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CONSEJO DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO

PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL AMAZONAS

INDEMNIZACIÓN
Exp. : 00120-2018-0-0107-JP-CI-01
Esc. N° : 01
Espec. : Montalvo Araujo Luis Joel
Sumilla : Apersonamiento y contestación

SEÑORA JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE PAZ LETRADO – SEDE UTCUBAMBA:

VICTOR JESUS DEL CARPIO SUAREZ, Identificado con DNI N°


09995750, PROCURADOR PUBLICO REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL AMAZONAS; señalando domicilio Real en el Jirón Ortiz
Arrieta N° 1250 de la ciudad de Chachapoyas y, Procesal en el Jr.
Bernardo Alcedo 194 – Gerencia Sub Regional Utcubamba – Bagua
Grande; asimismo señalo Casilla Judicial Electrónica N° 69392, en
los seguidos por CUBAS DE MUÑOZ MARIA SANTOS sobre
INDEMNIZACIÓN contra LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA
LOCAL DE UTCUBAMBA Y OTROS, a usted, con respeto digo.

I.- APERSONAMIENTO:
Que, a mérito de la Resolución Ejecutiva Regional N° 180-2018-
GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/GR, de fecha 27 de Abril del 2018, de conformidad con el Artículo 78°
de la Ley N° 27867, modificado por la Ley N° 27902, concordante con el artículo 16º del Decreto Legislativo Nº
1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado y Artículo 50º de su reglamento, Decreto
Supremo No. 017-2008-JUS, me apersono a la Instancia en representación y defensa de los Intereses del
Estado a nivel del Gobierno Regional Amazonas, solicitando se me notifique las resoluciones y recaudos
que su Despacho emita en la dirección y casilla electrónica señalada en el exordio del presente.

II.- PETITORIO:
Dentro del término de ley, acudo a su despacho a fin de dar contestación a la demanda formulado por CUBAS
DE MUÑOZ MARIA SANTOS, sobre INDEMNIZACIÓN por daños y perjuicios por responsabilidad
extracontractual, vía PROCESO ABREVIADO, contra LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE
UTCUBAMBA Y OTROS, solicitando que la misma sea declarada INPROCEDENTE, en atención a los
fundamentos de hecho y de derecho que a continuación expongo:

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DE LA CONTESTACIÓN:

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Jr. Ortiz Arrieta N° 1250 - Telefax (041) 479319
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Primero.- En el presente caso, la accionante afirma haber sido adjudicada simultáneamente a Elizabeth
Grimaneza Pérez Gonzales, en la misma plaza de código nexus 924211218119, como Auxiliar de Educación
de la IEI Nº 284 de la Esperanza Baja; situación que presuntamente obligó a la demandante a renunciar a la
referida plaza para laborar como docente en la I.E.E. Nº 17805 “Hogar de Cristo”.
Segundo.- La Ley N° 28175 – Ley Marco del Empleo Público, aplicable a todas las personas que prestan
servicios remunerados bajo subordinación para el Estado, establece en su artículo 5° que: “El acceso al
empleo público se realiza mediante concurso público y abierto, por grupo ocupacional, en base a los méritos y
capacidad de las personas, en un régimen de igualdad de oportunidades”. Como puede apreciarse, este
precepto jurídico, establece como principios esenciales el mérito y capacidad; en cuya virtud el ingreso, la
permanencia, las mejoras remunerativas y de condiciones de trabajo, así como los ascensos en el empleo
público, deben fundamentarse en el mérito y la capacidad de los postulantes y del personal de la
administración pública, en los principios de igualdad de oportunidades sin discriminación, el carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución e interpretación más favorable al trabajador en
caso de duda, y que ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
reconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Con igual criterio la Casación Laboral Nº 11169-2014-Lima de
fecha 29 de octubre de 2015, ha establecido el siguiente criterio: “El acceso a la función pública de los
trabajadores sujetos a cualquier régimen laboral y bajo cualquier modalidad debe realizarse mediante
concurso público y abierto, en base a los méritos y capacidades de las personas, en un régimen de igualdad
de oportunidades y cuya inobservancia constituye una infracción al interés público que impide la existencia de
una relación válida y determina la nulidad de pleno derecho del acto administrativo que lo contravenga, y que
acarrea responsabilidades administrativas, civiles o penales a quien lo promueve, ordena o permita”.
Tercero.- Dentro de este contexto, se advierte de la demanda de la accionante CUBAS DE MUÑOZ MARIA
SANTOS (orden de mérito 34), que con fecha 02 de febrero del año 2017 fue adjudicada simultáneamente a
ELIZABETH GRIMANEZA PÉREZ GONZALES (orden de mérito 13), en la misma plaza de código nexus
924211218119, como Auxiliar de Educación de la IEI Nº 284 de la Esperanza Baja, por tanto; de acuerdo a lo
señalado en el numeral anterior y tal como ha reconocido la propia demandante en reiteradas oportunidades
en el cuerpo de su demanda y anexos, por derecho le correspondía ser adjudicada en la referida plaza a la
Profesora ELIZABETH GRIMANEZA PÉREZ GONZALES; situación que es totalmente diferente de los vicios o
errores en que pudieran haber incurrido el Comité de Contrataciones, y que está previsto en la Resolución
Ministerial Nº 060-2013, Directiva Nº 003-2013-MINEDU/SG-OGA-UPER, acápite 5. DISPOSICIONES
GENERALES 5.1.7.- Se prohíbe efectuar más de un contrato en una vacante, bajo responsabilidad
administrativa del funcionario/servidor que autorice tal acto; igual restricción se considera en los contratos
eventuales. Asimismo, su Judicatura deberá considerar y entender que desde el periodo de tiempo que se le

