VIVIENDA .

Vivienda, según tipo y condición de ocupación

Distrito
Departamento Provincia Provincia Distrito Distrito
La
Cajamarca Cajamarca Celendín Huasmín Sorochuco
Encañada
I. Tipo de vivienda
Casa Independiente 93,4% 90,0% 95,4% 91,7% 98,1% 95,7%
Choza o cabaña 3,5% 2,4% 3,5% 8,2% 1,9% 4,2%
II. Condición de ocupación
Ocupada, con personas
78,9% 81,7% 75,4% 73,1% 81,4% 66,1%
presentes
Ocupada, con personas
5,3% 5,0% 6,7% 7,7% 6,5% 11,0%
ausentes
De uso ocasional 8,1% 6,7% 9,9% 12,5% 6,4% 14,6%
Fuente: INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

AGUA
Abastecimiento de agua en la vivienda

Departamento Provincia Provincia Distrito La Distrito Distrito

Abastecimiento
Cajamarca Cajamarca Celendín Encañada Huasmín Sorochuco

Red pública dentro de la

36,7% 59,3% 41,7% 25,2% 43,4% 20,3%
vivienda (agua potable)
Red pública fuera de la
vivienda pero dentro de la 18,8% 16,9% 14,1% 25,9% 8,6% 32,6%
edificación (agua potable)
Pilón de uso público (agua
2,4% 2,2% 3,8% 3,1% 5,0% 6,5%
potable)
Camión-cisterna u otro
0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0%
similar
Pozo 15,8% 7,0% 28,5% 12,7% 34,7% 23,0%
Río, acequia, manantial o
21,5% 9,8% 6,6% 27,6% 3,6% 9,9%
similar
Vecino 3,5% 3,8% 3,9% 5,2% 4,1% 7,5%
Otro 1,3% 0,9% 1,3% 0,2% 0,3% 0,2%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
 DESAGUE

Servicio higiénico que tiene la vivienda

Departamento Provincia Provincia Distrito La Distrito Distrito

Cajamarca Cajamarca Celendín Encañada Huasmín Sorochuco
Red pública de desagüe
22,9% 40,3% 17,7% 4,1% 1,3% 5,1%
dentro de la vivienda
Red pública de desagüe
fuera de la vivienda
4,3% 5,2% 1,4% 1,1% 0,4% 0,7%
pero dentro de la
edificación
Pozo séptico 2,2% 2,1% 1,9% 0,7% 3,3% 0,5%
Pozo ciego o negro /
50,0% 41,2% 59,3% 64,2% 70,3% 71,5%
letrina
Río, acequia o canal 1,0% 0,8% 1,0% 1,0% 0,8% 1,6%
No tiene 19,7% 10,4% 18,7% 28,8% 24,0% 20,6%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

ELECTRICIDAD

Viviendas con alumbrado eléctrico por red pública

Departamento Provincia Provincia Distrito La Distrito Distrito

Cajamarca Cajamarca Celendín Encañada Huasmín Sorochuco
Si 40,2% 62,8% 35,8% 10,0% 15,3% 33,4%
No 59,8% 37,2% 64,2% 90,0% 84,7% 66,6%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
EDUCACION

Tasa de Analfabetismo urbano y rural

Ámbito geográfico Urbano Rural

Departamento Cajamarca 2,6% 14,6%

Provincia Cajamarca 3,4% 10,4%
Provincia Celendín 2,2% 16,4%
Distrito La Encañada 0,7% 27,4%
Distrito Huasmín 0,1% 25,5%
Distrito Sorochuco 1,0% 25,9%
Fuente: INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Centros o programa educativos

Departamento Provincia Provincia Distrito La Distrito Distrito

Nivel Educativo
Cajamarca Cajamarca Celendín Encañada Huasmín Sorochuco
Inicial 423 139 21 1 1 1
U

n
o
a
r

Primaria 314 73 23 1 2 3
Secundaria 230 42 18 1 1 2
Inicial 2 143 252 80 30 13 5
Rur

