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1. ASUNTO A DECIDIR
2. ACTUACIÓN PROCESAL
septiembre del año en curso, al añadir a la nota periodística las pruebas contra el
general (R) MARIO MONTOYA la frase "URIBISTA a rabiar". Por lo que se ordena que
en el término de 48 horas a la notificación del fallo de tutela suprimir dicha expresión del
citado comentario.
(...)".
3.1. Competencia.
^ Sentencia T- 185 de 2013 "Cabe acotar que la parte resolutiva de un fallo de tutela expresamente
contiene la orden que debe ser cumplida. De esta manera "la autoridad que brindó la protección tiene
competencia para la efectividad del amparo al derecho conculcado. Como principio general, es el Juez
de primera instancia el encargado de hacer cumplir la orden impartida, así provenga de fallo de
segunda instancia o de revisión, ya que mantiene la competencia hasta tanto no se cumpla la orden a
cabaiidad".
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Consejo Superiorde la Judicatura ACCiÓn C/G Tutela N°:2018-0090.
República de Colombia Accionantei Alvaro uribe vélez.
Accionado: GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO.
para el cabal cumplimiento del mismo. El juez podrá sancionar por desacato al
responsable y al superior hasta que cumplan su sentencia.
En todo caso, el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso
concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente
restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza." (Negrita y
subrayado fuera de texto).
Igualmente:
"El incidente de desacato es un mecanismo de creación legal que procede a
petición de la parte interesada, de oficio o por intervención del Ministerio Público,
el cual tiene como propósito que el juez constitucional, en ejercicio de sus
potestades disciplinarias, sancione con arresto y multa a quien desatienda las
órdenes de tutela mediante las cuales se protejan derechos fundamentales. De
acuerdo con su formulación jurídica, el incidente de desacato ha sido entendido
como un procedimiento: (i) que se inscribe en el ejercicio del poder
jurisdiccional sancionatorio; (ii) cuyo trámite tiene carácter incidental. La Corte
Constitucional ha manifestado que la sanción que puede ser impuesta dentro del
incidente de desacato tiene carácter disciplinario, dentro de los rangos de
multa y arresto, resaltando que, si bien entre los objetivos del incidente de
desacato está sancionar el incumplimiento del fallo de tutela por parte de la
autoridad responsable, ciertamente lo que se busca lograr es el
cumplimiento efectivo de la orden de tutela pendiente de ser ejecutada y.
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Sentencia C-367 de 2014 y T-652 de 2010 entre otras.
Ramajudidal
Consejo Superior de laJudicatura ACCiÓn de Tutela N°:2018-0090.
República de Colombia Accionante. ÁLVARO URIBE VÉLÉZ.
Accionado: GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO.
"(...) eljuez encargado de hacer cumplir el fallo PODRÁ (así lo indica el artículo
27 del decreto 2591 de 1991) sancionar por desacato. Es pues esta una
facultad optativa, muy diferente al cumplimiento del fallo y que en ningún
instante es supletoria de la competencia para la efectividad de la orden de
tutela. Pueden, pues, :coexistir al mismo tiempo el cumplimiento dé la orden y el
trámite del desacato, pero no se pueden confundir el uno (cumplimiento del
fallo) con el otro (el trámite de desacato)." (T-763/98)"^
"(...) En segundo lugar, estas diferencias evidencian que "todo desacato implica
incumplimiento, pero no todo incumplimiento conlleva a un desacato "^ ya
que puede ocurrir que el juez de tutela constate, de forma objetiva, la falta
de acatamiento de la sentencia de tutela pero ello no se deba a la
negligencia del obliqado -responsabilidad subjetiva-. En este caso, no habría
lugar a la imposición de las sanciones previstas para el desacato sino a la
adopción de "todas las medidas necesarias para el cabal cumplimiento" del fallo
de tutela mediante un trámite de cumplimiento.
(...) Antes de abrir un incidente de desacato, el juez tiene el deber de
evaluar la realidad del incumplimiento v de valorar, ,de manera autónoma v
amplia, si para hacer cumplir el fallo de tutela son suficientes v eficaces las
demás atribuciones que le confiere el artículo 27 del Decreto 2591 de 199f y,
en todo caso, debe asumir la responsabilidad de hacer cumplir el fallo, valga
"vi) el trámite de incidente de desacato debe respetar las garantías del debido proceso y el
derecho de defensa de aquél de quien se afirma ha incurrido en desacato" sentencia C-367 de
2014.
^Corte Constitucional, sentencia T-086 de 2003
^'ibíd.
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ConsejoSuperior de la Judicatura ACCiÓD dé Tuteld N°:2018-0090.
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Accionado: GUSTAVO FRANCISCO RETRO URREGO.
Señala el artículo 27 del. Decreto 2591 de 1991 "(...) En todo caso, el juez
establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto y mantendrá la
competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho o
eliminadas las causas de la amenaza.", precepto legal que avizora la facultad
que tiene el juez constitucional para modificar o alterar la orden proferida en
fallo de protección en procura de asegurar el goce efectivo del derecho objeto
de protección constitucional, evitando su continua amenaza o vulneración^^.
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Coile Constitucional, Sentencia T-145 de 2016.