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adjudicó a la demandante MARIA SANTOS CUBAS GAVIDIA como Auxiliar de Educación en la IEI Nº 284 de
la Esperanza Baja, esto es del 02 de febrero al 24 de marzo del 2017, el Comité de Contrataciones, continuo
con el proceso de adjudicación en estricto cumplimiento del cuadro de orden de mérito y de los requisitos
establecidos, de lo que se infiere, que al 24 de marzo del 2017, el Comité de Contrataciones adjudicó las
plazas vacantes existentes a postulantes con puntajes inferiores a la accionante.
Cuarto.- El artículo 230 de la Ley 29444, Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-
2013-ED y modificado por el Decreto Supremo Nº 008-2014-MINEDU, establece: “Artículo 230.- Renuncia.- La
renuncia se produce a solicitud expresa del Auxiliar de Educación con firma legalizada ante Notario Público o
autenticada por Fedatario. La solicitud es presentada ante el Director de la Institución Educativa, con una
anticipación no menor de treinta (30) días calendario, previos a la fecha en que solicita su renuncia, pudiendo
solicitar la exoneración del plazo. […]”.
De igual manera, conforme lo ha señalado el Tribunal Constitucional peruano, “El derecho a probar es uno de
los componentes elementales del derecho a la tutela procesal efectiva, pues, como ya lo ha señalado el
Tribunal en la sentencia recaída en el Expediente N.° 010-2002-AI/TC, constituye un elemento implícito de tal
derecho. Así, el artículo 188° del Código Procesal Civil establece que los medios probatorios tienen por
finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el juez respecto de los puntos
controvertidos y fundamentar sus decisiones.
Dicho esto, de la revisión y análisis de los documentos aparejados a la demanda por la accionante MARIA
SANTOS CUBAS GAVIDIA, no acredita que el Presidente del Comité de Contrataciones le haya exigido de
manera insistente para que presentara su carta de renuncia a la plaza de Auxiliar de Educación en la IEI Nº
284 de la Esperanza Baja.
Quinto.- El Decreto Supremo Nº 001-2017-MINEDU, que aprueba la Norma que regula el Procedimiento,
Requisito y Condiciones para la Contrataciones en el Marco del contrato del Servicio Docente a que hace
referencia la Ley Nº 30328, ley que establece medidas en materia educativa y dicta otras disposiciones,
estipula, en su ítem D.- CONTRATACIÓN EXCEPCIONAL: 6.2.48. EL Director de la IE, con el visto bueno del
CONEI, adoptado por acuerdo de mayoría simple de sus miembros, puede proponer a un docente para el
reemplazo del titular ausente (por licencia con goce y sin goce de haber) por un periodo mayor o igual a
30 días y menor o igual a tres (03) meses. (…). 6.2.50. Y en caso de que no haya postulantes del cuadro de
méritos, el Director de la IE debe proponer en esta etapa, necesariamente a docentes que cumplan los
requisitos mínimos establecidos en el anexo 6 de la norma.
Sexto.- Que, en cuanto a que se dejó sin efecto la adjudicación de la demandante MARIA SANTOS CUBAS
GAVIDIA, en la plaza con código Nexus 924241210110 de la Institución Educativa Especial Nº 17805 “Hogar
de Cristo”, la Comisión advirtió que la plaza convocada no cumplía con los requisitos de Contratación

