SABADO 30 DE ABRIL DE 1988
Balance Económico-Social
del Régimen Militar
CORPORACION DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS PARA
INTRODUCCION
-m-^y ste Balance Económi-
co-Social del Régimen
M v Militar consta de 3 sec-
ciones: Aspectos productivos, as-
pectos distributivos y una compa-
ración entre Chile y América Lati-
na.
Los datos estadísticos utiliza-
dos son fundamentalmente esta-
dísticas oficiales provenientes de:
Banco Central, ODEPLAN, INE
(Instituto Nacional de Estadísti-
cas), Super-intendencia de Seguri-
dad Social, Ministerio de Hacien-
da. Información complementaria
utilizada proviene de: 1) Organis-
mos internacionales como la CE-
PAL, el FMI (Fondo Monetario
Internacional), eINTAL (Institu-
to para la Integración de América
Latina). 2) Instituto de Economía
de la Universidad de Chile.
Una de las actividades impor-
tantes en el programa de investi-
gaciones de CIEPLAN ha sido la
revisión de estadísticas básicas y
elaboración de indicadores eco-
nómico-sociales metodológica-
mente consistentes. Sin embargo,
en esta publicación, para evitar
una reiteración de la discusión en
torno al tipo y características de
las estadísticas básicas, se ha op-
tado por utilizar las fuentes de in-
formación estadísticas oficiales y
de organismos internacionales
previamente descritas. Si se hu-
biera utilizado el conjunto com-
pleto de estadísticas revisadas por
CIEPLAN, se observaría un dete-
rioro aún mayor en varios de los
indicadores vinculados al Balance
Económico-Social del Régimen
Militar.
La metodología implícita en
los distintos gráficos es la siguien-
te: En las primeras dos secciones,
~r
aspectos productivos y aspectos
distributivos, se comparan los
distintos indicadores económico-
sociales del período 1974-87 con
los valores que estos mismos indi-
cadores poseían en la economía
chilena en la década del 60. En la
tercera sección se comparan los
indicadores económico-sociales
de la economía chilena del perío-
do reciente con aquellos observa-
dos para el mismo período en
otros países latinoamericanos. El
conjunto de países latinoamerica-
nos utilizado para la comparación
está constituido por: Argentina,
Brasil, Colombia, México, Perú,
Uruguay y Venezuela.
D O C U M E N T O S
LATINOAMERICA
CIEPLAN
ASPECTOS DISTRIBUTIVOS
CRECIMIENTO ECONOMICO ANUAL TASA DE INVERSION ANUAL
5.0%
(Promedios en el período)
1960-1970 1974-1987
Fuente: ODEPLAN y Banco Central.
1960-1970 1974-1987
El crecimiento anuaí promedio de la economía chilena fue de 4,4 por
ciento entre 1960 y 1970. Fuente: Banco Central.
El crecimiento anual promedio de la economía chilena en el periodo La tasa de inversión expresa el porcentaje del Producto Geográfico
1974-1987 ha sido de 2,6 por ciento. Bruto (PGB) que un país destina a la expansión de su capacidad de
En consecuencia, el crecimiento anual promedio de la economía producción. Mientras mayor sea ese porcentaje, mayor será también la
chilena de la década del 60 fue casi un 70 por ciento mayor que el posibilidad de que un país consolide un proceso de crecimiento eco-
obtenido por el país entre 1974 y 1987. nómico adecuado a sus necesidades futuras.
Entre 1960 y 1970 la economía chilena evolucionó de una manera
estable. En ese periodo el crecimiento fue permanente, y fluctuó entre
Entre 1960 y 1970 la tasa de inversión ha tenido un valor anual
promedio de un 20,2 por ciento del PGB.
un 2,5 y un 6,7 por ciento anual.
Entre 1974 y 1987 la economía chilena ha tenido una evolución muy Entre 1974 y 1987 la tasa de inversión ha comprometido, como
inestable. En tres ocasiones el crecimiento ha sido superio. al 8 por promedio anual, un 15,2 por ciento del PGB. En cuatro ocasiones dicha
ciento, pero en otras dos la calda ha superado el 12 por ciento. Las tasa anual ha mostrado niveles inferiores al observado en 1973. Estas
caídas de la producción registradas en 1975 y 1982 son las peores que
se han observado desde que existen las Cuentas Nacionales en el país.
menores tasas de inversión constituyen uno de los factores determi-
nantes del menor crecimiento económico de este período.
En 1975 el Producto Geográfico Bruto cayó en un 12,9 por ciento, y
en 1982 cayó en un 14,1 por ciento. Fuente: Banco Central.
Fuente: ODEPLAN y Banco Central.
AGRICULTURA, PESCA Y MINERIA • CRECIMIENTO
ANUAL
INDUSTRIA - CRECIMIENTO ANUAL
5.0%
6.0% -,
4.0%
4.0% -
5.0% -
3.0%
4.0%-
2.0%
1.0%
0.0%
1960-1970 1974-1987
1960-1970 1974-1987
Fuente: ODEPLAN y Banco Central
Fuente: ODEPLAN y Banco Central.
Entre 1960 y 1970 la producción de los sectores vinculados a la
explotación de recursos naturales (agricultura, pesca y minería) creció
Entre 1960 y 1970 la producción del sector industrial creció a una
a una tasa anual promedio de 3,4 por ciento.
tasa anual promedio de 5,5 por ciento.
Entre 1974 y 1987 la producción del sector industrial ha crecido a un Entre 1974 y 1987 la producción de esos mismos sectores ha mostra-
ritmo anual promedio de 0,8 por ciento. do un ritmo de crecimiento anual de 4,0 por ciento.
Fuente: ODEPLAN y Banco Central
Fuente: ODEPLAN y Banco Central.
II D O C U M E N T O S SABADO 30 DE ABRIL DE 1988

