÓN
Código ARPSI Código del ARPSI para poder relacionarlo con las ARPSIs.
Superficie municipal inundada (km2) Superficie en km2 de la zona inundable en el término municipal.
CAMPO DESCRIPCIÓN
Código ARPSI Código del ARPSI para poder relacionarlo con las ARPSIs.
Tipo de actividad económica Texto descriptivo de la actividad económica según tabla anterior.
Daño estimado (€) Valor en euros que se estima que provocaría la avenida en cada polígono.
Valor del riesgo anual en euros que se estima que provocaría la avenida en
Riesgo anual estimado (€)
cada polígono.
Otras consideraciones Aclaración, si procede, sobre los daños más graves que se podrían producir.
CAMPO DESCRIPCIÓN
Código ARPSI Código del ARPSI para poder relacionarlo con las ARPSIs.
CAMPO DESCRIPCIÓN
Código ARPSI Código del ARPSI para poder relacionarlo con las ARPSIs.
Descripción de la afección a zona recreativa Breve descripción de los posibles efectos sobre las zonas de baño afectadas.
Código de la zona protegida LICs, ZEPAs o ZECs. Si hay varias irán separadas
Código de la zona protegida
por ";".
Descripción de la afección a la zona protegida Breve descripción de los posibles efectos sobre las zonas protegidas y hábitats.
Tras el análisis de las alegaciones han realizado las siguientes acciones en relación con los
mapas:
• Los mapas de peligrosidad y riesgo tanto en formato digital como en PDF se encuentran
disponibles en la Dirección General de Recursos Hídricos para la consulta de cualquier
interesado. La incorporación de los planos en PDF se considera una información
complementaria a la digital expuesta en el portal del agua, y responde a la solicitud del
escrito de alegación de la Demarcación de las Islas Baleares del Colegio de Ingenieros
de Caminos, Canales y Puertos.
6. CONCLUSIONES.
1. Se han elaborado los Mapas de Peligrosidad y Riesgo de inundación, de 37,5 km de ríos del
territorio de la Demarcación Hidrográfica de Baleares divididos en 11 tramos. Todos ellos se
corresponden con las ARPSIs fluviales seleccionadas en la Evaluación Preliminar del Riesgo.
3. Los resultados de los mapas se han sometido a consulta pública por un periodo de tres
meses contados a partir del 2 de julio de 2015. Dado que el proceso se ha realizado en
paralelo con el de los Planes de Gestión de Riesgo de Inundación, no se ha recibido ninguna
alegación específica al presente documento. A pesar de lo anterior, algunos de los puntos de
las alegaciones conjuntas presentadas por diversos organismos (al Plan y a los Mapas), se
refieren exclusivamente a los Mapas y por tanto, aunque la respuesta oficial ha sido única por
parte de esta administración, es necesario desagregar la parte correspondientes a este
documento.
Tras el análisis de las alegaciones han realizado las siguientes acciones en relación con los
mapas:
• Los mapas de peligrosidad y riesgo tanto en formato digital como en PDF se encuentran
disponibles en la Dirección General de Recursos Hídricos para la consulta de cualquier
interesado. La incorporación de los planos en PDF se considera una información
complementaria a la digital expuesta en el portal del agua, y responde a la solicitud del
escrito de alegación de la Demarcación de las Islas Baleares del Colegio de Ingenieros
de Caminos, Canales y Puertos.
1
http://www.caib.es/sacmicrofront/home.do?mkey=M0808011112185729323&lang=es
4. Una vez concluido el proceso de consulta pública y efectuadas las modificaciones citadas,
se solicita informe al Comité de Autoridades Competentes para su posterior remisión al
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (documento y mapas) que a su vez
los enviará a la Comisión Europea a través del sistema WISE (Water Information System for
Europe).
5. Los Mapas de Peligrosidad y Riesgo constituyen una herramienta útil para el desarrollo de
los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación que deberán aprobarse y publicarse antes del
22 de diciembre de 2015.
Índice de contenido
1 Introducción .......................................................................................................................1
ANEJO 1.- Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados i
SNCZI EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE BALEARES
1 Introducción
Como administración hidráulica responsable, la Dirección General de Recursos Hídricos de
la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, todo ello de acuerdo con el Decreto
129/2002, de 18 de octubre, de organización y régimen jurídico de la Administración
Hidráulica de las Illes Balears, ha sometido el contenido de los Mapas de Peligrosidad y
Riesgo a información pública, por Resolución de 2 de julio de 2015, de la Dirección General
de Recursos Hídricos, por la que se anunció la apertura del período de consulta pública
durante tres meses (2 de julio de 2015 al 2 de Octubre de 2015) según establece el artículo
13.3 del Real Decreto 903/2010.
