INTRODUCCIÓN

Día con día, la importancia de las barreras no arancelarias para la política comercial
aumenta. En México las operaciones de comercio exterior están sujetas al cumplimiento
de las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias (RRNA’s), por lo que se describen los
tipos y clases de RRNA´s así como sus Acuerdos. Se resalta que la legislación mexicana
contempla numerosas RRNA´s pero el análisis se enfoca en las más comunes como
pueden ser: el Permiso previo de importación o de exportación; el Cupo; las Disposiciones
o regulaciones para proteger la seguridad nacional; las Regulaciones sanitarias,
fitosanitarias y ecológicas; Normas Oficiales Mexicanas; las Cuotas Compensatorias, entre
otras. Todo ello nos lleva a finalizar con los principales efectos y consecuencias de su
incumplimiento. Conocer a detalle lo que está permitido y lo que no está, dentro del
contexto internacional en el cual los procesos de apertura comercial toman más
relevancia, ayudará a evitar multas y pagos innecesarios.
 LEY ADUANERA
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de diciembre de 1995
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 09-12-2013
Cantidades actualizadas por Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior
DOF 27-01-2017

IX. Programa de devolución de aranceles, el régimen de importación definitiva de

mercancías para su posterior exportación. Fracción adicionada.
X. Programas de diferimiento de aranceles, los regímenes de importación temporal para
elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; de
depósito fiscal; y de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado.
Fracción adicionada
ARTICULO 52. Están obligadas al pago de los impuestos al comercio exterior y al
cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias y otras medidas de
regulación al comercio exterior, las personas que introduzcan mercancías al territorio
nacional o las extraigan del mismo, incluyendo las que estén bajo algún programa de
devolución o diferimiento de aranceles en los casos previstos en los artículos 63-A, 108,
fracción III y 110 de esta Ley.
La Federación, Distrito Federal, estados, municipios, entidades de la administración
pública paraestatal, instituciones de beneficencia privada y sociedades cooperativas,
deberán pagar los impuestos al comercio exterior no obstante que conforme a otras leyes
o decretos no causen impuestos federales o estén exentos de ellos. Las personas y
entidades a que se refieren los dos párrafos anteriores también estarán obligadas a pagar
las cuotas compensatorias. Se presume, salvo prueba en contrario, que la introducción al
territorio nacional o la extracción del mismo de mercancías, se realiza por:
l. El propietario o el tenedor de las mercancías.
ll. El remitente en exportación o el destinatario en importación.
lll. El mandante, por los actos que haya autorizado
 SECCION TERCERA
Restricciones a la devolución o exención del impuesto general de importación, conforme
a lo previsto en los Tratados de Libre Comercio
ARTICULO 63-A.- Quienes introduzcan mercancías al territorio nacional bajo un programa
de diferimiento o de devolución de aranceles, estarán obligados al pago de los impuestos
al comercio exterior que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en los Tratados de que
México sea parte, en la forma que establezca la Secretaría mediante reglas.
LEY ADUANERA DISPOSICIONES RELACIONADAS TÍTULO SEXTO Atribuciones del Poder
Ejecutivo Federal y de las Autoridades Fiscales
II. Comprobar que la importación y exportación de mercancías, la exactitud de los datos
contenidos en los pedimentos, declaraciones o manifestaciones, el pago correcto de las
contribuciones y aprovechamientos y el cumplimiento de las regulaciones y restricciones
no arancelarias, se realicen conforme a lo establecido en esta Ley

VIl. Verificar que las mercancías por cuya importación fue concedido algún estímulo fiscal,
franquicia, exención o reducción de impuestos o se haya eximido del cumplimiento de una
regulación o restricción no arancelaria, estén destinadas al propósito para el que se
otorgó, se encuentren en los lugares señalados al efecto y sean usadas por las personas a
quienes fue concedido, en los casos en que el beneficio se haya otorgado en razón de
dichos requisitos o de alguno de ellos.
XIV. Establecer la naturaleza, características, clasificación arancelaria, origen y valor de las
mercancías de importación y exportación.
 LIGIE
LEY DE LOS IMPUESTOS GENRALES DE IMPORTACIÓN Y DE EXPORTACIÓN

