UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Facultad de Ingeniería Geológica, Minera, Metalúrgica y Geográfica.

Escuela Académica Profesional de Ingeniería de Minas

CURSO:
R E L A C C I O N E S C O M U N I TA R I A S Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
QUINTA SECCION

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Mg. José Carranza Valdivieso

 CONTENIDO
Ø Definición de PRRCC
Ø Contenido del PRRCC del MEM:
Ø PRRCC a Usar.
Ø PRRCC caso CONGA
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Comprende la descripción y análisis de las líneas de

acción que promueve la empresa en el marco de la
Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
Reflejen la visión estratégica de corto, mediano y largo
plazo de la empresa para contribuir al desarrollo
sostenible del área de influencia.

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) responde a un

análisis integral de la problemática de la zona y toma en
cuenta tanto la percepción de la población en torno de los
principales problemas que enfrenta, así como del análisis
estadístico de información de fuentes primarias y secundarias
estudiadas en la línea base social presentada.
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

OBJETIVOS

Es regular las relaciones entre las poblaciones y la

empresa además de ayudar a gestionar los
problemas sociales que pueden enfrentar la
empresa con las comunidades asentadas en las
áreas de influencia del proyecto

Proyectarse hacia las comunidades del entorno

para su desarrollo socioeconómico;
comprometiéndose en el desempeño responsable
de todas sus actividades y que incluye la
preservación del medio ambiente y el desarrollo
sostenible de las comunidades vecinas.
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

¿Cuándo surgió el concepto de Relaciones Comunitarias en Perú?

El concepto ha existido desde hace

aproximadamente 30 años en el país, para los
procesos de compra de tierras, de reubicaciones y
relacionamiento con las autoridades locales.

Tomar fuerza a partir de los ‘90s, cuando se inician

las inversiones en importantes proyectos mineros y
expansiones de las operaciones, y las empresas
inician sus actividades sociales.

Coincidentemente también crecen las expectativas y

reclamos de las comunidades, aparecen ONG´s que
los apoyan, los orientan, los asesoran.

A comienzos del 2000 se reestructurar toda la

organización en las empresas, fundamentalmente la
parte de Gestión Social, se crean las áreas de
RR.CC., incluso Gerencias de Desarrollo Social.
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Relación Evaluación de Impacto Social – Relaciones comunitarias.

El EIA autoriza desarrollo de Proyecto, donde

incluye el EIS y Plan de RRCC.

EIS establece manejo y mitigación de

Impactos, Compromisos, Planes y
Programas de RR.CC.

Establece Regulaciones para que sean

consideradas en la fiscalización

El contenido del EIS y el manejo de las

RR.CC. pueden ser fuente de conflicto
social.
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Las medidas de manejo social de un proyecto

del Sector Energía y Minas, se sintetizan en un
PRC.

El objetivo del Plan es el de regular las relaciones

entre poblaciones y empresas y ayudar a gestionar
los problemas sociales que enfrenta el sector con las
comunidades asentadas en sus áreas de influencia.

Un PRC puede ser corporativo y envolver

varios proyectos, o ser específico para un
proyecto.

El PRC resume las principales medidas de

manejo socio económico y forma parte del EIA.
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Perfil del Relacionista comunitario

El profesional que se dedique al trabajo de

campo, más aún con comunidades y
poblaciones de escasos recursos pero de larga
historia, deberá:

Conocer las características no sólo de la

persona humana, sino de los sujetos que
forman las comunidades.

Deberán conocer y entender sus componentes y

dinámica, y los principios que rigen sus relaciones
interpersonales y, por ende, comunicacionales.

Sólo así podrán llevar a cabo su tarea, contribuir

eficazmente al bien común y al establecimiento de
unas condiciones, en la comunidad y su entorno
favorables para el Proyecto minero.
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Ejes de la Relación Comunitaria

Responsabilidad
Social

Capacitación Comunicación
 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS SEGÚN EL MEM
El Plan de Relaciones Comunitarias resume las principales medidas de
manejo socio económico y forma parte del Estudio de Impacto Ambiental.