Primaria 3 343 388 270 81 62 24

al

Secundaria 594 78 35 17 8 6
Total 7 047 972 447 131 87 41
Fuente: MINEDU. Estadística de la Calidad Educativa 2007

Número de docentes según niveles educativos

Nivel Educativo Departamento Provincia Provincia Distrito La Distrito Distrito

Cajamarca Cajamarca Celendín Encañada Huasmín Sorochuco
Inicial 1 028 453 69 3 1 2
Urba

Primaria 3 269 1 090 210 17 4 17

no

Secundaria 3 552 863 250 13 8 18

Inicial 1 059 199 64 22 9 6
Primaria 8 570 1 426 580 219 139 61
Rur
al

Secundaria 3 744 611 215 110 100 32

Total 21 222 4 642 1 388 384 261 136
Fuente: MINEDU. Estadística de la Calidad Educativa 2007
SALUD

Cinco primeras causas de mortalidad

Distrito La Encañada
Causa Porcentaje Número de muertes
Accidentes de transporte 21,2% 7
Otras enfermedades bacterianas 21,2% 7
Influenza (gripe) y neumonía 12,1% 4
Tumores malignos de los órganos digestivo 9,1% 3
Otras formas de enfermedad del corazón 6,1% 2
Distrito Huasmín
Causa Porcentaje Número de muertes
Influenza [gripe] y neumonía 24,2% 8
Otras enfermedades bacterianas 12,1% 4
Otras formas de enfermedad del corazón 9,1% 3
Accidentes de transporte 6,1% 2
Ahogamiento y sumersión accidentales 6,1% 2
Distrito Sorochuco
Causa Porcentaje Número de muertes
Influenza [gripe] y neumonía 25% 7
Otras formas de enfermedad del corazón 21,4% 6
Envenenamiento accidental por exposición a sustancias
3
nocivas 10,7%
Insuficiencia renal 7,1% 2
Desnutrición 3,6% 1

Número de atenciones y atendidos – B

Distrito La Distrito Distrito

Encañada Huasmín Sorochuco
Hospital 0% 0% 0%
Atendidos Centro de Salud 39,2% 0% 0%
Puesto de Salud 60,8% 100% 100%
Hospital 0% 0% 0%
Atenciones Centro de Salud 29,4% 0% 0%
Puesto de Salud 70,6% 100% 100%
Fuente: DIRES Cajamarca/OITE/Estadística-Informática/HIS 2007
 Número de establecimientos de salud

Departamento Provincia Provincia Distrito La Distrito Distrito

Establecimiento
Cajamarca Cajamarca Celendín Encañada Huasmín Sorochuco
Hospital 3 1 1 - - -
Centro de Salud 37 10 3 1 - -
Puesto de Salud 271 46 23 8 5 2
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática. Actualizado al 31 de
Diciembre del 2008

POBREZA

Pobreza monetaria y pobreza por NBI

Pobreza Monetaria NBI

Incidencia de Con al menos una Con dos o más
Ámbito geográfico Incidencia de
pobreza NBI: pobreza NBI: pobreza
pobreza total
extrema total Extrema
Departamento de Cajamarca 64,5% 31,0% 53,7% 21,6%
Provincia de Cajamarca 47,5% 21,6% 39,2% 12,3%
Provincia de Celendín 75,1% 46,3% 59,2% 25,0%
Distrito de La Encañada 78,5% 44,3% 67,1% 30,4%
Distrito de Huasmín 82,3% 50,0% 68,9% 32,9%
Distrito de Sorochuco 79,1% 45,3% 64,2% 26,5%
Fuente: INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
5.2.1 Generalidades del Proyecto

