LA IMPORTANCIA DEL SECTOR MINERO EN EL PERÚ

Los recursos mineros representan una fuente de gran utilidad para promover el desarrollo económico de
los países no industrializados. Estos recursos, por ser patrimonio nacional y parte de los gobiernos, los
cuales deben tomar todas las medidas necesarias que aseguren su utilización óptima a favor de toda la
comunidad peruana.

La minería ofrece en forma directa, mayores aportes en el logro de algunos objetivos que en otros, dentro
de un plan de desarrollo. Aquellos objetivos en cuya consecución la minería desempeña un papel
importante son:

1. Generación de divisas
2. Capacidad de generación de ahorro
3. Desarrollo industrial
4. Contribución al fisco
5. Estímulo al desarrollo regional

Los ingresos del sector minero representan una fuente muy importante de divisas, que permiten al país la
adquisición de bienes de capital e insumos intermedios, los cuales son necesarios para el funcionamiento
del aparato productivo.

La importancia de las exportaciones mineras en el Perú, representan más del 60% de las exportaciones
totales. Es función del estado, maximizar estos ingresos, asegurar que la totalidad de las divisas generadas
ingresen al país y canalizarlas en la medida de lo posible a actividades de interés nacional.

El sector minero, sea en la forma de divisas, o en moneda nacional, tiene una gran capacidad de
generación de ahorro por la alta rentabilidad de sus operaciones, especialmente en los periodos en que
los precios son relativamente altos. Uno de los principales beneficios que puede proporcionar este sector
es pues, la utilización es dicha capacidad para desarrollar sistemáticamente la infraestructura y capacidad
productiva del país de acuerdo con las metas de desarrollo económico y social.

Se ha visto ya, que tanto su capacidad como fuente de divisas como por ser generadora de ahorro, la
minería constituye un elemento potencial importante para el desarrollo.

De igual significación puede ser su contribución directa en la industrialización, sea como actividad
insumidora de productos industriales y como proveedora de materias primas.

Por otro lado la actividad minera metalúrgica provee de insumos a la industria nacional, principalmente
para la industria de exportación.

Por sus características, la minería contribuye al desarrollo descentralizado impulsando obras de

infraestructura, prestando servicios de vivienda, salud y educación y generando empleos en zonas que
son en muchos casos de poco desarrollo.

En el Peru se puede observar que si bien la minería es el principal sector genrado de divisas, la fuerza
ocupada en el sector equivale solo al 2% del total nacional adecuadamente empleado. En este sentido si
bien la minería ofrece beneficios a sus trabajadores en cuanto a niveles de remuneración, beneficios
sociales y capacitación, no se puede pensar que este sector de por si tenga un impacto significativo en los
niveles de desempleo.

Dada la significación de las importaciones mineras para los países industrializados, estos atribuyen gran
importancia a la minería en los países en desarrollo, constituyendo este sector uno de los principales
campos de acción de las empresas extranjeras (multinacionales). Esto representa a menudo un motivo de
preocupación para los países en desarrollo ya que los intereses de las multinacionales no siempre
coinciden con los de los gobiernos anfitriones.

Como conclusión a lo dicho ahora que las empresas mineras están pasando por un buen momento debido
a las elevadas cotizaciones de los metales, se establece la necesidad de contar con una política minera
que forme parte de una visión de conjunto dentro de los planes nacionales de desarrollo, cuidando el
medio ambiente y generando políticas de apoyo social al entorno empobrecido. De igual modo se
determina la importancia de asignar al estado un papel significativo en la conducción del sector con el fin
de obtener el máximo beneficio posible para el país, logrando una mayor integración de la minería en el
sistema productivo.

HISTORIA DE LAS ACTIVIDADES MINERO METALURGICAS DEL PERU

PERIODO PRE-INCA

La metalurgia más antigua está asociada a la cultura Chavín. El oro aparece en el Perú entre 1000 y 800
años A.C. en el horizonte Chavín alcanzando su auge en las culturas Mochica, Chimú e Inca.

Paracas su metalurgia presenta piezas de oro forjadas piezas de oro al martillo para la confección de
adornos individuales, abundando diademas y narigueras doradas.

Mochica conocieron el oro, la plata, el cobre obteniendo distintas aleaciones trabajaron el bronce.
Beneficiaron también el plomo y el mercurio.