CIEPLAN

EXPORTACIONES Y DEUDA EXTERNA

RELACION DEUDA EXTERNA/EXPORTACIONES

EXPORTACIONES - CRECIMIENTO ANUAL DEUDA EXTERNA DE CHILE (Año final del período)
(Millones de Dólares de 1 9 8 7 )
10.0%

1960 1970 1973 1987 1970 1973

1974 1987 Fuente: Banco Central.
1960-1970 Fuente: Banco Central.
Fuente: CEPAL. La relación deuda externa/exportaciones muestra la capacidad de
un país para hacer frente a los compromisos que demanda su endeuda-
Entre 1960 y 1970 las exportaciones chilenas crecieron a una tasa La deuda externa chilena (medida en dólares de 1987) alcanzó un miento con el exterior. La capacidad de pago es menor mientras más
anual promedio de un 3,6 por ciento. monto algo superior a los 9 mil millones de dólares en 1970. El nivel era
alta sea la relación.
Durante el periodo comprendido entre 1974 y 1987 las exportaciones similar en 1973.
Este coeficiente se incrementó significativamente entre 1970 y 1987.
chilenas han mostrado un ritmo de expansión anual de 8,0 por ciento En 1987 la deuda externa chilena supera los 20 mil millones de
El valor de la deuda externa, que equivalía a 2,8 veces las exportacio-
en promedio. dólares, medida en moneda de igual valor. Esto significa que cada
nes del país en 1970, representa hoy día una carga equivalente a 3,9
El nivel alcanzado por las exportaciones chilenas en 1987 es casi 3 familia chilena debe en promedio 2 millones de pesos a los acreedores
veces las exportaciones.
veces superior a aquél que tenia en 1970. externos.
En consecuencia, a pesar de la importante expansión de las exporta-
ciones durante este periodo, la capacidad de pago del país se ha
Fuente: Cepal. reducido.
Fuente: Banco Central.
Fuente: Banco Central.

