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PENSAMIENTO POLÍTICA IV
LA TEORIA POLITICA EN AMERICA LATINA.
PROF. Abraham E. Andara. Curso Intensivo
Esquema y programación de trabajo

1. PRESENTACION

En 1999 el cineasta mexicano Luis Estrada presentó al gran público una sátira política que expone a
grandes rasgos la tragedia de la política latinoamericana: La esperanza de nuestros pueblos por alcanzar el desa-
rrollo, la modernización y la justicia social que se ven truncadas por la tendencia de nuestros sistemas políticos
a la corrupción y al abuso personalista del poder acarreando desesperanza y desilusión a nuestros ciudadanos y
a nuestras sociedades. Ambientada en el México de 1949, “La Ley de Herodes” critica el abuso del poder del
PRI bajo el mandato presidencial de Miguel Alemán Valdés y su promesa discursiva de alcanzar el tan anhela-
do desarrollo político y económico. En la trama de la película, los problemas comienzan cuando el secretario
del gobierno, el licenciado López, aspirante a Gobernador y fiel funcionario del partido, designa como Alcalde
del pueblo indígena de San Pedro de los Saguaros a Juan Vargas, quien hasta entonces fungía como un humil-
de trabajador del basurero municipal, pero eso sí, activo militante del PRI. Vargas, un hombre bueno y cargado
de buenas intenciones, ve en su nuevo cargo la oportunidad de hacer carrera política para ascender y llegar a
ser, algún día, diputado nacional. Bajo la promesa de traer justicia social y modernización a ese humilde pue-
blo, Vargas prontamente se tropieza con la dura realidad: 1) La falta de presupuesto público para llevar a cabo
obras modernizadoras de envergadura y 2) La descomposición social y moral del mismo pueblo, representada
simbólicamente en la corrupción del cura de la iglesia y la inmoralidad del burdel del pueblo. Vargas viajando a
la capital, alberga ingenuamente la esperanza que el Licenciado López le asigne el presupuesto anhelado; pero
éste se burla del ingenuo Alcalde, y sólo le da tres cosas: 1) Un código de Leyes, 2) un revólver, y 3) un conse-
jo político: “Debes aplicar la ley de Herodes”. ¿Qué significa?, pregunta temerosamente Vargas, y responde
López: “si no te chingas, te jodes” Con estos tres elementos de poder, Vargas tendrá del mismo pueblo los
recursos que tanto necesita a través del cobro coactivo de impuestos y patentes de comercio cuyos montos
impone arbitrariamente. Con la entrada de recursos, pronto olvida Vargas su promesa de modernización y
justicia social, convirtiéndose así en un corrupto, en un ladrón que toma los recursos y su poder para su uso
personal, entrando en un patrón de descomposición moral que lo lleva a entregarse al alcohol, la prostitución,
la corrupción, el asesinato y al abuso de poder. A pesar de esta degeneración ética y moral del funcionario
público, la trama da un giro inesperado ya que “varguitas” en vez de ser castigado por las autoridades por sus
abusos, termina siendo coronado como diputado nacional dando un rimbombante discurso en el Congreso
sobre su lealtad al partido, a la Revolución por su sacrificio por la patria.
A pesar de ser una sátira política, a grandes rasgos, “la ley de Herodes” podría servir para tipificar las principa-
les fallas de los sistemas políticos de América Latina que imposibilitan nuestro desarrollo económico y humano
e impiden la construcción de sociedades más justas y equitativas: 1) Las fallas estructurales de nuestros sistemas
administrativos, 2) La falta de preparación profesional de nuestros funcionarios públicos, 3) La tendencia de
nuestros sistemas al personalismo político y al abuso del poder, y 4) la impunidad de nuestros sistemas de jus-
ticia.
Es por esto que cuando dirigimos nuestra atención a las Repúblicas Latinoamericanes tenemos la esperanza
ciceroniana y maquiaveliana de salir de una grave crisis que amenaza con barrer nuestras instituciones, nuestros
valores, nuestras tradiciones, en fin, nuestro espacio público. En América Latina se encuentran a la orden del
día: La ambición desenfrenada de los jefes de la política y los jefes de las corporaciones privadas, la corrupción
de las costumbres, la manipulación mediática de la participación política que lleva a la apatía ciudadana; la ma-
nipulación de los comicios electorales; la venalidad de los Tribunales de Justicia, la perdida de dignidad de las
más altas magistraturas; los desordenes y la turbulencia que plagan nuestras calles y sitios de reuniones públi-
cos; el rechazo permanente de los hombres honestos a favor de los más atrevidos y demagogos; las leyes que
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se vacían de valor sustancial; la licencia, el libertinaje y la inseguridad de la vida envuelven la inercia moral de
nuestras naciones.
Por otra parte, dentro de las posibles soluciones que se avizoran, jamás se habla de la vuelta a la vida
ciudadana en nombre de la prosperidad del pueblo y a favor del Estado, sino de la voluntad y deseo de los
“lideres políticos” de satisfacer demagógicamente los caprichos del “populacho”, logrando solamente llevar la
desilusión y el absentismo de la vida política (fatiga cívica). Esta situación hace que se desacredite nuestra
forma política de participación pública predominante, la democracia. O en otras palabras, en este ambiente, en
esta “nueva república con viejos vicios” el debate político ha perdido sentido y la gente carece de acceso a una
verdadera forma de participación política. Esto pone en tela de juicio a nuestra frágil “cosa pública”.
2. LAPROPUESTA
Lo que intentamos hacer a lo largo de LA MATERIA DE TEORIA POLITICA IV, es tratar de com-
prender los principales influjos teóricos políticos que se han debatido en América Latina en cuanto a la forma-
ción y consolidación de nuestro particular espacio público. En el caso latinoamericano el nacimiento del espacio
público es muy distinto al europeo. Allá es la sociedad, con sus luchas sociales y en sus rivalidades ideológicas y
económicas, la que crea al Estado moderno como una esfera pública que se va a diferenciar progresivamente
de la esfera privada (corporaciones), esfera social (sociedad civil) íntima (personal e individual). Los burgos
europeos, tanto en la fase comercializadora del siglo XIV como en la fase productora del siglo XVI, se organi-
zaron alrededor del mercado. En nuestro caso es a la esfera pública política (Estado Indiano) a la que le co-
rresponde crear y formar a la esfera privada y social, para ello tiene que surgir el primer espacio público no
indígena que conoce nuestra historia: La ciudad colonial. La evolución de la ciudad colonial hacia formas políti-
cas republicanas ha estado sometida a fuertes contradicciones políticos e ideológicas que van desde nuestra
particular estructura administrativa centralizada, la tendencia hacia el personalismo y el patrimonialismo políti-
co. Para algunos analistas, esta condición -o tradición política- nos mantiene en constante estado de subdesarrollo
y dependencia con respecto a otras regiones. Indagar críticamente esta problemática es el objetivo de este
régimen.