DECRETO
Por el que se modifica la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la República.
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la
facultad que me confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 131 de la propia Constitución; 31 y 34
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 4o., fracción I y 12 de la Ley de
Comercio Exterior, y
CONSIDERANDO
Que el 18 de junio de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación (LIGIE), en la que se establece la
Tarifa arancelaria aplicable a la importación y exportación de mercancías en territorio
nacional;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece en su meta nacional México
Próspero, el fomentar el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de
estabilidad económica, mediante la generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior
considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos
fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia
individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlo; es prioritario promover
una mayor competencia en los mercados y avanzar hacia una optimización de las
transacciones de comercio exterior;
Que el poliéter polisiloxano es un producto cuyas propiedades químicas y físicas lo
convierten en un aislante de calor y frío, el cual es utilizado como insumo en diversas
industrias y actualmente se clasifica en la fracción arancelaria genérica 3402.13.99 con un
arancel a la importación de 7%; y que se estima necesario crear una fracción arancelaria
específica, exenta de arancel, en la que se clasifique dicho insumo, a fin de promover la
competitividad de las industrias que lo utilizan;
Que el polietileno de baja densidad lineal es una resina con importantes volúmenes de
comercialización, resulta conveniente crear una fracción arancelaria específica para dicha
mercancía con el arancel a la importación de 5% aplicable a la fracción arancelaria
 3901.10.01 donde actualmente se clasifica, a fin de identificar con mayor precisión las
operaciones de comercio exterior y homologar el tratamiento que otorgan nuestros socios
comerciales, lo cual permitirá simplificar las operaciones de comercio exterior y las
actividades aduaneras;
Que las películas de poliéster biorientado en una o dos direcciones actualmente se
clasifican en la fracción arancelaria 3920.62.01, y los productos de poliéster metalizados
con anchura igual o superior a 35 mm., con un espesor inferior a 100 micrones se
clasifican en la fracción arancelaria genérica 3921.90.99, y ambas fracciones se
encuentran exentas de arancel. No obstante, los insumos utilizados para la producción de
dichas mercancías como las resinas de poli (tereftalato de etileno) solubles en cloruro de
metileno y las demás resinas de poli (tereftalato de etileno), tienen aranceles a la
importación de 7% y 10%, respectivamente, lo cual impacta de manera negativa en la
cadena productiva nacional;
Que por lo anterior, resulta conveniente crear dos fracciones arancelarias específicas, una
que clasifique las películas de poliéster biorientado en una o dos direcciones y otra en la
que se clasifiquen los productos que se denominan de poliéster metalizados con anchura
igual o superior a 35 mm, con un espesor inferior a 100 micrones, estableciendo un
arancel a la importación para ambas fracciones arancelarias de 7%, a fin de propiciar una
mayor integración productiva de la cadena de proveeduría y la cadena de valor para
mantener la competitividad de la industria de transformación de plásticos;
Que la industria cerámica a nivel mundial se ha orientado a la fabricación de productos
para el sector de la construcción de conformidad con los estándares internacionales para
asegurar la calidad y fabricación de los mismos, para que éstos resulten más resistentes a
los daños producidos por el agua, provocando que el patrón de comercio se enfoque a
dichos productos cerámicos, por lo que resulta conveniente crear cuatro fracciones
arancelarias que identifiquen a éstos como “cerámicos” o “porcelánicos” según el grado
de absorción de agua y, en consecuencia, suprimir la fracción arancelaria 6908.90.01 para
facilitar la identificación de las mercancías conforme al patrón de comercio;
Que para frenar el intercambio comercial de ciertas mercancías por su impacto en la
salud humana, medio ambiente, especies en peligro de extinción y de objetos de interés
histórico, paleontológico o etnográfico y antigüedades de más de cien años, entre otros
aspectos, se establecieron aranceles altos a la exportación. Sin embargo, se considera
necesario desgravar totalmente de arancel a la exportación a ciertas mercancías toda vez
que ya se incluyen en el esquema regulatorio vigente que controla su exportación a través
de los Acuerdos de regulaciones no arancelarias correspondientes a las Dependencias
encargadas de su aplicación;
Que el acetato de vinilo, clasificado en la fracción arancelaria 2915.32.01 con un arancel a
la importación del 10%, es un producto que se transforma para obtener resinas sintéticas
y es utilizado como un insumo para diversos procesos productivos, el cual no es producido
en nuestro país y para satisfacer la demanda nacional se ha tenido que importar dicha
mercancía, se considera necesario exentarla de arancel a fin de fortalecer la
competitividad de los productores que lo utilizan como materia prima, lo cual permitirá la
generación de productos con mayor valor agregado que, a su vez, también beneficiará a
los consumidores finales de pinturas decorativas, adhesivos escolares y las industrias
automotriz, de calzado, de la construcción y la papelera;
Que el mercado en la industria del juguete es altamente competitivo, por lo que resulta
conveniente disminuir los aranceles a la importación de once fracciones arancelarias, diez
de las cuales quedarán con arancel exento y una con arancel de 10%, lo cual permitirá
contribuir al mejor desempeño de las empresas para hacer frente al dinámico entorno
comercial, caracterizado por el surgimiento acelerado de innovaciones en juguetes que
han ido modificando las preferencias de consumo;
Que el 29 de agosto de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por
el que se establecen medidas para la productividad, competitividad y combate de
prácticas de subvaluación del sector calzado, el cual establece que las secretarías de
Hacienda y Crédito Público y de Economía, en el ámbito de sus respectivas atribuciones
deberán implementar acciones para prevenir y combatir la práctica de subvaluación, por
lo que resulta necesario establecer un mecanismo que permita obtener una mejor
información de la importación de mercancías del sector calzado, lo cual se logrará
mediante la creación de fracciones arancelarias específicas, la modificación a la
descripción de fracciones arancelarias para homologar con dicha creación y la eliminación
de otras fracciones del capítulo 64 de la Tarifa de la LIGIE;

