Derecho Informático, desafios legislativos

y legales de la Sociedad de la Información

Es necesario
normar el
Comercio
Electrónico
que cada día es
más
importante en
la sociedad
actual.

Conozca más
sobre el
Fondo de
Fortalecimiento
de Empresas.

Bolivia será
sede del
V Congreso En el actual contexto de la globalización mundial
la informática en sus distintas variaciones es una
de Derecho herramienta indiscutible, la revolución de las
comunicaciones y el conocimiento cada vez más
Informático. especializado, son factores que se han fusionado
en la Internet, cambiando de manera drástica y
dramática nuestra forma de vida con respecto al
manejo de la información.
Ni duda cabe que en el Comercio Electrónico,
las relaciones jurídicas concretadas por medios
electrónicos y los conflictos que ésta nueva
manera de relacionamiento social han causado,
son temas de análisis por parte de organismos
internacionales, gremios, gobiernos,
universidades, etc.

Av. Mcal. Santa Cruz Nº 1392
Edif.: Cámara Nacional de
Comercio • Piso 1
Central Piloto: 2378606
Fax: (591-2) 2391004
Casilla Nº 7
www.BoliviaComercio.org.bo
La Paz - Bolivia
Es en este sentido y por la importancia que reviste
el tema, que la Cámara Nacional de Comercio
ha logrado establecer junto al Viceministerio de
Justicia y otras importantes instituciones, una
serie de mesas de trabajo con el objetivo de situar
la temática en el tapete de discusión, para ello,
se ha logrado concretar la realización del Primer
Seminario Internacional de Derecho
Informático, evento que se llevó adelante con
bastante éxito el pasado 1 y 2 de septiembre del
año en curso. Este seminario se constituye sin
duda en una experiencia enriquecedora para llegar
a la proyección del Quinto Congreso de Derecho
Informático a realizarse los primeros meses del
año 2005 en nuestro país.
Boletín Informativo de la Cámara Nacional de Comercio • Vol. 14 • Año 2004
En nuestros días al hablar de Comercio
Electrónico, nos referimos a cualquier forma de
transacción o intercambio de información
comercial basada en la transmisión de datos sobre
redes de comunicación como Internet, e inclusive
se admite en esta definición cualquier transacción
realizada a través de medios electrónicos, es decir
que en ese rango también entran los actos
realizados por fax, radio, internet, teléfono, etc.
Asimismo, se incluye tanto lo que son las
compraventas en sí mismas como aquellas
actividades previas a las mismas, tales como
publicidad, búsqueda de información y
contratación.
Pero, mas allá de las actividades comerciales, las conductas
humanas en el medio de la Sociedad de la Información, alcanzan
formas e infracciones propias de la realidad exterior de estos
medios electrónicos, que afectan bienes jurídicos y derechos
protegidos por las normas jurídicas, por lo tanto, al contrario
de lo que el común de las personas podría pensar, los conflictos
en el comercio electrónico no se refieren solamente a relaciones
patrimoniales directas entre partes, sino que se vulneran los
derechos de los consumidores, se incumplen contratos, se burla
la buena fe, se violan los derechos de autor, se evaden tributos,
se incurren en conductas delictivas que atacan el honor de las
personas y el patrimonio de las mismas en la banca digital por
ejemplo y, en ese amplísimo marco surgen distintas acciones
que merecen la mayor atención de parte del legislador y por
ende del gremio comercial.
Las actividades de la sociedad de la información alcanzan
inclusive, a la administración pública en la idea del gobierno
electrónico o el campo de la educación a través del e- learning.
Por estas razones, organizaciones como la UNCITRAL, OMC,
OMPI, CAN, MERCOSUR, Unión Europea, tienen en sus
agendas de trabajo estudios y normas sobre las características
y las implicaciones de este fenómeno.
De aquí en adelante la principal finalidad de esta participación
institucional de la Cámara Nacional de Comercio, es lograr la
formulación de un anteproyecto de ley integral acorde a los
requerimientos de la Sociedad de la Información en Bolivia, en
el marco ecléctico de la complementación normativa y la reforma
legislativa.
Señor Empresario: Evítese largos y costosos
juicios... incluya la cláusula arbitral en
todos sus contratos comerciales
CLÁUSULA ARBITRAL
(CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE) .- Las partes intervinientes acuerdan
que todo litigio, discrepancia, cuestión o reclamación resultantes de
la ejecución o interpretación del presente contrato o relacionado con
él , directa o indirectamente o de sus documentos complementarios
o modificatorios, será resuelto definitivamente mediante Conciliación
y Arbitraje administrado por el Centro de Conciliación y Arbitraje de
la Cámara Nacional de Comercio de Bolivia, de acuerdo a sus
reglamentos, los cuales las partes aceptan y declaran conocer.
Asimismo, las partes aceptan la designación de Conciliadores o
Árbitros que pudiese efectuar la Comisión de conciliación y Arbitraje
de la Cámara Nacional de Comercio.
Igualmente las partes hacen constar expresamente su compromiso
de cumplir el Laudo Arbitral que se dicte, renunciando expresamente
y desistiendo anticipadamente al Recurso de Anulación del Laudo
Arbitral.
2 Boletín Legal • agosto - septiembre de 2004
Es el momento de presentar alternativas e ideas para la legislación
efectiva sobre lo relativo al quehacer de la sociedad de la
información, criterio que engloba todas las actividades realizadas
a través de medios electrónicos y sus ejecutantes.
Por otra parte, la vitrina comercial global que representa el
Comercio Electrónico para sus participantes, significa un mar
de oportunidades para los sectores productivos y comerciales
de los países en desarrollo, dado que permite participar de manera
efectiva en mercado global. Por lo tanto, es realmente necesario
que nuestras empresas se adapten a estas mutaciones, que de
manera inevitable están transformando el comercio y la industria,
toda vez que esto implicará un reto que causará impacto en
todas las áreas, incluida la jurídica. Como no podría ser de otra
manera el objetivo de este esfuerzo es ofrecer la mayor de las
seguridades a los usuarios.
En la actualidad se puede determinar que el comercio electrónico
y sus actividades relacionadas citadas con anterioridad, son
una realidad en Bolivia ya que muchas de las empresas y
personas comunes están recurriendo cada vez con mayor
frecuencia a adquirir bienes y servicios por estos medios, y en
algunos casos han surgido complicaciones por el
incumplimiento de obligaciones, casos para los cuales no existe
una norma legal que proteja a los consumidores, partiendo
desde el valor probatorio de los mensajes de datos en un juicio,
hasta un foro judicial o extrajudicial en el cual se puedan
resolver las controversias entre las partes.
Es así que partiendo de ese precepto, es imperioso elaborar un
proyecto normativo, que sirva de base para que el Poder
Legislativo, apruebe una norma que brinde seguridad jurídica a
los comerciantes.
Referencias informativas sobre el Fondo de
Fortalecimiento de Empresas
Es de conocimiento generalizado que el
proceso de reestructuración voluntaria
de empresas, se encuentra acompañado
a la posibilidad de acceder al Fondo de
Fortalecimiento de Empresas, encargado
en su administración a NACIONAL
FINANCIERA BOLIVIANA (NAFIBO
S.A.M.) y que se halla integrado por $us.
72.999.999 financiados por la
Corporación Andina de Fomento (CAF).
Lo cierto es que este Fondo ha sido
aprobado mediante Decreto Supremo
No. 27385 de 20 de Febrero de 2004 y,
aún cuando todavía no ha iniciado su
funcionamiento, a decir del Gobierno
Nacional, cuenta no sólo con este
Decreto, sino con un Reglamento
específico que establece los cánones
mínimos que van a regir la colocación
de tales dineros.
Es menester referirles a ustedes que, no
obstante la data del desembolso del
préstamo, - aproximadamente Noviembre de 2003-, aún no se
cuenta con un Reglamento definitivamente aprobado por la ACUERDO DE TRANSACCION FINANCIAMIENTO DEL FONDO
CAF; empero, tenemos conocimiento de algunas líneas y políticas
mínimas que regirán el manejo de estos fondos, entre ellas: Capitalización de acreencias

