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Proyecto:
Perú después de la catástrofe natural:
RESTART de la operatividad de municipalidades distritales en el ámbito metropolitano de Trujillo
Responsable:
Hartmut Paulsen
Coordinación y Supervisión:
Volkmar Blum
Cynthia Salas
Autor:
Cinthya Katherine Tello Zúñiga
Diseño gráfico:
Diseños, Creación y Construcción, Trujillo, Perú
CI : Comando de Incidentes
GC : Gestión de la Crisis
PC : Puesto de Comando
de Desastre
Presentación
El “Kit de Herramientas a implementar en situaciones post desastres de origen
natural dirigido a los gobiernos locales”ha sido diseñado para que los gobiernos
municipales dispongan de herramientas e instrumentos a implementar
durante los procesos correspondientes a la recuperación post desastres,
aplicando los principios de gestión del riesgo de desastres, sostenibilidad y
desarrollo.
El Kit es parte de la cooperación técnica del Programa Buena Gobernanzade la
Cooperación Alemana implementadapor la GIZ en el Perú, a través del
proyecto “Perú después de la catástrofe natural: RESTART de la operatividad
de municipalidades distritales en el ámbito metropolitano de Trujillo” cuyo
objetivo es contribuir a restablecer la operatividad municipal en los gobiernos
locales más afectados en el Fenómeno El Niño Costero (FEN) del año 2017; a
fin de que las municipalidades puedan brindar servicios eficientes y de alta
calidad a la ciudadanía. Para lograrlo, es necesario crear capacidades de largo
plazo para la recuperación post desastre, a partir de las experiencias locales,
promover procesos de sensibilización, planificación, coordinación y
capacitación con las autoridades del nivel municipal.
El contenido del Kit es producto de la reflexión de diversos actores sobre las
experiencias de recuperación post desastres de los municipios afectados por
el FEN en la región metropolitana de Trujillo, área localizada en el norte del
Perú. Es de estas experiencias y bajo el marco normativo de la Gestión del
Riesgo de Desastres aplicado en el Perú, que surgen las herramientas de este
kit para ser tomadas como referencia en situaciones de similares condiciones,
a fin de fortalecer capacidades y construir resiliencia a nivel municipal.
presentación 06
EL KIT DE
HERRAMIENTAS
Capítulo No. 1:
EL KIT DE
HERRAMIENTAS
Es una compilación de instrumentos
¿Qué es el kit orientadores para la implementación de
de procesos de recuperación post desastre, y
la ejecución de acciones de prevención.
herramientas?
proceso de preparación 10
ORGANIZACIÓN
DEL KIT DE
HERRAMIENTAS
Capítulo No. 2:
ORGANIZACIÓN
DEL KIT DE
HERRAMIENTAS
El kit de herramientas se organiza por proceso del componente reactivo de
riesgo de desastre de origen natural;preparación, respuesta, rehabilitación;
desarrollando en cada uno de ellos diversos instrumentos que aportan a la
gestión e implementación de cada proceso, y que además considera el
fortalecimiento de capacidades institucionales para la recuperación post
desastres.
proceso de preparación 14
KIT DE
HERRAMIENTAS
Capítulo No. 3:
Proceso de
preparación
Proporcionar herramientas para anticiparse y responder en forma
eficiente y eficaz, en caso de ocurrir un desastre de tipo natural, a fin de
procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la
OBJETIVO sociedad.
GOBIERNOS LOCALES:
Alcalde
ü
Gerente Municipal
ü
Áreas de Gestión del Riesgo de Desastres y/o Defensa Civil
ü
Oficina de Planificación
ü
GOBIERNO REGIONAL:
RESPONSABLES
Gobernador Regional
ü
Gerente General
ü
Áreas de Gestión del Riesgo de Desastres
ü
Gerencia de Planificación y Presupuesto
ü
RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN:
ü Gerencia de Gestión de Riesgo de Desastre.
