EL MODELO A.N.I.S.E.

INTRODUCCION

(Este documento en su totalidad se encuentra adaptado del libro: Pérez –

Campanero Mª .P. “Cómo detectar las necesidades de Intervención Socioeducativa”.
Ed: Narcea. Madrid, 2000.)

Hoy en día se habla de Intervención Socieducativa en términos de desarrollo

comunitario de manera que se tenga como referencia a la comunidad en la medida en
que el individuo pertenece a ella e interactúa con los distintos elementos de la misma
(otros individuos, recursos…).
Esta necesidad de trabajar con la comunidad implica que se intervenga con
distintos colectivos, con lo cuál se requiere una continua revisión de la metodología
para poder adaptarla a esta realidad con tantas diferencias. La Intervención
Socieducativa pretende tanto prevenir situaciones negativas para aquello individuos que
se consideran “normalizados” dentro del propio sistema, como para poder tratar
situaciones en las que se halla una inadaptación social.

Debido a los numerosos costes que presenta una intervención tan amplia como
ésta, es necesario concretar de manera precisa la actuación que se pretende llevar a
cabo, por lo tanto se observa como un elemento necesario partir del conocimiento
amplio de la realidad de la comunidad con la que se va a trabajar. Por lo tanto es
necesario hacer especial hincapié en la adecuación de la planificación a ésta.
La intervención Socioeducativa se plantea desde un enfoque sistémico en el que se parte
de una perspectiva amplia (global) de la realidad, que para su aplicación deberá tener
como fundamento los datos obtenidos.

El proceso que debe seguir un análisis de intervención Socioeducativa queda

reflejada en el siguiente esquema:

GRAFICO 1:

Análisis

Planificación

Implementación

Evaluación
GRÁFICO 2: MODELO A.N.I.S.E

1
2
Reconocimiento
Diagnóstico
A.N.I.S.E

Toma de
Decisiones

Hasta ahora hemos hablado de la Intervención Socioeducativa en general. El Modelo

A.N.I.S.E, es un análisis de las necesidades de intervención en este ámbito. Su cometido
es agrupar todos los datos posibles sobre un conjunto de problemas que derivan de una
realidad concreta dentro de la comunidad y que tiene en cuenta a los distintos elementos
que la componen. El modelo A.N.I.S.E se caracteriza por tener una primera fase
dedicada al conocimiento de la realidad de la comunidad con la que se pretende trabajar
a través del análisis de la misma con la aplicación de diferentes técnicas. Esta primera
toma de contacto con la realidad permite conocer aquellos problemas existentes y
aquellos que se intentarán cambiar, lo cuál derivará en la segunda fase de diagnóstico,
de la que se hablará en las páginas posteriores, al igual que se procederá a tomar las
decisiones pertinentes en un momento final dentro del proceso.

También se considera necesario aplicar a la realidad (mediante un caso práctico), este

modelo de análisis de las necesidades y por lo tanto la aportación de este modelo
concreto al Trabajo Social. También se ha reflejado en este documento una
comparación con otros modelos de análisis de necesidades con el fin de establecer un
paralelismo entre éstos y el modelo que tratamos con más profundidad.
1. FASES DEL MODELO ANISE

1.1 Fase de Reconocimiento:

La fase de reconocimiento, es el punto de partida dentro del modelo A.N.I.S.E.

El objetivo de dicha fase es ayudarnos a descubrir dónde estamos, de dónde partimos y
dónde y cómo obtener la información necesaria sobre el objeto de estudio a investigar.

En esta fase, lo que se trata es de buscar y analizar los síntomas de posibles problemas
que pueda presentar la población. La importancia de realizar un análisis de necesidades,
puede deberse a tres factores:

1. Por peticiones de otras instancias que previamente han detectado problemas en

la población.
2. La implantación de programas informativos y preventivos en una población que
muestra indicadores claros, ya sea de bajo, medio o alto riesgo.
3. A través de una observación directa y de contactos para apreciar así la aparición
o agravamiento de una carencia o situación problema.

BÚSQUEDA DE FUENTES DE INFORMACIÓN

Para la obtención de información sobre el objeto de estudio, hay que tener presentes:

A. Zona exacta a investigar (Análisis de la Comunidad).

B. Personas implicadas en el proceso.
C. Otras fuentes que dispongan de información relevante.

Análisis de la Comunidad: El análisis de la Comunidad y el análisis de necesidades,

deben estar Inter.-ligados para conseguir resultados favorables a través de un trabajo
coordinado entre ambos análisis.
El análisis de la comunidad, consiste en plantearse qué aspectos nos interesan más para
realizar el modelo A.N.I.S.E.
Algunas de estas cuestiones podrían ser:

▪ ¿qué datos son más importantes?