1. El Fondo otorgará préstamos a las empresas elegibles, -
aquellas que se acojan al procedimiento de Reestructuración
Voluntaria descrito en la Ley No. 2495-, a través de créditos
a corto, mediano y largo plazo. Los recursos objeto de
créditos deberán estar destinados únicamente al
FORTALECIMIENTO DE LAS EMPRESAS, no pudiendo
ser de libre disponibilidad, en lo que hace al pago de
cualesquier deuda contraída por la empresa reestructurada.
2. La categoría elegible se refiere a una empresa legalmente
constituida en Bolivia, cuyo rubro de actividad esté dentro
el sector productivo, exportador, comercial y de servicios;
que haya logrado un acuerdo satisfactorio con la Junta de
Acreedores y, que dicho acuerdo sea plenamente aprobado
por la Gestora Internacional.
3. Los recursos serán asignados, previa evaluación y
recomendación favorable de la Gestora y aprobación del
Comité de Créditos de NAFIBO S.A.M. Dicha asignación
estará en directa proporción al esfuerzo que realicen el
deudor y los acreedores privados en el Acuerdo de
Transacción y alcanzará un tope máximo de $us. 2.500.000.
El financiamiento a ser otorgado, dentro la lógica de seguir el
mismo esfuerzo realizado por el deudor y acreedores, tendrá
una relación máxima de 1 a 1 respecto al aporte de tales personas:
1a1
Nuevos aportes a capital
Quitas de acreencias a capital
Créditos nuevos de corto,
mediano y largo plazo
4. Los créditos serán otorgados en UFV’s, salvo que se tratare
de exportadores de más del cincuenta por ciento (50%) de
sus ventas a quienes se les otorgarán créditos en dólares. El
monto de los créditos otorgados podrá ser hasta un máximo
de $us. 2.500.000, por una sola vez, por empresa o grupo
de empresas vinculadas. Los desembolsos no se efectuarán
de una sola vez, sino que más bien se adoptará la modalidad
de desembolsos parciales, contra el examen del destino de
tales fondos a ser practicado por NAFIBO S.A.M.
5. Para acceder a un préstamo de esta naturaleza, además de
tratarse de una empresa reestructurada deberán otorgarse a
favor de NAFIBO S.A.M. las garantías necesarias para
afianzar el crédito.
Estos, grosso modo, los principales componentes del Reglamento
a utilizarse para los desembolsos provenientes de este Fondo de
Fortalecimiento de Empresas, en cuanto contemos con el
documento definitivo, estaremos enviándoselos mediante uno
de nuestros canales de información habituales.