PÚBLICO OBJETIVO
CAPACIDAD DE RESPUESTA
ü
? Planes de contingencia
? Plan de continuidad operativa
proceso de preparación 20
PREPARACIÓN
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA GRD
Síntesis A fin de incluir esta función en el ROF es importante realizar un análisis normativo
que permita conocer cuáles son las funciones que le corresponde a la municipalidad
en la GRD; así como, un análisis de la estructura orgánica y el ROF de la entidad, a fin
de tomar decisiones para la incorporación de la GRD. De otro lado, es importante
analizar como plasmar los objetivos estratégicos e institucionales de la entidad que
incorporan el GRD, en los documentos de gestión de la misma.
proceso de preparación 21
De otro lado, es importante tener en consideración para los perfiles lo siguiente:
Contar, en la medida de lo posible, con de profesionales y técnicos especializados y
?
con experiencia en la GRD
Síntesis Capacitar en los procesos de la GRD a los recursos humanos de la entidad
?
No solo es necesario conocimientos técnicos sino también habilidades para la
?
comunicación interna e iniciativa.
proceso de preparación 22
PREPARACIÓN
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA GRD
proceso de preparación 23
El funcionamiento permanente del COE Municipal y su relación con los COE
regionales y nacionales es indispensable para los sistemas de alerta temprana. Por
tal motivo, es indispensable fortalecer los COE Municipales para ello es necesario:
Síntesis ? El compromiso de las autoridades municipales para su implementación e
institucionalidad a través de mecanismos normativos y administrativos que
aseguren su funcionamiento e institucionalidad.
? Liderazgo de la máxima autoridad municipal para su conducción y dirección
? Soporte continúo de las áreas correspondientes a la GDR y/ o Defensa Civil como
su Secretaría Técnica
? Coordinación y articulación constante entre sus miembros.
? Ampliar conocimientos sobre GDR y sistemas de alerta temprana
? Lograr el reconocimiento de la población
Mayor articulación en el territorio y a nivel nacional.
El COE deber ser un área independiente, con suficiente autonomía para la toma de
decisiones y la aplicación de la normativa relacionada a la GRD.
Asimismo, el recurso humano del COE, debe ser especializado, calificado, con
disponibilidad de tiempo, debidamente retribuido por la característica de la labor
Recomendaciones permanente que debe realizar, como es el seguimiento y monitoreo en horas
laborables y no laborables (turnos rotativos), y con conocimientos en tecnologías de
la información.Así, para el desarrollo de las funciones de cada módulo, los recursos
humanos pueden integrados por especialistas multidisciplinarios, teniendo en
cuenta criterios como población, ámbito, área geográfica, recurrencia de
emergencias, entre otros.
Es importante las municipalidades cuenten con un presupuesto para la
implementación del COE, a nivel de infraestructura (sala de módulos, sala de
situacional o de crisis, sala intersectorial e interinstitucional, sala de prensa, sala de
comunicaciones) y para la contratación y capacitación del recurso humano.
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PREPARACIÓN
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA GRD
ALCALDE / Secretaría Técnica (Sub Gerente de Defensa Civil o quien haga sus
Responsables veces)
Todos los Gerentes y jefes de área con poder de decisión ( por ejemplo: Gerente
Participan Municipal, Gerente de Planificación, Gerente de Desarrollo Urbano, Gerente de
Desarrollo Social, Gerente de Salud, Gerente de Finanzas y Gerente de Servicios a la
Ciudad y Gestión Ambiental.)
El Grupo de Trabajo de la GRD municipal articula para la gestión reactiva con todos
los entes que participan de la GRD, así se vincula con:
? Sistema Regional de Defensa Civil: Para facilitar acciones de respuesta que
Síntesis demande la atención oportuna de la población en emergencias.
? Centros de Operaciones de Emergencia (COE): La información administrada por
el COE será proporcionada al Grupo de Trabajo para la toma de decisiones de
acuerdo con sus requerimientos.
? Plataforma de Defensa Civil:
o A través del funcionario o funcionarios del Grupo que hayan sido
designados para ejercer la Secretaría los que participaran de las
reuniones de la plataforma, para el asesoramiento y apoyo del Alcalde.
Asimismo,
o Las acciones aprobadas por el Grupo de Trabajo, son socializadas en la
Plataforma así como la información proporcionada por el COE lo que
permitirá la convergencia de esfuerzos y el diseño de propuestas
conjuntas.