Aspectos que son incluidos en el Plan de Relaciones Comunitarias:

1. Establecimiento de un Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social

en la Misión y Objetivos de la empresa,

2. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbres,

3. Política de Prevención Social y Manejo de Impactos Sociales,

4. Plan de Consulta

5. Política de Responsabilidad Social ,

6. Definición de responsabilidades y funciones para el manejo del Plan

de Relaciones Comunitarias de la empresa
 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS SEGÚN EL MEM
1. Establecimiento de un Compromiso Corporativo de
Responsabilidad Social en la Misión y Objetivos de la Empresa,

Se estructura de acuerdo al tipo de comunidades y

temas sociales de mayor sensibilidad en el área.

“Trabajar “Impulsar de manera “Apoyar el desarrollo

respetando las permanente un proceso sostenible de las
de Comunicación con la comunidades
creencias y población y con toda ubicadas en el Área
valores de la persona interesada en de Influencia del
población local”. saber de las actividades”. proyecto”
 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS SEGÚN EL MEM
2. Política de Adquisición de Tierras y Obtención de Servidumbres.-

Uso de tierras superficiales de propiedad, posesión o usufructo

de parte de una población requiere tomar en consideración:

Necesidades de
Un estudio de Determinación de saneamiento
legal de tierras Esquema de
Línea de Base las personas,
sobre las tierras familias o que requieren ser negociación
en propiedad, comunidades con usadas por que se
las que será el proyecto y que empleará:
posesión o
necesario se encuentran adquisición,
usufructo en el negociar el uso bajo posesión o
área de uso
servidumbre,
de las tierras uso de
directo. superficiales. pobladores otros.
locales.
 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS SEGÚN EL MEM
3. Política de Prevención Social y Manejo de Impactos Socio
Económicos

Los proyectos del Sector deberían definir mecanismos de

prevención y manejo para posibles impactos:
1. Impactos a la 2. Impactos en la 3. Impactos en el orden social y la
salud. impactos
economía. en los siguientes aspectos: cultura
programa de Programa de - Trato respetuoso con las
previsión y plan adquisiciones y comunidades.
compensaciones - Descripción detallada de las
de manejo de con propietarios de conductas que no deben
contingencias, producirse en el trato con los
predios a ser afectados
pobladores.
ante problemas para el desarrollo del
- Indicar las zonas comunales
proyecto. En el caso de
en la salud de la comunidades nativas y prohibidas al acceso del personal.
población local campesinas es - Indicar las actividades
que puedan ser necesario incluir en este económicas prohibidas al personal.
ocasionados por programa a los - Que mecanismo a seguir en caso
de accidentes.
posesionarios.
el proyecto.
 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS SEGÚN EL MEM

4. Plan de Consulta

Plan de Consulta con las comunidades ubicadas en el

área de influencia de un proyecto.

B.
Identificar D.
A. todos los E. F.
Grupos de C. Identificar Identificar
Definir cuándo Selección Proveer de
Interés y temas
Objetivos hacer de recursos
pasos a relevantes
Claros reuniones de Técnicas adecuados
seguir para Consulta
contactarlos
 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS SEGÚN EL MEM
5. Política de Responsabilidad Social.-
Desarrolla una serie de compensaciones a las comunidades por el uso de sus tierras
y otros impactos. También consideran compromiso de Responsabilidad Social que
implica efectuar un aporte al desarrollo de la comunidad.

La empresa realiza La transferencias

transferencias de pueden tener un Los aportes de la
valor a las impacto positivo sobre empresa hacia la
comunidades la población pero comunidad, se
también pueden Sugiere que estos
bajo la forma de aportes se
generar efectos
pagos en efectivo, nocivos como el establezcan a través
desarrollo de desarrollo de una de convenios
infraestructura, relación paternalista y acordados entre la
capacitación, dependiente de la empresa y la
localidad con respecto comunidad, y
oferta de servicios, conocimiento al MEM.
etc. al proyecto.
 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS SEGÚN EL MEM
6. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES PARA EL MANEJO DEL
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS DE LA EMPRESA