Boletín Legal • agosto - septiembre de 2004 3

Cámara Nacional de Comercio

Incremento salarial
Señores asociados:
La Cámara Nacional de Comercio como ente representativo del sector comercio y servicios, a raíz de la
promulgación de la Resolución Ministerial 456/04, en fecha 7 de septiembre de 2004, por la que se establece
la obligatoriedad del incremento salarial sobre la base de un tres por ciento para el sector privado, ha
realizado las siguientes acciones de representación ante esta injusta imposición:
En fecha 10 de septiembre del presente, se remite oficio a la Confederación de Empresarios Privados de
Bolivia, solicitando la realización de gestiones ante las instancias pertinentes que posibiliten el restablecimiento
de la negociación obrero – patronal en cuanto al incremento salarial, como mecanismo consagrado legalmente
para el incremento.
Posteriormente, se remite nota de representación al Ministerio de Trabajo, manifestando nuestra preocupación
por el quebrantamiento de la negociación obrero-patronal, y que además, esta resolución no ha tomado en
cuenta la situación crítica que las empresas del sector comercio y servicios enfrentan hoy, por tanto se solicitó
la modificación de la Resolución y reestablecer la negociación obrero – patronal en cuanto al monto del
incremento.
Por su parte, el Ministerio de Trabajo responde mediante Informe, estableciendo la validez jurídica de la
Resolución, toda vez que, no se han vulnerado el Decreto Supremo 21060, en su artículo 62; y la Ley de
Inversiones en su artículo 3, que disponen la negociación obrero-patronal en materia de remuneraciones; y
ratifica simultáneamente las atribuciones del Ministerio de Trabajo, para reglamentar temas referidos al
conjunto de relaciones laborales.
Ante el análisis jurídico del Informe, se objetó al Ministerio de Trabajo mediante oficio, señalando que la
normativa sobre el incremento salarial en el sector privado es uniforme al disponer la negociación obrero-
patronal en materia del incremento salarial, en observancia al artículo 62 del D.S. 21060, que incluso existe
un precedente sobre la imposición de tomar como parámetro de referencia los porcentajes incrementados al
sector público, dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 265/02, de 2 de agosto de 2002, que fue modificada
por la Res. Ministerial Nº 543/02, de 11 de diciembre del mismo año, por ser atentatorio del artículo
62 del D.S. 21060.
Al respecto, el Ministerio de Trabajo ha respondido ratificándose en su primer informe legal, señalando que
ellos tienen atribución para determinar el tema de incrementos salariales. La Cámara Nacional de Comercio
mantiene su posición, de que el incremento salarial en el sector privado se debe dar en función a las
conversaciones obrero patronales que se realicen. En ese entendido lo que se va a hacer es continuar con las
gestiones a través de distintas instancias, para revertir esta situación.
Por otro lado, nuestra Institución delineó las bases para la interposición del Recurso Directo o Abstracto
de Inconstitucionalidad básicamente con los siguientes fundamentos legales:
– La Res. Min. 456/04 vulnera el principio de la jerarquía normativa consagrado en el artículo 228 de la
CPE, al no haber respetado las disposiciones de la Ley de Inversiones en su artículo 13, y el D.S. 21060
en su artículo 62.
– La Sentencia Constitucional Nº 58/2002 establece que el principio de supremacía constitucional consagrado
por el Art. 228 de la CPE, deriva en dos consecuencias: la primera, que no pueden dictarse leyes contrarias
a la Constitución; y la segunda, que las autoridades públicas tienen la obligación de encuadrar sus
actos a las reglas que dispone la Constitución Política del Estado.
Cualquier consulta adicional pueden comunicarse con la Unidad de Atención al Socio al teléfono 2333232.