GASTO SOCIAL M

EDUCACION - GASTO SOCIAL POR HABITANTE SALUD - GASTO SOCIAL POR HABITANTE

|
n
i-.
o>

M H M B P M

-i ¡ 1 T i 1 1
1974 1 9 7 5 1 9 7 6 197719781979198019811982198319841985 1974 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1979 1 9 8 0 1981 1982 1983 1984 1985
Fuente: Fondo Monetario internacional, Ministerio de Hacienda
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
y CIEPLAN.
Entre 1974 y 1985 el gasto social por habitante en salud ha estado
Entre 1974 y 1985 el gasto social por habitante en educación ha sistemáticamente por debajo del nivel que ya tenia en 1970.
astado sistemáticamente por debajo del nivel que ya tenia en 1970. La calda del gasto social por habitante en salud ha oscilado entre un
La calda del gasto social por habitante en educación ha oscilado 35 y un 45 por ciento del valor observado para 1970.
3ntre el 10 y el 25 por ciento del valor observado para 1970. El gasto social por habitante en salud de 1985 es un 36 por ciento
El gasto social por habitante en educación de 1985 es un 24 por menor que el de 1970.
ciento menor que el de 1970. Fuente: Fondo Monetario internacional, Ministerio de Hacienda
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
y CIEPLAN.

VIVIENDA - GASTO SOCIAL POR HABITANTE PREVISION - GASTO SOCIAL POR HABITANTE

130(1

: i i i r
"t ' I - " T i '"•'T''' T'""'"''T'

1974 1975 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1979 1980 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5 1974 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1984 1 9 8 5

Fuente: Fondo Monetario internacional, Ministerio de Hacienda Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Hacienda
y CIEPLAN.
y CIEPLAN.
Entre 1975 y 1985 el gasto social por habitante en vivienda ha estado Entre 1974 y 1980 el gasto social por habitante en previsión social se
sistemáticamente por debajo del nivel que ya tenia en 1970. mantuvo sistemáticamente por debajo del nivel que ya tenia en 1970.
La calda del gasto social por habitante en vivienda ha oscilado entre Entre 1981 y 1985 el gasto social por habitante en previsión social ha
un 30 y un 50 por ciento del valor observado para 1970. superado el nivel que tenia en 1970. El gasto social por habitante en
El gasto social por habitante en vivienda de 1985 es un 34 por ciento previsión social de 1985 es un 8 por ciento mayor que el de 1970. El
menor que el de 1970. incremento experimentado a partir de 1981 por el gasto social previsio-
nal se explica fundamentalmente por el aumento en el número de
Este desempeño explica el importante incremento del déficit habita-
pensionados.
cional que se ha generado en este periodo.
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Hacienda Fuente: Fondo Monetario internacional, Ministerio de Hacienda
y CIEPLAN. y CIEPLAN.
SABADO 30 DE ABRIL DE 1988 D O C U M E N T O S III

CIEPLAN
ASPECTOS PRODUCTIVOS

CONSUMO POR HABITANTE PODER ADQUISITIVO DE LOS SUELDOS Y SALARIOS

(Crecimiento anual)
2.0%

1.5%- 1.5%

1.0%-
a>

~ 0.5%-
a>
o
o
o . 0.0%-
¡""'I 'i""i T ' H '|''"|i r r r
—0.5%— 1960 1970 1973 1987
Fuente: INE y CIEPLAN.

-1.0%- Entre 1974 y 1987 el poder adquisitivo de las remuneraciones de los

—1.2% trabajadores ha estado siempre por debajo del nivel que tenía en el año
1970.
—1.5%- El poder adquisitivo de las remuneraciones de 1987 es todavía un 15
por ciento inferior al de 1970.
1960-1970 1974-1987 Fuente: INE y CIEPLAN
Fuente: Banco Central.