En los proyectos de gran impacto social, se recomienda crear

una gerencia y/o una oficina encargada de los temas
comunitarios.
convertirse
en los únicos
La conformación de un interlocutores válidos
Comité de Asuntos Utilizar las técnicas entre la empresa y la
Comunitarios y metodologías para comunidad. De esta
compuesto por la promoción de
manera se evita la
personal de las áreas proyectos de existencia de
ambiental, de higiene, desarrollo, y manejo mensajes
seguridad y legal. de conflictos. contradictorios de la
compañía hacia
la población.
CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

1. Protocolo de Relacionamiento Social

Manual donde se establecen los lineamientos de
relaciones Sociales.

2. Política de adquisición de tierras y

obtención de servidumbres

3. Política de Prevención Social y manejo de

impactos

4. Plan de Consulta
EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

5. Programa de Empleo Local

6. Programa de Desarrollo Económico Local

7. Programa de Fortalecimiento de
capacidades locales

8. Plan de participación ciudadana

EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

9. Educación y Capacitación

10. Monitoreo participativo de las actividades

de cada fase

11. Coordinación con organizaciones

sociales y gremiales

12. Coordinación e interacción permanente

con autoridades locales y comunales
EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

13. Programa de Mitigación del Riesgo e

Impacto Social

14. Compensaciones Contingencias y

Cierre Social

15. Monitoreo de las nuevas demandas y

expectativas
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Evaluación y Seguimiento del Plan de relaciones Comunitarias

Mantener altos niveles de comunicación e

información con la comunidad.

Utilizar los mecanismos de diálogo como

herramienta para la negociación y
culminación de acuerdos.

Involucrar a todos los actores en la

negociación, con el objetivo de legitimar el
proceso.

Implementar un Plan de Desarrollo Local

Concertado.
EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Monitoreo al Plan de relaciones Comunitarias

Seguimiento y evaluación permanente a los

programas de apoyo social derivados de los
acuerdos.

Sinergia entre la empresa y los grupos

beneficiados.

La participación activa de la población en la

ejecución de los programas.

La Capacitación a los grupos de interés

involucrados en los Programas.
EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Monitoreo Social

El monitoreo social permite

registrar información sobre:
Compensaciones

Indemnizaciones
Inversiones comunales

Negociaciones con la empresa

Ocupación laboral
Ingresos económicos por trabajo

Apoyos brindados por la empresa

Comercio (comerciantes y
productos que se comercializan)
Migración(gente que viene de fuera
y sale)
EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Seguimiento de Compromisos

Incorporados en el Plan de RRCC.

Coordinar con las Áreas del Proyecto

correspondientes.

Asignación presupuestal.

Procedimiento de seguimiento interno

Procedimiento de información de avance a

los grupos de interés.
Procedimiento de información de
modificaciones a los grupos de interés.
 EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Seguimiento de Compromisos

Metodología de
Grupo de Meta del Fecha de % de Definición Fuentes de Área
Indicadores Recolección de Frecuencia
Interés Compromiso Inicio Avance del Indicador verificación Responsable
Datos
 PLAN RRCC CASO CONGA

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC)

la divide en dos fases específicas:

1. Diagnóstico •  Es el resultado de un análisis profundo

de la que abarca el análisis de la información
problemática socioeconómica primaria y secundaria
local del área de influencia del proyecto.

•  Es diseñar las líneas de acción cuya intención

sea dar solución a los problemas centrales de
2. Diseño de cada sector.
líneas de •  En relación al Decreto Supremo Nº 042-2003-
EM, orientado a que la empresa consolide su
acción relación con las comunidades de su área de
influencia como un ente promotor del desarrollo
social
 PLAN RRCC CASO CONGA