Descripción del proyecto

El Proyecto Conga se localiza a aproximadamente 73 km al noreste de la ciudad de

Cajamarca y a 585 km de la ciudad de Lima, en los distritos de Sorochuco y Huasmín
de la provincia de Celendín; y en el distrito de La Encañada en la provincia de
Cajamarca. El área asociada al desarrollo del proyecto en su componente mina se
encuentra en la región Jalca, a una altitud que varía desde los 3 700 a 4 262 m. El
titular del Proyecto Conga (el proyecto) es Minera Yanacocha S.R.L. (MYSRL), siendo
actualmente los principales participantes las siguientes empresas: Compañía de Minas
Buenaventura (CMB), Newmont Mining Corporation (Newmont) y la Corporación
Financiera Internacional (IFC). Los principales componentes del Proyecto conga
consisten en dos depósitos a explotar, Perol y Chailhuagón; y considera el desarrollo
del beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro y plata mediante métodos
de procesamiento convencional de chancado, molienda y flotación, en una planta con
una capacidad nominal de 92 000 toneladas por día (tpd), lo que permitirá procesar el
contenido mineral de 3,1 billones de libras de cobre y 11,6 millones de onzas de oro.
El minado se completará en aproximadamente 19 años, de los cuales se procesará
mineral durante los 17 últimos años. Finalmente, los concentrados serán transportados
a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al
mercado internacional.
El éxito económico de la minería conga trajo numerosas consecuencias negativas en
las comunidades locales, relacionadas principalmente con las restricciones en el
acceso del agua y la contaminación de los ríos, además de la modificación
permanente de la biodiversidad y paisajes de la zona.
Estos efectos han generado frecuentes conflictos por incidentes de contaminación que
demuestra una falta de compromiso de la empresa hacia las comunidades locales y el
medio ambiente, sin que los reclamos y denuncias de la población sean atendidos
adecuadamente.

INFORME N° 001 -2011

De: Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental Dirección

General de Calidad Ambiental Dirección General de Diversidad Biológica Dirección General de
Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural Dirección General de
Ordenamiento Territorial Dirección General de Investigación e Información Am
Plan de manejo ambiental

Se presentan las acciones e iniciativas que MYSRL a través del PMA, propone
implementar para que las actividades del Proyecto Conga se lleven a cabo de manera
ambientalmente responsable y sostenible, a fin de prevenir, controlar y reducir los
impactos negativos de sus actividades. El diseño del PMA toma en consideración lo
siguiente:

-Programa de Prevención y Mitigación: tiene por finalidad evitar o disminuir los

impactos ambientales negativos identificados a partir de la evaluación de
impacto ambiental. Comprende acciones y recomendaciones que reducen o
evitan el efecto adverso de una obra o actividad sobre algún elemento del
medio ambiente.

- Programa de Monitoreo Ambiental: tiene por finalidad el seguimiento en el

tiempo y de una manera sistematizada, de determinados parámetros
indicadores del estado del ambiente en el área de influencia del proyecto.

-Plan de Contingencias: define las acciones concretas a tomar en el eventual

caso que se produzca una emergencia, de manera tal de reducir los daños al
ambiente, comunidades e instalaciones.

-Plan de Manejo de Residuos Sólidos: tiene por objeto realizar un manejo

integral de residuos que asegure una gestión adecuada con sujeción a los
principios de reducción, prevención de riesgos ambientales y protección de la
salud pública, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.

-Plan Conceptual de Control de Erosión y Sedimentos, el cual tiene por objeto

brindar pautas para evitar la exposición innecesaria de suelos sin protección,
así como mostrar una serie de materiales y técnicas para reducir la pérdida
acelerada de suelos durante el desarrollo del proyecto.

Minera Yanacocha S.R.L. Proyecto Conga Estudio de Impacto Ambiental

Febrero 2010

Preparado para Minera Yanacocha S.R.L. Av. Victor Andrés Belaúnde 147, Vía Principal 103,
Edificio Real Diez, Piso 4 San Isidro, Lima 27, Perú
DESARROLLO DEL CONFLICTO