El c o n s u m o p o r h a b i t a n t e m i d e l a m a g n i t u d d e l a c a n a s t a d e b i e n e s
PODER ADQUISITIVO DEL INGRESO MINIMO
y s e r v i c i o s q u e c o n s u m e l a p o b l a c i ó n d e u n p a í s . Por e s t o , e l c o n s u m o ' (Miles de pesos de 1987)
por h a b i t a n t e es c o n s i d e r a d o el i n d i c a d o r m á s ilustrativo del nivel d e
v i d a d e la p o b l a c i ó n .
E n t r e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 el c o n s u m o por h a b i t a n t e d e C h i l e c r e c i ó a u n a
t a s a a n u a l p r o m e d i o d e 1,5 p o r c i e n t o .
Entre 1974 y 1987 el c o n s u m o por h a b i t a n t e d e Chile h a d i s m i n u i d o a
un ritmo a n u a l de -1,2 por ciento.
El c o n s u m o p o r h a b i t a n t e e s , e n 1 9 8 7 , i n f e r i o r a u n 8 p o r c i e n t o a l d e
1970.

Fuente: Banco Central.

NIVEL PROMEDIO DE INFLACION ANUAL

TASA DE DESOCUPACION
140.0%-|
(Porcentajes) 130.0% -
— „ — I 120.0%"
40 125.8%
110.0%" 1970 1972 1974 1 9 7 6 1978 1980 1982 1984 1986
35
100.0%
.30 S 90.0%
#25
i i -Ü- 8 0 . 0 %
Fuente: INE, Superintendencia de Seguridad Social y CIEPLAN.

§20
I s I 70.0% 1
| 60.0%
M En 1970 el Ingreso mínimo liquido de un trabajador con tres cargas
familiares era equivalente a 15.680 pesos mensuales (en moneda de
o 1987).
— 50.0%
fe 16 1 En 1987 el ingreso mínimo liquido del mismo trabajador es de 10.033
40.0% 26.6% pesos mensuales.
10 30.0% " Entre 1982 y 1987 el poder adquisitivo del ingreso mínimo se ha
5 20.0% " reducido en más de un 40 por ciento.
10.0%
—f"• r• "r fr"'T• r• • t M *t r - r - ' t • Fuente: INE, Superintendencia de Seguridad Social y CIEPLAN.
0.0% — r
1960 1970 1973 1987 1960-1970 1974-1981 1981-1987
Fuente: ODEPLAN y Universidad da Chile. Fuente: INE y CIEPLAN.

Entre 1960 y 1970 la tasa de desempleo alcanzó un valor promedio
anual de un 6,4 por ciento de la fuerza de trabajo.
Entre 1974 y 1987 la tasa de desempleo ha mostrado un valor prome-
dio de un 20 por ciento de la fuerza de trabajo, (considerando el PEM y
el POJH c o m o desocupados).
La tasa de desocupación promedio de este segundo periodo más
que triplica los registros de la década de los 60
La tasa de desempleo alcanzó ei valor récord de 34,6 por ciento en
1983; esto significa que durante ese año uno de cada tres trabajadores
chilenos estuvo sin empleo.
Entre 1960 y 1970 la inflación chilena alcanzó un nivel promedio
anual de 26,6 por ciento.
Entre 1974 y 1987 la inflación chilena se ha situado en un nivel
NIVEL PROMEDIO DE LAS PENSIONES
promedio anual de un 72,8 por ciento. Sin embargo, durante este
periodo hay que distinguir dos sub-perlodos: 1974-81 y 1981-87.
(Miles de pesos de 1987)
Entre 1974 y 1981 la Inflación anual promedio fue de un 125,8 por
ciento. A partir de 1982 la inflación se ha estabilizado en un nivel algo
superior ai 20 por ciento anual.
El desempeño inflacionario de la economía del país en la década de
los 80 ha sido mejor que el de la década de los 60.

Fuente: ODEPLAN y Universidad da Chile. Fuente: INE y CIEPLAN.

FAMILIAS NUEVAS QUE OBTIENEN VIVIENDA

(Porcentaje)
100.0% Fuente: INE, Cámara Chilena
de la Construcción.