De otro lado, las acciones que la plataforma aprueba serán presentadas a la
Municipalidad y puesta en conocimiento al Grupo de Trabajo para su
implementación.
proceso de preparación 25
PREPARACIÓN
ALERTA TEMPRANA DE LA OCURRENCIA
proceso de preparación 26
Es indispensable el rol que ejerce la plataforma como soporte a los gobiernos
Recomendaciones locales.
La municipalidad debe promover su formación y sostenibilidad.
proceso de preparación 27
PREPARACIÓN
ALERTA TEMPRANA DE LA OCURRENCIA
Responsables AREAS MUNICIPALES de GESTIÓN DEL RIESGO DESASTRES y/o Defensa Civil
Los sistemas de alerta deben ser integrados y vincular a todos los actores en la fase
inicial de la cadena de alerta temprana, incluyendo a la comunidad científica y
Recomendaciones técnica, a las autoridades y a las comunidades locales, dado que es esencial que la
comunicación sea precisa, oportuna, confiable e integral.
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PREPARACIÓN
CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE CARÁCTER TÉCNICO CIENTIFICO
Responsables AREAS MUNICIPALES de GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE y/o DEFENSA CIVIL
Este método permite analizar los riesgos a través de la aplicación de técnicas, tales
como:
? Trabajo considerando las unidades de terreno o fisiografía, la cuenca y sus
niveles.
? Análisis multicriterio (proceso de análisis jerárquico).
? Modelamiento espacial.
? Tratamiento de imágenes de satélite (algebra de mapas, análisis multi temporal,
etc.).
? Trabajo con bases de datos de registros históricos de desastres, datos
hidrometeorológicos.
? Construcción del árbol de problemas
Síntesis
Estas técnicas se aplican para construir las herramientas utilizadas para construir
el mapa de peligros, las que se detallan a continuación:
? Identificación de los servicios y actividades esenciales y disponibles del territorio:
Líneas Vitales (sistemas de energía eléctrica y telecomunicaciones, sistemas de
distribución de agua potable y alcantarillado, oleoductos y gasoductos, represas,
sistemas de transporte, carreteras principales, secundarias y comunales,
puertos y aeropuertos), infraestructura de servicios de salud, educación,
productiva.
? Mapa de Peligro: Identificación, caracterización, estudio de peligros(P) que
pueden ser de origen Meteorológico, Climatológico, Hidrológico, Geológico,
Biológico, Antropogénico y Tecnológico.: amenazas con mayor recurrencia
histórica e impacto, probable área de influencia, factores condicionantes y
desencadenantes, estimación cuantitativa y/o cualitativa.
? Mapa de Vulnerabilidad: Identificación y análisis de vulnerabilidades (V) de orden
Físico, Económico, Social y Ambiental: consideración de factores tales como
grupo etario, etnicidad, género y discapacidad y elaboración de mapas del nivel
de vulnerabilidad.
? Mapa de Riesgos: Análisis y evaluación de riesgos Riesgo = Peligro x
Vulnerabilidad
PNUD. Lineamientos para la implementación del SAT (Sistema de Alerta Temprana) a nivel Nacional, Departamental, Municipal e Indígena Originario
Campesino, integrados al SNATD (Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres), Bolivia.
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre del Perú – SINAGERD.
proceso de preparación 29
Es importante tomar en cuenta el aporte de la comunidad, resultado de ellos son los
Mapas Parlantes o Mapas Comunitarios; instrumento visual con el que la
comunidad puede rápidamente percatarse de los vínculos, los patrones y las
relaciones entre los riesgos y situaciones que enfrenta, la ubicación de amenazas, la
Recomendaciones distribución de recursos y servicios, y analizarlos. Este es un importante
instrumento de trabajo que considera las tradiciones, las diferencias de género, los
saberes. Es un instrumento de baja inversión para las Municipalidades, que puede
ser combinado con métodos técnicos.
proceso de preparación 30
PREPARACIÓN
CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE CARÁCTER COMUNITARIO
Este método permite analizar los riesgos a través de la aplicación de técnicas, tales
Medios como:
Estas técnicas se aplican para construir las herramientas utilizadas para construir
el mapa de peligros, las que se detallan a continuación:
ü Identificación del Peligro: Consiste en un conjunto de actividades orientadas a
localizar, evaluar y analizar los peligros y su potencial daño. Previamente se debe
evaluar toda la información disponible. Si esto no es posible, los dirigentes de las
comunidades, con el apoyo de especialistas, identificarán el peligro; para ello, se
recomienda realizar una reunión con los pobladores, con la finalidad de formar un
comité que incluya a personas que radiquen en las zonas altas y bajas de peligro,
líderes que estén dispuestos a contribuir con el buen funcionamiento del sistema.