Antecedentes de la empresa minera Yanacocha

Específicamente desde 1998 las organizaciones ambientalistas han registrado una

serie de incidentes de contaminación ambiental producidos por la minería Yanacocha,
como el ocurrido en setiembre de 1998 en el sector La Paccha, Provincia de
Hualgayoc, que produjo la muerte de truchas en el Río Llaucano; la contaminación con
arsénico producida en enero de 2000 que provocó la muerte de peces en 180 Km. de
la cuenca de Jequetepeque y de 12.000 truchas en la piscigranja de Granja Porcón; la
muerte de 10.000 truchas en Piscigranja .El Ahijadero en la Cuenca del Río Llaucano
producida en enero de 2001; la contaminación con metales pesados en marzo 2001 en
Río Grande y pH ácido en aguas que ocasionó la muerte de truchas en Río Grande y
piscigranja de la Posada del Puruay, a solo 4 kms. de la ciudad de Cajamarca; la
muerte de más de 36.000 truchas entre agosto de 2001 y noviembre de 2002 en
Piscigranja de Granja Porcón; la contaminación con metales pesados en la Quebrada
“El Cushuro”, fuente de abastecimiento del canal de Túpac Amaru ocurrida en el 2003,
problema que Yanacocha “solucionó” dando un abono a los pobladores; entre varios
otros incidentes similares.
En años más recientes se produjo la intoxicación de nueve trabajadores por un
derrame de hidrocarburos en la laguna Totoracocha, hechos ocurridos en febrero de
2008. En agosto de 2010 murieron truchas y ganado vacuno en el caserío Agua
Blanca; por las perforaciones de exploracion del proyecto Conga y en octubre de 2010
se produjo un derrame de sustancias tóxicas en el canal de riego de Tual. Particular
mención merecen dos sucesos vinculados a Yanacocha, al haber marcado la relación
de la empresa con la población y evidenciado su actuar frente a comunidades
afectadas por sus actividades. El primero de ellos se refiere a la llamada crisis del
Quilish, protesta ciudadana que condujo a la toma de carreteras y la paralización
regional de Cajamarca en setiembre del 2004. Estos hechos fueron abordados por la
opinión pública nacional e internacional durante al menos dos semanas, luego de lo
cual la empresa minera se vio obligada a reconocer la existencia de impactos
ambientales y sociales, y ciertos errores en su política de relación con las
comunidades. Esto llevó además a que el Ministerio de Energía y Minas revocara la
autorización otorgada a Yanacocha para reiniciar labores de exploración minera en el
Cerro Quilish, lugar del que nacen varios manantiales que abastecen a las
comunidades aledañas.
-En el año 2008, pobladores de Bambamarca, en la provincia de Hualgayoc
reclamaron contra la Minera Yanacocha, para exigir una mayor contratación de
empresas locales. Tras ello, se procedió a un proceso de diálogo para solucionar la
demanda.
-En Bambamarca, hubo un derrame de petróleo que generó la intoxicación de algunos
trabajadores que operaban en la cantera China Linda.
-En la provincia de San Miguel, en Ciudad de Dios, implicó el derrame de nitrato de
amonio por la volcadura de una unidad móvil de una empresa de multiservicios
-En 2008, el caso de Quishuar Corral se produjo a raíz de la aparición de partículas de
mercurio en los canales de regadío. Provocando la muerte de ganado vacuno y ovino
de campesinos.
-En 2009, pobladores de Chanta Alta en La Encañada reclamaron por el
incumplimiento de acuerdos y por temor a la posible contaminación de la laguna de
Totoracocha.
-En el año 2010, los pobladores de Quishuar Corral se movilizaron por la omisión de
acuerdos relacionados con la salud, electrificación y proyectos de desarrollo
-En 2011, pobladores del caserío Liso Colorado protestaron por la rotura de la tubería
que transporta aguas ácidas desde la poza Chugurana a la planta de tratamiento de
aguas ácidas La Quinua. El derrame llegó hasta la Quebrada Encajon, que alimenta a
la planta de tratamiento de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento S.A.
(EPS SEDACAJ S.A.) de Cajamarca; y al canal de regadío Quishuar, que irriga las
tierras del caserío Aliso Colorado.
-En 2011, se produjeron incidentes de protestas y reclamos por temas de agua.
Pobladores de los caseríos de Manzanamayo, Miraflores, San José y Quinua Totora,
del distrito de Baños del Inca, denunciaron la disminución de la provisión de agua por
las operaciones de Minera Yanacocha.
Estos y muchos más incidentes ambientales, reclamos no atendidos y promesas
incumplidas determinan la desconfianza de los pobladores de las zonas de influencia
de la minera Yanacocha y constituyen el punto del cual debe partirse para comprender
una relación empresa-comunidad que no inició con el proyecto Conga, sino que lleva
más de veinte años de constantes tensiones y enfrentamientos. Puede concluirse
entonces que se requiere contextualizar el conjunto de problemas socio ambientales
producidos en la región de Cajamarca en torno a las industrias extractivas porque sólo
así puede explicarse el escalamiento del conflicto en Conga.