Que México ha adoptado compromisos en el marco del Foro de Cooperación Económica

Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés), del cual es miembro desde 1993. De manera
particular durante la Vigésima reunión de Líderes, la cual se llevó a cabo en Vladivostok,
Rusia en el año 2012, México y las demás economías adoptaron una “Lista de Bienes
Ambientales de APEC” para la cual se comprometieron a reducir los aranceles de
importación a los bienes contenidos en dicha lista a partir de 2016, y en ese sentido es
necesario modificar la Tarifa de la LIGIE respecto de las fracciones arancelarias que
contempla la lista de bienes referida;
Que el cumplimiento del compromiso de APEC implica la disminución al arancel de 20
fracciones arancelarias; la creación de 10 fracciones arancelarias, 9 de ellas con arancel a
la importación de 5% y una de 15%; la eliminación de una fracción arancelaria y la
modificación a la descripción de 6 fracciones arancelarias, para distinguirlas de las
fracciones que se estarían creando específicamente para bienes ambientales, sin
modificar su arancel, y
 Que conforme a lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior, las medidas arancelarias a
que se refiere el presente Decreto fueron opinadas favorablemente por la Comisión de
Comercio Exterior, he tenido a bien expedir el siguiente

DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se crean las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2007 y sus modificaciones posteriores
ARTÍCULO SEGUNDO.- ARTÍCULO TERCERO.- ARTÍCULO CUARTO

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación, con excepción de lo establecido en el segundo transitorio del presente
instrumento.
SEGUNDO.- La creación de las fracciones arancelarias correspondientes al capítulo 64 del
artículo primero; la modificación a la descripción de las fracciones arancelarias
correspondientes al capítulo 64 del artículo tercero, y la supresión de las fracciones
arancelarias correspondientes al capítulo 64 del artículo quinto del presente Decreto,
entrarán en vigor el 18 de enero de 2016.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a cinco de
enero de dos mil dieciséis.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y
Crédito Público, Luis Videgaray Caso.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Ildefonso
Guajardo Villarreal.- Rúbrica.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y ACUERDOS COMERCIALES