▪ ¿qué recursos hay para obtener la información que queremos?
▪ ...

Del mismo modo, es muy importante, en esta parte de la fase inicial conocer las formas
en que puede estar organizada una comunidad. J. Rothman y J. E. Tropman (1987)
distinguen tres modelos de organización: Desarrollo Comunitario, Planificación social y
Acción Social.

El modelo de Desarrollo Comunitario se inclina por una participación activa del mayor
número posible de los miembros de dicha comunidad, para conseguir así un cambio de
la misma a partir de la autoayuda, cooperación voluntaria...
El modelo de Planificación social pone mayor importancia en resolver problemas de
índole social como pueden ser: la vivienda, la salud mental, la delincuencia... contando
para ello con el apoyo de expertos en planificación.
El modelo de Acción Social se inclina por dar ayuda a sectores desfavorecidos de la
población.

Una vez aplicados estos tres modelos, es necesario conocer un poco mejor la comunidad
con la que vamos a trabajar, ya que este es el lugar donde se mueven los individuos y
donde tiene lugar su adaptación/inadaptación social.
De este modo, es necesario conocer:

▪ El entorno natural: el estudio del clima, la vegetación, el agua, etc.

▪ El estudio de la población o de recursos humanos: estudiando el número de
habitantes, edades de la población, sexo, familias, grupos, etc.
▪ Recursos económicos: el estudio de la nutrición vivienda, transporte, sanidad,
presupuestos municipales, etc.
▪ Seguridad Pública: relacionado con el orden público, el tratamiento de la
delincuencia, prevención de catástrofes, etc.
▪ Recursos Educativos: a través de la educación es como se puede realizar una
labor preventiva al mismo tiempo que buscar un mayor bienestar individual y
colectivo. Así se llevará a cabo en este apartado, el estudio de la población
escolar, bibliotecas, museos, niveles de enseñanza, etc.
▪ Prestación de Servicios: supone el estudio de el gobierno que gestiona los
asuntos de la comunidad así como a través de qué centros y programas se
prestan los diferentes servicios.
▪ Nivel de demanda socioeducativa: es el estudio de el número de demandas
dentro de un tiempo determinado, razones , frecuencia de las demandas
realizadas, etc.
▪ Salud y Sanidad: comprobar si se mantiene en buenas condiciones la salud de la
población mediante el agua, alcantarillado, basuras, servicios de atención
primaria y centros de salud, etc.

Personas implicadas en el proceso: Es necesario tener claro desde un primer

momento, las personas que se van a implicar en el proceso. Para ello se plantearán una
serie de cuestiones:

▪ ¿quiénes son los sujetos receptores de la intervención?

▪ ¿dónde se encuentran?
▪ ¿son ellos los que quieren la intervención?
▪ ...

Así, hablaríamos de tres grupos

Los receptores de la Intervención

Los profesionales que van a intervenir
La/s Institución/es a que pertenecen ambos o grupo social más amplio

Estos tres grupos se constituyen en fuentes de información, donde cada uno de ellos
puede tener una visión diferente del problema a tratar. Sin embargo, y pese a esto, no
podemos realizar un buen análisis de necesidades si no tenemos en cuenta todos y cada
uno de los tres grupos anteriores.

Otras fuentes de información: En caso necesario, también es posible contar con otras
fuentes de información que aumenten la ya obtenida, a través de:

▪ archivos
▪ ficheros
▪ estudios de campo
▪ estadísticas
▪ ...

1.2 Fase de Diagnóstico:

Esta fase se caracteriza porque nos llevará a racionalizar las necesidades y nos ayudará a
realizar un diseño del Plan de acción, mediante la identificación de la situación actual, ,
la identificación de la situación deseable, análisis de potencial, la identificación de los
factores, identificación de sentimientos, mediante los cuales llegaremos a una mejor
definición del problema.

Identificación de la “situación actual”: Hemos entendido que el objetivo de dicha

etapa es comprobar cuál es el verdadero estado actual de la situación. Es decir, se trata
de identificar el problema en sí.
Ya obtenida la situación real actual debemos evitar de introducir estrategias, recursos o
procedimientos que nos puedan ayudar a alcanzar otra situación, evitando mucho más
aún la propuesta de soluciones en esta fase.