El procedimiento es el siguiente:
? Convocar a personas que tienen mayor tiempo viviendo en la comunidad, ya
que ellos cuentan con información de eventos anteriores y sus
consecuencias.
? Realizar un recorrido por la comunidad e identificar las zonas que podrían
verse afectadas por peligros, es decir, que se encuentren expuestas
? Identificar las zonas que han presentado daños en forma recurrente y
plasmarlo en un mapa comunitario de riesgos, incluyendo sus descripciones y
Síntesis delimitación de las áreas de potencial impacto.
? Dentro del área de potencial impacto se debe: 1. Calcular la cantidad
poblacional a impactarse (por grupo etario, discapacitados, gestantes,
otros). 2. Viviendas expuestas ante los peligros (por tipo de material: noble,
adobe, quincha, otros). 3. Identificar y ubicar la infraestructura de servicio
expuesta (colegios, postas, mercados, iglesias, otros) 4. De ser posible los
especialistas que apoyen el diseño cuenten con equipos GPS, para tomar
nota de la localización exacta de los principales elementos expuestos.
ü Análisis de Vulnerabilidad: Es importante recabar información física, social,
económica y ambiental de la zona en estudio, a fin de evaluar los factores de
vulnerabilidad tales como:
? Exposición: Ubicación del centro poblado y sus medios de vida en la zona de
potencial impacto del peligro. Ejemplo, viviendas ubicadas en los cauces de las
quebradas.
? Fragilidad: Deficiencias técnicas que se presentan en la infraestructura física
tanto pública como privada que contribuyen al impacto de un peligro. Ejemplo,
viviendas construidas con material poco resistente y sin considerar una
técnica constructiva.
INDECI: Guía para la Implementación del Sistema de Alerta Temprana Comunitario, Perú.
proceso de preparación 31
Resiliencia: Capacidad de la población, organizaciones públicas y privadas
?
para organizarse y tomar decisiones dirigidas a recuperarse inicialmente por
sus propios medios. Ejemplo, el centro poblado cuenta con grupos
organizados y capacitados para responder ante cualquier emergencia.
Síntesis Estimación del riesgo: La estimación del riesgo se obtiene a partir del
?
conocimiento y caracterización del peligro, junto con la identificación de los
factores de vulnerabilidad existentes en la zona. Esta información permite
obtener un mapa del centro poblado sectorizada por niveles de riesgo (Muy
Alto, Alto, Medio, Bajo)
proceso de preparación 32
PREPARACIÓN
MONITOREO Y ALERTA
En general son las municipalidades de gran tamaño y en el ámbito urbano las que
cuentan con este tipo de sistemas, con interconexión a los sistemas nacionales.
proceso de preparación 33
PREPARACIÓN
MONITOREO Y ALERTA
c) DETERMINACIÓN DE UMBRALES:
Consiste en determinar el nivel de umbral, cuyo valor debe estar en función a
datos históricos y/o información proporcionada por las instituciones técnico-
científicas encargadas. De encontrar un nivel de umbral establecido debe
emitir el estado de Alerta o Alarma, según corresponda.
9 INDECI: Guía para la Implementación del Sistema de Alerta Temprana Comunitario, Perú.
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Se requiere de capacitación permanente a los operadores locales. Además, de
capacidad de la población para operar y darle el mantenimiento a la instrumentación
que se instala. Asimismo, se requiere de capacidad económica de la comunidad
para poder adquirir instrumentación de repuesto para mantener en funcionamiento
Recomendaciones el sistema o de negociación con las entidades locales / nacionales para la donación
de la instrumentación pertinentes. La voluntad de la población es fundamental para
operar el sistema. Es imprescindible el compromiso y apoyo político y técnico de la
municipalidad.