^'ibíd.
principio de la cosa juzgada se aplica en términos absolutos a la primera parte del fallo, es decir, a lo
decidido. Por lo tanto, la decisión del juez de amparar un derecho es inmutable y obliga al propio juez
que la adoptó Como la orden es consecuencia de la decisión de amparo y su función es la de asegurar el
goce efectivo del derecho en el contexto fáctico particular de cada caso, los efectos de la cosa juzgada
respecto de la orden específica tienen unas características especiales en materia de acción de tutela. Las
órdenes pueden ser complementadas para lograr "el cabal cumplimiento" del fallo dadas las
circunstancias del caso concreto y su evolución"
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En ese orden, resulta necesario para este despacho judicial reiterar el sustento
fáctico que fundamentó la orden de protección contenida en el numeral 2° del
fallo de tutela de fecha 18 de septiembre de 2.018, siendo este:
"Las afirmaciones categóricas expresadas en la entrevista por el accionado no
pueden considerarse como ejercicio de la libertad de expresión, en sentido
estricto de opinión, pues la sindicación de un comportamiento contemplado en el
ordenamiento como delito sin que exista una sentencia condenatoria
ejecutoriada, entraña la ocurrencia de un hecho o suceso que aún no ha sido
verificado por la autoridad competente y con las formalidades previstas en la
Ley, no puede admitirse que alpuien opine que una persona es autor de un
delito desde su particular modo de ver los hechos, porque implicaría autorizar
personalísimas condenas anticipadas de carácter penal por fuera del
ordenamiento jurídico, por personas que no tienen la investidura ni la
competencia para hacerlo...
Bajo esa órbita, resulta claro que el argumento que soporta el amparo
constitucional otorgado, el cual se ciñe únicamente a la expresión que indilga o
pretende atribuirle al congresista ÁLVARO URIBE VÉLEZ el grado de
responsabilidad penal en delitos de lesa humanidad, o en términos simples, en
la afirmación que es participe o autor de la comisión de conductas que revisten
características típicas - situación que es avalada por la parte accionante al no
impugnar la decisión constitucional -, y por tanto, será sobre este punto que
debe recaer y analizarse el cumplimiento del acto de rectificación ordenado en
el fallo de tutela ampliamente mencionado.
Así las cosas, el reproche de incumplimiento formulado por la parte accionante
frente al acto de rectificación desplegado por el accionado PETRO URREGO
se centra exclusivamente en el desconocimiento de la pauta que hace
referencia a que el emisor del mensaje debe reconocer expresamente que
incurrió en un error, inexactitud, imprecisión o falsedad, avalando así el
postulante incidental el cumplimiento de los demás requisitos jurisprudenciales.
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En esa órbita, para este despacho judicial no queda la menor duda que el
accionado - emisor de la expresión objeto de reproche - reconoció
expresamente su equivocación o error, procediendo a realizar la respectiva
corrección en lo que atañe al eje central de fallo de tutela, pues obsérvese que
reconoce el yerro de señalar al senador URIBE VÉLEZ como responsable
penalmente en calidad de sujeto activo en la comisión de conductas punibles,
sin previo adelantamiento de proceso judicial, cuya corrección se encaminó a
expresar que existen elementos de conocimiento suficientes que permiten el
adelantamiento de una investigación penal, afirmación que contiene un
contexto muy distinto al inicialmente reprochado, pues sostener que una
persona deba ser investigada en ningún momento se compagina con la
afirmación de responsabilidad penal, a razón que el proceso penal - sin
importar el sistema procesal aplicable por el fuero subjetivo - tiene como
objetivo establecer si una persona es o NO responsable de la comisión de un
delito "Es el proceso penal "un instrumento racional encaminado a determinar
la posible responsabilidad penal de un individuo, cuya conducta habría
injustamente vulnerado uno o varios derechos fundamentales"'^ opinión de
investigación que en ningún momento puede equiparse a una afirmación
categórica de responsabilidad penal que amerite condena judicial o de otro
orden.
Por otra parte, respecto del argumento sostenido por la parte accionante
dirigido a señalar que cualquier colombiano que escuche la supuesta
Sentencia C-387/14
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Siguiendo la literalidad del numeral en cita, nótese que tan solo se trata de un
requerimiento que se hace al senador GUSTAVO FRANCISCO PETRO
URREGO, más no un mandato con fuerza de coercibilidad por parte de esta
funcionaria judicial, y por tante, en caso de no acatarse el requerimiento deberá
evaluarse si produce consecuencias jurídicas, las cuales en caso de
procedencia serán objeto de nueva acción judicial, ya sea ante la jurisdicción
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Record 10'02'^ CD rotulado RECTIFICACIÓN GUSTAVO PETRO.
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^ Accionado: GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO.
3.5. Conclusión
RESUELVE
Sentencia T - 325 de 2.015 "De la misma forma, las disposiciones del decreto reglamentario
de la acción de amparo antes trascritas, llevan a concluir que contra las decisiones tomadas en
el trámite del incidente de desacato o de la solicitud de cumplimiento de un fallo de amparo, no
procede recurso alguno, salvo que el juez de primera instancia sancione con desacato a quien
ha incumplido el fallo de tutela, en cuyo caso dicha decisión será consultada ante el Superior
Asimismo, tal y como lo ha reconocido este Tribunal, "las decisiones que se tomen en el trámite
del incidente de desacato, no deben ser remitidas a la Corte Constitucional para su eventual
Revisión".