Identificación de “la situación deseable”: El objetivo de esta fase es buscar “lo que
debería ser” y “en dónde deberíamos estar” para averiguar así cuál sería la situación
deseable.
Al igual que en la fase anterior tampoco deben aparecer estrategias, procedimientos,
recursos... ya que en estos momentos aún sería muy precipitado recurrir a este tipo de
formulaciones.

Análisis del potencial: Dicha fase consiste en analizar si realmente es posible realizar
todas aquellas acciones de Intervención Socioeducativa que pretendemos llevar a cabo
dentro de un tiempo y espacio; con lo que debemos comprobar si realmente existen
condiciones que nos permitan esa intervención.

Identificación de los factores: En esta fase es importante saber qué es lo que está
causando o provocando el problema y lo que se esconde detrás.
Existen diversos grupos de factores, como: ausencia de destrezas o conocimientos,
entorno problemático, ausencia de motivación o incentivación defectuosa o inexistente.
Muchas veces nosotros los individuos no tenemos los conocimientos necesarios para
comprender ciertas cuestiones, ni las destrezas apropiadas para tomar las decisiones
adecuadas.
El entorno también es un factor determinante en la aparición de problemas, pues muchas
veces dicho entorno inclina a los individuos que en él habitan a la desmotivación
restándoles fuerzas para seguir adelante y nos introducimos así en otro grupo de
posibles factores, como lo es la falta de motivación e incentivación.

Identificación de sentimientos: El objetivo de dicha fase es el tratar de descubrir cómo

se sienten las personas en relación al tema; es decir, es descubrir todas aquellas
emociones que giran en torno al cambio o problema.

Definición del problema: Hay que destacar que no resulta tan fácil definir el problema.
Como es evidente, una necesidad es un problema que además tiene unas características,
factores y soluciones; dicho problema también puede formar parte de otros problemas
más amplios y complejos. A partir de aquí es cuando nos preguntamos ¿cómo se define
un problema? Para lo cual es conveniente fraccionar más sus características.

Siguiendo a los autores, M. Kubr y J. Prokopenko (1989), señalaremos 5 indicadores

que pueden ayudar a acotar y definir un problema:
❖ Sustancia o identidad.
❖ Localización (comunidad, departamentos, centros...).
❖ “Propietario” del problema (son las personas afectadas por la existencia del
problema e interesadas en resolverlo).
❖ Magnitud (importancia del problema para todos los implicados).
❖ Perspectiva temporal (desde cuándo existe el problema; cuándo fue observado
por primera vez; y cuando ha crecido, disminuido, o se ha estabilizado...).

1.3 Fase de Toma de Decisiones

Esta es la última fase del Modelo A.N.I.S.E, en la cuál tendremos que priorizar los
problemas percibidos, para así posteriormente dirigirnos a buscar soluciones para
formular metas y diseñar un programa de intervención.

En primer lugar, haremos una priorización de los problemas identificados. Para poder
llevar a cabo esto, tendremos que tener en cuenta: las discrepancias percibidas por las
personas, los medios y recursos de que podemos disponer para solucionar una u otra
problemática. Además de ello, hay que plantearse cuestiones como:
¿Qué pudiera ocurrir si no se interviniese sobre esta problemática?; ¿ cuál es el grado de
prioridad y de impacto de estas situaciones problemáticas y/ o de necesidad?, etc.

Al priorizar los problemas estamos haciendo una valoración de cuales son las
problemáticas sobre las que habría de intervenir antes y con las que contamos medios y
recursos para poder cubrir esas necesidades. Además de ello, esto nos permite ya
encaminar nuestra intervención, que la podremos realizar de las siguientes formas:
1.- Diseñando programas de Intervención Socioeducativa.
2.- Sugiriendo otras acciones para resolver el problema, además de la intervención.
3.- Sugiriendo acciones diferentes a la intervención.

Independientemente de la forma que elijamos para solucionar los problemas, hay que
realizar una evaluación de como vamos a resolver esa problemática, y para ello
tendremos que tener en cuenta los siguientes aspectos; los costes ( hay que tener en
cuenta el tiempo, los recursos necesarios, el personal, facilidades, equipamiento,
material y suministros, coste de los usuarios, etc), el impacto, que puede generar nuestra
intervención (esto se puede medir a través de la técnica Delphi) y por último, si es
viable.
 GRÁFICO 3: HERRAMIENTAS DEL MODELO A.N.I.S.E1