2. OBJETIVO GENERAL DEL CURSO:

a. Estudiar el particular desarrollo del espacio público en América Latina a la luz de nues-
tra particular tradiciones políticas.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICO DEL CURSO:

a. Hacer un análisis crítico con respecto a aquellas teorías que proponen la herencia del
subdesarrollo y la dependencia en América Latina que continúan teniendo ecos en
nuestro presente y en nuestro futuro inmediato.

b. Hacer una lectura de los principales textos –análisis del discurso- que explican el tránsi-
to de nuestra etapa colonial a la republicana.

c. Indagar los diferentes debates teóricos del siglo XIX que se generaron en América Lati-
na entre los liberales, conservadores y positivistas, en cuanto a sus ideas de civilidad,
ciudadanía, propiedad y desarrollo económico.

d. Estudiar los modelos teóricos que se gestaron en América Latina con el transito hacia la
modernización en el siglo XX.
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4. EVALUACION.

a. EXAMEN PARCIAL (25 %) Contenido: Desarrollo del Espacio Público en América

Latina a la luz de nuestra particular tradiciones políticas. La herencia colonial de América
Latina. Las revoluciones en América Latina. Los debates entre los liberales, conservadores
y positivistas en América Latina. La modernización en América Latina: Populismo, demo-
cracia y autoritarismo.
b. RESEÑAS: 15 %
c. QUICES 20%
d. 4 PREGUNTAS INDIVIDUALES: (25 %)
e. ASISTENCIA Y PARTICIPACIÓN: (15%)
TOTAL.………………100%.

5. CONTENIDO PROGRAMÁTICO.

5.1. DESARROLLO DEL ESPACIO PÚBLICO EN AMÉRICA LATINA A LA LUZ DE NUESTRA

PARTICULAR TRADICIONES POLÍTICAS. LA HERENCIA COLONIAL DE AMÉRICA LATI-
NA: ¿LIBERALISMO O CENTRALISMO? ¿MEDIEVALISMO O RENACENTISMO?

LECTURAS:
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RESEÑA: ANDARA, Abraham (2007) “La formación del Espacio Público en América Latina” Mi-
meo.

5.2. LAS REVOLUCIONES EN AMÉRICA LATINA: ANÁLISIS DEL DISCURSO INDEPENDEN-

TISTA Y SU INFLUENCIA EN LA HISTORIA CONCEPTUAL

LECTURA: Romero, Alberto Luis (1995) “Ilustración y Liberalismo en Iberoamérica:

1750-1850” en Vallespin, Fernando. Historia de la Teoría Política tomo III. págs. 448-485

RESEÑAS: Morse, Richard (S/f) “Hacia una teoría del gobierno en la América Es-
pañola”

5.3. LOS DEBATES REPUBLICANOS: LIBERALES, CONSERVADORES REPUBLICANOS EN

AMÉRICA LATINA Y LA FORMACIÓN DEL ESTADO OLIGARQUICO.

LECTURAS:
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ANDARA, Abraham: (s/) “La idea de la política en el liberalismo venezolano del siglo
XIX: casos Tomas Lander y Antonio Leocadio Guzmán”

5.4. LA MODERNIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y LOS DILEMAS DE LA INCLUSIÓN SOCIAL

EN EL ESTADO POST-OLIGARQUICO: POSITIVISMO, SOCIALISMO, POPULISMO, DEMO-
CRACIA Y AUTORITARISMO.

LECTURA:
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