Chimú desarrollaron una de las más avanzadas técnicas del oro, al que trataron por fundición, al martillo,
soldadura, remache y repujado. En el laminado de oro alcanzaron un elevado grado de perfección.
Desarrollaron el enchapado con plata y oro, plata sobre cobre y oro sobre plata y cobre.

PERIODO INCA

Distinguían con nombres propios gran número de especies mineralógicas, en las que se acusa una cierta
sistemática; crisocola=llanca, esfalerita=chumbe, galena=suruche, calcopirita=gualdo.

Pero sobre todo es en la metalurgia del oro, la plata y el cobre que se revela el desarrollo minero logrado
por los incas.

Los incas fundieron, alearon, soldaron, trataron térmicamente y aplicaron una variedad de
procedimientos de acabado.

Yacimientos explotados: Potosí, Berenguela, Cailloma, Lampa, Paucartambo, Marcapata, Colliquemarca,

Huaraz, Cajamarca, Tarapacá entre otros.
PERIODO COLONIAL

La historia del derecho minero peruano empieza en la colonia porque después de la conquista se produce
la aplicación inmediata de las leyes mineras de Castilla.

Sin embargo, la legislación dictada para el reino, tropezó con los inconvenientes del medio americano,
motivando una serie de modificaciones parciales, que se reunió en la Recopilación de Leyes indias,
aprobadas por Felipe IV el 18 de mayo de 1680.

En 1574 el virrey don Francisco de Toledo aprueba en La Plata, las Ordenanzas de Minas, que rigieron en
el Perú, Chile y Argentina.

PERIODO DE LA EMANCIPACION

El Estatuto Provisional del General don José de San Martin

Aprobado el 8 de octubre de 1821, mantenía la aplicación de la legislación colonial en el Perú

independiente, siempre que no se opusiera a los principios de libertad e independencia.

Decreto Dictatorial del General don Simón Bolívar

Del 20 de julio de 1824 estableció que las minas de azogue pertenecieron a sus descubridores, suprimió el
trabajo forzado de los indios en las minas, ordenando que los mineros debieran tratar a sus operarios
como hombres libres.

PERIODO REPUBLICANO

Ley de 2 de Diciembre de 1829

Estableció en Lima el tribunal de minería y las diputaciones territoriales en los demás asientos, conforme
a las respectivas ordenanzas.

Ley de 28 de Abril de 1873

Disponía en su Artículo 2 que el denuncio de carbón de piedra y petróleo podría hacerse por nacionales y
extranjeros, haciendo suyo el sistema de cateo libre tanto en terrenos particulares y del Estado. La
medida superficial de cada pertenencia era 4 hectáreas.

En 1876 se fundo es da la escuela de ingenieros civiles y de minas bajo la dirección del ingeniero Polaco
Eduardo de Habich.

Ley de 12 de Enero de 1877

Tiene la importancia y el acierto de establecer que el dominio eminente de los minerales le corresponde
al estado.

Ley de 8 de Noviembre de 1890

Para dar seguridad en el empleo dispuso que por el plazo de 25 años no se aumentaran los impuestos
existentes sobre la propiedad minera y sus productos, ni se crearían otros nuevos durante el mismo
término.

Código de minería de 1990

Primero código de minería del Peru, promulgado el 6 de julio de 1900, que entró en vigencia en 1 de
enero de 1901, por mandato o contenido en el artículo 220 y que, además, derogaba todas las
ordenanzas, leyes, reglamentos y disposiciones anteriores referentes a minas.

Las sustancias minerales metálicos de acuerdo al código de minería, se encontraban dentro del sistema
del dominio inminente del estado.

Las sustancias no metálicas eran reservadas para el propietario del terreno superficial, al señalar que el
artículo dos que pertenecía exclusivamente al dueño del suelo.

En cuanto a la unidad de medida de las concesiones mineras y código se adhiere al sistema métrico
decimal.

La jurisdicción minera estaba urbanizada en diputaciones territoriales en el consejo superior de minería y

jueces de minas.

Dicho cuerpo de leyes perdió orientación con las sucesivas modificaciones que se realizaron, haciéndole
perder organicidad; lo que generó que el procedimiento minero fuera disperso y enmarañado.