DEFINICIÓN APLICACIÓN ELEMENTOS DE LA APLICACIÓN EN LAS

TÉCNICAS
Indicadores sociales
(medidas estadísticas)
Grupo Central o “entrevista de
grupo”
Inventario de recursos
Sondeo de problemas
Técnica del Grupo Nominal
Técnica que permite conocer los
datos objetivos y aporta datos del
desarrollo de la comunidad, a
través de la descripción de la
población objetivo, análisis de los
factores de riesgo e indicadores
comunitario.
Permite conocer las necesidades
que siente la comunidad y sus
propias impresiones al respecto,
Consiste en recopilar los
servicios disponibles para
identificar los recursos, servicios,
programas… y tener en cuenta en
qué medida estos recursos se
pueden ofrecer a la población.
Está enfocada a lograr la
tipificación de los factores que
inciden en el problema, así como
analizar la situación real e
identificar la situación deseada.
Esta técnica está destinada a
permitir obtener una mayor
- Destacar los aspectos
importantes de la situación social.
- Conocer características
demográficas.
- Detectar factores de riesgo.
- Presentación inicial del tema a
tratar.
- Entrevistas en que se tengan en
cuenta todas las opiniones.
- Síntesis continua y final.
- Crear un directorio de recursos
teniendo en cuenta la
disponibilidad, accesibilidad y
capacidad del recurso.
- Detectar problemas
significativos (cuestionarios)
- Comparar la situación actual con
la deseada por la comunidad.
- Reflexionar previamente.
- Crear alternativas individuales.
TÉCNICA FASES DE A.N.I.S.E
- Informes estadísticos y
similares.
- Censo. Fase de Reconocimiento del
- Procedimientos estadísticos. Modelo A.N.I.S.E
- Número de participantes: de 8 a Fase de Reconocimiento y
10. fase de Diagnóstico
- Moderador
- Catálogo de recursos Fase de Diagnóstico
disponibles.
- Programa y/o proyectos
relacionados con el área de
intervención.
- Servicios disponibles y con
capacidad de atención a la
comunidad.
- Grupo de personas de la Fase de Diagnóstico
comunidad.
- Moderador.
- Grupo de personas de la Todo el proceso del modelo
comunidad. A.N.I.S.E.

1
Adaptado de: Pérez Campanero, M.P. “Cómo detectar las necesidades de Intervención Socioeducativa”. Ed: Narcea. Madrid, 2000. pp:79 - 159
 cantidad de ideas porque cada uno
reflexiona individualmente antes
de pasar a un trabajo de grupo.
Técnica Delphi Análisis de las opiniones de
distintos expertos sobre un mismo
tema, utilizándolo para su
identificación de problemas,
factores de resistencia al cambio,
toma de decisiones y
establecimiento de planes de
acción.
El Sistema I.C (sistemas de ideas Ofrece a todos los miembros del
claves) equipo el expresar sus opiniones a
través de la discusión escrita, la
cuál se lleva a cabo mediante
tarjetas, en las que cada uno
expresa su opinión de manera
anónima.
Se utiliza cuando surgen
Grupo de discusión disconformidades, entre los
miembros de un grupo en el
momento de tomar decisiones
Campo de fuerza Es una técnica para la toma de
decisiones, que también resulta
útil en la identificación de
- Crear un listado con todas las - Moderador.
ideas.
- Votar para seleccionar las 5
mejores.
- Aplicar cuestionarios - Grupo de usuarios que esperan Fase de Diagnóstico y Fase
simultáneos en forma de diálogo resultados positivos. de Toma de Decisiones
entre personas que no se ven. - Equipo monitor y de diseño.
- Grupo de informadores claves o
expertos.
- Expresar opiniones a través de - Grupos formados: Fase de Diagnóstico y Fase
discusiones críticas. de Toma de Decisiones
- Utilizar tarjetas para expresar la - Individual
opinión individual y anónima. - En parejas
- Adaptación de las tarjetas en un - Equipo (3 a 5)
panel para ser visualizadas. - Grupos (6 a 10)
- Intervención oral y breve de
opiniones. - Moderador
- Seleccionar los participantes. - Grupo formado por miembros
- Dar a conocer el objeto de de la comunidad
estudio.
- Explicar la experiencia personal
sobre el tema. - Moderador
- Elaborar individualmente una Fase de Toma de decisiones
propuesta de Plan de trabajo
(rotafolios)
- Discusión de los puntos del
Plan.
- Síntesis final (individual y
grupalmente)
- Definir el problema - Grupo formado por miembros Es importante en la Toma de
- Buscar puntos fuertes y débiles de la comunidad. decisiones
en torno al problema.