Tras el análisis de las alegaciones han realizado las siguientes acciones en relación con los
mapas:
ANEJO 1.- Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados 1
SNCZI EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE BALEARES
El listado completo de las alegaciones recibidas en las que alguno de sus puntos se refiere a
los Mapas de Peligrosidad y Riesgo, es el que se relaciona a continuación:
En este informe se realiza una pequeña síntesis de aquellas relacionadas con los Mapas de
Peligrosidad y Riesgo y se remite al documento del Plan de Gestión del Riesgo de
Inundación para las relacionadas con él.
ANEJO 1.- Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados 2
SNCZI EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE BALEARES
3- Se considera conveniente que un vocal del Consejo Balear del Agua sea nombrado
por la Dirección General de Emergencias.
Respuesta
2- Esta alegación se refiere al documento del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
3- Esta alegación se refiere al documento del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
ANEJO 1.- Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados 3
SNCZI EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE BALEARES
4- Que se incluyan en el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación los criterios técnicos
necesarios para determinar las actuaciones posibles y sus medidas preventivas en
las Áreas de Prevención de Riesgo de Inundación (APR-I) que no sean ARPSI.
Respuesta
1- Esta alegación se refiere al documento del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
3- Esta alegación se refiere al documento del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
4- Esta alegación se refiere al documento del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
ANEJO 1.- Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados 4
SNCZI EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE BALEARES
Respuesta
1- Los mapas correspondientes a los tramos ARPSI de Palma han sido elaborados a
partir del estudio de referencia denominado Definición de la zona inundable de los
torrentes de Gros y Bàrbara y estudio de soluciones y medidas a adoptar (T.M.
Palma) y realizado por la Agencia Balear del Agua en diciembre de 2007.
Tras el preceptivo análisis del estudio previo anterior, se concluyó que no existían
grandes cambios geométricos con respecto a la situación actual observada en
campo, exceptuando entre otros las obras puntuales referenciadas en su escrito.
Como conclusión de dicho análisis preliminar, se consideró que todas las
actuaciones puntuales anteriores no modificaban la mancha final significativamente
por tratarse de modificaciones locales que precisaban acompañarse de una
ampliación de la sección del cauce agua abajo y que, como bien indica en su escrito,
no siempre se han realizado.
2- Esta alegación se refiere al documento del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
ANEJO 1.- Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados 5
SNCZI EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE BALEARES
3- Debe realizarse un estudio exhaustivo del área afectada por el riesgo significativo y
realizar recomendaciones al desarrollo urbanístico del resto de área afectada por
inundaciones con menos peligrosidad.
Respuesta
1- Esta alegación se refiere al documento del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
2- Los mapas correspondientes a los tramos ARPSI de Palma han sido elaborados a
partir del estudio de referencia denominado Definición de la zona inundable de los
torrentes de Gros y Bàrbara y estudio de soluciones y medidas a adoptar (T.M.
Palma) y realizado por la Agencia Balear del Agua en diciembre de 2007.
Tras el preceptivo análisis del estudio previo anterior, se concluyó que no existían
grandes cambios geométricos con respecto a la situación actual observada en
campo, exceptuando entre otros las obras puntuales referenciadas en su escrito.
Como conclusión de dicho análisis preliminar, se consideró que todas las
actuaciones puntuales anteriores no modificaban la mancha final significativamente
por tratarse de modificaciones locales que precisaban acompañarse de una
ampliación de la sección del cauce agua abajo y que, como bien indica en su escrito,
no siempre se han realizado.
ANEJO 1.- Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados 6
SNCZI EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE BALEARES
3- La primera parte de esta alegación (estudio exhaustivo del área afectada por el
riesgo significativo) se refiere al documento de Mapas de Peligrosidad y Riesgo de
Inundación mientras que la segunda se refiere al documento del Plan de Gestión del
Riesgo de Inundación y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
4- Esta alegación se refiere al documento del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación
y en él se recoge la respuesta motivada correspondiente.
ANEJO 1.- Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados 7
MAPAS DE PELIGROSIDAD Y RIESGO DE
INUNDACIÓN EN LA DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA DE BALEARES
Índice de contenido
1 Introducción ....................................................................................................................1
1 Introducción
La información final generada tras la elaboración de los Mapas de Peligrosidad y Riesgo es
fundamentalmente una información cartográfica pensada para su volcado en Sistemas de
Información Geográfica que permiten su consulta de una forma mucho más ágil que el
clásico plano en papel, sobre todo por la importante información alfanumérica que se
almacena en dichas capas, motivo por el cual se presenta la información en formato digital.
• Capas en formato raster con la información de los calados alcanzados por la lámina
de agua para las avenidas analizadas (10, 100 y 500 años de periodo de retorno).
Del mismo modo, en el caso de los mapas de riesgo, se incluyen los siguientes productos
para cada una de las avenidas analizadas (10, 100 y 500 años de periodo de retorno):
Adicionalmente, para cada una de las zonas de estudio se incluye una colección de planos
relativos a los principales elementos de los Mapas de Peligrosidad que se ha estructurado
en dos familias:
• Plano 2: incluye la representación de las zonas inundables por las avenidas de 10,
100 y 500 años de periodo de retorno.
DVD
(Información en formato digital)