Entre 1960 y 1970 el número de vi-

viendas construidas permitió que el
86,3 por ciento de los nuevos hogares
chilenos que se formaron en la década
pudiera adquirir una casa.
Entre 1974 y 1987 dado el número de
viviendas construidas, sólo el 50,5 por
ciento de los nuevos hogares lograron
adquirir una casa.
Catorce de cada cien nuevas fami- 1961-1970 1974-1985
lias no consiguieron adquirir una vi- Fuente: Superintendencia de Seguridad Social y CIEPLAN.
vienda en la década de los 60. Entre
1974 y 1987casi la mitad de las nuevas Entre 1960 y 1970 el nivel promedio de las pensiones otorgadas por
familias no han logrado adquirir una el sistema de Seguridad Social fue de 18.902 pesos mensuales (en
casa. moneda de 1987).
La estimación presentada está ba- Entre 1974 y 1985 el nivel promedio de las pensiones ha sido de
10.0% H 17.302 pesos mensuales (en moneda de 1987).
sada en información sobre edificación
iniciada. El nivel promedio de las pensiones durante este segundo periodo ha
0.0% sido inferior en un 8,5 por ciento al del registrado para la década de los
1960-1970 1974-1987 Fuente: INE, Cámara Chilena 60.
de la Construcción. Fuente: Superintendencia de Seguridad Social y CIEPLAN.
IV D O C U M E N T O S SABADO 30 DE ABRIL DE 1988

CIEPLAN
CHILE Y AMERICA LATINA

~ EXPORTACIONES DE PAISES LATINOAMERICANOS

N ú m e r o d e v e c e s d e a u m e n t o d e l q u a n t u m d e e x p o r t a c i o n e s e n t r e l o s a ñ o s 1970 y 1986
CHILE Y AMERICA LATINA - PGB POR HABITANTE
: r
6 - r ~~ — Entre 1960 y 1970 el
Producto Geográfico
Bruto ( P G B ) d e la e c o n o -
mía chilena evolucionó a
48
un ritmo levemente infe-
rior a l d e A m é r i c a Lati-
na.
Entre 1971 y 1973 el
P G B por h a b i t a n t e d e la
e c o n o m í a chilena dismi-
n u y ó c l a r a m e n t e e n rela-
ción con América Latina.
Entre 1974 y 1987 Chi-
le y A m é r i c a L a t i n a e x h i -
ben un comportamiento
muy diferente. Chile ex-
perimenta dos profun-
d a s r e c e s i o n e s (en 1975
y 1982) y m u e s t r a varios
a ñ o s de acelerado creci-
miento. América Latina
evoluciona en forma
más estable. Durante
todo ese periodo Chile
c o n f i a en los tratamien-
tos d e s h o c k para resol-
MEXIC. BRAS. CHILE URUG. COLOM. ARGEN. PERU VENEZ. '"i' Tr '' T '''V TTI; " TT t"" ver c u a l q u i e r tipo d e de-
sequilibrio. América La-
Fuente: CEPAL. 1960 1970 1973 1987 tina, en cambio, opta en
g e n e r a l por políticas de
Entre 1970 V1986 el volumen físico (quantum) de las exportaciones chilenas ha crecido 2 8 veces. Este desempeño ajuste moderado y gra-
ha sido superior al que muestran países c o m o Uruguay, Colombia, Argentina, Perú y V e n e z u e l a ^
dual.
En el mismo periodo México ha logrado incrementar el volumen físico de sus exportaciones en 4,8 veces y Brasil en
• A. LATINA CHILE
2,
\ ¡ r t 9 8 7 Brasil realizó exportaciones por un valor de 25.900 millones de dólares-En el m i s m o año IUéxico ixportó Fuente: CEPAL y Banco
Fuente: CEPAL y Banco Central.
21 000 millones de dólares, Venezuela 10.300 millones de dólares, Argentina 6.400 millones de dólares, Colombia
Central.
5.465 millones de dólares y Chile 5.050 millones de dólares.
Perú exportó 2.570 millones de dólares y Uruguay 1.150 millones de dolares.
Fuente: CEPAL.

