Les réformes sociales au Maroc.

Introduction

Le Maroc depuis les années 90 connait des changements à tous les niveaux y compris dans le
domaine social. Ces mutations se sont accélérées avec le nouveau règne de Sa Majesté Le Roi
Mohammed VI qui a donné son empreinte à ces changements. Le marquant dans ces réformes
amorcées par le nouveau règne est l’intérêt donné au social, cet intérêt s’est accéléré avec
(INDH) annoncée par Sa Majesté Le Roi Mohammed VI, le 18 Mai 2005.
Le Maroc s’intéresse depuis quelques années au développement social pour parer aux déficits
sociaux tels que l’éducation, la santé, la pauvreté et les infrastructures de base et la création de
l’emploi afin de lutter contre le chômage montant.
Pour mettre en œuvre les nouvelles orientations en matière de politique sociale Les pouvoirs
publics ont créé de nouvelles institutions notamment l’Agence de Développement Social à qui ils
ont confié la tâche de renforcer le partenariat avec les acteurs de la société ci vile et le secteur
privé. L’Entraide Nationale, qui offre des services de proximité au profit des personnes
défavorisées, a fait l’objet d’une restructuration pour mieux cibler ses actions et les étendre vers
le milieu rural et périurbain.
Mais la problématique consiste à savoir pourquoi ces réformes n’ont pas produits des effets réels
? La ou les réponses à cette question permettront de savoir quelles sont les limites de ces
réformes pour ainsi proposer des solutions dans le futur.

I. La Mudawana et la protection sociale au Maroc

1. La Mudawana

Le plus important dans cette réforme est de changer l’organisation et la nature de la société
marocaine. C’est un changement d’une société patriarcale fondée sur des rapports de genre
hiérarchisée et articulée sur la domination masculine.
 Etablir l’égalité dans le foyer pour rétablir la justice dans la société
Ce changement social se voit également à travers l’établissement de l’égalité et la justice se en
réduisant le recours à la polygamie rendue exceptionnelle et en tout cas à la discrétion judiciaire.
Il y a également le relèvement de l’âge du mariage de la fille de 15 à 18 ans pour les deux sexes.
Une plus grande égalité entre le mari et la femme pour la garde des enfants.
 Préserver la cohésion sociale

Par souci de préserver l’institution familiale, le texte a introduit le rejet de la demande du divorce
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formulée par l’épouse pour défaut de prise en charges s’il est prouvé qu’elle a suffisamment de
moyens pour subvenir à ses besoins.
 De l’approche famille vers l’approche genre

Le terme genre met l’accent sur les différenciations sociales entre les deux sexes et non pas sur
les différences biologiques. Les rôles sexuels ont entraîné des rôles sociaux pour les deux sexes
et c’est la société qui les y a maintenus. L’approche genre revendique donc l’égalité des chances
entre hommes et femmes.

2. La protection sociale au Maroc

Le régime de sécurité sociale au Maroc a connu une série de réformes successives depuis les
années 90, voir même depuis 1983 lors que le droit aux allocations familiales fut étendu aux
enfants des pensionnées d’invalidité ou de vieillesse. Quelques années plus tard le taux des
allocations familiales a été augmenté actuellement jusqu’à 200dh pour les 3 premiers enfants.
Le RAMED destiné aux personnes qui ne sont assujetties à aucun régime d’assurance maladie et
qui ne disposent pas de ressources suffisantes pour faire face aux prestations de soins a été
adopté. Il s’agit des populations pauvres, des pensionnaires des établissements de bienfaisance,
orphelinats, hospices, ou de rééducation, des pensionnaires des établissements pénitentiaires et
des personnes sans domicile fixe. Le financement du RAMED est assuré essentiellement par
l’Etat et les collectivités locales.
La CNSS est la seule institution nationale de protection sociale à gérer une pluralité de risques
dans le cadre d’un régime unique. Néanmoins, le nombre des affiliations demeure faible, compte
tenu des salariés qui doivent y être assujettis.

II. La réforme de l’enseignement et l’amélioration des indicateurs de développement

humains

1. La réforme de l’enseignement
Etant donné le déficit important au niveau des indicateurs de l’éducation et de
l’alphabétisation, la généralisation de l’enseignement constitue un des plus importants chantiers
actuels au Maroc.
Les six axes de la réforme sont :
- La généralisation de l’enseignement fondamental et préscolaire avec une attention
particulière accordée à la fille en milieu rural.
- L’intégration de l’enseignement préscolaire au cheminement classique.
- La décentralisation des manuels scolaires.
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 - L’amélioration de conditions matérielles et morales des enseig nants.
- L’adaptation de la formation avec le ma rché du travail en donnant une priori té aux filières
scientifiques et techniques.
La réforme adoptée par la charte a introduit l’approche par compétence en faisant de l’apprenant
l’élément central et non l’instituteur. Cette réforme voulant s’inspirer de la psychologie de
l’apprentissage. C’est dans ces sens que la deuxième langue étrangère a été intégrée dans
l’enseignement secondaire.
En réalité ces réformes ont donné des fruits très intéressants ; Mais la réalité est qu’il existe
encore un faussé entre ces objectifs et leur réalisation. L’analphabétisme reste encore un
problème majeure lié à un autre problème celui de l’abandon scolaire.

2. La réforme par l’intégration sociale

L’ampleur des déficits sociaux face aux ressources publiques limitées a impliqué l’essor de la
société civile au cours des deux dernières décennies avec le renforcement de l’approche
participative du développement. Les associations se sont multipliées et étendu leurs interventions
à des domaines insuffisamment couverts par les pouvoirs publics. Afin de les encourager, l’Etat
leur accorde différents avantages fiscaux et financiers selon leur champ d’action et leur nature
juridique. Ainsi, plusieurs programmes sont soutenus financièrement dans les domaines de la
formation continue, l’éducation non formelle, l’aide aux personnes handicapées, le microcrédit
ou encore la protection de l’enfance.

Conclusion

Le développement social exige :

- des efforts croissants au ni veau budgétaire
- le sui vi et l’évaluation des réformes
- un changement des mentalités
- l’institution de l’assistance sociale pourrait alléger la tache des juges.
Mais toute réforme « sociale », demande du temps, des moyens financiers importants pour la
mise en œuvre et enfin, des ressources humaines spécifiques. Par ailleurs, intervenir dans le
domaine social ne relève pas d’un transfert de techniques ou de connaissances applicables
universellement, mais bien d’une approche tenant compte de l’environnement institutionnel,
politique, économique et culturel.