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PREPARACIÓN
DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DE ALERTAS
proceso de preparación 36
PREPARACIÓN
MONITOREO Y ALERTA
proceso de preparación 37
Sensibilización de los usuarios para la comprensión de los mensajes que tiene que ir
de la mano de las acciones que deben tomar en cuenta.
Recomendaciones Capacitación a los operadores de los medios de comunicación y el acompañamiento
correspondiente a fin de que sean evaluados y acreditados y cuenten con el
reconocimiento local.
proceso de preparación 38
PREPARACIÓN
CAPACIDAD DE RESPUESTA
proceso de preparación 39
Proceso de
respuesta
Proporcionar herramientas para que permitan tomar acciones y
actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre,
OBJETIVO inmediatamente de ocurrido, así como ante la inminencia de este.
GOBIERNOS LOCALES:
Alcalde
ü
Gerente Municipal
ü
Planificadores
ü
Áreas de Gestión del Riesgo (Responsable Interno)
ü
Grupo de Trabajo de GRD
ü
COE
ü
RESPONSABLES
GOBIERNO REGIONAL
RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
ü
HERRAMIENTAS
proceso de respuesta 42
RESPUESTA
HERRAMIENTA PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS
Sostenibilidad
proceso de preparación 43
RESPUESTA
HERRAMIENTA PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS
proceso de preparación 44
La evaluación de daños debe ser organizada desarrollando un método sistemático
que permita proceder rápidamente, con el fin de establecer una información
Recomendaciones adecuada a las autoridades gubernamentales (nacional, regional, provincial o
distrital). Así se podrán tomar decisiones, se ejecutarán medidas de asistencia y se
diseñarán técnicas efectivas para una reducción de los efectos, presentes y futuros
del evento. Debe ser desarrollado por personal capacitado por el INDECI, no
obstante contemplarse personal técnico local y foráneo, es importante involucrar
voluntarios.
proceso de preparación 45
RESPUESTA
PROTOCOLOS POST DESASTRE
Responsables ALCALDE
proceso de preparación 46
2. Evaluador COE
Municipal
Analiza y evalúa
la situación
No emite
alarma
Emergencias 4. ALCALDE Grupo
de trabajo GRD
Avisa
Síntesis
1. Monitor SAT
Activa el COE Convoca al
GTGRD
5. Grupo de Trabajo
3. COE Municipal GRD
Los protocolos deben articularse entre los tres niveles de gobierno a fin de que las
acciones se realicen de manera coordinada y efectiva. En donde se fije claramente
Recomendaciones responsabilidades y líneas de acción.
Son los grupos de trabajo, las plataformas de defensa civil y las oficinas de GRD y/o
Sostenibilidad Defensa Civil las que le dan sostenibilidad.
proceso de preparación 47
RESPUESTA
CONTINUIDAD OPERATIVA MUNICIPAL
proceso de preparación 48
• Dependencia e interdependencia para obtención de información: contacto con
instituciones del nivel nacional responsables de los componentes reactivos de la
GRD y para el cumplimiento de los protocolos de acción inmediata. Así como
contacto con la comunidad para obtener información de campo.
• Toma de decisiones para ejecución de acciones de respuesta inmediata:
personal necesario para disponer adopción de acciones de respuesta
inmediata.
• Recursos materiales y humanos para atención inmediata: recursos necesarios
para cumplir con la función asistencia, debiéndose establecer su ubicación y
responsable de proveerlo.
• Infraestructura de soporte: Instalaciones alternas para el COE, almacenes
alternos, entre otros.
• Reactivación de los procesos misionales de la municipalidad: recaudación,
áreas de desarrollo económico y social, infraestructura pública, entre otros.
Síntesis Luego de realizar el listado de actividades críticas es importante priorizarlas y fijar
responsabilidades para su ejecución, incluso con responsables alternos.
proceso de preparación 49
ETAPA 3: RESPONSABILIDADES Y LÍNEA DE SUCESIÓN
El encargado de activar las acciones del plan de continuidad operativa municipal es
el Alcalde, no obstante, es importante establecer una línea de sucesión en la toma de
decisiones, la cual debe tener hasta un tercer nivel en la línea de mando. Así se
propone que la línea de sucesión debe estar compuesta por: Alcalde, Gerente
Municipal, Gerente del Área de Defensa Civil, y el Gerente de Planificación.