DESEMPLEO URBANO DE PAISES LATINOAMERICANOS 1980-87

SALARIO MINIMO MENSUAL EN PAISES LATINOAMERICANOS 1986-87
(Promedio A n u a l del Período)
(Dólares)
, . ... L " i
[
154

_ 120 -
£ 110
f 100

80 _
70

60

50

40
*:
30

CHILE COLOM. URUG. VENEZ. PERU BRASIL MEXICO ARGEN.

VENEZ. ARGEN. COLOM. MEXICO URUG. BRASIL PERU CHILE
Fuente: CEPAL y Universidad de Chile.
Fuente: INTAL.
Entre 1980 y 1987 la tasa de desempleo urbano exhibida por Chile ha alcanzado un nivel promedio anual de 22,5 por ciento
Comparado con estos 8 países latinoamericanos, Chile tiene el menor nivel de salario mínimo para el bienio 1986-87. El (incluyendo PEM y POJH). Esto significa que, de cada 100 chilenos considerados en la fuerza de trabajo, al menos 22 no han
salario mínimo promedio de Chile para 1986-87 es de 48 dólares mensuales. conseguido empleo.
El nivel del salarlo mínimo de Argentina, Colombia y México es aproximadamente el doble del valor chileno. El nivel de Entre 1980 y 1987 el nivel de desempleo urbano observado en los principales países latinoamericanos ha sido marcada-
Venezuela (que corresponde al bienio 1984-85) es el triple del valor chileno. , . . . . , . „,„,„„ phii. qai„ mente inferior al de Chile.
El nivel del salario mínimo de Brasil y Uruguay es aproximadamente un 50% superior al nivel del salario mínimo de Chile. Sólo Entre 1980 y 1987 el promedio anual del desempleo urbano en Argentina, México y Brasil ha sido inferior al 6 por ciento de
Perú tiene un nivel similar al de Chile. la fuerza de trabajo. En Perú se registra un nivel promedio de 7,4 por ciento. En Venezuela, Uruguay y Colombia se observan
tasas de desempleo urbano anual promedio que fluctúan entre el 10 y el 12 por ciento de la fuerza de trabajo.
Fuente: INTAL.
Fuente: CEPAL y Universidad de Chile.

INFLACION ANUAL DE PAISES LATINOAMERICA NOS 1980-87 DEUDA EXTERNA POR HABITANTE DE PAISES LATINOAMERICANOS
( d o l a r a s • D i c i e m b r e d e 1987)
(Promedio anual del periodo)

— I i M _
i ™ v
Argent. Brasil VEN. URUG ARG. CHILE MEXICO BRAS. PERU COL.
Perú México Urug. Colomb. Chile Venez.

Fuente: CEPAL. Fuente: CEPAL.

Entre 1980 y 1987 la inflación anual promedio de Chile ha sido de 21,5 por ciento. Durante este periodo Chile se ha situado
entre los países latinoamericanos con inflaciones relativamente bajas.
Entre 1980 y 1987 los principales países latinoamericanos han mostrado una tasa de inflación promedio claramente
superior a la de Chile.
Los promedios de inflación anual en Argentina son superiores al 200 por ciento, y en Brasil exceden el nivel del 100 por
ciento.
En Uruguay, México y Perú la tasa de inflación anual supera la barrera del 50 por ciento. Colombia ha mostrado una tasa
de inflación anual similar a la de Chile, mientras que Venezuela ha mostrado un nivel claramente inferior.
Fuente: CEPAL.
En 1987 la deuda externa por habitante de Chile alcanzó a 1.692 dólares. Esto significa que cada chileno, incluyendo a los
niños, adeuda esa cantidad a los acreedores extranjeros.
En 1987 la deuda externa por habitante de América Latina alcanzó a 1.070 dólares.
Argentina, Uruguay y Venezuela muestran un nivel de endeudamiento externo por habitante superior al de Chite.
México, Brasil, Perú y Colombia muestran un nivel de endeudamiento externo inferior al de Chile.
<¡&>l
Fuente: CEPAL.