Comienzo del conflicto

La primera etapa del conflicto Conga está relacionada con el proceso de elaboración
del EIA. El documento, elaborado por Knight Piésold Consultores S.A., fue entregado
en febrero de 2010 y aprobado por el Ministerio de Energía y Minas en octubre del
mismo año, mediante la Resolución Directoral N 351-2010 MEM-AAM.
A fines de marzo, la Plataforma Interinstitucional de Celendín (PIC) convocó una
marcha pacífica que agrupó a pobladores, que se oponía al desarrollo de proyectos
mineros, en particular al proyecto Conga. En el transcurso de 4 meses se logró la
acumulación de pequeñas movilizaciones provocando que el 11 de julio de 2011, las
autoridades del Gobierno Regional visitaran la zona de las lagunas Perol y
Chailguagon, para atender sus reclamos de sobre su posible desaparición. En esta
visita, las organizaciones opositoras al proyecto solicitaron, al Gobierno Regional, la
revisión del EIA del proyecto.
El 1 de agosto tuvo lugar el primer pronunciamiento conjunto de los frentes de defensa
de Cajamarca, Chugur y Celendín. El 18 y 19 de agosto, se realizó el tercer encuentro
de frentes de defensa de Cajamarca, en el que se solicitó una vez más en la
Declaración de Bambamarca la revisión del EIA del proyecto Conga; la restricción de
la actividad minera en la región; y la revisión de los pedidos de ampliación de los
proyectos existentes, para que no afecten los recursos hídricos y las actividades
agropecuarias según lo estipulado en la Zonificación Económica Ecológica (ZEE).
Como consecuencia de las denuncias, a inicios de septiembre, una comisión del
Gobierno Regional integrado por las gerencias de recursos naturales y salud, y la
fiscalía en materia ambiental, visitaron la zona de Sorochuco. Una semana después, el
11 de septiembre, el alcalde de Sorochuco demandó al Poder Ejecutivo que una
comisión oficial inspeccione la laguna Perol, que sería afectada por el proyecto Conga.
El 14 de septiembre, la Minera Yanacocha no permitió el ingreso de una comisión del
Gobierno Regional, aduciendo insuficientes medidas de seguridad. En consecuencia,
el 21 de septiembre, se produjo la primera gran manifestación en contra de las
operaciones de la Minera Yanacocha en la ciudad de Cajamarca.
En este contexto de escalada del conflicto, el 6 de octubre de 2011, el Vicepresidente
Regional de Newmont declaró que el proyecto Minero Conga afectaría cuatro lagunas
que serían, sin embargo, compensadas con la construcción de cuatro reservorios, con
una capacidad de almacenaje mayor que las propias lagunas. Ocho días después, el
14 de octubre, se realizó una pequeña movilización en las zonas de Huandoy y China
Linda.La primera concentración tuvo lugar en el centro poblado El Tambo. Ahí, los
participantes ratificaron su oposición al proyecto Conga y pidieron que no se exploten
las zonas altas. La segunda concentración se llevó a cabo en la comunidad de Chilac
(distrito de Huasmín), con presencia de pobladores de varias comunidades, además
del congresista Mesías Guevara y el presidente regional, se acordó prohibir la
circulación de las camionetas de la empresa minera por la zona, realizar una marcha
el 24 de octubre en las nacientes del río Jamibamba y remover las oficinas del
proyecto en el distrito de Huasmín.
Entre el 20 y 21 de octubre de 2011, se llevó a cabo la IV Asamblea de Frentes de
Defensa Ambiental en San Pablo. En ella, participaron representantes de las 13
provincias. La asamblea dió un ultimátum de ocho días para que se retire la
maquinaria de Yanacocha.
El 28 de octubre se instaló una Mesa de Diálogo en la que participaron el Gobierno
central (Presidencia del Consejo de Ministros, MINAM y MINEM), representantes del