Matriz de decisiones
problemas y en el análisis de
factores
Técnica gráfica que se utiliza
cuando se consideran varias
alternativas en el proceso de toma
de decisiones o cuando se piensa
que la decisión merece una
atención especial en su
elaboración.
- Proponer soluciones. - Moderador.
- Tomar las decisiones.
- Realizar una lluvia de ideas. - Grupo formado por miembros Fase de Toma de decisiones
- Diseño de la matriz: priorizar las de la comunidad.
características de solución
deseables* - Moderador.

* NOTA: Diseño de la matriz: Consiste en crear una columna donde aparezcan las características de la solución ideal y en la primera fila
horizontal se sitúan las alternativas de solución, se vetan las características no viables y se priorizan las características en “muy deseables” y
“también deseables”
3. COMPARACION CON OTROS MODELOS

GRÁFICO 4: ESQUEMA DE LA RELACIÓN DEL MODELO A.N.I.S.E CON

OTROS MODELOS DE ANÁLISIS DE NECESIDADES.

Modelo A. Rossett

1
2
Reconocimiento
Diagnóstico
A.N.I.S.E

3
Toma de
Decisiones

Modelo
de R.A
Kaufman
(1987)

Modelo de F.M.Cox
(1987)

Para el análisis de necesidades, existen otros modelos que se enfocan desde disferentes
ámbitos de la formación y la intervención. Tras el estudio de los mismos, hemos
encontrado semejanzas con el modelo A.N.I.S.E, llegando a la conclusión de que cada
una de las fases del modelo de María Paz Pérez-Campanero (2000) ha tomado como
referencia los siguientes modelos:
Modelo de A. Rossett: Este modelo consta de cuatro elementos, donde tres de los
mismos; “situación desencadenantes: de dónde partimos y hacia donde vamos”,
“fuentes de información” y “herramientas para la obtención de datos” mantienen
relación con la fase uno (reconocimiento) del modelo A.N.I.S.E, la cual hace referencia
a: de donde se parte y donde y como obtenemos la información.
Todo ello se consigue mediante unas fases claves, como son:
1. Identificar situaciones desencadenantes
2. Selección y diseño de las herramientas
3. Búsqueda de las fuentes de información

En cuanto al segundo elemento del modelo A. Rossett “tipo de información que

buscamos: óptimo, reales, sentimientos, factores y soluciones, observamos semejanzas
con la fase segunda (diagnóstico) del modelo A.N.I.S.E en :
-La identificación de la situación actual, coincidiendo con la obtención de la
información real.
-Identificación de la situación deseable coincidiendo con el tipo de información
de estilo óptimo que persigue el modelo Rossett.
-Identificación de los sentimientos que también se encuentran presentes como
punto relevante en el modelo de Rossett.
-Identificación de los factores coincidiendo con otro de los elementos del
modelo Rossett.

Modelo de R.A. Kaufman (1987): dicho modelo se desarrolla en torno a la

planificación dentro de la cual, destaca un apartado muy importante donde se recoge la
evaluación de necesidades. Del mismo modo, entre los numerosos pasos que utiliza para
la obtención de necesidades, hay determinados elementos que concuerdan con las fases
del modelo A.N.I.S.E:
-En la fase de reconocimiento, primera fase del modelo A.N.I.S.E, la
importancia radica en la búsqueda de personas claves, con conocimientos fiables
y reales acerca del problema a tratar. Este punto se puede relacionar con “los
participantes en la planificación : ejecutores, receptores, sociedad”, del modelo
de Kaufman.
-Otra coincidencia entre ambos modelos, radica en la fase dos del modelo
A.N.I.S.E donde ambas hacen una referencia literal en torno a la discrepancia
“entre lo que es y lo que debería ser”.

Modelo de F.M. Cox (1987): El modelo Cox se basa en la elaboración de una

guía para la resolución de problemas comunitarios. Las coincidencias que nosotros
hemos encontrado con el modelo A.N.I.S.E son las siguientes:
-En la fase uno (de reconocimiento) vemos una coincidencia con el modelo de
F.M. Cox, en el hecho de que ambos se basan en la contratación de profesionales
para la resolución de los problemas a tratar. De igual manera, ambos dan
importancia al estudio del contexto social para la búsqueda de información y
delimitación de los problemas.
-En la fase tres del modelo A.N.I.S.E (toma de decisiones), se exponen las vías
estratégicas para la resolución del problema. De igual manera, está planteado en
el modelo de F.M. Cox, el cual hace referencia a las estrategias a utilizar y el
éxito para conseguirlas.
4. BIBLIOGRAFIA

▪ Pérez – Campanero Mª .P. “Cómo detectar las necesidades de Intervención

Socioeducativa”. Ed: Narcea. Madrid, 2000.