1. Diagnóstico de la problemática local

A. La problemática B. La problemática de C. La problemática de

educativa. salud
- En el AID y AII rural del
Proyecto Conga está
- La problemática centrada en la alta
educativa en el AID y AII
i n c i d e n c i a d e
rural del Proyecto Conga enfermedades, que se
está centrada en el bajo
evidencia en altas tasas
nivel educativo. de morbilidad, elevada
p r e s e n c i a d e
e n f e r m e d a d e s
respiratorias y diarreicas.
empleo e ingresos
- La problemática de
empleo e ingresos en el
AID y AII rural del
Proyecto Conga está
centrada en los
reducidos niveles de
ingreso.
PLAN RRCC CASO CONGA
PLAN RRCC CASO CONGA
PLAN RRCC CASO CONGA
PLAN RRCC CASO CONGA
2. Línea de Acción
PLAN RRCC CASO CONGA
2. Línea de Acción
Plan de Manejo de Impactos Sociales (PMIS)

El Plan de Manejo de Impactos Sociales (PMIS) describe las

medidas de manejo de impactos que serán ejecutadas por
MYSRL en torno al Proyecto Conga. Estas medidas apuntan
a la mitigación de los impactos negativos y potenciación de
los impactos positivos.

Dichas medidas de manejo se presentan

enmarcadas en políticas, programas, proyectos y
planes socioeconómicos.

Además, señalar que a pesar de que las medidas de manejo

de impactos se dirigen a una población objetivo puntual, sus
beneficios pueden expandirse más allá de este determinado
grupo.
Plan de Manejo de Impactos Sociales (PMIS)
ENTENDIENDOSE……

Por política a un conjunto de acciones orientadas a

ciertos principios que el ejecutor buscará desarrollar
durante toda la vida de la empresa.

Los proyectos, por su parte, consisten en un conjunto de

actividades interrelacionadas diseñadas para alcanzar
objetivos específicos dentro de los límites de un
presupuesto y un lapso de tiempo.

Los programas están constituidos por un conjunto de

proyectos, razón por la cual divergen de estos últimos por la
magnitud y mayor plazo en el alcance de los objetivos.

Los planes son documentos rectores que consisten en el

conjunto coordinado de objetivos, metas y acciones.
 PLAN RRCC CASO CONGA
Plan de Manejo de Impactos Sociales (PMIS)
 PLAN RRCC CASO CONGA
Plan de Manejo de Impactos Sociales (PMIS)
 PLAN RRCC CASO CONGA
Plan de Manejo de Impactos Sociales (PMIS)
 PLAN RRCC CASO CONGA
Plan de Manejo de Impactos Sociales (PMIS)
ADICIONALMENTE A ESTO SE AGREGA……..

Plan de Comunicación Social (PCS).-

El Plan de Comunicación Social (PCS) identifica y
describe las principales estrategias de comunicación
que se implementarán para brindar una comunicación
eficaz y oportuna, y así fortalecer la relación
comunidad-empresa durante las distintas etapas del
proyecto.

A. Plan de Comunicación Social Interno (PCSI).

B. Plan de Comunicación Social Externo (PCSE)

ADICIONALMENTE A ESTO SE AGREGA……..
Plan de Monitoreo Participativo Ambiental Social (PMPAS):
Es un instrumento de gestión para realizar un
seguimiento de las distintas actividades sociales y
ambientales que desarrollará el Proyecto Conga
dentro de los planteamientos señalados en el EIA.
•  FASES A SEGUIR DEL MONITOREO PARTICIPATIVO

1. Taller de comunicación y explicación a la

comunidad y autoridades locales y culminan con la
realización de una prueba piloto y puesta en marcha
del Plan de Monitoreo Participativo Ambiental Social
(PMPAS).
2. Se plantea la organización de los principales
actores involucrados, en donde uno de los elementos
centrales es la conformación del Comité de Monitoreo
Participativo.
ADICIONALMENTE A ESTO SE AGREGA……..

3. Presentan los componentes del Plan de Monitoreo

Participativo Ambiental Social (PMPAS). Estos
corresponden a los grandes grupos de intervenciones que
forman parte del EIS.
4. Elaboran los instrumentos de recojo de información y de
los reportes periódicos.

5. Desarrollan las capacitaciones para la aplicación y

gestión del Plan de Monitoreo Participativo Ambiental
Social (PMPAS).
6. Pone en marcha del Plan de Monitoreo Participativo
Ambiental Social (PMPAS).
Gracias