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Excepcional establecidos por la normatividad, por ser una plaza orgánica y se encontraba vacante por
abandono, es por ello que la Comisión dejó sin efecto su adjudicación. Asimismo, mediante INFORME Nº 09-
2017/GOB.REG.AMAZONAS/DRE-A/UGEL-U/CCD/PTE, el Presidente de la Comisión de Contratos de
Docentes, informa que el día 29/03/2017, se hicieron presente a las instalaciones de la UGEL-U, el Director y
los representantes de la AMAPAFA de la Institución Educativa Especial Nº 17805 “Hogar de Cristo”, con la
finalidad de solicitar que se cobertura la plaza de docente con una profesora de primaria con capacitación y
experiencia de al menos dos años en el nivel; a mérito de ello, con fecha 30/03/2017, la Comisión de Contratos
de Docentes 2017, convoca a concurso la plaza docente de la especialidad de primaria del EBE Nº 17805
“Hogar de Cristo” – Bagua Grande de conformidad al D.S. Nº 01-2017-MINEDU, que estipula en el SEGUNDO
TRAMO: 6.2.39. En las vacantes pertenecientes a EBE podrán participar psicólogos, tecnólogos médicos
con mención en terapia física, terapia ocupacional o terapia del lenguaje, y bachilleres en dichas carreras, para
desempeñarse en aula o SAANEE. El Comité de Contratación adjudica a postulantes con experiencia en la
atención de estudiantes con discapacidad, en el siguiente orden de prelación excluyente: a) Profesores
titulados en educación y con título universitario en su especialidad, b) Profesionales con título universitario en
su especialidad, c) Bachilleres de esta especialidad. De haber varios postulantes por cada orden de
prelación excluyente, se evalúan los expedientes conforme a los criterios establecidos en el Anexo 4 de
esta norma.
Séptimo.- La Comisión de Contratos de Docentes 2017, llevó a cabo la convocatoria, en la misma que se
presentaron 03 postulantes, una de las postulantes fue descalificada por ser del nivel Secundario, quedando
como aptas las profesoras María Santos Cubas Gavidia y María Jesús Heredia García, las mismas que
fueron evaluadas con la ficha del Anexo 4 que dicta los Criterios para la Evaluación del Expediente. La
postulante MARIA JESUS HEREDIA GARCIA, en experiencia de docente no se le dio puntaje porque
revisado su expediente tiene experiencia más de 6 años como auxiliar (Inicial y Primaria); más no como
docente de nivel Especial, en formación profesional se le dio un puntaje de 15 en título profesional y 10 puntos
por Diplomados y 20 puntos en capacitaciones y actualizaciones, obteniendo puntaje total de 45 puntos; y la
postulante MARIA SANTOS CUBAS GAVIDIA, en experiencia docente no se le dio puntaje porque revisado
su expediente tiene experiencia de 02 años como Auxiliar de Educación en el nivel especial, más no como
Docente en el nivel especial; en formación profesional se le dio un puntaje de 15 en título profesional y 20
puntos en capacitaciones y actualizaciones, obteniendo un puntaje total de 35 puntos. La adjudicación de la
plaza se dio de acuerdo al orden de mérito del que hace referencia el inciso 6.2.30 de la norma que regula el
Procedimiento, Requisito y Condiciones para las Contrataciones en el Marco del contrato del Servicio Docente
a que hace referencia la Ley Nº 30328(…), estando a ello la ganadora de la plaza vacante de acuerdo al orden

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de mérito entre las dos postulantes es la profesora MARIA JESUS HEREDIA GARCIA, quien alcanzó el
puntaje de 45 punto.

IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:


- Artículo 40° de la Constitución Política del Perú señala que: “La ley regula el ingreso a la carrera
administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos.
- La Ley N° 28175 – Ley Marco del Empleo Público, aplicable a todas las personas que prestan servicios
remunerados bajo subordinación para el Estado, establece en su artículo 5° que: “El acceso al empleo
público se realiza mediante concurso público y abierto, por grupo ocupacional, en base a los méritos y
capacidad de las personas, en un régimen de igualdad de oportunidades”.
- Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial.

V.- MEDIOS PROBATORIOS:


1.- De conformidad con el Principio de Adquisición de la prueba los ofrecidos por la demandante en el escrito
de su demanda.

VI.- ANEXOS:
1-A.-Copia de mi DNI.
1-B. Copia de la Resolución Ejecutiva Regional N° 180-2018-GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/GR.

POR LO EXPUESTO:

A Usted Señora Juez, tenga por absuelto el traslado de la demanda, y en su


oportunidad resuelva con arreglo a Ley.

PRIMER OTROSI DIGO: No se adjunta Cédula de notificación ni Tasa judicial por encontrarnos exonerados de
acuerdo al Artículo 47° de la Constitución Política del Perú.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Que acorde con lo señalado en el Decreto Legislativo N° 1068 del Sistema de
Defensa Jurídica del Estado y artículo 50º de su Reglamento, Decreto Supremo Nº 017 -2008-JUS delego
representación en este proceso al letrado JUAN CARLOS PILCO PILCO, abogado de esta Procuraduría, y a la
Abg. JOSE ROSAS LOZANO HEREDIA, asesora legal de la Unidad de Gestión Educativa Local Bagua quienes
indistinta o conjuntamente ejercerán la defensa que corresponda.

Chachapoyas, 01 de agosto del 2018.

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