En 1902 fue creado el cuerpo de ingeniero de minas como organismo técnico y científico para fomentar la
industria minera.

En 1905 se formó la morococha mining Company y en 1915 se unió con la cerro de pasco minning para
formar la cerro de pasco copper corporation.

En 1922 inició sus operaciones la fundición de la oroya.

En 1935 el Dr. Carlos glison fundó la primera escuela de geología del Peru en la universidad nacional
mayor de San Marcos.

Código de minería de 1950

Por resolución suprema N 76 de 22 al gusto de 1949, se nombró una comisión elaboradora en proyecto
de un nuevo código de minería, presidida por el ingeniero Mario Samamé Boggio

El nuevo código de minería fue promulgado el 12 de mayo de 1950, por decreto ley N 11357 entró en
vigencia en 1 de julio del mismo año.

El código dando un gran paso hacia el progreso de la minería, en su artículo 50 precisaba que todo
concesionario de minas la pagaría el impuesto a las utilidades de de la industria y comercio en la forma y
tasa que establece la ley, es decir grabando las utilidades propias pero no el capital industrial.

1953: puesta en marcha del complejo minero metalúrgico de marcona

1957: puesta en marcha toquepala

1960: puesta en marcha la fundición de ilo

1958: entra en producción de la planta siderúrgica de Chimbote

1967: puesta en marcha la refinería de zinc que en la oroya, ampliación de las concentradoras de
atacocha, milpo, banco minero, nuevas fábricas de cemento de Pacasmayo, Tarma, Arequipa y Juliaca.

En que este período entraron en producción varias minas como: San Juan de lucanas, Santo Toribio,
Colquipucro, Huamachuco, Amulaya, Cansa Pacococha, Condestable, Huanzala se descubrió Michiquillay,
se continuo la exploración de antamina, cerro verde y cuajone.

Ley General de minería, decreto ley N 18880

1968: tres de diciembre ese crear el ministerio de energía y minas

1969: por decreto supremo N 011-69 se constituyó una comisión para revisar la legislación vigente.

1969: se promulgó la ley orgánica N 17527 que establece la estructura del ministerio de energía y minas.

1970: se promulgó la ley orgánica de la empresa minera del Peru, minero Perú

1971: se promulga por la junta militar algún la nueva ley General de minería, decreto ley 18880. En la
parte considerativa el decreto ley, con alto contenido político propio del militarismo que imperaba en casi
toda Latinoamérica, señaló que el desarrollo de la industria minera tiene como factor fundamental la
actividad empresarial del estado.

1972: se aprobó el reglamento del registro de comunidades mineras están

1972: comenzó la producción de la mina madrigal

1973: se crea el instituto científico y tecnológico minero.

En 1 de enero de 1974 el gobierno es propio la cerro de pasco corporation y se constituye centromin

perú.

El 25 de julio de 1974 en estados recupera los yacimientos de Hierro de marcona y se fundó Hierro Perú

1974: se pone en marcha la planta piloto de cerro verde. Entra en operación es la refinería de cobre de ilo
y de zinc de cajamarquilla.

Ley de promoción de las inversiones en el sector minero, decreto legislativo N 708

El 14 de noviembre de 1991 se publicó en el diario oficial el peruano el decreto legislativo N708, que
introduce una reforma sustantiva en la moderna legislación minera peruana, al establecer en su artículo
20, que la unidad básica de medida superficial de la concesión minera es una figura geométrica delimitada
por coordenadas UTM con una extensión de cien hectáreas, según el sistema de cuadrículas que oficializó
el ministerio de energía y minas.

Ley General de minería, aprobado por DS N 014-92 EM

Mediante decreto supremo de fecha 4 de junio de 1992, se aprobó el texto único ordenado de la ley
General de minería; la misma que de acuerdo a la tercera disposición final de la ley N 26821, en la ley
orgánica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, viene a ser la normatividad minera
actual.

Yanacocha: produjo la primera barra de dore en el 7 de agosto de 1993.

Antamina: el 1 de octubre de 2001 comenzó a producir comercialmente concentrados de Cu, Zn y otros

subproductos.

En este periodo comenzaron a operar las minas de oro Pierina y Alto Chicama.

Se incrementó sustancialmente las actividades minero-metalúrgicas con ampliaciones de las operaciones

en muchas empresas mineras.