Es importante las municipalidades se tomen el espacio para diseñar este plan como
parte de la gestión de riesgo de desastre, es decir, no sólo incorporar acciones en el
planeamiento estratégico sino también en el planeamiento operativo y el
Recomendaciones presupuesto.
proceso de preparación 50
RESPUESTA
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
proceso de preparación 51
RESPUESTA
ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
RESUMEN
Si bien el manual se basa en las disposiciones legales emitidas a raíz del Fenómeno
del Niño en 2017 en el Perú, su aplicación bien podría servir para futuros
fenómenos naturales de mayor o menor intensidad y dar orientaciones en otros
países. Comprende los siguientes capítulos:
Asegurarse que las decisiones estén bien ostentados y aprobados por los niveles
Sostenibilidad que la normatividad vigente en caso de emergencias requiere.
proceso de preparación 52
Proceso de
rehabilitación
Proporcionar herramientas para la implementación de acciones conducentes
al restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables e inicio de
OBJETIVO la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada
por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstrucción. Es importante mencionar que se
están considerando herramientas solo para las áreas priorizadas por el
proyecto RESTART de la GIZ, a manera de referencia.
GOBIERNOS LOCALES:
Alcalde
ü
Gerente Municipal
ü
Areas Municipales: administración tributaria, area tecnica municipal,
ü
RESPONSABLES servicio de atencion a la ciudadanía, defensa civil, seguridad ciudadana,
social, entre otros
Grupo de Trabajo de GRD
ü
POBLACIÓN EN GENERAL
PÚBLICO OBJETIVO
HERRAMIENTAS
proceso de rehabilitación 55
REHABILITACION
REACTIVACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
proceso de rehabilitacioón 56
REHABILITACION
REACTIVACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
proceso de rehabilitacioón 57
REHABILITACION
REACTIVACIÓN DE LAS VÍAS DE ACCESO
proceso de rehabilitacioón 58
REHABILITACION
ACTIVACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APOYO COMUNITARIO
Los protocolos y/o procedimientos post desastres deben estar listo para que ante
cualquier eventualidad aplicarlos, asimismo, las responsabilidades deben estar
Recomendaciones distribuidos, así como, los recursos financieros y logísticos determinados como
contingencia para su uso la ocurrencia de algún tipo de desastre.
proceso de rehabilitacioón 59
REHABILITACION
REACTIVACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCAL
proceso de rehabilitacioón 60
REHABILITACION
MEJORA EN LA ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
proceso de rehabilitacioón 61
REHABILITACION
MEJORA EN LA ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
Comunicaciones
Participan
proceso de rehabilitacioón 62
REHABILITACION
RESTABLECIMIENTO DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL
Sostenibilidad Depende la decisión política y del diseño del plan de continuidad operativa.
proceso de rehabilitacioón 63
REHABILITACION
RESTABLECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA MUNICIPAL
Sostenibilidad Depende la decisión política y del diseño del plan de continuidad operativa.
proceso de rehabilitacioón 64
REHABILITACION
RESTABLECIMIENTO DE LA INFORMACIÓN MUNICIPAL
Sostenibilidad Depende la decisión política y del diseño del plan de continuidad operativa.
proceso de rehabilitacioón 65
REHABILITACION
RESTABLECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE LOS RECURSOS
HUMANOS MUNICIPALES
ESTRATEGIAS PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS
Herramienta
Por lo general, ante situaciones de emergencia y desastre se ve deteriorada no solo
la infraestructura municipal, sino también, las capacidades de los recursos
humanos de la institución, dado que se han visto afectados de diversas maneras.
Para ello es importante, la organización anticipada y el compromiso de estos.
Definición
Sostenibilidad Depende la decisión política y del diseño del plan de continuidad operativa.
proceso de rehabilitacioón 66
CONCLUSIONES
Existen distintos tipos de herramientas correspondiente a los
ü
procesos de la gestión reactiva a riesgos de desastres, los cuales
CONCLUSIONES
permiten a la Municipalidades cumplir con su roles y
responsabilidades para con la ciudadanía, en apoyo a la mejora de
sus condiciones de vida, sobre todo después de un desastre.
conclusiones 69
bibliografía
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Desastres. New York 2009.
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