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se
ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países.
Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y
firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y
ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de
bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
(MSF)
La adopción de las medidas sanitarias y fitosanitarias tiene como fin proteger la vida y la
salud de las personas y animales, así como para preservar los vegetales; siempre y cuando,
estas no constituyan una discriminación arbitraria entre los miembros que implementen
dichas medidas o que representen una restricción encubierta al comercio internacional.
Cada miembro deberá establecer o mantener medidas sanitarias o fitosanitarias que
representen un nivel de protección más elevado que el que pudiera lograrse a través de la
implementación de medidas basadas en normas, directrices o recomendaciones
internacionales pertinentes con justificación o evidencia científica.
Para vigilar estas MSF se establecen los Comités de Medidas Sanitaria y Fitosanitarias
dentro de cada uno de los TLC, siendo la Secretaría de Economía la que coordina las
reuniones de los mismos.
Los acuerdos de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de los TLC en los que participa
COFEPRIS son principalmente:
A. TLCAN (El 14 y 15 de abril, México organizó la 4ta reunión de Etiquetado y Nutrición
con la participación conjunta de Canadá y Estados Unidos previa a la reunión del comité
de Etiquetado del CODEX ALIMENTARIUS)
B. TLCUEM (Está por firmarse el Proyecto de Cooperación del Tratado de Libre Comercio
entre la Unión europea y México en cuál se tratan temas clave como es el límite máximo
de radiactividad en LECHE y su certificación)
C. TLC México – Triángulo del Norte (Honduras
- El Salvador- Guatemala) H. TLC México – Uruguay
D. TLC México – Nicaragua I. TLC México – Argentina
E. TLC México – Perú J. TLC México – Japón
F. TLC México – Chile K. TLC México – Corea

G. TLC México – Bolivia

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS E.U.M. (ART.131)

Artículo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen
o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en
todo tiempo y aún prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el
interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero
sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar, en el Distrito Federal, los
impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artículo 117. El Ejecutivo podrá
ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas
de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para crear
otras; así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el
tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el
comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de
realizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país. El propio Ejecutivo al enviar al
Congreso el Presupuesto Fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiese
hecho de la facultad concedida.

LCE Y SU REGLAMENTO
ARTICULO 5o.- Participarán en la Comisión a nivel de directores generales:
I. Por la Secretaría, el Director General de Comercio Exterior quien la presidirá, y ejercerá
el voto que corresponde a la dependencia; un representante con cargo de director general
adscrito a la Subsecretaría de Comercio Exterior y un representante con cargo de director
general adscrito a la Subsecretaría de Competitividad y Normatividad, designados por el
subsecretario correspondiente. El Presidente de la Comisión a este nivel será suplido en
sus ausencias por el director general que designe el Subsecretario de Industria y Comercio,
y
II. Por las demás secretarías a que se refiere el artículo 2o. de este Reglamento, un
representante con cargo de director general designado por la dependencia
correspondiente.
Asimismo, podrá solicitarse la asistencia de un servidor público comisionado por el titular
de la Administración General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria para
que funja como asesor de la Comisión en materia de clasificación arancelaria y
nomenclatura. El Director General de Comercio Exterior de la Secretaría designará al
Secretario Técnico de la Comisión a este nivel.
 CAPITULO III Funciones
I. El establecimiento, aumento, disminución o eliminación de aranceles o preferencias
arancelarias a la exportación o importación de mercancías;
III. El establecimiento, modificación o eliminación de medidas de regulación y restricción
no arancelarias a la exportación o importación de mercancías, así como de los
procedimientos para su expedición
VIII. El establecimiento de medidas de regulación y restricción no arancelarias de
emergencia, establecidas conforme lo previsto en el artículo 19 de la Ley;
XV. Los criterios en materia de clasificación arancelaria que proponga la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público conforme a la Ley de los Impuestos Generales de Importación
y de Exportación.