Congreso de la República y del Gobierno Regional de Cajamarca, la Gobernación de
Cajamarca, las Municipalidades Distritales de Huasmín, Sorochuco, La Encañada,
Chugur y funcionarios de la Minera Yanacocha.
Como parte de las negociaciones, se adoptaron los siguientes acuerdos:
1) presentación del EIA por el MINEM y la empresa minera
2) evaluación de la viabilidad legal de la suspensión de actividades del proyecto, lo
que exigía una inspección previa in situ de los ministros
3) la conformación de una siguiente reunión de trabajo convocada por el Presidente
Regional en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros.
El 2 de noviembre, el ministro del MINEM, Carlos Herrera Descalzi; del MINAM,
Ricardo Giesecke; y el de Agricultura, Miguel Caillaux; visitaron las lagunas que serían
afectadas por el proyecto Conga. Además, se comprometieron a evaluar el EIA
aprobado, a lo que el Ministro del Ambiente declaró que la evaluación estaría lista en
quince días. Tras las reuniones, el Ministro de Energía y Minas regresó a Lima en el
avión de la empresa Yanacocha, lo que generó el rechazo de la población al
publicitarse la noticia días después. A finales de la primera semana de noviembre, se
puso de manifiesto un cuestionamiento al EIA por parte del Ministro del Ambiente y se
confirmó la convocatoria al paro regional.
El 8 de noviembre se inició el paro indefinido en Cajamarca. Los manifestantes
tomaron la vía Cajamarca-Bambamarca y hubo movilizaciones a las zonas de La
Encañada y Huasmín. Como medida preventiva, Yanacocha suspendió sus
actividades en la zona.
El 11 de noviembre se desarrolló una Audiencia Pública en la Municipalidad Provincial
de Cajamarca. Se acuerda como consigna pedir que el proyecto Conga se declare
inviable
El 21 de noviembre, el MINAM entregó el informe con comentarios al EIA del proyecto
Conga que cuestionan la calidad del mismo. El informe provocó una serie de tensiones
en el Ejecutivo, como consecuencia el 28 de noviembre renunció el viceministro de
Gestión Ambiental.
El 22 de noviembre, los representantes de la PIC y otros frentes de defensa se
reafirmaron en su oposición al proyecto Conga y al inicio del paro indefinido.
Como se había anunciado, en la mañana del 24 de noviembre, se inició el paro
indefinido, con la movilización de alrededor de tres mil manifestantes de las provincias
de Bambamarca, Cajamarca y Celendín. La huelga paralizó el comercio local, se
suspendieron las clases escolares y se bloquearon varias vías de acceso a
Cajamarca. Reunidos al pie de la laguna, los pobladores de Huasmín, Sorochuco, La
Encañada, Bambamarca y sus autoridades acordaron continuar con la medida de
fuerza hasta la renuncia del Ministro de Energía y Minas y la cancelación definitiva de
las operaciones del proyecto minero.
El 29 de noviembre se produjo un enfrentamiento cerca de la laguna Azul, en
Huasmín, entre pobladores comuneros y la policía, lo que generó una veintena de
herido, dos de ellos de gravedad por heridas de bala; y varios detenidos.
La Minera Yanacocha anunció la suspensión temporal voluntaria del proyecto Conga.
Sin embargo, el paro indefinido no fue levantado.
El 10 de diciembre se anunció la renuncia de Salomón Lerner a la cabeza del
gabinete. En su reemplazo se nombró al entonces ministro del interior, Oscar Valdés
Dancuart. Los ministros de Energía y Minas y del Ambiente son reemplazados por
Jorge Merino Tafur y Manuel Pulgar Vidal, respectivamente
El 27 de diciembre, se realizó en Lima una reunión entre el Presidente del Consejo de
Ministros, los Ministros del Ambiente y de Agricultura con algunas autoridades de
Cajamarca. A esta reunión, no asistió el presidente regional alegando que no había