TITULO III
PERMISOS PREVIOS Y CUPOS DE EXPORTACION E IMPORTACION
CAPITULO I
Disposiciones Generales

II. Certificado de cupo, el instrumento expedido por la Secretaría para asignar un cupo
máximo o arancel-cupo a la exportación o importación.

ARTÍCULO 16.- Las disposiciones de este Reglamento que se refieren a cupos de

exportación o importación se aplicarán también a los montos de mercancías que, dentro
de un arancel-cupo, se exporten o importen a un nivel arancelario preferencial.
III. Fracción arancelaria y descripción detallada de la mercancía;

ARTICULO 17 A.- Los trámites relacionados con la importación, exportación y tránsito de

mercancías, así como regulaciones y restricciones no arancelarias, deberán presentarse
mediante medios electrónicos en términos de la legislación aplicable en la materia. En
caso de resultar necesario, para la atención de dichos trámites la Secretaría se coordinará
con la dependencia, órgano o entidad que corresponda.
ARTICULO 22.- El permiso especificará, entre otros, los siguientes datos: el régimen, ya
sea de exportación o importación; el nombre del beneficiario; la fracción arancelaria; la
descripción del producto; así como el valor y cantidad que se autorice importar o exportar
y el periodo de vigencia, los que deberán guardar una relación congruente entre sí a fin de
no obstaculizar la utilización del permiso. Los permisos no serán transferibles.

ARTÍCULO 50.- Cuando el exportador y el importador estén vinculados por alguna de las
formas a que alude el artículo 61 de este Reglamento o existan arreglos compensatorios
entre ambos, el precio de exportación se podrá calcular conforme a lo dispuesto por el
artículo 35 de la Ley.
En este caso, se deberán deducir todos los gastos incurridos entre la exportación y la
reventa, incluidos los pagos por impuestos y aranceles en el país importador, así como los
márgenes de utilidad por importación y distribución.

CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
La clasificación arancelaria consiste en la ubicación de una determinada mercancía en la
fracción que le corresponde dentro de la Tarifa de los Impuestos Generales de
Importación y Exportación y, se realiza aplicando las Notas de Sección, las Notas de
Capítulo, las Reglas Complementarias y las Notas Explicativas de la referida Tarifa, así
como de diversos criterios que existen sobre clasificación.

El código de la clasificación arancelaria, basado en la nomenclatura del Sistema

Armonizado, consta de seis dígitos. Cada país puede añadir más dígitos a esos seis, en
función de sus necesidades tributarias y estadísticas. Por ejemplo, la numeración en la
nomenclatura mexicana y en el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC), consta de 8
dígitos en total, mientras que en Canadá, España (en general la Unión Europea (Taric)) y
los Estados Unidos de América, consta de 10.
El siguiente es un ejemplo de la forma en que está estructurada una partida (numeración
con cuatro dígitos), con sus subpartidas (numeración con seis dígitos):

85.10 Afeitadoras, máquinas de cortar el pelo o esquilar y aparatos de depilar, con

motor eléctrico incorporado.
8510.10 - Afeitadoras.
8510.20 - Máquinas de cortar el pelo o esquilar.
8510.30 - Aparatos de depilar.
8510.90 - Partes.
 CONCLUSIÓN

Los derechos de aduana aplicados a las importaciones de mercancías se denominan

aranceles. Los aranceles proporcionan a las mercancías producidas en el país una ventaja
en materia de precios con respecto a las mercancías similares importadas, y constituyen
una fuente de ingresos para los gobiernos. Un resultado de la Ronda Uruguay fueron los
compromisos asumidos por los países de reducir los aranceles y “consolidar” los tipos de
los derechos de aduana a niveles que son difíciles de aumentar. En las actuales
negociaciones en el marco del Programa de Doha se siguen realizando esfuerzos en ese
sentido en relación con el acceso a los mercados para los productos agrícolas y no
agrícolas.