sido invitado.
Los días 3 y 4 de enero, el Frente de Defensa de los Intereses de Cajamarca
desarrolló movilizaciones, apoyadas por el Gobierno Regional y las municipalidades de
Celendín, Sorochuco, Huasmín y Bambamarca, en oposición al proyecto Conga.
El ministro del ambiente, Pulgar Vidal, declaró el 16 de enero que su ministerio no se
había pronunciado oficialmente y por escrito sobre el EIA de Conga. Ello es
desmentido por el ex viceministro del ambiente, quien señaló públicamente que sí
existía un documento, elaborado por 25 especialistas del MINAM.
El 14 de febrero, el Gobierno designó a dos españoles, Raúl Fernández Rubio y Luis
López García; y a un portugués, José Martins Carvalho, como peritos para evaluar el
EIA del proyecto Conga. En respuesta, el presidente regional de Cajamarca anunció
que elaboraría su propio peritaje del EIA, en colaboración con la ONG GRUFIDES.
En marzo, circulan acusaciones contra funcionarios del MINEM y de la Minera
Yanacocha, quienes habrían estado distribuyendo cocinas en la zona de oposición al
proyecto, también en las que se alegaba que, pese al auncio de la suspensión
temporal del proyecto, dicha empresa continuaría trabajando en la zona.
El informe de los peritos internacionales fue presentado apresuradamente el 17 de
abril por parte del ministro Valdés. Cabe acotar que estas recomendaciones eran
prácticamente las mismas que las señaladas en el informe inicial del MINAM.
El 25 de abril, dirigentes de las rondas campesinas y urbana, le dan al Ejecutivo un
plazo que vencía el 31 de mayo para que declare inviable el proyecto Conga y, en
caso contrario, acordaron realizar un paro regional indefinido desde dicha fecha.
El paro indefinido fue contundente se inició el 31 de mayo y produjo una serie de
marchas y mítines en las provincias afectadas por el proyecto. Casi un mes después,
el 21 de junio, en el marco de las movilizaciones en Cajamarca y Celendín se
producen algunos enfrentamientos entre manifestantes y la policía. La escalada del
conflicto dejaría un saldo de cinco manifestantes muertos y varias decenas de heridos.
A finales de julio, se cambia al Primer Ministro y se inicia una nueva fase en el proceso
de negociación entre el Estado y la oposición al proyecto Conga, siempre bajo el signo
de la polarización y radicalización de las posiciones.
El 12 de julio, se desarrollan marchas en Cajamarca, Lima y Bambamarca, en la que
se paseó y una “bandera ecológica” como símbolo de la lucha opositora a la actividad
minera. El 20 de julio hay un paro de solidaridad con Cajamarca en Puno y Lima. Entre
el 20 y el 21 se suceden una serie de actos y protestas frente a las embajadas de Perú
en Madrid, París, Nueva York, Hamburgo, Bruselas y Estocolmo.
Como parte de las negociaciones y tras las marchas y los enfrentamientos, se acuerda
generar una comisión de diálogo y facilitación de mediación para unos y de escucha
para otros, estuvo conformada por los sacerdotes Salvador Piñeiro y Gastón Garatea.
Sin embargo, esto no se llegó a nada debido a que no acudió el presidente regional a
la reunión entre los mediadores, los representantes del Estado y de la empresa.
En este contexto, tanto representantes de la empresa Newmont como el nuevo primer
ministro Juan Jiménez, anunciaron la postergación del proyecto, debido a la ausencia
de las condiciones sociales para su desarrollo.
En medio de esta situación, el 24 de agosto, se crea el Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) cuya labor, desde
el Ministerio del Ambiente, implica la supervisión de los EIA de los proyectos mineros.

Más allá de Conga

Autores:
José De Echave y Alejandro Diez

Marzo de 2013